忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市集体土地上房屋登记办法（试行）的通知
山西省忻州市人民政府办公厅
忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市集体土地上房屋登记办法（试行）的通知
忻政办发〔2012〕120号
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
《忻州市集体土地上房屋登记办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
忻州市人民政府办公厅
2012年9月17日
忻州市集体土地上房屋登记办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范集体土地上房屋登记行为，依法维护房屋权利人的合法权益，依据《物权法》、《房屋登记办法》、《山西省房屋登记办法实施细则》、《房地产登记技术规程》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，依照本办法规定申请房屋登记。
法律、法规对集体土地范围内房屋登记另有规定的，从其规定。
忻州市辖区行政区域内集体土地上的房屋登记适用本办法。
第三条 忻州市房地产管理局负责集体土地上房屋登记的监督管理，忻州市房地产交易登记中心为房屋登记机构，具体负责房屋登记发证工作。
第四条 集体土地上的房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第五条 房屋登记机构应当建立本行政区域内统一的房屋登记簿。
房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，由房屋登记机构管理。
第六条 房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。
房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。
房屋登记机构对集体土地范围内的房屋予以登记的，应当在房屋登记簿和房屋权属证书上注明“集体土地”字样。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。
第二章 一般规定
第七条 集体土地上房屋权利的取得、转移、变更、抵押、灭失和终止，依照本办法规定进行登记。
第八条 办理集体土地上房屋登记，一般依照下列程序进行：
（一）申请；
（二）受理；
（三）审核；
（四）记载于登记簿；
（五）发证。
办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。办理其他登记时，房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告。
第九条 房屋应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。
集体土地范围内村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记；非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
第十条 申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。
申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。
申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。
第十一条 集体土地范围内房屋所有权登记的申请人为农村集体经济组织、农村集体经济组织成员和乡、镇（村）集体企业。
集体组织成员为生产经营依法建设的房屋或基础设施，应当予以登记。
因升学、兵役、婚姻、就业等正常人口迁徙成为非农村集体成员的人申请在原集体土地上的房屋进行登记的，应当予以登记。
非农村集体经济组织成员因继承或者受遗赠取得集体土地上的房屋申请房屋转移登记的，应当予以登记。
城市人口依法迁入农村并成为农村集体组织成员，申请房屋登记的，应当予以登记。
上述各款登记申请，当事人应当提交房屋所在地集体组织的证明。
第十二条 原为集体组织成员，整体转为非农业户口的，申请在原集体组织土地上的房屋登记，房屋登记机构应当予以登记。
第十三条 村民住房因分割等导致独立建筑为多个所有权人所有的，已有明确固定界限并可以独立使用的层、间可作为基本单元申请房屋登记。
第十四条 申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。
有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：
（一）因合法建造房屋取得房屋权利；
（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；
（三）因继承、受遗赠取得房屋权利；
（四）有本办法所列变更登记情形之一；
（五）房屋灭失；
（六）权利人放弃房屋权利；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 共有房屋，应当由共有人共同申请登记。
共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。
第十六条 未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请未成年人房屋登记的，应当提交证明监护人身份的材料；因处分未成年人房屋申请登记的，还应当提供为未成年人利益的书面保证。
第十七条 申请房屋登记的，申请人应当使用中文名称或者姓名。申请人提交的证明文件原件是外文的，应当提供中文译本。
委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。
第十八条 房屋所有权人因下落不明无法申请房屋登记的，应当通过人民法院宣告失踪、宣告死亡等法定程序确定房屋代管人或者继承人，由代管人或者继承人与其他共有人共同申请房屋登记。
无民事行为能力或限制民事行为能力人的房屋，由其法定监护人代为申请登记，并提交人民法院出具的被代理人为无民事行为能力或者限制民事行为能力的证明和监护人有效身份证明。
第十九条 申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应当予以受理，并出具书面凭证。
申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并告知申请人需要补正的内容。
第二十条 申请房屋登记，申请人应当按照国家有关规定缴纳登记费。
第二十一条 房屋登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。
第二十二条 申请房屋登记的村民住房，与其他所有人的住房相毗连的，需要由相毗连房屋的所有权人出具相应的证明材料，以明确毗连墙体的权利归属情况。
第二十三条 权利人申请附属房屋、附属设施单独进行登记的，房屋登记机构应当予以登记。
第二十四条 自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
（一）集体土地范围内房屋所有权登记，30个工作日；
（二）抵押权、地役权登记，10个工作日；
（三）预告登记、更正登记，10个工作日；
（四）异议登记，1个工作日。
公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。
法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。
第二十五条 集体土地上房屋登记事项的公告宜在房屋所在地农村集体经济组织、村民委员会办公场所或房屋所在地张贴。该农村集体经济组织或村民委员会出具已公告的证明，或现场拍取的公告场景照片，可作为已公告依据，公告期不宜少于10个工作日。
第三章 集体土地上房屋登记
第二十六条 因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：
(一)登记申请书；
(二)申请人的身份证明；
(三)宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；
(四)申请登记房屋符合城乡规划的证明；
(五)房屋测绘报告；
(六)四邻墙界表；
(七)其他证明材料（如村委会、户籍管理部门、民政部门出具的证明等）。
申请村民住房所有权初始登记的，应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
第二十七条 本办法所称符合城乡规划的证明，是指城乡规划管理部门出具的建设工程竣工规划认可文件。
《城乡规划法》实施以前建成的房屋，由镇、乡（办事处）人民政府有关部门或者村委会出具符合乡村建设规划的证明材料，或由政府批准建房的相关文件或统建文件。
《城乡规划法》实施以后建成的房屋，由城乡规划部门出具符合建设规划的证明材料。房屋建造时规划管理部门尚未在当地颁发《建设工程规划许可证》的，申请人应当提交房屋所在地镇、乡（办事处）人民政府认可的建房证明材料。
第二十八条 集体土地上的房屋申请登记时，应符合安全使用条件。
第二十九条 发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：
（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；
（二）房屋坐落变更的；
（三）房屋面积增加或者减少的；
（四）同一所有权人分割、合并房屋的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第三十条 房屋所有权依法发生转移，申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房屋所有权证书；
（四）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；
（五）证明房屋所有权发生转移的材料；
（六）其他证明材料（如村委会、户籍管理部门、民政部门出具的证明等）。
申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交农村集体经济组织同意转移的证明材料。
农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村民会议同意或者村民代表会议同意的证明材料。
第三十一条 有下列情形之一的房屋，不予登记:
（一）不能提供有效的房产权属来源证明的;
（二）不符合城乡规划的违章建筑和临时建筑;
（三）房产权属争议未解决的;
（四）转让农村村民住房，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的;
（五）申请登记事项与房屋登记簿记载有冲突的；
（六）依法列入公告征收范围的房屋；
（七）司法机关查封或限制房屋权利的。
（八）法律、法规另有规定的除外。
第三十二条 房屋因拆除、焚毁、倒塌等原因灭失的，权利人应当自事实发生后申请注销登记，缴回房屋权属证书。申请注销登记，房屋权利人应当提交房屋权属证书及相关证明文件。
第三十三条 依法以乡镇、村企业的厂房等建筑物设立抵押，申请抵押权登记的，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房屋所有权证书；
（四）集体所有建设用地使用权证明；
（五）主债权合同和抵押合同；
（六）经村民会议同意或者经村民代表会议同意抵押的证明材料。
（七）其他必要材料。
第三十四条 经登记的抵押权发生转移、变更或者依法终止的，权利人应当依法申请转移、变更、注销登记。
第三十五条 下列房屋不得设定抵押权:
（一）所有权、使用权不明或有争议的房屋;
（二）教育、医疗卫生设施和其他社会公益设施的房屋;
（三）列入文物保护和有重要纪念意义的房屋;
（四）依法查封或者以其他形式限制转让的房屋;
（五）依法公告拆迁范围内的房屋；
（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他房屋。
第三十六条 房屋权属证书遗失、破损的，权利人可以向市房屋登记机构申请补发或换发。需要补发的，权利人应当在房屋所在地公开发行的报纸上刊登或在房屋登记机构官方网站上发布遗失声明，持登报声明等有关材料申请补发；房屋所有权证遗失的，市房屋登记机构在补发前应当就补发事项在房屋所在地村民组织内进行公告。补发的房屋权属证书上应注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书作废。
第三十七条 办理集体土地范围内房屋的地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记等房屋登记，参照国有土地范围内房屋登记的有关规定。
第四章 法律责任
第三十八条 非法印制、伪造、变造房屋权属证书或者登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书或者登记证明的，由房屋登记机构予以收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。
房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定办理房屋登记，给他人造成损害的，由房屋登记机构承担相应的法律责任。房屋登记机构承担赔偿责任后，对故意或者重大过失造成登记错误的工作人员，有权追偿。
第四十条 房屋登记机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自涂改、毁损、伪造房屋登记簿；
（二）对不符合登记条件的登记申请予以登记，或者对符合登记条件的登记申请不予登记；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
第五章 附则
第四十一条 本办法由忻州市房地产管理局负责解释。
第四十二条 忻州市所属各县市参照本办法执行。
第四十三条 本办法自2012年11月1日起施行。
银川市人民政府关于印发机动车环保标志管理办法的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于印发机动车环保标志管理办法的通知
银政发〔2010〕229号
各县（市）区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《银川市机动车环保标志管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，自公布之日起施行。原《银川市机动车环保标志管理办法》（银政办发［2009］129号）同时废止。
附件：《银川市机动车环保标志管理办法》
二〇一〇年十二月十四日
附件：
银川市机动车环保标志管理暂行办法
第一条 为加强机动车排气污染的监督管理，保护和改善我市大气环境质量，保障群众健康，促进经济、社会、环境的协调发展，根据《银川市机动车排气污染防治管理办法》和自治区环保厅、公安厅、交通运输厅《关于加强机动车污染防治工作的通知》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市注册登记或持有效牌证驻留本市一个月以上的外地机动车，暂不包括三轮汽车、拖拉机和摩托车。
第三条 本办法所称机动车环保标志，是机动车符合国家机动车污染物阶段性排放标准的凭证，以不同颜色标志在车身明显位置予以标识。核发环保标志是为了区分不同排放标准的机动车，并对高污染物排放车辆进入市区采取限制行驶的交通管制措施。
环保标志设绿色标志和黄色标志两大类，绿色标志暂对应以下经检测达到相应标准的机动车。具体是：国Ⅰ标准的四类车：2000年7月1日起注册登记的第一类轻型汽车（含乘用车，下同）、2001年10月1日起注册登记的第二类轻型汽车、2001年9月1日起注册登记的压燃式发动机重型汽车、2003年7月1日起注册登记的点燃式发动机重型汽车。
国Ⅱ标准三类车：2005年7月1日起登记的轻型汽车、压燃式发动机重型汽车和点燃式发动机重型汽车。
国Ⅲ标准三类车：2006年9月1日起登记的轻型汽车和压燃式发动机重型汽车、使用CNG燃料城市公共交通汽车、出租车。
黄色标志适用于符合国Ⅰ标准以下并经检测合格的车辆（不含国Ⅰ标准）。
高污染物排放车是指不能达到 “国Ⅰ标准”的车辆。
2009年9月30日前使用双怠速法检测，2009年9月30日以后实施简易工况法检测机动车排气。
第四条 市环保局对环保标志实行统一监督管理，实施环保标志的核发和鉴定。公安、交通、质监等行政管理部门给予配合。
在环保标志发放后，结合路检，市环保局会同市公安局对环保标志实施情况进行监督检查，2010年1月1日起没有环保标志的车辆，禁止进入市区道路。
第五条 在用机动车所有者应当按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）规定的车辆安全技术检验期限，到自治区环保护局委托的机动车排气检测机构进行检验，经排气检验合格后，由机动车尾气治理办公室组织发放环保标志。具体程序按照如下规定进行：
（一）外观检验：机动车安全技术检验机构按照国家环境保护部发布的《环保达标车型公告》核对车辆的型号、发动机型号、车辆注册日期等内容，并检查是否符合国家机动车污染物排放阶段性标准。
（二）排放测试：机动车安全技术检验机构对机动车排污状况进行测试，测试方法应当严格执行《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285-2005）和《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847-2005）中规定的检测方法。实施简易工况法后，检测限值执行地方排放标准。
（三）核发环保标志：经外观检验和排放检测合格的车辆，凭有效检测报告及机动车所有人有效证件、机动车行驶证、机动车登记证书等资料到市环保局指定的核发点领取环保标志。市环保局对核发环保标志的车辆信息进行登记备案，并按照规定上报自治区环保厅。
变更登记、外地转籍车辆及外地机动车的环保标志核发：变更登记或转籍登记及外地的车辆，需先完成外观检验和排放测试，凭机动车外观检验报告、排气检测合格报告、机动车所有人有效证件(如身份证等)、机动车有效证件（如登记证、购车发票、购车合同），申请核发环保标志。
新车注册规定两年标准未到期的车辆，凭机动车所有人有效证件、机动车行驶证和机动车登记证书到核发点申请核发环保标志。
已完成机动车定期检验的车辆，应按照本市执行的在用机动车污染物排放标准规定进行检测，符合排放标准的，凭机动车所有人有效证件、机动车行驶证、机动车登记证书和有效检测报告到核发点申请核发环保标志。
第六条 环保标志换发和补发按照如下规定进行：
（一）环保标志的有效期原则上与机动车安全技术检验周期一致。机动车安全技术检验周期未作规定的，黄色标志有效期为6个月，绿色标志有效期为1年。
（二）环保标志有效期满的，应在有效期满前30天内换发。换发环保标志的车辆，应按照规定进行检验或持有效证件、机动车行驶证、机动车登记证书和有效检测报告到核发点申请换发环保标志。
（三）环保标志损坏或遗失的，机动车所有人需提交已损坏的标志或补发申请书，持有效证件、机动车行驶证和机动车登记证书到核发点申请补发。
第七条 有关行政主管部门核发、换发环保标志均不收取费用；对机动车排气检验机构进行检验的收费，按照自治区价格主管部门有关文件执行。
第八条 环保标志应当贴于机动车前挡风玻璃的右内侧，以便车外检验。
第九条 使用伪造、变造的机动车环保标志或者冒用其他车辆的环保标志的，由公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第十条 对于核发环保标志类别有异议的车辆，可以到市环保局指定的鉴别机构申请技术鉴别，并按照现行的机动车污染物排放标准规定进行检验。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
