上饶市人民政府关于印发上饶市重点工程税收征收管理办法的通知

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北京市人民政府


北京市人民政府令第206号

《北京市林业植物检疫办法》已经2008年4月8日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。

市长 郭金龙
二〇〇八年四月二十二日
北京市林业植物检疫办法

第一条 为防止检疫性、危险性林业有害生物的入侵和传播蔓延，保护首都生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《植物检疫条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内林业植物及其产品的检疫活动，应当遵守本办法。
第三条 市园林绿化行政主管部门（以下简称市园林绿化部门）负责全市林业植物检疫工作；各区（县）林业行政部门负责本行政区域内的林业植物检疫工作。市和区（县）林业植物检疫机构（以下简称林检机构），负责执行林业植物检疫任务。本市农业、工商行政管理、交通运输、邮政等有关部门和出入境检验检疫机构根据职责分工，做好林业植物检疫的相关工作。
第四条 市和区（县）林检机构应当配备林业植物检疫员（以下简称检疫员），根据需要建立检疫检验实验室，配备相应的检疫工作设备和除害处理设施。市园林绿化部门和区（县）林业行政部门可以依法聘请兼职检疫员协助林检机构开展林业植物检疫工作。
第五条 检疫员执行检疫任务时，可以进入林业植物及其产品的生产、经营、存放等场所进行现场检查、调查和检疫工作，可以采集相关样品，查阅、复制和拍摄与检疫有关的资料，收集与检疫有关的证据，调查了解相关情况。检疫员在执行检疫任务时，应当穿着检疫制服，佩带检疫标志，出示执法证件。有关单位和个人应当予以配合，不得阻碍检疫员开展检疫工作。
第六条 检疫机构应当对下列林业植物及其产品和可能被检疫性、危险性林业有害生物污染的运载工具、存放场所实施检疫：
（一）乔木、灌木、竹类、花卉等林业植物，及其种子、苗木和其他繁殖材料；
（二）木材、竹材、藤条、中药材、果品、盆景和标本等木质成品或者半成品；
（三）用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料；
（四）国家和本市确定的其他应施检疫的林业植物及其产品。检疫机构应当加强对调入本市的林业植物及其产品的复检工作。
第七条 林检机构应当依据国务院有关部门公布的检疫性、危险性林业有害生物名单和市园林绿化部门公布的补充检疫性、危险性林业有害生物名单开展林业植物检疫工作，检查林业植物及其产品是否带有林业有害生物。
第八条 单位和个人发现林业有害生物的，应当立即向所在地林检机构报告。接到报告的林检机构应当迅速组织专业技术人员进行检验鉴定，确定是否属于疫情。属于本市新发现的检疫性、危险性林业有害生物的，林检机构应当按规定向市园林绿化部门报告，并采取封锁、扑灭或者控制措施。
第九条 本市局部地区发生林业检疫性有害生物的，应当按规定划定疫区和保护区。疫区、保护区的划定、变更和撤销，由市园林绿化部门提出，报市人民政府批准，并报国务院林业主管部门备案。市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当制定并落实突发林业有害生物应急预案。
第十条 市园林绿化部门应当加强林业有害生物调查工作，每年组织开展重点林业有害生物调查，按照国家规定组织开展普查。市和区（县）林检机构应当建立林业植物检疫档案，编制检疫性、危险性林业有害生物分布资料和封锁、除治方案，并报上一级林检机构备案。
第十一条 林业植物种苗繁育基地、母树林、花圃、果园的生产经营者，应当在生产期间或者调运之前向当地林检机构申请产地检疫。林检机构应当加强对下列场所的植物检疫工作：
（一）木材加工、贮存或者转运场所；
（二）果品贮存、转运场所；
（三）苗木、花卉集散地。对检疫合格的，由检疫员签发《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，签发《检疫处理通知单》。
第十二条 调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料或者从发生疫情的地区调运应施检疫的林业植物及其产品的，调运人应当按照下列规定办理检疫手续：
（一）拟调入本市的，应当事先向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构提出申请，由其向调出地林检机构开具《森林植物检疫要求书》；调运人取得调出地林检机构签发的《植物检疫证书（出省）》后，方准调入。
（二）拟调出本市的，应当持调入地林检机构出具的《森林植物检疫要求书》向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构报检；经检疫合格，取得《植物检疫证书（出省）》后，方准调出。在本市跨区（县）调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》调运。
第十三条 运输、邮寄应施检疫的林业植物及其产品时，应当凭《植物检疫证书》办理托运手续；其中，在本市跨区（县）运输、邮寄林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》办理托运手续。托运物品有下列情形之一的，承运人不得办理托运；发现相关物品的，应当及时通知当地林检机构，不得擅自承运：
（一）未按规定取得《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的，或者所持证书超过有效期的；
（二）相关林业植物及其产品的种类、名称或者数量与证书记载内容不符的。
第十四条 使用单位应当对用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料进行妥善保管，发现可能带有林业有害生物的，应当及时向当地林检机构报告，并采取控制措施，防止其扩散蔓延。
第十五条 经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的，引进单位或者个人应当取得出入境检验检疫机构发放的准予入境证明，并按照市林检机构的要求在指定时间、地点进行隔离试种。引进单位或者个人应当自引进的林业植物种子、苗木和其他繁殖材料进入本市之日起7日内，告知市林检机构。市林检机构应当与出入境检验检疫机构加强联系，及时互相通报经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的情况和林业植物检疫工作动态情况，共同做好引种后的监督管理。
第十六条 禁止在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物。因教学、科研确需使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的单位，应当在使用或者饲养前，报市园林绿化部门，由其进行审批或者按照规定报国务院林业主管部门审批；经批准后，方可开展教学、科研活动。在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的，相关教学、科研单位应当制定并落实防治预案，防止检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延，并严格按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动。
第十七条 林检机构检查过程中发现林业植物或其产品、相关运载工具以及存放场所被检疫性、危险性林业有害生物污染的，应当签发《检疫处理通知单》，责令并监督当事人进行处理。当事人应当按照《检疫处理通知单》的要求在指定时间、指定地点进行除害处理；难以除害处理的，应当按照规定停止调运、改变用途或者就地销毁。
第十八条 本市实施林业植物检疫行政许可不收费。开展林业植物检疫方面的行政许可、检疫执法、疫情监测调查、林业有害生物普查和疫情紧急除治等活动所需费用，纳入同级财政预算。
第十九条 市园林绿化部门应当将本市林业植物检疫行政许可的申请条件和办理情况、国家公布的林业植物检疫疫情以及疫区划定等情况及时向社会公开，便于公众查询和知晓。
第二十条 市园林绿化部门和区（县）林业行政部门及其林检机构应当加强林业植物检疫的宣传工作，普及检疫知识，提高全社会的生态环境保护意识。
第二十一条 市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当开展法律知识和专业技术培训，提高检疫人员的执法能力和专业技术水平。
第二十二条 违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十三条第一款规定，调运人有下列行为之一的，由林检机构责令改正，可以并处500元以上2000元以下罚款：
（一）应施检疫的林业植物及其产品未办理《产地检疫合格证》或者《植物检疫证书》的；
（二）在报检过程中不如实报检，谎报或者瞒报林业植物及其产品种类、名称、数量的；
（三）擅自开拆检讫的林业植物及其产品封识、包装，调换植物或其产品，或者擅自改变植物或其产品规定用途的；
（四）伪造、变造、买卖、转让、骗取林业植物检疫单证、印章、标志、封识的。承运人违反本办法第十三条第二款规定，擅自承运不具有《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的应施检疫林业植物及其产品的、所持证件与承运货物不相符或者所持证件超过有效期的，由林检机构责令补检，可以对相关承运人并处200元以上500元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十五条第一款规定，擅自从境外引种或者未按照检疫要求隔离试种的，由市林检机构责令改正，并处2000元罚款。违反本办法第十五条第二款规定，引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料后未及时告知的，由市林检机构给予警告，可以并处1000元罚款。
第二十四条 违反本办法第十六条第一款规定，擅自在非疫情发生区进行活体检疫性、危险性林业有害生物教学、科研的，由市林检机构责令改正，并处1万元罚款。违反本办法第十六条第二款规定，开展教学、科研活动时，未制定防治预案或者未按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动的，由市林检机构责令改正，可以并处5000元以上3万元以下罚款；造成检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延的，处3万元以上5万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十七条第二款规定，当事人未按照《检疫处理通知单》的要求对受污染的林业植物或其产品、相关运载工具或者存放场所进行处理的，由林检机构责令改正，可以并处500元以上5000元以下罚款。
第二十六条 违反有关法律、法规和本办法的规定，造成重大林业植物疫情或者导致疫情扩散蔓延的，由市林检机构对相关当事人处5万元以上10万元以下罚款；造成经济损失的，依法负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2008年6月1日起施行。1986年6月5日发布的《北京市林业植物检疫试行办法》同时废止。
山西省人民政府


山西省企业投资项目核准暂行办法



山西省人民政府令

第185号

《山西省企业投资项目核准暂行办法》已经2005年12月27日省人民政府第64次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

代省长 于幼军

2006年1月12日

第一章 总 则

第一条 为推动投资体制改革，规范企业投资项目的管理，加强和改善宏观调控，根据《中华人民共和国行政许可 法》《国务院关于投资体制改革的决定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内企业投资项目的核准适用本办法。外商投资项目、境外投资项目和国外贷款项目按照其他有关规定执行。

本办法所称企业投资项目是指企业不使用政府性资金投资建设属于《山西省企业投资项目核准目录》（以下简称《目录》，见附件）中所列的项目。

第三条 县级以上人民政府投资主管部门负责企业投资项目的核准和监督管理工作。

本办法所称政府投资主管部门是指县级以上人民政府发展和改革委员会（发展计划局）和具有企业技术改造投资管理职能的经济委员会（经济贸易局）。

第二章 项目申请报告的内容及编制

第四条 企业投资建设《目录》中所列的项目，应当编制项目申请报告。

项目申请报告应当由具备相应工程咨询资格的机构编制。由省人民政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应当由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制，其中总投资2亿元以上项目应当由具备甲级咨询资格的机构编制。

第五条 项目申请报告应主要包括以下内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建项目情况；

（三）拟建设用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析。

第六条 企业投资建设《目录》中所列项目的，应当向政府投资主管部门报送项目申请报告一式5份，并附下列文件或者资料：

（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告的审批意见；

（四）按规定须招标的项目，应当附招标初步方案；

（五）建设项目需要取用地下水的，应当出具取水预申请批准文件；

（六）法律法规规定应提交的其他文件或者资料。

项目申报企业应当对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第七条 国务院有关行业主管部门隶属企业在本省投资建设应当由国务院有关行业主管部门核准的项目，计划单列企业集团和中央管理企业在本省投资建设应当由国务院投资主管部门核准的项目，在提交项目申请报告时，应当附省人民政府投资主管部门的意见。

其他企业投资建设应当由国务院投资主管部门核准的项目，应当经省人民政府投资主管部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告（企业技术改造项目由省人民政府经济委员会与省人民政府发展改革委员会联合上报）。

第八条 省属企业投资建设应当由省人民政府投资主管部门核准的项目，可以直接向省人民政府投资主管部门提交项目申请报告，并附项目所在地设区的市人民政府投资主管部门的意见。

其他企业投资建设应当由省人民政府投资主管部门核准的项目，应当经项目所在地设区的市人民政府投资主管部门初审提出意见，并向省人民政府投资主管部门报送项目申请报告。

企业投资建设应当由设区的市人民政府投资主管部门核准的项目，应当经项目所在地县级人民政府投资主管部门初审提出意见，并向设区的市人民政府投资主管部门报送项目申请报告。

第九条 政府投资主管部门受理企业项目申请报告，应当出具书面受理通知书；不予受理的，应当书面说明理由。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当当场出具一次性书面告知通知书。

第十条 项目申请报告需要进行评估的，政府投资主管部门应当自受理项目申请报告之日起3个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应当对评估结论承担法律责任。

第十一条 对公众利益影响重大的项目，政府投资主管部门在进行审查时应当公开征求公众意见。必要时，可以组织专家评议。

第十二条 政府投资主管部门在审查项目申请报告时，如涉及其他行业主管部门的职能，应当书面征求有关部门意见。

有关部门应当自收到征求意见函（附项目申请报告）之日起7个工作日内，向政府投资主管部门提出书面意见；逾期未提出书面意见的，视为同意。

第十三条 政府投资主管部门应当自受理项目申请报告之日起15个工作日内，作出是否核准的决定，或者向上级政府投资主管部门提出初审意见。由于特殊原因，难以在15个工作日内作出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当及时书面告知项目申报企业，说明延期理由。在规定时间内政府投资主管部门未作出是否核准的决定，也未及时书面通知项目申报企业的，视为核准。

政府投资主管部门委托评估、征求公众意见或者进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

对核准的企业投资项目，政府投资主管部门应当向社会公布。

第十四条 对核准的企业投资项目，应当向项目申报企业出具项目核准文件，同时抄送相关部门和项目初审部门；对不予核准的项目，政府投资主管部门应向项目申报企业出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和项目初审部门。

第四章 核准内容及效力

第十五条 政府投资主管部门主要根据以下条件对拟建项目进行审查：

（一）符合法律、法规和规章的有关规定；

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（三）符合国家宏观调控政策和本省产业结构调整的要求；

（四）地区布局合理；

（五）主要产品未对国内市场形成垄断；

（六）未影响国家和本省经济安全；

（七）合理开发并有效利用了资源；

（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十六条 项目申报企业可以依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第十七条 项目核准文件有效期2年，自核准之日起计算。在核准文件有效期内未开工建设的，项目申报企业应当在核准文件有效期届满30日前向政府投资主管部门申请延期，政府投资主管部门应在核准文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。在核准文件有效期内未开工建设也未向政府投资主管部门申请延期的，原项目核准文件自动失效。

第十八条 已经核准的项目，项目申报企业如对项目核准文件所规定的内容进行调整，应当及时以书面形式向政府投资主管部门报告。政府投资主管部门应当根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。

第十九条 对应当报政府投资主管部门核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款，企业不得开工建设。

政府投资主管部门应当会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产、重大项目稽察等部门，加强对企业投资项目的监管。

第五章 法律责任

第二十条 项目申报企业对政府投资主管部门的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或者行政诉讼。

第二十一条 政府投资主管部门的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 咨询评估机构在评估过程中违反有关规定，出具虚假评估报告的，应当依法承担相应的法律责任。

第二十三条 项目申报企业以提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，政府投资主管部门应当撤销对该项目的核准决定，并依法追究相关法律责任。

第二十四条 违反本办法规定，企业投资项目未经政府投资主管部门核准擅自开工建设的，以及未按项目核准文件的要求进行建设的，由政府投资主管部门责令其停止建设，可以并处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第六章 附 则

第二十五条 事业单位、社会团体等单位投资建设《目录》内的项目，参照本办法进行核准。

第二十六条 本办法自2006年3月1日起施行。