榆林市人民政府关于印发榆林市大中型水利水电工程建设项目移民安置管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-03 10:16:39 浏览:8423
来源:法律资料网
榆林市人民政府关于印发榆林市大中型水利水电工程建设项目移民安置管理办法的通知
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府关于印发榆林市大中型水利水电工程建设项目移民安置管理办法的通知
榆政发〔2009〕20号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市大中型水利水电工程建设项目移民安置管理办法》已经2009年3月4日市政府第3次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十三日
榆林市大中型水利水电
工程建设项目移民安置管理办法
第一章 总 则
第一条 为了做好我市大中型水利水电工程建设项目移民安置工作，确保工程建设顺利进行，维护移民的合法权益，依据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于榆林市境内大中型水利水电工程建设项目的移民安置工作。其它小型水利水电工程建设项目的移民安置工作可以参照本办法执行。
第三条 水利水电工程建设项目移民安置工作，应当正确处理国家、集体、单位和个人之间的关系，维护移民的合法权益，妥善安置移民。移民补偿、补助政策不落实，不得开工建设。
第四条 水利水电工程建设项目移民安置坚持以人为本，遵循科学发展观，实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法，使移民的生活水平达到或者超过原有水平，并有利于生态环境的保护，促进移民安置区经济社会可持续发展，逐步实现移民与安置地群众共同致富。
第五条 大中型水利水电工程建设项目移民安置实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。全市移民安置工作按照市政府统一领导，县区政府为责任主体，具体组织实施，项目法人单位紧密配合的机制运行。有移民安置任务的县区政府应当加强移民机构建设，保障移民管理机构必要的工作条件和经费。
各有关部门应当积极提供和创造安置条件，共同做好移民安置工作。
第六条 水利水电工程建设项目移民安置工作，包括开展编制实物指标调查细则、实物指标调查、编制移民安置规划大纲和移民安置规划、完成移民搬迁安置任务、实施移民后期扶持等内容。
第二章 机构职责
第七条 市级移民管理部门负责全市大中型水利水电工程建设项目移民安置工作，履行下列主要职责：
（一）对各县区政府提出的移民安置方案进行审查并提出意见；
（二）负责指导、检查、督促全市移民安置工作。配合规划设计单位、上级移民主管部门开展移民安置规划的编制工作等；
（三）依据有关法律、法规、政策和批准的移民安置规划，管理移民资金；组织对各县区移民资金的使用情况进行检查审计；负责移民安置的计划、统计工作；
（四）组织全市水利水电工程建设移民安置规划报告的预审；
（五）对省立项（备案）的水利水电工程建设移民安置项目与项目法人共同委托移民监理机构开展综合监理工作；
（六）参与移民安置项目的验收；
（七）做好移民来信来访工作，协同有关部门及时处理突发事件；
（八）组织全市移民的生产技能培训。
第八条 各县区政府移民管理机构负责本行政区域内的移民安置工作。履行下列主要职责：
（一）宣传移民安置法律法规，做好移民的思想教育工作，及时妥善处理移民安置工作中出现的问题，维护库区和移民安置区的社会稳定；
（二）推荐移民安置方案，配合规划设计单位和上级移民管理部门完成本行政区域内的移民安置规划、设计工作；
（三）按照 “移民安置任务协议”要求，分解、落实、完成本行政区域内的移民安置及后期扶持任务；
（四）按照批准的移民安置规划设计方案，管理移民资金，组织对单项移民工程资金的使用进行审计。编报本行政区域内移民安置实施项目及资金使用年度计划，按要求上报移民安置项目实施进度和资金使用情况统计报表；
（五）根据本县区政府的委托，与相关乡镇政府签订“移民安置土地调整工作协议”；
（六）按照基本建设程序和批准的移民安置施工设计，组织实施移民安置工程；
（七）按照“公开、公正、接受人民群众监督”的原则，对移民安置补偿方案进行公示，充分听取移民群众意见，严格依法办事，切实保护移民群众的合法权益；
（八）负责本行政区域内移民安置实施项目的自查自验工作。
第三章 规划设计
第九条 水利水电工程建设单位应当会同所在地政府根据移民安置地的自然、经济等条件，按照经济合理的原则编制移民安置规划。规划设计应当符合国家法律法规的要求。规划编制中的选址应当与土地整体规划相衔接。
第十条 移民安置规划未按程序报经批准的，有关部门不得审批工程建设项目、办理土地（林地）征占用手续，项目法人不得施工。
第十一条 经批准的移民安置规划应当严格执行，不得擅自调整或修改。确需调整或修改的，应当按照有关规定逐级上报审批。
第十二条 编制移民安置规划应当遵循的原则：
（一）以人为本，依法安置，维护移民的合法权益，满足移民生存与发展的基本要求；
（二）以农为主，以安置区资源环境承载能力为基础，实事求是，科学规划；
（三）坚持可持续发展与资源综合利用开发和环境保护相协调。
第十三条 移民安置区应当具备的基本条件：
（一）有较丰富的可开发或可调整土地资源；
（二）交通较便利，水、电条件较好，或通过搬迁安置建设较易解决水、电、路等基础设施；
（三）自然环境相对较优，有利于发展生产；
（四）尽可能照顾移民原有的生产、生活习惯。
第四章 移民安置
第十四条 移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地地上附着物和青苗补偿费、零星果木补偿费、移民过渡期生活补助费应当计入移民个人财产，专项用于移民住宅建设或自行安置包干费用。其他补偿费原则上计入集体补偿所得，专项用于解决移民的生产问题和基础设施建设。
第十五条 移民安置分为规划安置和自行安置两种。
（一）对规划安置的移民，属于外迁安置的，原则上由安置地政府统一规划设计，按移民统建和自建相结合的原则建盖住宅。其中，统建的，依据移民个人财产补偿费分配住房，生产用地统一配置；自建的，将移民个人财产补偿费存入户主专户，用于住宅建设，生产用地统一配置。属于就地安置的，将移民个人财产补偿费存入移民户主专户，由移民管理部门监督使用，专项用于移民，按规划要求自建住宅。移民生产用地实行统一配置，移民安置点的基础设施实行统一建设；
（二）对自行安置的移民，按照“本人申请，逐级审查，依法公证，张榜公布，货币兑现”的程序办理手续后，将被征用土地安置补助费划拨给接收安置村组，个人财产补偿所得发给本人。
第十六条 移民安置规划一经批准，应当搬迁的移民或补偿资金兑现后，无正当理由移民不得拖延搬迁或拒绝搬迁，不得返迁或者要求再次补偿、补助，不得干扰其他移民搬迁。
第十七条 移民安置后，移民依法享有与安置地村（居）民同等的权利和义务，任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。
安置地政府及其有关部门应当及时为移民办理户籍登记、子女就学及土地、山林和房产确权发证等手续。
第十八条 移民安置实行项目责任制，安置地政府法定代表人为项目实施第一责任人。依据批准的移民安置实施规划和补偿投资，对移民安置任务、质量、资金、档案管理负总责。
第十九条 移民安置项目应当按照国家政策法规和基本建设程序分级分类管理，单项工程设计单位、施工单位、监理单位应通过公开招标方式确定。
第二十条 移民外迁安置是指跨县区的移民安置方式。市内跨县区外迁安置，由市级移民管理部门负责组织协调，确定跨县区安置地和恢复生产生活的方案及措施，报经市政府批准后实施。
第二十一条 跨县区安置移民的补偿费按移民政策及有关规定计算，同时还应当考虑迁出地与迁入地经济水平的差异等因素。
第二十二条 跨县区安置的少数民族移民，应当享有原计划生育等少数民族优惠政策。
第二十三条 电站发电增值税属地方享有部分，按外迁移民占水电工程移民人数的比例计算分成，由市财政局通过转移支付，分配给接收地财政，用于发展地方经济和安置地基础设施建设。
第二十四条 迁出地和迁入地政府应当签订《移民外迁安置协议》。迁出地政府按规定的标准将相应的土地补偿费、安置补助费、基础设施配套费、实施管理费等资金划拨给迁入地政府，用于安排移民的生产生活。
第二十五条 搬迁费和移民房屋及附属建筑物补偿费、个人所有的零星树木补偿费、农副业设施补偿费等个人财产补偿费由迁出地县区移民管理部门直接全额兑付给移民。
第二十六条 统一划拨移民建房的建设用地，统一进行规划设计和基础设施建设，移民房屋建设方式应当在充分征求移民意愿的基础上，由迁入地政府选择确定设计方案。
第二十七条 移民资金实行计划管理，按项目使用。市、县区移民管理机构应当按照国家有关规定，在银行设专门账户，完善手续并严格执行项目管理、资金管理等制度，将移民机构建设、行政办公、日常业务经费与移民补偿、补助、建设项目等资金分户分账管理，不得互相挤占和挪用。
第五章 安置验收
第二十八条 移民安置验收是在移民安置单项工程验收的基础上，依据批准的移民安置实施规划和施工设计进行验收。市级各有关部门应积极配合省移民管理部门对市级项目组织的验收，验收合格后按规定办理项目管理交接手续。县区项目在省移民管理部门的监督指导下，由市级移民管理部门组织验收，验收合格后按规定办理项目管理交接手续。
第二十九条 各有关单位应根据不同阶段验收需要，按照国家有关档案管理规定，认真准备工程规划设计、工程概算编制、工程监理报告、工程质量检查意见、工程结算与审计报告等重要资料，为验收提供详实依据。验收结束后，应将上述重要资料整理归档。
第三十条 移民安置验收中发现的问题应当限期整改，整改合格后，负责组织验收的移民管理部门应明确通知被验收单位移民安置实施工作结束，同意转入后期扶持阶段。对移民安置验收中的弄虚作假行为，一经发现要严肃查处。
第六章 后期扶持
第三十一条 移民后期扶持的主要任务是对移民后期生产和生活进行扶持，逐步提高和改善移民生产生活水平。移民后期扶持的对象是经国家批准界定的大中型水库农村移民。
第三十二条 市、县区政府根据批准的移民后期扶持规划，认真抓好移民后期扶持工作。经过后期扶持，移民生产生活仍然十分困难，需要延长扶持时间的，由当地政府提出，按程序上报省人民政府审批。
第三十三条 市、县区政府应当大力支持库区经济建设和社会事业发展，采取各种措施，扩大生产门路，并在安排交通、水利、文化、教育、卫生等建设项目，分配支农、扶贫等各类资金时，对库区及移民安置区予以优先照顾。
第七章 监督检查
第三十四条 加强对移民工程进度和资金使用的监督。各县区移民机构和使用移民管理资金的有关部门（单位）应当按规定向上级移民管理机构、移民综合监管单位报送移民工程完成情况和移民资金使用情况的报表。
第三十五条 市、县区政府应当将移民资金的监督管理以及移民经费的使用纳入重点审计范围。移民工程竣工和移民安置验收时，应当进行终结审计，按照“下审一级”的原则，对移民经费的管理使用情况进行专项审计。
各级监察、财政等部门应当在各自职责范围内加强对移民资金使用和管理情况的监督，及时查处违法、违纪行为。
第三十六条 经核实的淹没实物指标，分解到农村集体、单位或安置点的概算、财产补偿标准、移民安置点规划、移民建设项目、移民资金使用情况等，应按期在乡（镇）、村（组）所在地张榜公布，接受群众监督。
第八章 奖励与处罚
第三十七条 在水利水电工程建设项目移民安置工作中有下列情形的，由市政府给予表彰和奖励。
（一）移民搬迁前两年签订完搬迁协议的；
（二）按规定及时兑现移民个人补偿补助的；
（三）按期完成移民安置土地有偿调整的；
（四）移民搬迁前两年内完成耕地开垦任务，并及时开展土地熟化工作的；
（五）提前完成移民安置点的水、电、路等基础设施建设和移民房屋建设，工程质量优良的；
（六）确定外迁的移民如期迁出，已经安置的移民无擅自返迁的；
（七）在移民工作中有其他突出成绩的。
第三十八条 有关部门工作人员在水利水电工程建设项目移民安置工作中不履行职责，影响移民工作正常进行的，按照国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的相关规定处理。
第九章 附 则
第三十九条 本办法自2009年4月15日起施行。
我国关于少数民族犯罪的界定
肖文
少数民族犯罪作为一种新的犯罪类型，应当得到特别的关注和研究。从既存的犯罪学文献中，专门针对少数民族犯罪的研究相对较少，甚至于何为少数
民族犯罪的问题还存在争议。1985年3月，美国一家有权威的法学杂志《美国法律杂志》在一篇对亚洲及中国近年来犯罪学及矫正学研究评述的文章中写道：“近十年是中国大陆犯罪学和矫正学领域最有生气、最为活跃的十年”。“大陆法学界人士开始从社会存在的本身，从经济、文化等各个具体方面去寻找犯罪的根源和矫正犯罪的对策。毫无疑问，这将成为中国犯罪学和矫正学研究最有理性、最富于科学精神的时代。然而，使人感到遗憾的是:所有对犯罪现象、原因及对罪犯矫正的探讨基本上都是以汉民族犯罪现象为标本进行的，对于少数民族犯罪及罪犯矫正却一直没有给予应有的关注。与大陆还处于基本隔绝的台湾，这方面的著作和文章也寥若晨星。这种对犯罪学及矫正学研究仅仅局限在以一个主要民族为标本，而不包括其它几个少数民族的状况不能不说是中国犯罪学和矫正学发展中的一个严重缺陷……”。甚至在少数民族犯罪问题指向如何，究竟指向少数民族地区抑或主体，还是指向少数民族整体抑或个体?理论界都存在疑问。在我看来，少数民族犯罪是按照行为人的民族身份对犯罪现象的一种新的分析。首先，它是一种以犯罪主体的民族身份作为标准进行的分类，少数民族公民作为犯罪主体在民族地区表现得较为集中和突出。我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。因此，少数民族聚居地以少数民族数量为多，犯罪总量中少数民族犯罪自然较多。在民族地区实行民族区域自治的背景下，将少数民族犯罪界定为以犯罪主体身份为标准的划分的犯罪而不是按照地区划分的犯罪(比如“城乡结合部犯罪”)是适宜的，既可以关照少数民族地区的犯罪总量，又可以关照少数民族作为主体实施的犯罪的个量。其次，它应当指向少民族个体，是少数民族中个体公民对国家刑法规范的蔑视与挑战。马克思认为:犯罪是孤立的个人反对统治关系的斗争。在我国，各民族一律平等，国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。少数民族犯罪仅仅是“孤立的”少数民族个人对“统治秩序”(正常的社会主义市场经济秩序、社会管理秩序等)的侵犯。复次,少数民族犯罪呈现特征与形成原因的不同。聚居于民族地区的少数民族在经济、政治、文化等各个领域与汉族存在一定的差别，正是这些环境上的差异导致少数民族犯罪与汉族犯罪在特点与形成原因上的不同。与汉族犯罪相比较，少数民族犯罪受到民族风俗习惯、宗教信仰等的影响，对各种犯罪的认识并不一致。因此，少数民族犯罪在多发案件类型、发案时间、地点等犯罪现象诸要素上呈现与其他犯罪相异的特征。再次，少数民族犯罪需要采取不同的刑事政策与犯罪控制手段。不同的犯罪原因必然要求不同的刑事政策与犯罪控制手段。我们的党和政府历史形成的“两少一宽”刑事政策和综合治理的方针是应对少数民族犯罪的有效手段，但需要注意的是，一定要掌握各少数民族犯罪的不同特点以及犯罪形成的不同原因
河南省《保守国家秘密法》实施细则
河南省政府
河南省《保守国家秘密法》实施细则
省政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)和《〈中华人民共和国保守国家秘密法〉实施办法》(以下简称《实施办法》)，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本省国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织(以下统称单位)和公民，都必须严格遵守《保密法》、《实施办法》和本细则。
第三条 本省保密工作实行统一领导、分级负责和保密工作与业务部门相结合的原则。各单位在其职权范围内，主管或指导本系统的保密工作。保＃保驳谒奶鯛 保密工作必须贯彻党的基本路线和新时期保密工作的指导思想，为改革开放和经济建设服务。
第五条 省、市(地)、县(市、区)保密部门主管本行政区域的保密工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关保密工作的方针、政策，实施保密法律、法规和规章，加强重要涉密部门和重点人员的管理，确保重点秘密安全；
(二)负责指导国家秘密的密级、保密期限的确定、变更和解密工作，建立和完善各项保密规章制度；
(三)对印刷、复制国家秘密载体定点复制单位进行审批，颁发《复制许可证》并依法监督、管理；
(四)对在对外交往中需要提供国家秘密文件、资料和其他物品出境进行审批，颁发《出境许可证》；
(五)对保密工作进行监督、检查、指导，依法组织查处泄密事件；
(六)主管保密技术工作，组织开发研究和指导保密技术的推广应用，提高技术防范能力；
(七)开展保密宣传教育，组织培训保密工作干部。
第六条 县以上国家机关、社会团体、企事业单位的保密组织，负责管理本系统和本单位的保密工作，落实各项保密措施。
第二章 密级和保密期限的确定、变更和解密
第七条 各单位产生的国家秘密事项，应当依照法定程序，并按国家规定的《保密范围》，确定其密级和保密期限。密级和保密期限的标志按照国家保密部门的统一规定执行。
第八条 对于是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，依照下列规定办理：
(一)属于本单位主管业务方面的事项，逐级报至有权确定该事项密级的上级单位；
(二)其他方面的事项，拟定为绝密级的，逐级报至国家保密部门确定；拟定为机密级、秘密级的，逐级报至省保密部门确定。省会市和国务院批准的较大的市所属各单位拟定为秘密级的，报该市保密部门确定。
接到申报事项的单位或保密部门，应当在三十日内作出批复。
第九条 对于是否属于国家秘密或者对于秘密等级有争议的，任何一方均可将争议的事项及其认定密级的理由书面提交省保密部门审定。省保密部门不能确定的，报国家保密部门审定。争议各方在接到保密部门通知之前，应当先行按争议中的最高密级进行管理。
第十条 国家秘密事项，因保密期限届满或经批准已正式公布的即自行解密。
第三章 对外提供秘密资料的程序和审批权限
第十一条 在对外交往与合作中，对方以正当理由和途径要求我有关单位提供国家秘密时，应从国家利益和对外经济合作的实际出发，遵照合理、合法、适度的原则，平等互利地提供国家秘密，保障和促进对外经济合作的顺利进行。基本程序是：
(一)根据合作对象的具体情况和项目的实际需要，确定提供资料的范围；
(二)对已确定提供的资料必须进行保密审查。经审查属于国家秘密的资料，应当作技术处理。不属于国家秘密资料，不需要经过保密审查，但内部事项应征得业务主管部门同意；
(三)对外提供资料的保密审查，应当以中央国家机关《国家秘密及其密级具体范围的规定》及其他有关规定为依据；
(四)提供国家秘密资料，应当以一定的法律形式，要求对方承担保密义务。
第十二条 对外提供本省产生的国家秘密事项按照国家主管部门的规定，报省级业务主管部门审批。对外提供国家秘密涉及两个以上部门的，由省、市(地)保密部门会同有关单位进行组织、协调工作，并按职责权限审批。对外提供国家秘密的工作情况，审批机关应当报本级政府保密部
门，保密部门应当对其审批情况进行指导、监督，并提供必要的服务。
第十三条 在对外交往与合作中需邮寄、携带或对外提供国家秘密的文件、资料和其他物品出境，按照国家保密局、海关总署的有关规定执行。
对违犯上述规定的，海关有权扣留并及时移送当地保密部门查处。
第四章 保密制度
第十四条 接触国家秘密事项的人员或者单位的范围，依照《实施办法》第二十条规定的程序确定，坚持以下原则：
(一)本单位职能活动范围所允许接触的；
(二)有关人员因本职工作应当接触的；
(三)确因工作需要必须接触的。
第十五条 经管国家秘密事项的人员应当保持相对稳定。如需要调离工作岗位时，应先行清退所经管的全部秘密文件、资料和物品并办理移交手续。
第十六条 配备经管国家秘密的专职人员，应当按照有关规定严格审查，上岗前对其进行保密法规、保密纪律、保密职责和工作程序的教育。
第十七条 国家工作人员必须遵守下列保密规定：
(一)不该说的国家秘密绝对不说，不该知道的绝对不问，不该看的绝对不看；
(二)不准私自或者在无保密保障的情况下，制作、收发、传递、使用、存放、销毁国家秘密文件、资料和物品；
(三)不准携带国家秘密文件、资料和其他物品参观、游览、探亲访友或者进入其他公共场所；
(四)不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品；
(五)不准在私人交往和通信中涉及国家秘密；
(六)不准向家属、子女、亲友及其他不应知悉者谈论国家秘密；
(七)不准在公共场所谈论国家秘密；
(八)不准用无保密措施的电话、电报、传真、计算机网络等传输国家秘密；
(九)不准向国内外公开发行的报刊电台、电视台投寄涉及国家秘密的图文、声像制品；
(十)不准擅自携带国家秘密文件、资料和其他物品出境或参加外事活动；
(十一)不准擅自引带境外人员到军事禁区、国家规定不对外开放的区域或者要害部位活动；
(十二)不准向主管机关隐瞒自己或者他人的泄密行为。
第十八条 属于国家秘密的文件、资料和其他物品的制作、收发、传递、复制、使用、存放、归档和销毁，应当遵守下列规定：
(一)国家秘密文件、资料的草稿、修改稿、清样、翻印、复印件及国家秘密的样品或部件，应采取与原件同样的保密措施；
(二)国家秘密文件、资料应当在持有国家秘密载体《复制许可证》的定点印刷厂印刷或由单位的机要人员承印。其他单位或个人，不得印刷、复印涉及国家秘密的文件、资料；
绝密级文件严禁翻印、复印。
(三)国家秘密文件、资料和其他物品的收发，必须严格履行登记、编号、签收、清退手续；
(四)国家秘密文件、资料只发单位。因工作需要必须发给个人的，应具备保密保障的条件，阅办后应按规定及时退还密件管理机构或档案部门；
(五)传递国家秘密文件、资料，应当按照规定交由机要通信部门传递。不准托人代收、代转；
绝密件和密码电报应当按规定由机要交通、通信或单位派专人直接送取，并实行二人护送制。
(六)县级以上单位应当设立机要室和阅文室，配备专职人员负责管理。机要室、阅文室应当有铁门、铁窗、铁皮保险柜和防盗设备；
(七)汇编国家秘密文件、资料，须报制发单位或者其授权部门同意，并经县以上保密部门审查；密级、保密期限的标志，应当以其中最高密级和最长保密期限在封面左上。
凡内容涉及国家秘密的汇编本，应按密件管理规定执行，严禁向国外发行、赠送。
(八)凡是发文单位要求清退的秘密文件，必须按规定时限清退，超过时限未清退或查无下落的，应及时向发文机关和当地保密部门报告；
(九)销毁国家秘密文件、资料和物品必须登记造册，经主管领导批准，派专人到保密部门指定的地点监销；严禁国家秘密文件、资料和物品当作废品出售；
(十)凡记录、摘抄国家秘密事项的记录本，应作为密件管理，妥善保管，不得遗失。
第十九条 撤销或者合并的单位，对属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应认真清理、登记，向承担其原职能的单位移交。
第二十条 科学技术工作中属于国家秘密的科技成果、传统工艺等科技保密项目应当按有关规定及时确定密级和保密期限。未经主管部门批准，不得公开或泄露。
第二十一条 新闻、出版部门应坚持贯彻既保守国家秘密又有利于新闻出版工作正常进行的方针。编辑人员对稿件、图文声像制品内容应进行保密审查；记者、编辑等新闻出版工作人员，应当知悉其负责报道、出版业务工作方面的保密范围及其有关保密规定；因工作关系所接触的国家
秘密不得公开报道、出版。难以判断稿件内容是否涉及国家秘密的，应当征询有关单位的意见。
被采访单位或者个人接受记者采访，向新闻出版单位提供公开出版、报道的信息，负有保守国家秘密的义务。
第二十二条 单位传输处理国家秘密信息应当遵守下列保密规定：
(一)使用有线、无线电通信，采用语言、文字、数据、图象等形式传输国家秘密的设备、网络，必须采取保密技术措施；
(二)办公自动化采用电子技术存储、处理国家秘密的，必须采取技术和行政的保密措施；
(三)在电报传输中，必须坚持“密来密去，明来明往”的原则。严禁密电明复，明密混用。严禁翻印、复制密码电报。明码和明传电报不得涉及国家秘密。
第二十三条 召开涉及国家秘密内容的会议，主办单位应当遵守下列规定：
(一)会议场所应有保密条件；
(二)限定与会人员，并执行登记制度和保密纪律；
(三)设置警卫人员；
(四)审慎使用音响设备。不准使用无线话筒传达涉及国家秘密的事项。未经主办单位批准，不得录音、录像；
(五)会议印发的属于国家秘密的文件、资料和物品，应当向与会单位发出文件通知单，与会人员应当按通知单将文件等如数交本单位保管，个人不得留存；
(六)明确会议内容是否传达及传达范围。
第二十四条 涉及国家秘密的大型涉外活动，主办单位应会同本级保密部门制定专项保密方案和保密措施，并负责组织实施。
第二十五条 公开的报刊、书籍、广播、影视、展览，不得涉及国家秘密内容。
属于国家秘密的各种计划、统计资料，不得擅自公开发表或向外透露。确需公开发表的，应按规定报主管部门批准。
第二十六条 各单位应当定期或不定期地开展保密检查。各级保密部门可根据实际情况和需要布置各项保密检查。
对印刷、复印、废品收购等行业的保密检查，由当地保密部门组织实施。
第二十七条 各单位应当采取多种形式开展经常性的保密宣传教育，对涉密、涉外和出境人员，在上岗或离境前必须进行保密教育。
第二十八条 单位或个人发现国家秘密已经或者可能泄露时，应当采取下列措施：
(一)拾得密件时，应当及时送交当地保密部门或公安机关，不得泄露密件内容；
(二)发现他人出售国家秘密文件、资料时，应当立即制止，并迅速报告当地工商、公安或保密部门；
(三)发现他人传播、议论国家秘密时，应当立即劝阻；
(四)发现他人盗窃或者夺取、骗取国家秘密文件、资料和其他物品时，应当立即报警，或者将行为人连同物证一并送交公安机关处理。
第二十九条 各单位发生泄密事件，应当及时调查处理，同时按规定将案情报告当地保密部门。重大的或者涉及多部门的泄密事件，由保密部门组织有关部门共同调查处理。跨行政区域的泄密事件，当地保密部门应及时通报其他区域的保密部门查处并协同调查。
第五章 奖 惩
第三十条 凡符合《实施办法》第二十七条规定条件的个人或者集体，依照国家和本省有关规定给予奖励。
第三十一条 违犯《保密法》、《实施办法》和本细则，有下列行为之一的，由本单位或有关部门给予行政处分：
(一)泄露秘密级国家秘密的，给予警告、记过处分；
(二)泄露机密级国家秘密的，给予记过、记大过或者降级处分；
(三)泄露绝密级国家秘密的，给予记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看或开除公职处分。
第三十二条 泄露国家秘密情节严重的，应当从重给予行政处分。已构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 因泄露国家秘密所获取的非法收入，由县级以上保密部门会同有关部门予以没收，并上交国库。
第三十四条 本细则由省保密部门负责解释。
第三十五条 本细则自发布之日起施行。
1992年12月18日
