婚姻登记档案管理办法
民政部 国家档案局
中华人民共和国 民 政 部 令
中华人民共和国国家档案局令
第32号
现发布《婚姻登记档案管理办法》，自公布之日起施行。
民 政 部 部 长 李学举
国家档案局局长 毛福民
二〇〇六年一月二十三日
婚姻登记档案管理办法
第一条 为规范婚姻登记档案管理，维护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》和《婚姻登记条例》，制定本办法。
第二条 婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记证的过程中形成的具有凭证作用的各种记录。
第三条 婚姻登记主管部门对婚姻登记档案工作实行统一领导，分级管理，并接受同级地方档案行政管理部门的监督和指导。
第四条 婚姻登记机关应当履行下列档案工作职责：
（一）及时将办理完毕的婚姻登记材料收集、整理、归档；
（二）建立健全各项规章制度，确保婚姻登记档案的齐全完整；
（三）采用科学的管理方法，提高婚姻登记档案的保管水平；
（四）办理查档服务，出具婚姻登记记录证明，告知婚姻登记档案的存放地；
（五）办理婚姻登记档案的移交工作。
第五条 办理结婚登记（含复婚、补办结婚登记，下同）形成的下列材料应当归档：
（一）《结婚登记审查处理表》；
（二）《申请结婚登记声明书》或者《申请补办结婚登记声明书》；
（三）香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、出国人员、华侨以及外国人提交的《婚姻登记条例》第五条规定的各种证明材料（含翻译材料）；
（四）当事人身份证件（从《婚姻登记条例》第五条规定，下同）复印件；
（五）其他有关材料。
第六条 办理撤销婚姻形成的下列材料应当归档：
（一）婚姻登记机关关于撤销婚姻的决定；
（二）《撤销婚姻申请书》；
（三）当事人的结婚证原件；
（四）公安机关出具的当事人被拐卖、解救证明，或人民法院作出的能够证明当事人被胁迫结婚的判决书；
（五）当事人身份证件复印件；
（六）其他有关材料。
第七条 办理离婚登记形成的下列材料应当归档：
（一）《离婚登记审查处理表》；
（二）《申请离婚登记声明书》；
（三）当事人结婚证复印件；
（四）当事人离婚协议书；
（五）当事人身份证件复印件；
（六）其他有关材料。
第八条 办理补发婚姻登记证形成的下列材料应当归档：
（一）《补发婚姻登记证审查处理表》；
（二）《申请补领婚姻登记证声明书》；
（三）婚姻登记档案保管部门出具的婚姻登记档案记录证明或其他有关婚姻状况的证明；
（四）当事人身份证件复印件；
（五）当事人委托办理时提交的经公证机关公证的当事人身份证件复印件和委托书，受委托人本人的身份证件复印件；
（六）其他有关材料。
第九条 婚姻登记档案按照年度—婚姻登记性质分类。婚姻登记性质分为结婚登记类、撤销婚姻类、离婚登记类和补发婚姻登记证类四类。
人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本归入撤销婚姻类档案。
婚姻无效或者撤销婚姻的，应当在当事人原婚姻登记档案的《结婚登记审查处理表》的“备注”栏中注明有关情况及相应的撤销婚姻类档案的档号。
第十条 婚姻登记材料的立卷归档应当遵循下列原则与方法：
（一）婚姻登记材料按照年度归档。
（二）一对当事人婚姻登记材料组成一卷。
（三）卷内材料分别按照本办法第五、六、七、八条规定的顺序排列。
（四）以有利于档案保管和利用的方法固定案卷。
（五）按本办法第九条的规定对案卷进行分类，并按照办理婚姻登记的时间顺序排列。
（六）在卷内文件首页上端的空白处加盖归档章（见附件1），并填写有关内容。归档章设置全宗号、年度、室编卷号、馆编卷号和页数等项目。
全宗号：档案馆给立档单位编制的代号。
年度：案卷的所属年度。
室编卷号：案卷排列的顺序号，每年每个类别分别从“1”开始标注。
馆编卷号：档案移交时按进馆要求编制。
页数：卷内材料有文字的页面数。
（七）按室编卷号的顺序将婚姻登记档案装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊和备考表的项目。
档案盒封面应标明全宗名称和婚姻登记处名称（见附件2）。
档案盒盒脊设置全宗号、年度、婚姻登记性质、起止卷号和盒号等项目（见附件3）。其中，起止卷号填写盒内第一份案卷和最后一份案卷的卷号，中间用“—”号连接；盒号即档案盒的排列顺序号，在档案移交时按进馆要求编制。
备考表置于盒内，说明本盒档案的情况，并填写整理人、检查人和日期（见附件4）。
（八）按类别分别编制婚姻登记档案目录（见附件5）。
（九）每年的婚姻登记档案目录加封面后装订成册，一式三份，并编制目录号（见附件6）。
第十一条 婚姻登记材料的归档要求：
（一）当年的婚姻登记材料应当在次年的3月31日前完成立卷归档；
（二）归档的婚姻登记材料必须齐全完整，案卷规范、整齐，复印件一律使用A4规格的复印纸，复印件和照片应当图像清晰；
（三）归档章、档案盒封面、盒脊、备考表等项目，使用蓝黑墨水或碳素墨水钢笔填写；婚姻登记档案目录应当打印；备考表和档案目录一律使用A4规格纸张。
第十二条 使用计算机办理婚姻登记所形成的电子文件，应当与纸质文件一并归档，归档要求参照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）。
第十三条 婚姻登记档案的保管期限为100年。对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。
第十四条 婚姻登记档案应当按照下列规定进行移交：
（一）县级（含）以上地方人民政府民政部门形成的婚姻登记档案，应当在本单位档案部门保管一定时期后向同级国家档案馆移交，具体移交时间由双方商定。
（二）具有办理婚姻登记职能的乡（镇）人民政府形成的婚姻登记档案应当向乡（镇）档案部门移交，具体移交时间从乡（镇）的规定。
乡（镇）人民政府应当将每年的婚姻登记档案目录副本向上一级人民政府民政部门报送。
（三） 被撤销或者合并的婚姻登记机关的婚姻登记档案应当按照前两款的规定及时移交。
第十五条 婚姻登记档案的利用应当遵守下列规定：
（一）婚姻登记档案保管部门应当建立档案利用制度，明确办理程序，维护当事人的合法权益；
（二）婚姻登记机关可以利用本机关移交的婚姻登记档案；
（三）婚姻当事人持有合法身份证件，可以查阅本人的婚姻登记档案；婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证；
（四）人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系，持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案；律师及其他诉讼代理人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案；
（五）其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的，婚姻登记档案保管部门在确认其利用目的合理的情况下，经主管领导审核，可以利用；
（六）利用婚姻登记档案的单位、组织和个人，不得公开婚姻登记档案的内容，不得损害婚姻登记当事人的合法权益；
（七）婚姻登记档案不得外借，仅限于当场查阅；复印的婚姻登记档案需加盖婚姻登记档案保管部门的印章方为有效。
第十六条 婚姻登记档案的鉴定销毁应当符合下列要求：
（一）婚姻登记档案保管部门对保管期限到期的档案要进行价值鉴定，对无保存价值的予以销毁，但婚姻登记档案目录应当永久保存。
（二）对销毁的婚姻登记档案应当建立销毁清册，载明销毁档案的时间、种类和数量，并永久保存。
（三）婚姻登记档案保管部门应当派人监督婚姻登记档案的销毁过程，确保销毁档案没有漏销或者流失，并在销毁清册上签字。
第十七条 本办法由民政部负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
浙江省工程建设违法行为行政处分规定
浙江省人民政府
浙江省工程建设违法行为行政处分规定
省政府令第110号
《浙江省工程建设违法行为行政处分规定》已经1999年1月27日省政府第17次常务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。
省 长 柴松岳
一九九九年二月三日
第一条 为了加强对工程项目建设的监督管理,严肃行政纪律,惩处违法行为,维护工程建设秩序,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员。
前款规定以外的其他人员违反工程建设的法律、法规、规章,需要给予处分的,由其所在单位或者上级机关参照本规定执行。
第三条 工程建设单位及其委托代理单位,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分:
(一)未按规定程序办理工程建设有关手续、许可证照擅自开工建设,或者采用欺骗等不正当手段取得有关手续、许可证照的;
(二)未经有关部门批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加或者变更使用功能的;
(三)指使工程设计、施工、监理单位不按有关标准设计、施工、监理,或者指使使用不符合设计标准和产品质量标准的建筑材料、建筑构配件及设备,影响工程质量和安全的;
(四)未按国家有关规定组织验收或者验收不合格,擅自交付使用或使用建设工程的。
前款第(三)、(四)项所列行为,情节严重的,给予开除处分。
第四条 各级计划、城市规划、土地管理等部门,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:
(一)越权、滥用职权以及违反规定程序办理有关审批手续、许可证照,或者故意刁难、拖延办理,影响工程建设的;
(二)违反规定自立收费项目、提高收费标准,或者擅自减免应当缴纳的工程建设有关税费的;
(三)在工程建设管理和监督中失职,对违法违规行为不制止、不纠正、不查处的;
(四)其他违反规定干预工程建设活动,应当给予行政处分的。
前款第(二)项行为,情节特别严重的,给予开除处分。
第五条 各级建设行政主管部门,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:
(一)越权、滥用职权以及违反规定程序办理工程建设有关手续、许可证照,或者故意刁难、拖延办理,影响工程建设的;
(二)利用职务或工作之便指定工程承包单位的;
(三)在工程建设管理和监督中失职,对违法违规行为不制止、不纠正、不查处的。
第六条 负责建设工程质量、安全管理监督的部门,有下列行为之一的 ,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,情节较轻的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分:
(一)按规定应当实施质量、安全管理监督而不实施管理监督,或者不按有关规范要求实施管理监督,降低质量、安全要求的;
(二)未按有关验评标准、程序以及弄虚作假核定等级或者对不合格工程出具质量、安全合格文件的;
(三)在工程质量、安全管理监督中失职,对违法违规行为不制止、不纠正、不查处的。
第七条 负责工程招投标管理的部门,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,情节较轻的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。
(一)对招投标活动进行不正当干预或者徇私舞弊泄露秘密的;
(二)为不符合议标条件的工程办理议标手续的;
(三)违反规定限制外地、外系统单位参加投标的;
(四)在招投标管理、监督中失职,造成后果的。
第八条 在建设工程招投标中,招投标双方以及中介服务机构有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,情节较轻的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)应在建设工程交易中心进行交易而违反规定私自在场外交易的;
(二)招标者违反规定,对应当招标的工程不实行招标,或者应当公开招标的工程不实行公开招标,或者将工程肢解发包的;
(三)招标者违反规定,将工程发包给无资格(资质)或不符合资格(资质)单位承包的;
(四)招标者违反规定,擅自招标、虚假招标,或者与投标者相互串通,损害国家、集体和公民利益的;
(五)定标后,无正当理由拒绝发放中标通知书,或者改变招投标文件内容签订合同的;
(六)投标者弄虚作假,以多个身份参与投标,或者投标者相互串通,损害招标者以及其他投标者利益的;
(七)违反规定转包、分包所承包的工程,或者允许不符合条件的施工队挂靠的;
(八)其他违反工程建设招投标管理有关规定的行为。
第九条 各级交通、水利、电力、邮电等行业主管部门,组织实施本系统工程建设项目,有本规定第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条所列行为的,依照前述规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十条 各级财政、审计、工商、税务、环境保护、消防等部门,在工程建设活动中有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:
(一)违反有关规定办理工程建设有关手续、许可证照,或者故意刁难、拖延办理,影响工程建设的;
(二)违反规定自立收费项目,或者提高收费标准,或者减免应当缴纳的工程建设有关税费的;
(三)违反规定批拨工程建设费用的;
(四)违反规定安排职能范围内的业务,或者强行指定工程业务的;
(五)其他违反规定干预工程建设活动,应当给予处分的。
前款第(二)项行为,情节特别严重的,给予开除处分。
第十一条 行政机关和企业事业单位中的工作人员利用职务或者工作上的便利,有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节严重的,给予记大过、降级或者撤职处分:
(一)授意选择或者指定工程承包单位,影响公开、公平、公正竞争的;
(二)为有亲属关系的人员承包工程或者材料供应提供方便的;
(三)指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的;
(四)违反规定从事有偿中介活动的;
(五)其他违反规定干预工程建设活动,应当给予处分的。
第十二条 工程勘察、设计、施工、监理、审价以及材料设备生产、供应等单位,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分:
(一)未取得资格(资质)证书、超越资格(资质)等级承接有关业务,或者采用欺骗等不正当手段取得资格(资质)证书的;
(二)买卖、转让、出借、出租、涂改或者伪造资格(资质)证书、批件、营业执照、银行帐号、图签、图章的;
(三)弄虚作假列支成本费用,或者违反规定多收工程款物,损害国家、集体和公民利益的;
(四)未按初步设计文件批准的规模设计,或者不按质量、安全标准勘察、设计,影响工程质量或安全的;
(五)生产、提供、使用不符合设计要求和质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的;
(六)无故拖延工期、不按工程设计图纸、质量安全标准和施工技术标准施工,影响工程质量或者安全的;
(七)不按合同约定、设计图纸和有关标准实施工程监理的;
(八)故意提供虚假证明文件,或者严重不负责任,出具的证明文件失实的;
(九)其他违反工程建设法律、法规、规章,需要给予处分的。
前款第(二)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项所列行为,情节严重的,给予开除处分。
第十三条 在工程建设活动中,有关人员有贪污、贿赂、挪用公款,以及收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有、接受礼品依照国家规定应当交公而不交公等行为的,依照其他有关规定给予行政处分。
第十四条 依照本规定负有对违法行为人实施处分职责的机关、单位及其工作人员,故意拖延不作处分的,应当追究有关人员的纪律责任。
第十五条 违反本规定的行为构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第十六条 被处分人员对行政处分决定不服的,有权按照法定的程序提出申诉。
第十七条 本规定由浙江省监察厅负责监督实施。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
