最高人民法院关于信用社违反规定手续退汇给他人造成损失应当承担民事责任的批复
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最高人民法院关于信用社违反规定手续退汇给他人造成损失应当承担民事责任的批复
最高人民法院
最高人民法院关于信用社违反规定手续退汇给他人造成损失应当承担民事责任的批复
1988年10月18日，最高人民法院
湖北省高级人民法院：
你院鄂法〔1988〕经字第25号请示收悉。关于信用社违反《中国人民银行结算办法》办理退汇造成损失是否应当作为诉讼主体参加诉讼并承担民事责任的问题，经研究，答复如下：
1985年12月12日，湖北省农牧工商联合公司电汇92000元货款给湖北省建始县高店子镇收购站。后因该收购站无货可供，双方于1986年元月3日到花园乡信用社办理了汇款手续，信用社收取了汇费，结算了全部货款利息，发出了盖有信用社公章和其负责人私章的“收购站退汇湖北省农牧工商联合公司货款92036．70元”的汇款证明，该证明由联合公司带回武汉。同年元月4日，收购站独自到花园乡信用社要求撤销汇款，信用社负责人在未收回原汇款证明的情况下销撤了汇款，收购站即将该款项支解，使联合公司蒙受了经济损失。
花园乡信用社违反《中国人民银行结算办法》第十条第七项“汇款单位对汇出款项，要求退汇时，应备正式函件、携带原汇款回单向汇出行申请退汇”的规定，不仅没有“准确及时地办理结算”将货款及时汇给收款人，反而在未收回自己出具的汇款证明、申请人手续不全的情况下办理了退汇手续，从而给收款人联合公司造成了经济损失。参照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款和第二款规定之精神，可以将信用社作为诉讼当事人，依法追究其民事责任。
山东省渡口管理办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省渡口管理办法（2004年修正）
（1994年12月20日山东省人民政府令第61号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）
第一章 总则
第一条 为加强渡口管理，维护渡运秩序，提高营运效率，保障人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称渡口，是指设于本省境内河流、湖泊、水库以及渡运距离不超过10海里的海岸或岛屿，专供渡运人、货、车的场所和设施的总称。
第三条 山东省交通厅设置或批准设置的港航（务）监督机构，具体负责全省渡口管理工作。
其他有关部门应按各自职责对渡口实施管理。
第四条 各级人民政府应加强对渡口管理工作的领导。县（市、区）、乡镇人民政府应落实渡口管理责任制。
第五条 交通企事业单位设置的渡口，由当地县以上交通主管部门实施渡运管理；县（市、区）、乡镇村或个体、联户设置的渡口，由县（市、区）、乡镇人民政府实施渡运管理；其他企事业单位设置的专用渡口，由设置单位实施渡运管理。跨省、设区的市、县（市、区）的渡口管理事宜由其共同的上级人民政府决定。
第二章 渡口建设
第六条 设置或者撤销渡口，应当经渡口所在地的县级人民政府审批；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。
第七条 渡口应设置在河势稳定、岸平水缓、航道畅通、上下方便及不影响河道安全的地段。
第八条 渡口两岸应设置码头、人车行道、牢固的缆桩及便于乘客上下的辅助设施和必要的助航、照明、救生、消防等设备。客运量较大的渡口应建设旅客候船厅（室）等设施。渡口两岸应设置“渡口管理区”、“渡口守则”、“乘客须知”等标牌。
第九条 渡运业户应加强对渡口场地、码头及其辅助设施的管理和养护，保持渡口整洁。
第十条 未经有关部门及港航（务）监督机构批准，不得在通航水域使用缆渡和设置浮桥。
第三章 渡船、船员
第十一条 渡船必须经过当地船舶检验部门检验，港航（务）监督机构登记，取得相应的船舶检验、登记证书。
渡船应在明显处标明核定的乘客、载货定额，在规定的位置装钉船名牌，并勘划载重线。
第十二条 渡船应保持技术状况良好，设备完善有效。渡船两舷应设置安全栏杆。载车渡船应在甲板上设置防止车辆滑冲的有效装置。
第十三条 渡船应按规定备齐救生和消防设施、灯号、声号、工具及客渡轮专用信号标志，并按规定维护保养，保持适航状态。
第十四条 机动渡船应按规定配齐必要的驾驶、轮机人员和一般船员。
驾驶、轮机人员必须经过港航（务）监督机构培训考试，取得适任证书后方可上岗。一般船员必须经过专业培训和安全教育方可上岗。
第十五条 驾驶、轮机人员和一般船员，必须严格遵守水上交通安全法律、法规，确保驾驶和操作安全。
第十六条 渡船应当向当地航运管理部门申领《船舶营业运输证》后，方可从事营运。
第十七条 渡船应按规定装载，不得超高、超宽、超载。装载车辆应符合核定的类别，并应固定好三角垫木。5吨以下渡船不得装运单重500公斤以上物件。
第十八条 未按国家和省有关规定办理批准手续，渡船不得载运易燃、易爆、有毒等危险物品。
第四章 渡运秩序
第十九条 渡口管理人员应认真维护渡运秩序，组织车辆、乘客安全过渡。
第二十条 乘客和车辆过渡须遵守“渡口守则”，服从管理工作人员指挥，按顺序上下船，不得抢上抢下。客车乘客及货车随行人员须下车步行上下船，不得在车内过渡。
第二十一条 长航船、渔船和其他船舶，未经渡口管理人员同意，不得在渡口划定水域和码头停靠。
第二十二条 渡口发生水上交通事故，渡运单位、主管部门和有关部门、县乡政府应及时组织抢救。
发生交通事故的船舶应当按规定及时向港航（务）监督机构报告，接受调查处理。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对执行水上交通安全法律、法规、规章，维护渡口安全成绩显著的船舶单位和个人，由当地人民政府或港航（务）监督机构给予表彰和奖励。
第二十四条 违反本办法的，港航（务）监督机构可依法给予警告、罚款、扣留或吊销证书的处罚。
实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没款收据。所有罚款一律上缴国库。
第二十五条 违反本办法，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十七条 本办法自1995年1月1日起施行。
对外贸易经济合作部办公厅关于进一步做好出口退税工作有关问题的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于进一步做好出口退税工作有关问题的通知
对外贸易经济合作部办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
针对当前出口退税工作中存在的问题，今后一个时期，各地外经贸主管部门的出口退税工作要以加快出口退税进度为中心，以严密防范和严厉打击骗取出口退税为重点，确保退税机制正常运转，充分发挥出口退税政策对外贸出口的促进作用。为此，特通知如下：
一、各级外经贸主管部门要重视出口退税工作，经常了解出口退税工作的进展情况和存在的问题，加强与税务、海关、外汇管理等部门的联系与协调，共同做好出口退税工作，确保出口退税政策落到实处。如有经协商无法解决的问题，要及时向上级外经贸主管部门反映。
二、负责出口退税工作的人员要努力提高政治素质和业务水平，全面、及时掌握出口退税政策，增强责任心，努力做好本职工作。
三、增强为企业服务的意识，帮助和督促各类企业做好出口退税工作。要通过多种渠道，积极开展出口退税政策的宣传解释和辅导培训工作，及时将出口退税政策和信息传达到企业，提供实务操作指南和服务，帮助解决企业在出口退税工作中遇到的问题和困难。要督促企业建立健全出
口退税单证流转制度和办税员岗位责任制度等出口退税管理制度，加强出口退税基础工作，加快单证收集和流转，及时足额申报退税，提高申报质量。
四、做好调查研究工作。要建立出口退税监测体系，密切跟踪分析出口退税进展情况和存在的问题，提出意见和建议，及时向本单位领导和上级外经贸主管部门反映。对出口退税政策的执行情况和政策变动的影响，要开展调查研究，提出应对措施建议。要根据本地区出口的实际情况和
发展趋势，主动配合有关部门科学预测出口退税的规模，为本地区出口退税指标的安排和调整提供依据。
五、改进和完善出口退税日常管理工作，规范工作程序，明确责任。做好出口货物退税月报表的编制、报送和分析工作。定期向上下级外经贸主管部门和出口企业通报出口退税情况，每季度至少要通报一次。要配合税务部门对企业办税员加强管理和培训，督促企业保持办税员稳定。要
提高出口退税工作的计算机应用水平，提高工作效率和质量。
六、加大防范和打击骗取出口退税违法行为的力度。要及时传达、宣传和落实国家防范和打击骗退税的文件和有关规定，及时向企业通报骗退税违法活动的新动向，介绍防范措施，督促企业加强出口贸易管理，建立内部防范机制，严格按正常贸易秩序经营出口业务。要协助税务部门做
好对出口退税的监督检查工作，协助、配合有关执法部门和司法机关查处骗退税案件，对骗取出口退税的企业要在职权范围内依法严惩。
特此通知。
1999年11月24日
