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国务院


国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于开展经济鉴证类社会中介机构脱钩改制检查工作的通知

财清[2001]3号

财政部，司法部，国家计委，建设部，国土资源部，农业部，国家税务总局，国家工商行政管理总局，国家知识产权局，各省、自治区、直辖市清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组：

根据《国务院办公厅转发国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》(国办发[2000]51号)要求，各级清理整顿领导小组和办公室以及相关行业主管部门，组织开展了经济鉴证类社会中介机构脱钩改制工作。目前，脱钩改制规定的完成期限已到，为确保各行业执业机构按照国办发[2000]51号文件的精神和原则，彻底实现脱钩改制工作，国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组决定对全国经济鉴证类社会中介机构脱钩改制完成情况进行检查验收，现将有关事项通知如下：

一、检查验收的范围

本次检查验收的范围包括：注册会计师、律师、注册税务师、注册资产评估师、房地产估价师、土地估价师、造价工程师、价格鉴证师、注册乡镇企业资产评估师、农村集体资产评估员、专利代理、商标代理和基层法律服务等13个行业的执业机构。

二、检查验收的组织

经济鉴证类社会中介机构脱钩改制的检查验收工作按照属地原则进行，由各地清整办组织相关行业主管部门对执业机构脱钩改制情况进行检查验收。如果当地执业机构数量较多，难以统一组织的，由行业主管部门进行检查验收，清整办抽查。检查验收合格的，由行业主管部门或清整办会同相关行业主管部门向社会公告。

三、检查验收的重点和政策

检查验收工作以国办发[2000]51号文件和各行业主管部门制订的具体政策要求为依据，各行业脱钩改制政策与国办发[2000]51号文件相抵触的，按国办发[2000]51号文件要求规范。其中：
(一)检查律师行业实现自收自支律师事务所是否完成脱钩改制；
(二)房地产估价机构、土地估价机构作为事业单位予以保留的，要检查其是否确实退出中介服务市场；
(三)价格鉴证机构作为事业单位予以保留的，要检查其是否按《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于印发〈关于规范价格鉴证机构管理意见〉的通知》(国清[2000]3号)要求进行了规范；
(四)检查乡镇企业资产评估机构、农村集体资产评估机构未达到脱钩改制要求的是否已经撤销；
(五)专利代理行业由于情况特殊，正在根据实际情况制订具体的脱钩改制政策，对其检查验收工作按照即将下发的专利代理机构脱钩改制的有关要求进行；
(六)检查已实现自收自支的基层法律服务机构是否完成脱钩改制。

除专利代理外，2000年6月30日未完成脱钩改制以及检查发现脱钩改制不符合要求的，限期完成或整改。2001年12月31日仍不能达标的，由工商部门按照国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组和国家工商行政管理局联合下发的《关于经济鉴证类社会中介机构脱钩改制中登记注册有关问题的通知》(国清[2000]2号)精神，吊销其营业执照。

四、检查验收的内容

(一)人员脱钩。事务所工作人员特别是发起人、出资人是否将人事关系转入人事代理机构，并签订人事代理协议，交纳人事代理费用；事务所发起人、出资人是否符合规定的条件。
(二)财务脱钩。事务所是否进行了清产核资，并按与挂靠单位签订的资产处置协议进行了资产处置；事务所的财务是否独立；挂靠单位是否在执业机构占有股份；是否存在事务所以外人员在事务所出资或占有股份的情况。
(三)业务脱钩。事务所是否仍承担政府职能。
(四)名称脱钩。事务所的名称是否符合规定。
(五)机构情况。脱钩改制后的事务所在人员、注册资金等方面是否符合设立的条件。

五、要求

检查验收工作应于2001年11月30日前完成。2001年12月20日前，各行业的中央主管部门要汇总全行业脱钩改制检查验收结果，报国务院清整办；各地方清整办要汇总本地区中介机构脱钩改制检查验收结果，报国务院清整办。2002年1月20日前，各行业的中央主管部门和地方清整办要将检查验收不合格责令整改的完成情况与处理结果报国务院清整办。

　　　 国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组办公室
　　　　 二○○一年九月五日


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会议事规则


（1988年9月15日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过
根据1997年4月4日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议
《关于修改〈内蒙古自治区人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第一次修正
根据2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议
《关于修改〈内蒙古自治区人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第二次修正
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议
《关于修改部分地方性法规的决定（三）》第三次修正）


第一章　总　　则


　　第一条　为了更好地依法行使职权，使内蒙古自治区人民代表大会常务委员会的工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合常务委员会工作实际，制定本规则。
　　第二条　常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则；应当实事求是，严格依法办事。


第二章　会　　议


　　第三条　常务委员会会议每两个月至少举行一次。
　　常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
　　第四条　常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
　　常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员不得缺席；因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。
　　第五条　常务委员会会议议程草案，由主任会议在会议举行二十日前拟订，常务委员会举行会议时，提请全体会议决定。
　　第六条　常务委员会举行会议，一般应当在会议举行十五日前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员。
　　第七条　常务委员会举行会议的时候，自治区主席或者副主席，自治区高级人民法院院长或者副院长，自治区人民检察院检察长或者副检察长，列席会议。
　　常务委员会副秘书长，专门委员会主任委员、副主任委员以及有关专门委员会的其他组成人员，办公厅和各工作委员会主任、副主任，盟工作委员会主任、副主任，列席会议。
　　自治区人民政府秘书长或者副秘书长和有关部门负责人，列席会议。
　　第八条　常务委员会举行会议的时候，自治区设区的市的人民代表大会常务委员会主任或者副主任列席会议。
　　根据会议安排，盟辖旗、县（市）、自治旗、不设区的市人民代表大会常务委员会主任或者副主任，列席会议。
　　根据会议议程，可以邀请在自治区的全国人民代表大会代表和自治区人民代表大会代表，列席会议。

　　第九条　常务委员会举行会议的时候，召开全体会议，并召开分组会议和联组会议。
　　召开联组会议由主任会议根据需要决定。
　　第十条　常务委员会会议召开分组会议或者联组会议审议议案和有关工作报告的时候，应当通知有关部门负责人或者派人到会，听取意见，回答询问。
　　常务委员会组成人员在会议上提出的重大问题，经主任会议决定，由办公厅交有关部门办理，有关部门应及时报告办理结果。


第三章　议案的提出和审议


　　第十一条　主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。主任会议可以交常务委员会的工作委员会、办公厅代主任会议拟订议案草案和说明。
　　自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人民代表大会专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会或者工作委员会研究并提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
　　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会或者工作委员会研究并提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，可以交常务委员会有关的工作委员会、办公厅向提案人说明。
　　第十二条　向自治区人民代表大会常务委员会提出的议案，应当在常务委员会会议举行三十日前，送交常务委员会办公厅。
　　第十三条　对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关、有关专门委员会、常务委员会有关的工作委员会、办公厅应当提供有关的资料。
　　第十四条　常务委员会会议审议任免案时，提请任免的机关应当介绍被任命人员德、能、勤、绩的基本情况；必要的时候，有关负责人应当到会回答询问。
　　第十五条　常务委员会全体会议听取关于议案的说明。

　　常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议审议，也可以由联组会议审议；必要的时候由全体会议审议。
　　提议案机关的负责人和提案人可以在常务委员会全体会议上或者联组会议上，对议案作补充说明。
　　第十六条　地方性法规议案经常务委员会会议听取说明并审议后，由自治区人民代表大会法制委员会统一审议，提出审议结果的报告和法规草案修改稿，经主任会议决定，提请常务委员会会议审议。
　　呼和浩特市、包头市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，由有关工作委员会审查，提出审查报告，经主任会议决定，提请常务委员会会议审查批准。
　　鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会报请自治区人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例，由民族侨务外事委员会审查，提出审查报告，经主任会议决定，提请常务委员会会议审查批准。
　　第十七条　列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，常务委员会会议同意，可以暂不付表决，交有关的专门委员会或者工作委员会调查研究，向下一次或者以后的常务委员会会议提出报告。
　　第十八条　列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案的机关或者提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
　　第十九条　主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
　　调查委员会的主任委员、副主任委员和委员由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
　　调查委员会应当向常务委员会提出调查报告，常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议、决定，由有关机关执行。


第四章　听取和审议专项工作报告


　　第二十条　在自治区人民代表大会闭会期间，自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院应当向常务委员会会议报告工作。
　　专项工作报告由自治区人民政府、自治区高级人民法院或者自治区人民检察院的负责人向自治区人民代表大会常务委员会报告，自治区人民政府也可以委托有关部门负责人向自治区人民代表大会常务委员会报告。
　　必要的时候，常务委员会可以指定专题，要求自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院作专题报告。
　　第二十一条　常务委员会全体会议听取专项工作报告后，由分组会议审议，也可以由联组会议审议。
　　第二十二条　常务委员会认为必要的时候，可以对专项工作报告作出决议。自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院对常务委员会作出的决议，应当认真贯彻执行，并及时报告执行情况。
　　第二十三条　自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常务委员会所作的专项工作报告，应当在常务委员会会议举行十日前，送交常务委员会办公厅。
　　第二十四条　常务委员会组成人员在常务委员会会议上对各方面工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公厅交有关部门办理，有关部门应及时报告办理情况。


第五章　质询案的提出和答复


　　第二十五条　在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出对自治区人民政府及所属各委、厅、局和自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。
　　第二十六条　质询案以书面方式提出，写明质询对象、质询的问题和内容。
　　第二十七条　质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
　　质询案以书面答复的，答复的时间，不得迟于下一次常务委员会会议。书面答复由受质询机关负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
　　第二十八条　对涉及重大问题的质询案，经主任会议决定，交有关的专门委员会或者工作委员会调查研究并提出报告，提请常务委员会会议审议。
　　第二十九条　提质询案的常务委员会组成人员半数以上对受质询机关的答复仍有意见时，可以要求受质询机关再作答复。
　　第三十条　质询案在受质询机关作出答复以前，提质询案的常务委员会组成人员要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的答复即行终止。


第六章　发言和表决


　　第三十一条　常务委员会组成人员和列席人员在常务委员会会议上要围绕议题发言。在全体会议上，用汉语言发言的，不超过十五分钟，用蒙古语言和其他少数民族语言发言的不超过二十分钟。在联组会议上，第一次用汉语言发言的不超过二十分钟，用蒙古语言和其他少数民族语言发言的不超过二十五分钟；第二次对同一问题的发言一般不超过十分钟。经会议主持人许可的，可以适当延长发言时间。
　　常务委员会组成人员和列席人员在全体会议和联组会议上，用蒙古语言和其他少数民族语言发言的，要为他们翻译。
　　第三十二条　表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
　　表决结果由会议主持人当场宣布。
　　第三十三条　交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
　　第三十四条　常务委员会表决议案，采用无记名方式、举手方式或者其他方式。
　　第三十五条　常务委员会表决任免案，采用无记名方式逐人表决，根据情况也可以合并表决。
　　第三十六条　常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。


第七章　附　　则


　　第三十七条　本规则自公布之日起施行。