阿坝州人民政府关于印发《阿坝州企业职工基本养老保险州级统筹暂行办法》的通知
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阿坝州人民政府关于印发《阿坝州企业职工基本养老保险州级统筹暂行办法》的通知
四川省阿坝州人民政府
阿坝州人民政府关于印发《阿坝州企业职工基本养老保险州级统筹暂行办法》的通知
阿府发〔2007〕18号
各县人民政府，州直各部门，省州属企业，卧龙管理局：
《阿坝州企业职工基本养老保险州级统筹暂行办法》已经十届州人民政府第10次常务会议通过，并经省劳动保障厅、省财政厅批复，现印发，请遵照执行。
二○○七年十一月十九日
阿坝州企业职工基本养老保险
州级统筹暂行办法
根据《四川省劳动和社会保障厅 四川省财政厅关于完善企业职工基本养老保险市级统筹工作的指导意见》（川劳社办〔2006〕90号）精神，为完善调剂机制，加强管理，确保企业职工基本养老金按时足额发放，健全激励约束机制，结合我州实际，特制定本暂行办法。
一、州级统筹的基本原则
建立以州为单位统一养老保险基金收支管理和调度使用、统一养老保险政策、统一缴费和计发办法、统一业务管理流程的州级统筹制度。
二、统一基金征收、支付管理和调度使用
州级统筹的养老保险基金实行收、支两条线管理，当期实现的全部养老保险基金收入、中央转移支付资金和各级财政补助资金及省级统筹调剂基金统一纳入州级统筹基金，统一调度使用。
（一）积累基金的管理和使用。各县在州级统筹前积累的养老保险基金属州级统筹基金，主要用于弥补未完成当期基金征缴、清欠目标任务时的收支缺口、应上交的省级调剂金和本级离退休人员调整待遇支出。各县积累的企业养老保险基金，州人民政府同意暂留存在所在县按原基金管理程序管理。使用时，需经县社会保险局提出申请，县财政局签署意见报州社会保险局审核，经州劳动和社会保障局、州财政局批准。
（二）年征缴基金（含清欠和其它收入，下同）的管理和使用：
1.全州基本养老保险基金的征收实行预算管理，各县社会保险局根据当期参保人员情况编制年度征收计划，由县人民政府审定后，报送州社保局；州社保局根据省、州确定的征收、清欠与扩面参保目标任务编制全州基本养老保险基金年度征收预算，经州劳动和社会保障局、州财政局审核后报州人民政府批准下达执行，并与各县人民政府签订《养老保险征收目标责任书》，纳入各县年度目标管理，实行政府年度目标管理考核。
2.州本级、各县社会保险局根据年度目标任务制定月征收计划，每月组织征收的基金进入同级社会保险局开设的社会保险基金收入户，并按规定缴存州财政专户管理。全州年度基金征收计划执行情况，由州社会保险局汇总后报州劳动和社会保障局、州财政局组织按年考核。
（三）当期支出基金（含转移、上缴省级调剂金和其它支出，下同）的调度和管理：
1.全州年度基金支出预算。各县社会保险局根据实际编制年度支出计划，报送州社会保险局；州社会保险局根据实际编制全州年度基金支出预算，经州劳动和社会保障局、州财政局审核后报州人民政府批准执行。
2.州本级及各县每季度支付的基金由州、县社会保险局编制季度支付计划，实行按季度支付。州、县编制的季度支付计划，由州社会保险局审核后报州劳动和社会保障局、州财政局审定，再由州财政局将应支付的基金划入各级财政基本养老保险基金财政专户。各级社会保险局应按照有关规定及时通过银行或邮政机构组织发放，以确保离退休人员基本养老金按时足额发放。
三、加强业务管理
（一）完善基础管理。统一建立全州业务管理信息系统，统一业务流程、统一使用业务管理软件。各县要及时核准、处理参保登记、基础资料、人员增减、缴费基数变化、基金征收、个人帐户管理和退休人员养老金发放等有关数据信息。州社会保险局要对各县养老保险业务实施实时监控。
（二）严格退休审批。参保人员符合正常退休条件的，各级劳动和社会保障行政部门要按照政策规定严格审批。对因病或非因工经鉴定完全丧失劳动能力和特殊工种申请的退休，各县要按照《阿坝州人民政府关于贯彻实施〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知》（阿府函〔2006〕147号）规定报州劳动和社会保障行政部门审批。擅自放宽退休条件或不按规定审批增加的基金支出，州级统筹基金不予支付，并按规定追究审批机关领导和有关人员的责任。州劳动和社会保障部门对各县退休审批情况进行适时监督检查，采取有效措施控制基金支出非正常增长。各县新增退休人员的养老保险待遇由社会保险局通过管理系统进行审核，报州社会保险局核定后纳入支付计划，由州级统筹基金支付。
（三）州、县基金监督管理委员会、审计、财政和劳动保障部门，要加强对养老保险基金的监督管理，各级社会保险局要主动配合审计部门不定期的审计，确保基金的安全和正常运行。
（四）基金核算管理。实施州级统筹后，州本级和各县仍然为独立的核算单位，其核算办法严格按照《四川省社会保险基金核算办法》执行。并按照省、州财政部门、劳动和社会保障部门及省、州社会保险局的要求，编制基金会计报表，按规定报送相关部门。
四、完善保障措施
（一）实施养老保险州级统筹不涉及财政管理体制调整，各级社保机构人员、工作业务经费及奖励政策仍由同级人民政府在现有基础上随业务扩展适当增加，并给予充分保证。各级人民政府应把基本养老保险扩面、征缴、清欠、确保发放和保证社保机构人员、工作业务经费等任务落实到相关部门，并加强督办督查。各级劳动保障、财政、工商、工会、宣传和经济主管部门应按要求对社会保险工作给予积极配合，各司其职，确保企业职工基本养老保险州级统筹顺利实施。
（二）各县人民政府当期完成基金征收任务后的收支缺口，由州级统筹基金调剂解决；没有完成征收目标任务的差额部份由各县财政预算安排40%的资金解决，其余60%从县留存积累基金中上解州财政基金专户，留存积累基金用完时，在州级统筹基金中解决。对完成当年征收目标任务的要给予不低于当年征收目标任务0.5%的奖励，奖励资金由同级人民政府负责，并列入财政预算；对超额完成目标任务的，按照超收基金额的一定比例（3%-5%）给予奖励，奖励比例由州劳动和社会保障局、州财政局一年一定，奖励资金由州级财政全额承担，按比例奖励分配给各征收单位。
（三）为确保基金的安全运行和养老保险待遇的按时足额发放，州劳动保障局、州财政局、州社保局要建立和完善养老保险基金的预警机制，基金支出可能入不敷出或出现风险时，应提前6个月向州人民政府报告，并提出解决办法。
（四）州社保局要编制年度预决算报告，经州劳动和社会保障局、州财政局审核后报州人民政府。年度预决算经州人民政府批准后，原则上不再变动，确因特殊情况需要调整时，按规定程序办理。
五、贯彻本暂行办法的具体实施意见由州劳动和社会保障局会同州财政局另行制定。
六、本暂行办法由州劳动和社会保障局、州财政局负责解释。
七、本暂行办法自2008年1月1日起施行。过去有关规定与本暂行办法不一致的，按本暂行办法执行。
关于印发《泰安市企业厂长（经理）离任经济责任审计暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(1996)145号关于印发《泰安市企业厂长（经理）离任经济责任审计暂行办法》的通知
各县、市区人民政府，市政府各部门，市属企事业单位：
《泰安市企业厂长（经理）离任经济责任审计暂行办法》，已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。
一九九六年十二月二十四日
泰安市企业厂长（经理）离任经济责任审计暂行办法
第一条 为了加强厂长（经理）离任经济责任审计，对厂长（经理）任职期间的经济行为进行监督、评议和鉴证，客观公正地评价其工作业绩，明确经济责任，根据《中华人民共和国审计法》和《山东省实施〈中华人民共和国审计法〉办法》结合我市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市、区）属国有企业、集体企业和以国有、集体资产占控股地位或主导地位的股份制企业、联营企业，均实行厂长（经理）离任经济责任审计制度。
第三条 市属大型企业和中型（一）企业的厂长（经理）的离任由市直审计局直接审计，其他市属企业的厂长（经理）的离任由市审计局指定企业主管部门内部审计机构审计或由企业委托社会审计组织审计。
县、市、区属企业的审计分工，由县级审计机关确定。
第四条 实施审计的依据是国家有关财经法规和本级人民政府制定的有关规定。
第五条 审计的主要内容包括：
（一）任职期间主要经济技术指标完成情况；
（二）财产物资是否安全完整，国有资产是否保值增值；
（三）资产、负债、损益是否真实；
（四）其他需要审计的内容。
第六条 厂长（经理）任期终结或中间离任，企业主管部门或决定其离任的部门应提前通知同级审计机关进行离任审计。审计机关应当尽快组织实施审计。
第七条 被审计单位接到厂长（经理）离任审计通知后，应认真清查财务、财产物资、债权债务等，做好各项准备工作，根据审计要求，及时完整真实的提供有关资料。
第八条 审计工作结束后，审计组应及时向派出单位提交审计报告。审计报告应附有被审计厂长（经理）签署的意见。审计组派出单位审定审计报告，下达审计意见书或审计决定，并抄送干部任免机关和有关部门。
第九条 对审计中发现违反国家政策法规和财经纪律的问题，按照国家有关财经法规进行处理或处罚；构成纪律处分，移交纪检、监察部门处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十条 被审计的厂长（经理）对审计结论或处理决定如有异议，可以按山东省实施审计法办法第三十六条规定申请复议或诉讼。
第十一条 事业单位及其他经济组织主要负责人离任经济责任审计，参照本办法执行。
第十二条 本办法具体执行中的问题，按泰政办法[193]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
广东省种畜禽管理实施办法
广东省人民政府
广东省人民政府令第27号
目 录
第一章 总则
第二章 畜禽品种资源保护
第三章 畜禽品种培育和审定
第四章 种畜禽生产经营
第五章 种畜禽进出口
第六章 种畜禽广告
第七章 法律责任
第八章 附则
《广东省种畜禽管理实施办法》已经1997年9月1日广东省人民政府第八届124次常务会议通过，现予发布，自1997年11月1日起施行。
省长卢瑞华
一九九七年九月二十九日
广东省种畜禽管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强我省种畜禽管理工作，根据国务院《种畜禽管理条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的种畜禽，是指用于畜牧业生产的种用动物，包括种用的猪、牛、羊、马、狗、猫、兔、驴、驼、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、珍珠鸡、火鸡和其他人工繁殖的经济动物及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
第三条 在我省行政区域内从事畜禽品种资源保护、畜禽品种(含品系、配套系，下同)培育、种畜禽生产、经营、使用的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县以上畜牧行政主管本行政区域内种畜禽管理工作，负责本办法的组织实施和检查监督，其他有关部门按照各自的职责协同做好种畜禽管理工作。
种畜禽性能测定和良种登记工作由省畜牧行政主管部门或其委托的机构负责。
第五条 县级以上人民政府应在资金等方面对畜禽品种资源保护、新品种培育和畜禽良种繁育体系建设、良种推广工作给予扶持。
在畜禽品种资源保护、新品种培育、种畜禽繁殖推广及种畜禽管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者畜牧行政主管部门给予奖励。
第二章 畜禽品种资源保护
第六条 省人民政府对我省重要的畜禽品种资源实行保护。保护名录和办法由省畜牧行政主管部门制定、公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
第七条 省畜牧行政主管部门应建立畜禽品种资源保护区(场)、基因库和测定站，对重要的畜禽品种资源进行保护。
第三章 畜禽品种培育和审定
第八条 省畜牧行政主管部门应根据畜禽品种资源分布，自然条件和市场需要，组织制定畜禽良种繁育体系建设规划，经省计划主管部门审核后，报省人民政府批准实施。
第九条 建立种畜禽场(含种蛋孵化厂、种公畜配种站)应当符合畜禽良种繁育体系建设规划，并按下列规定报批：
(一)建立国家级种畜禽场，必须经省畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门审批；
(二)建立畜禽原种场、祖代场、一级种畜场，必须经地级以上市畜牧行政主管部门审核同意，报省畜牧行政主管部门审批；
(三)建立畜禽父母代场、二级种畜场，必须经县级畜牧行政主管部门审核同意，报地级以上市畜牧行政主管部门审批；
(四)建立种蛋孵化厂、种公畜配种站，由所在地县级畜牧行政主管部门审批。
第十条 国有种畜禽场应当承担培育和提供畜禽良种、保护品种资源、开发新品种和新技术推广的任务。
第十一条 省畜牧行政主管部门设立畜禽品种审定委员会，负责全省畜禽品种的认可与新品种的审定工作。委员会由畜牧行政主管部门及科研、教学、生产和有关单位的有关人员组成，委员由所在单位推荐，省畜牧行政证主管部门聘任。
第十二条 省畜禽品种审定委员会的主要职责：
(一)制定畜禽品种的审定办法和审定标准；
(二)贯彻执行有关畜禽品种审定工作的规章、制度；
(三)组织、指导畜禽新品种的区域性试验和生产试验；
(四)负责畜禽品种的认可与新品种的审定；
(五)对经批准的畜禽品种的繁殖、推广工作提出建议。
第十三条 跨省流通的畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，须向省畜禽品种审定委员会申请初审，获得通过后报国家畜禽品种审定委员会审定。
省内流通的畜禽品种，经省畜禽品种审定委员会认可、审定、命名，由省畜牧行政主管部门批准，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
省畜牧行政主管部门批准的畜禽品种，应当颁发品种证书，予以公布，并列入地方畜禽品种志。
畜禽品种的种质鉴定费由送审单位支付。
第十四条 畜禽品种经命名公布后，不得擅自更改名称，确需更改的，须按原申报程序报批。
第十五条 评审未获通过的品种，如送审者对评审结果有异议，可向原审定委员会申请复审。
第十六条 未经评审或评审未获通过的品种不得生产、经营、推广、报奖和宣传。
第十七条 经审定通过的品种在生产、推广过程中，如发现有不可克服的严重缺陷，畜禽品种审定委员会可提出停止推广的建议，并由省畜牧行政主管部门发布公告，收回品种证书，视为未审定品种。
第十八条 未经省畜禽品种审定委员会审查，并获省畜牧行政主管部门批准，不得进行畜禽新品种培育的中间试验或区域性试验。
第四章 种畜禽生产经营
第十九条 种畜禽生产、经营(含种蛋孵化、种公畜配种，下同)实行许可证制度。
凡从事种畜禽生产、经营的单位和个人必须向畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》(以下简称许可证》，工商行政管理机关凭此证办理登记注册。
未取得许可证的单位和个人，不得进行商品种畜禽生产、经营活动。
第二十条 许可证按下列规定核发：
(一)生产经营畜禽冷冻精液、胚胎或者其他遗传材料的，由省畜牧行政主管部门或国务院畜牧行政主管部门核发许可证；
(二)国家级种畜禽场生产经营种畜禽，由省畜牧行政主管部门审核，报国务院畜牧行政主管部门核发许可证；
(三)畜禽原种场、祖代场、一级种畜场生产经营种畜禽，由省畜牧行政主管部门核发许可证；
(四)畜禽父母代场、二级种畜场生产经营种畜禽，由地级以上市畜牧行政主管部门核发许可证；
(五)专门从事种畜禽、畜禽苗购销、种蛋孵化和种公畜配种业务的，由所在地县级畜牧行政主管部门核发许可证。
第二十一条 申领许可证应具备下列条件：
(一)国家级种畜禽场的条件按国务院畜牧行政主管部门有关规定执行。
(二)其他种畜禽场的条件：
1．有明确的生产目标；
2．有相应的育种场所和设备；
3．有中级以上技术职称并熟悉种畜禽生产业务的畜牧兽医技术人员；
4．符合动物防疫要求；
5．有可行的引种和生产方案。
(三)专门从事种畜禽购销业务的单位和个人、种蛋孵化厂、种公畜配种站，应有相应的经营场所和熟悉种畜禽技术知识的专业人员；符合动物防疫要求；经营的种畜禽(含种蛋)必须由取得许可证的种畜禽场生产；种公畜配种站(户)使用的种公畜必须由取得许可证的二级以上的种畜场生产。
第二十二条 许可证有效期为2年。在许可证有效期内变更生产、经营范围的，必须向原发证机关申办变更手续。
许可证有效期满，持证人仍需继续生产、经营的，必须在期满前3个月向原发证机关提出申请，换领新证。
第二十三条 从事种畜禽生产、经营的单位和个人必须遵守下列规定：
(一)按照许可证规定的畜禽品种、品系、代别和利用年限进行生产、经营；
(二)使用的种畜禽必须符合技术要求；用于生产冷冻精液和胚胎的种畜必须是经过良种登记，质量达到一级以上等级标准的优秀个体；
(三)遵守种畜禽繁育、生产的技术规程，建立生产和育种档案；
(四)依照《动物防疫法》规定，建立健全动物防疫制度，做好动物防疫工作；
(五)销售的种畜禽应当达到国家标准、行业标准或地方标准，并附有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、系谱及动物防疫监督机构的检疫证明；
《种畜禽合格证》由省畜牧行政主管部门统一印制；
(六)按畜牧行政主管部门的要求填报种畜禽生产的有关资料。
第二十四条 畜禽原种场、祖代场、一级种畜场饲养的种畜禽实行性能测定制度。测定办法和标准由省畜牧行政主管部门组织制定。
种畜禽性能测定费由送测种畜禽的单位支付。
第五章 种畜禽进出口
第二十五条 种畜禽进出口由省畜牧行政主管部门审核，报国务院畜牧行政主管部门审批。
第二十六条 申请进出口种畜禽需填写种畜禽进出口审批表，进口种畜禽的，需同时提供种畜禽生产性能、外貌特征以及供种者(企业)的背景等资料。
第二十七条 种畜禽进出口业务由具有种畜禽进出口经营权的单位经营。
第六章 种畜禽广告
第二十八条 利用广播、电视、电影、报刊以及其他媒介发布的种畜禽广告，其内容必须经省畜牧行政主管部门审查。未经审查，不得发布。
种畜禽广告审查办法由省畜牧行政主管部门会同省工商行政管理机关制定。
第二十九条 广告发布者必须按批准的广告内容发布种畜禽广告，并将种畜禽广告批准文号列为广告内容同时发布。
经批准的种畜禽广告内容需作修改的必须按原送审程序重新报批。
第七章 法律责任
第三十条 推广未经评审并批准的畜禽品种的，由省畜牧行政主管部门责令其将饲养、繁殖的畜禽作商品代畜禽处理，没收违法所得，并可处以违法所得2倍以下的罚款。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由县级以上畜牧行政主管部门给予处罚：
(一)无许可证而从事种畜禽生产经营的，责令其改正，将原有种畜禽作商品代畜禽处理，没收违法所得，并可处以违法所得2倍以下的罚款；
(二)未按照许可证规定的品种、品系、代别和利用年限生产、经营种畜禽的，责令其改正，没收违法所得，并可处以违法所得2倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销许可证；
(三)销售种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜系谱的，责令其改正，并可处以违法所得2倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销许可证。
第三十二条 销售种畜禽不符合质量标准的，由畜牧行政主管部门协同工商行政管理机关依法处罚。
第三十三条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由当地公安机关依照治安管理处罚规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
第八章 附则
第三十五条 畜禽品种的种质鉴定费和种畜禽性能测定费的收费标准，由省畜牧行政主管部门会同省物价部门制定。
第三十六条 本办法自1997年11月1日起施行。1991年5月30日广东省政府颁布的《广东省种畜禽管理暂行规定》同时废止。
