关于2008年司法考试成绩合格的普通高校2009年应届本科毕业生申请授予法律职业资格等事项的公告

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法院如何有文化

唐时华



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近年来，法院文化建设在法院工作中日益受到重视，法院如何有文化（即法院文化建设如何进行），这是值得我们每一个法律人深思的问题。
一、什么是法院文化

法院如何有文化？要回答这一问题，首先还应当对法院文化的概念有一个科学、客观的界定，并且对症下药加以努力，否则，我们将在法院文化的建设的过程中迷失自己。

法院文化的概念在学术界有很多定义，而作为一种特有的文化形态，其定义本身的多样本身就展示了文化本身多元化的丰富内涵。所以，综合绝大多数学者的观点，我们不妨对法院文化作如下定义：法院文化是以法官为主体的法院工作人员在较长时间的审判实践中逐步形成的共有精神、现为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。具体来讲，法院文化建设包括精神文化建设和物质文化建设两大方面。

二、法院如何有文化

（一） 法院文化建设的总体思路

基于法院文化建设具有的特有功能和当前社会各界法院文化的探索，笔者认为，法院文化建设的总体思路要结合当前中国改革开发和进行社会主义和谐社会、法治社会的实际大胆进行，不唯书、不唯上，只唯实，才能真正将法院文化建设好。

当前法院文化建设的总体思路可以归纳如下：法院文化建设要以“三个代表”重要思想为指导，以司法为民为核心内容，以公正与效率为本质追求；要与规范司法行为，提高司法能力紧密结合，健全规章制度，促进工作规范化、标准化和科学化，提高裁判的公信力；要坚持以人为本，增强广大法官对法院文化的认同感，最大限度发挥广大法官在法院文化建设中的积极性和创造性；要坚持正确的建设方法，长远规划、统筹安排、稳妥推进，把形式与内容，过程与效果有机结合起来；要注意汲取中外优秀法院文化的精华，在继承中创新，在扬弃中发展。


（二） 精神文化建设

法院精神文化是法官现代司法理念的灵魂。一个越文明和法治的社会，越是需要理性和优秀精神的积淀和传承，需要彰显精神的优秀品质。而先进法院文化的培养，先进文化的铸造，首先就应当培育广大法官群体的一种崇尚法治、人文关怀的精神特质。这种精神文化的建设，是法院文化建设的核心，也是一个法治社会内涵的应有之义。法官是一个社会的精英群体，肩负执掌法律、维护社会公平和正义的神圣使命，如果没有这种优秀的精神品质，即使是再丰富的专业知识，都有可能成为玩弄法律者的帮凶。所以，作为法官群体，不仅要有郑板桥“衙斋卧听萧萧雨，一枝一叶总关情”的责任感和良知，还要有司法为民、法律至上的法律人的理念。可以毫不夸张地说，法官的精神（包含心态、心理、观念、思想和信念等），关乎国家兴亡、关乎社稷民生，昂扬向上的法院精神文化是我们时代建设中的洪钟大吕。

法院精神文化建设可以采取以下具体措施：

1、大力开展专题教育，树立法官法律至上、司法为民、敬业奉公、廉洁自律的理念。由法院政治部（处）牵头，以法官的日常学习为基点，从法官的入口和续职教育为着眼点，积极开展专题学习教育。

在进入法院工作及法官的续职培训中，应当将法官的精神品质的培育放在首位，并将这一形式制度化。在平时的日常学习中，同样要高度重视法官司法理念的培养。具体方法可采取开展政治学习，古今爱国英雄事迹解读，放映优秀人物影片，适时举办司法理念方面的研讨班、先进事迹报告会、开展廉洁自律标兵评选等方式，在潜移默化中培养法官的法治理念和正确的价值取向。这一点，值得注意的问题在于，要将学习的严肃性、知识性和趣味性有机结合起来。

2、加强制度建设，在规章制度、行为准则的制定中充分体现法院的精神文化。

除了内心的信念，外在的制度辅助也是一个不可或缺的关键因素。法院文化是一种导向、指引的思想意识，本身不具有强制性，需要配套以制度规范的硬管理，两者有机结合，才能共同促进法院精神文化的传递和内化。制度建设过程中，要注重建立一套完整的量化标准，将案件的立、审、执环环相扣，将法官的考评客观化、科学化。同时，做好制度延伸，引导法官的业余时间，在单位做好法官，出单位也要在社会活动中体现法官的优秀品质。

3、创造条件，鼓励法官采取多种形式加强学习，全面提高业务能力和文化素养。

针对当前法院系统总体知识层次、业务水平还不高的现状，要积极采取多种形式和方法帮助法官提高自身业务能力：开办图书馆，购买和订阅法学和其他各种书刊杂志以供法官学习；出台奖励政策，鼓励法官参加学历考试；鼓励法官总结审判经验，加强调研，多向专业刊物投稿，对调研成绩突出的法官，要给予通报表扬甚至记功等奖励；利用局域网、互联网等载体，选取典型案例、优秀裁判文书供广大法官学习，在中国法院网开通法官博克群；积极组建法官调研小组，法官文学社，组织各种文学沙龙、开展征文比赛、书法、绘画、演讲比赛等。

4、抓好案件质量，用优秀的案件质量展示司法为民宗旨。

案件质量是法院保障社会公平正义的渠道，是法院展示自身形象最主要的方式。公正，是司法永恒的主题是；为民，法官的深情所系。法院可以成立一个由资深法官组成的案件质量考评委员会，在案件的质量进行考评，并将考评结果以书面形式进行通报本院，并可以在业务会上给予点评。通过以上方式，真正用过硬的案件质量为社会提供有力的司法保障，树立司法权威和司法公信。

5、人性化管理，用理解和真情凝聚人心。

人性化管理，是现代法院发展的必然方向。法官要求独立，但法官也需要独立之外的理解。法官精神的积极向上，还呼吁法院领导的人文化管理回应。在法官生日、子女升学时道一声祝福，在法官困难时伸出组织的援助之手，用理解融化困惑，做好得人心、稳人心、暖人心的工作，集体的真情，必然换来法官的敬业与责任。
卫生部


卫生系统实验动物管理暂行条例

1983年11月28日，卫生部

前言
实验动物科学是发展医学和生物学的基础，又是一个国家科学水平的重要标志。随着我国社会主义建设和科学技术事业的发展，从我国实际情况出发，应加速发展卫生系统的实验动物工作，使之早日达到国际先进的标准和现代实验动物管理的科学要求。在实验动物健康上，符合微生物监测的要求，在繁殖育种上符合遗传监测的要求，迅速提高实验动物的质和量已成为当务之急。
根据国际上实验动物学的现状，并结合我国的具体情况，制定卫生系统实验动物管理暂行条例。

第一章 总 则
第一条 凡卫生系统医学实验动物工作规划，由卫生部科教司统一管理。
卫生部科教司聘请有关专家组成医学实验动物学专题委员会作为卫生部的咨询机构，协助制定实验动物规划、管理条例，科研课题论证和科技成果审查等。
第二条 各省、市、自治区卫生厅（局）科教处设专人主管实验动物工作。并成立实验动物管理委员会，由主管业务领导和实验动物部门负责人组成。各基层也应建立相应的组织。
第三条 本条例所指的实验动物包括用于科研、医疗、教学、检验、预防医学等方面的鸡、大鼠、小鼠、地鼠、豚鼠、家兔、狗、猫、猴、猪和其他经过实验室培育的野生动物。
第四条 本管理条例适用于卫生系统一切实验动物的科研、生产、繁殖和使用过程，保证实验动物的质量，同时保护使用动物和管理动物人员的健康的安全。

第二章 实验动物的房舍设施和饲养管理
第五条 实验动物的房舍设施要求。
1．实验动物的生产和实验部门应分开为独立的建筑。包括工作人员更衣洗澡间、动物饲养室、洗刷消毒室、饲料储藏室、垫料储藏室和隔离检疫室，粪便、污水、用过垫料、动物尸体和废物应有安全处理设施。
有特殊要求的实验动物如无菌动物、无特殊病原体动物（ＳＰ—Ｆ）、纯系动物和裸鼠均应有符合特定要求的建筑设备、严格的卫生管理制度和操作规程。
2．动物室设施应有良好的换气通风装置和排水通道，室内六面光洁，设有防鼠防虫和降温防寒等设施。
3．猫、狗、猴等大型实验动物的繁殖室或实验室应有适当的运动场地，可靠的铁丝网或高墙和双层门的设施，以防动物逃遁。
4．感染和放射性及其它危害性试验的动物应严格按安全规定进行建筑，以防污染环境。
5．具有一定规模的实验动物室建筑，周围至少应有20米卫生间隔区。
6．新建动物室的选址，工程设计等必须由上一级主管部门审核批准。
第六条 一般动物室的管理要求。
1．动物室应保持整齐、清洁、安静，室内动物不能过密，每笼动物只数不能过多。
2．各动物室有其专用的工具，保持清洁，各种笼具要定期清洗消毒，垫料经高温或药物消毒，及时更换。
3．动物实验室和繁殖室室温应相对稳定。
大鼠小鼠 18—22℃
豚 鼠 18—20℃
家 兔 15—18℃（户外饲养不拘）
地 鼠 19—26℃
室内相对湿度以40—60％为宜，氨浓度20ｐｐｍ以下，噪音在70分贝以内。
4．不同品种、品系的实验动物和不同来源的动物原则上不准在同一室内饲养。
5．每个饲养室应有严格的生产繁殖、饲养和使用记录，卫生管理、消毒管理制度，每个动物笼必须有记录卡片，育种群每只动物应有档案，逐项填写，字迹清楚。
6．繁殖动物应保持动物的健康，不准饲养有病（指有临床症状）的动物，严禁在饲养室内处死动物。
7．饲养室已发出的动物，不准回收饲养。
8．禁止非繁殖动物室的人员进入繁殖室。

第三章 实验动物的工作人员
第七条 根据实验动物室的不同规模和不同工作性质，配备一定数量饲养员和少数不同专业的科技人员如兽医、病理、微生物、卫生学、生理、生化、遗传、育种等人员，在一个有一定规模的实验动物繁殖室内，其负责人中必须有1—2人是从事实验动物的专业人员。
1．实验动物的工作人员必须不断提高政治和业务水平，定期组织业务学习和经验技术交流。努力掌握现代实验动物学知识和技术。
2．动物室技术工作人员的职称按卫生部规定的技术职称条件考核晋级：技工、技士、技师、主管技师、副主任技师和主任技师。
3．技工应具有初中以上的文化程度，并经过三个月以上的实验动物专业的培训，懂得动物学、微生物学和饲养技术的一般知识。
4．实验动物工作人员应带头遵守动物室的一切规章制度，工作操作守则（操作规程另定）。
5．实验动物工作人员应每年体检一次。如有传染性肝炎，活动性肺结核，肠道传染病和带菌者，传染性皮肤病者应调换工作。
6．对人畜共患的动物的传染病必须采取有效措施，保证工作人员的健康和安全。
7．切实保障实验动物工作人员的健康，应给予必要的劳动保护和与医护人员一样享受同等医疗保健津贴。
8．保持动物室工作人员的稳定性，不宜随意调动。
9．动物室工作人员应随时检查动物健康情况，如有异常应及时报告。
10．外来人员不得随意进入动物室，如因参观学习而必须进去，须经业务领导同意并在指导下进入。

第四章 实验动物的要求
第八条 常用实验动物的品种按国际通用品种：
小鼠：ＮＩＨ，Ｃ3Ｈ，ＢＡＬＢ／Ｃ，615津白1，津白2。
大鼠：Ｗｉｓｔａｒ Ｓ．Ｄ．
豚鼠：Ｄｕｎｋｉｎ Ｈａｒｔｌｅｙ。
家兔：新西兰家兔，日本大耳白。
地鼠：金黄地鼠。
1985年使用以上品种品系。1986年起最低要求使用封闭群动物。
1．可按科研要求繁殖饲养特种的实验动物品种品系。
2．科研、检定要求使用同一来源生产的动物，各次试验应注明来源。
3．外购实验动物逐步做到从实验动物中心或繁殖场购进。勿用来源不明的实验动物。
第九条 鼓励实验动物的科技和繁育人员，选育出我国实验动物的新品种和新品系，同时开发我国丰富的野生动物资源，定向驯化和培育成为实验动物。对作出成果者给予表彰和奖励。
第十条 引进国外动物之前，必须先对提供单位进行了解，作好准备后才能引进。引进后必须经过2周以上的检疫期，检查病原微生物，证明健康无病后才能使用。
1．国外引进实验动物应具有遗传背景，动物检查证明，品系的全名等资料。
2．各单位由国外引进实验动物后，应向卫生部委托的中国医学科学院医学实验动物中心登记。由中心定期向有关单位公布交流，以避免重复引进造成浪费及混乱。在必要时可请有繁殖条件的单位扩大生产，以便供应其他单位使用（原种）。

第五章 实验动物的检疫和传染病的控制及处理
第十一条 凡外来实验动物至少要经过2周以上的隔离检疫，以防传染病的侵入。外观无病征（必要时作相应的实验室检查阴性者）方能进入饲养繁殖室。
第十二条 动物发生疾病死亡应及时进行病理尸检或其他实验室的检查，作出诊断，提出处理意见。必要时报告负责人及主管部门。
第十三条 有病动物不准作动物试验，发生传染病时，原则上全部销毁。房屋、用具、笼架、垫料、衣帽鞋等必须进行彻底消毒，动物室封锁一定时间后才能使用。
第十四条 实验动物发生烈性传染病流行时，应立即上报卫生部实验动物检定中心，同时采取严格的隔离消毒措施，以免传染病的蔓延。如有拖延或隐瞒不报者，所在单位要承担责任。
第十五条 实验动物的检疫由实验动物检定中心制定。

第六章 饲料和饲喂
第十六条 为了保障实验动物的营养和健康，保证动物的质量，必须供应实验动物全价饲料。根据实验动物品种和实验不同，各种动物饲料必须有严格的配方，按一定操作规程加工制成成品。
1．饲料原料应为优质的，不能使用发霉变质的粮食。防止野鼠、昆虫、化学药品和农药的污染。成品应放在塑料桶内，最长不宜超过2个月。置于低温储藏库内，可适当延长保存期。
2．逐步推广使用颗粒饲料以代替直接饲喂粮食和青绿饲料。
3．新鲜饲料，如水果、牛奶、牛肉必须冷藏（4℃—8℃），新鲜蔬菜必须洗净，凉干后再用。
4．饮水必须符合城市饮水卫生的标准。水瓶定期消毒，防止堵塞或水管过大漏水。
5．必须定时定量饲喂实验动物，禁用残羹作为实验动物饲料。

第七章 实验动物的供应
第十七条 经上级主管部门和实验动物检定部门的检查确定的实验动物中心或繁殖场，提供保质保量的实验动物。
1．提供的方法可采用签订合同，双方互相保证，按计划供应。
2．实验动物的原种供应必须事先商定，按双方协议供应。
3．实验动物的远途运输供应，必须解决好运输笼具，特别无菌动物及ＳＰＦ动物的无菌状况必须保证。

第八章 实验动物检定中心
第十八条 卫生部确定卫生部药品生物制品检定所为实验动物检定中心（简称检定中心）是卫生部领导的一个实验动物检定机构。
1．指导和帮助卫生部系统所属的实验动物的单位进行实验动物微生物监测，遗传监测和环境饲料污染的监测，确保实验动物的质量。
2．定期抽查实验动物，发出检查报告。帮助基层单位采取积极措施提高动物质量。
3．接受各单位申请监测要求，作出监测报告。
4．接受咨询，收集实验动物监测资料进行分析，提出预防的措施。
5．监测并指导各单位饲养合格的标准化的实验动物。
6．为了加强管理提高实验动物的质量，逐步达到标准化，卫生部决定在北京、上海两地试行合格证，北京由检定中心和中国医学科学院医学实验动物中心共同负责。上海由卫生部上海生物制品研究所实验动物中心和上海市卫生防疫站负责。

第九章 附 则
第十九条 各实验动物的繁殖、饲养、供应和实验动物房应根据本实验动物管理暂行条例，结合本单位的具体情况制定实施细则和建立健全各项管理制度，积累经验，建立一套完善的实验动物管理规范。