武汉市教育局关于印发《武汉市中等职业学校教学计划管理办法（试行）》的通知
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武汉市教育局关于印发《武汉市中等职业学校教学计划管理办法（试行）》的通知
湖北省武汉市教育局
市教育局关于印发《武汉市中等职业学校教学计划管理办法（试行）》的通知
武教职成[2008]10号
各区教育局，市属各中等职业学校：
为贯彻落实全国、全省、全市职业教育工作会议精神，提高中等职业教育教学质量，保证中等职业教育人才培养规格和质量，加强我市中等职业学校教学计划管理工作，现将《武汉市中等职业学校教学计划管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）印发给你们，请结合实际遵照执行。
各有关学校要按《管理办法》的要求，制定和修订各专业实施性教学计划，并将2008年级各专业实施性教学计划和其他年级各专业实施性教学计划调整情况的书面材料、电子文档报市教科院职成教育研究室。
二OO八年九月八日
武汉市中等职业学校教学计划管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为保证我市中等职业教育人才培养规格和质量，提高教学质量和办学效益，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、教育部《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》（教职成[2000]2号）和武汉市教育局《武汉市中等职业学校教学管理办法（试行）》（武教职[2001]11号）、《武汉市中等职业学校实践教学管理办法》（武教职成[2007]11号）的文件精神，结合我市中等职业教育实际，制定本管理办法。
第二条 教学计划是保证教育教学质量和人才培养规格的纲领性教学文件，是学校指导和管理教学工作的主要依据，
第三条 教学计划应充分体现“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，深化中等职业教育教学改革，全面实施素质教育，以培养学生职业能力为出发点，以满足岗位需求为基础，实施必需的文化知识和专业基本理论教育，把帮助学生形成健康的劳动态度、良好的职业道德和正确的价值观放在突出的位置，重点加强实践性教学环节，努力造就生产一线迫切需要的高素质技能型人才，满足人民群众就业的需要。
第二章 实施性教学计划的制定
第四条 实施性教学计划由学校依据国家、省级教育行政部门或行业部门颁发的指导性教学计划及专业培养目标，结合区域经济特色和社会发展的实际情况及本校学生特点制定。对无指导性教学计划的专业，其实施性教学计划应按国家和省级教育行政部门有关文件的要求，在充分调查研究论证、广泛吸纳有关专家和用人单位意见的基础上制定。
第五条 制定实施性教学计划的原则
实施性教学计划应按照“专业融入产业、规格服从岗位、教学贴近生产”的总体原则制定。
1.根据“8+1”城市经济圈的发展需求以及职业岗位能力的要求，明确具体地规定本专业的培养目标和业务范围。
2.以全面素质为基础、综合职业能力为本位构建课程体系，以专业面向的岗位群为主要依据确定课程设置，以岗位职业能力要求分析为基础确定教学内容。
3.以能力考核为重点，以过程考核为主体建立课程考核评价体系。
4.以校企合作为途径大力推行 “订单式培养”、“工学结合”等新型人才培养模式，培养学生的创新精神和实践能力，使学生掌握熟练的专业知识和职业技能，具有适应职业变化的能力和立业创业本领。
5.坚持统一性与灵活性相结合，在认真执行国家有关原则规定的同时，学校可根据区域经济、行业特点和社会需求，在课程设置、教学安排等方面有一定的灵活性，使学生能够根据社会需要、个人兴趣和条件自主选择课程。
第六条 实施性教学计划主要内容及要求
实施性教学计划主要由专业名称、招生对象与学制、培养目标与规格、课程设置及教学要求、教学活动时间分配表、课程设置与教学时间安排表及有关教学计划的说明等部分组成。
1.专业名称。专业名称应科学、准确、规范，体现人才培养规格和专业内涵，专业名称应符合教育部颁发的《中等职业学校专业目录》。开设《目录》以外的新专业，学校须进行论证并提出申请，经市教育局职成处审批后试办。
2.招生对象与学制。全日制中等职业学校学历教育一般招收初中毕业生或具有同等学力者，基本学制3至4年，以3年为主。招收高中毕业生或具有同等学力者，基本学制1至2年，教学内容以专业知识和技能为主，但要求上岗实习时间不少于半年。学校可根据需要与可能，积极探索学分制等弹性学习制度，允许成年学员和有实际需要的学生工学交替、半工半读，适当延长学习期限或分阶段完成学业，学生的有效修业年限2-6年。
3.培养目标与规格。学校应通过广泛的行业人才需求调研和职业岗位群分析，根据现行行业标准和用人单位要求，合理定位人才培养目标与规格（业务范围、知识结构、能力结构及要求）。
4.课程设置及教学要求。中等职业学校的课程按功能可分为公共课程、专业课程；按与专业的依存度，课程又可分为必修课和选修课（含限选课和任选课）。课程设置应着力构建以全面素质为基础、综合职业能力为本位的课程体系，并注意处理好各门课程之间的相互衔接，防止脱节。
①公共课程。
公共课程包括德育课、文化基础课、体育与健康等必修课程和其他选修公共课程。
德育课包括职业生涯规划、职业道德与法律、经济政治与社会、哲学与人生、心理健康教育；
文化基础课包括语文、数学、英语、计算机应用基础，都由基础模块、职业模块和拓展模块构成。基础模块为必修，职业模块为限选，拓展模块为任选。基础模块在内容难度上可设两至三个层次的要求，以适应学生实际文化基础水平，基础模块的内容是各专业学生都应该达到的基本要求；职业模块是根据专业需要限定选修的课程内容，重在结合专业应用，为专业课教学作铺垫，职业模块的内容根据具体专业实际需求组织实施，不一定所有专业都有相对应的文化基础课程职业模块，但是只要有就应列入教学内容；拓展模块是任意选修的课程内容，是根据学生的需要和学校条件，同时适应学分制改革，开展的拓展性知识讲座和相关活动，还包括为部分准备报考高等院校的学生开设的文化基础课程，以适应学生生涯发展的不同需要，拓展模块的内容是依据学生兴趣和发展的实际需要，供学生选择，不作学时规定和具体要求。其他自然科学和人文科学类课程等可列为选修公共课程。
公共课程学时一般占总学时的1／3，约为一学年，并以第一学年为主；不同学校，不同专业根据人才培养的实际需要在规定的范围内适当调整，上下浮动，但必须保证学生修完必修公共课程基础内容，并达到基本要求所需的学时。为便于实行弹性学习制度的学校计算学分，公共课程教学大纲在规定学时的同时，将学时换算成学分表示，一般以16-18学时计1个学分。教学时间一般按每学期16-18周计算。
②专业课程。
专业课程包括专业理论课、专业实践课和顶岗实习。专业课程应结合专业面向的岗位群，按照实际的工作任务、工作过程和工作情境，围绕大类专业构建专业基础课通用模块（或专业核心课程）。在此基础上，根据行业、职业岗位（群）发展方向和能力要求，构建2-3个专门化方向专业课模块，突出其综合性和实践性；专业课程（含实践课程）教学内容应能够覆盖职业资格标准的要求，专业课程教学必须突出专业领域的新知识、新技术、新工艺和新方法，实施专业理论和实践“一体化”教学。
专业实践性教学是强化学生职业技能、提高全面素质和综合职业能力的重要环节。应根据课程要求和岗位技能要求，安排相应的实验、实习、实训等项目，并明确其目标、内容、要求、时间、地点、课时数等，确保专业核心技能得到有效训练，同时还应列出本校所开设专业具备的实验、实训设备的名称及数量。
顶岗实习是专业教学的必要环节，学校应制定顶岗实习方案，加强顶岗实习管理。顶岗实习方案要明确管理责任人，落实劳动保护措施，为学生提供可靠的学习保障、劳动保障、安全保障，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群相适应，保证学生顶岗实习工作状态符合法律法规要求，保障学生顶岗生产期间的人身安全，并明确顶岗生产实习的劳动报酬，坚决杜绝以工代学、工学脱节和放任不管。
专业课程教学应与相关领域内技能证书相结合，把相关技能证书的培训项目安排到专业教学环节中，使学生在取得学历证书的同时，获取相应的初中级或以上技能证书。
5.教学活动时间分配表（按周分配）。此表一般包括理论教学、实践教学、入学 (就业) 教育、军训、课程设计、社会实践、复习考核、寒暑假、机动周、总周数、总学分、课程比例等。
三年制教学时间为106周，总学时数约为3000；四年制教学时间为144周，总学时数约为4000。每学期教学周学时数一般为26-30学时，实训、生产实习、顶岗实习可按每周30-40小时（一小时折1学时）；公共课程与专业课程的学时比例一般为3:7，其中专业课程中的实践教学比例一般为40%-60%，教学时间不得少于800学时；学校结合实际情况开设的任选课程，其教学时数占总学时的比例应不少于10%；顶岗实习一般安排一年，可采用灵活柔性的方式分阶段进行；实行工学交替培养模式的学校（专业）可从第一学年的第二学期起分阶段（2-3次）组织学生到企业等用人单位进行顶岗生产实习；以普通高中毕业生为招生对象的，顶岗生产实习期限由学校自主确定；对文化基础要求较高或对职业技能要求较强的专业，可根据需要对课时比例作适当调整。
实行弹性学习制度的学校，应鼓励学生工学交替分阶段完成学业，允许学生在2-6年的有效修业年限内，按照规定完成公共课程和专业课程等教学要求，取得毕业时所需的学分；以初中毕业生为招生对象的，累计取得学分不得低于165学分，以普通高中毕业生为招生对象的，累计取得学分不得低于55学分。
6.课程设置与教学时间安排表。此表一般包括课程类别、课程序号、课程名称（课程编号）、课程考核安排（考试、考查、考证）、各学期课程教学周数及周节数、课程学时安排（总学时、理论教学、实践教学）或课程学分等。
7.相关说明。进行课程改革的专业应在实施性教学计划中的“课程设置和教学要求”栏中加以说明。对于采用项目化课程的实施性教学计划，在“课程设置与教学时间安排表”中应以模块名称出现，并在说明栏中注明各模块所涉及的相关课程名称、教学时间段安排、所采用的教学模式。进行学分制改革的专业应在实施性教学计划中加以说明，并在“课程设置与教学时间安排表”中注明学分数。
第七条 制定实施性教学计划的程序
制定实施性教学计划的程序一般包括调研论证、计划拟订、审核报批三个程序。
1.调研论证。学校通过对有关人才需求的调研以及专业岗位工作分析，明确与专业对应的职业岗位（群）职责和主要工作范围，确定（或修订）专业培养目标和业务规格。
2.计划拟订。在分管校长领导下，由教务科（处）、专业科（专业教学部）和行业企业的有关专家组织专业教学计划拟定小组。各专业教学计划拟定小组负责在专业论证基础上，根据制订教学计划的原则和要求，按照实施性教学计划规定的内涵和格式，开发具有特色专业实施性教学计划。
3．审核报批。专业教学计划拟定小组拟定的实施性教学计划，经分管教学校长审核后，由学校校长办公会议（或学校教学工作指导委员会及专业建设指导委员会）讨论通过，报市教科院职成教育研究室审批，市教育主管部门备案。
第三章 专业实施性教学计划的审批
第八条 专业实施性教学计划的审批程序
由教务科（处）报送《专业实施性教学计划》及《武汉市中等职业学校专业实施性教学计划审批表》各一式叁份，报市教科院职成室审批，市教育主管部门备案。《武汉市中等职业学校专业实施性教学计划审批表》审批盖章后，学校方可招收相应专业新生，执行审批后的专业实施性教学计划。学校实施性教学计划一经审批，原则上应保持稳定。实施性教学计划审批时间：每年五月中旬（秋季招生）、十一月中旬（春季招生）。
第九条 专业实施性教学计划的调整审批程序
在保证人才培养规格和质量的前提下，经教育行政部门批准，学校可根据市场需求与变化情况适当对实施性教学计划进行调整，如对计划中课程开设的时间、计划中理论课与实践课的比例、计划中的课程设置等必须进行调整时，一般应在调整前两个月，按下列程序审批：由专业科（室）提出申请、教务科（处）审核并填写《武汉市中等职业学校专业实施性教学计划调整审批表》，经教学副校长审定，报市教科院职成室审批，市教育主管部门备案。
第四章 实施性教学计划的管理
第十条 实施性教学计划审批后，各学校应依据实施性教学计划指导和管理教学工作，保证学校教育质量和人才培养规格，并做好有关档案的整理、留存。
第十一条 规范课程开设。要立足学校实际，按实施性教学计划开全开齐课程，保证课时数。实践教学中，严格按照实施性教学计划组织实践性教学，保证实验、实习（实训）开出率。
第十二条 学校必须凭市教科院职成教育研究室审批盖章的实施性教学计划，办理学生毕业证书验印。实施性教学计划未按规定拟定、申报审批致使教学环节的管理和实施过程中发生失误，影响教学、考试和学生毕业，后果由学校承担，市教育主管部门将追究学校的责任。
第十三条 切实加强管理。学校要建立由主管校长、教务科（处）和专业科组成的教学计划三级管理体制，明确职责，管理到位。应对实施性教学计划的执行情况定期进行检查，期初、期中、期末将教学计划列入检查内容，教务科（处）负责教学计划执行情况的经常性工作，发现问题及时解决。
第十四条 完善制度规章。学校以教学为中心，以教学质量管理为核心，依据《武汉市中等职业学校教学管理办法（试行）》、《武汉市中等职业学校实践教学管理办法》建立健全各项教学管理规章。
第十五条 加强监督检查。市教育主管部门将不定期组织全市中等职业学校教学质量检查，重点检查学校实施性教学计划的执行情况，促进全市中等职业学校教学管理工作的科学化、规范化，进一步提高学校教学质量和办学效益。
第五章 附 则
第十六条 本管理办法适用于市属普通中专、职业中专、职业高中以及其它类型各中等职业教育的学校。
第十七条 各校须按管理办法的要求制定实施细则和相应的规章制度。
第十八条 本办法由市教育局负责解释。自颁发之日起试行。
北京市人民防空条例
北京市人大常委会
北京市人民防空条例
（2002年3月29日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 防护重点
第三章 人民防空工程
第四章 通信和警报
第五章 疏散和掩蔽
第六章 群众防空组织
第七章 人民防空教育
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总 则
第一条 为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 人民防空是国防的重要组成部分。人民防空建设是国民经济和社会发展的重要方面，是城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。
人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展，与首都城市建设、平时防灾救灾相结合的原则，努力适应不断发展变化的新形势。
第三条 市和区、县人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 市和区、县人民政府应当将负担的人民防空经费列入同级财政预算。
有关单位应当按照国家和本市的规定负担人民防空费用。
第五条 市人民政府、北京卫戍区领导本市人民防空工作。
区、县人民政府和同级军事机关领导本区、县的人民防空工作。
第六条 市人民防空主管部门管理本市的人民防空工作。
区、县人民防空主管部门管理本区、县的人民防空工作。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处可以根据人民防空工作的需要，设置专（兼）职办事机构或者人员，负责本地区的人民防空工作。
发展计划、规划、建设、市政管理、公安、民政、交通、国土房管、卫生、教育、工商行政、税务、通信管理、广播电视等部门按照各自的职责依法做好人民防空工作。
第七条 一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。
第八条 市、区、县人民政府和同级军事机关对在人民防空工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 防护重点
第九条 本市是人民防空重点城市。以下地区和目标是人民防空防护重点：
（一）市区和其他人口密集区；
（二）重要的工矿企业、科研基地、桥梁、交通枢纽、通信枢纽、仓库、储罐、发电厂、配电站、水库和供水、供热、供气设施等重要经济目标；
（三）重要文物保护单位；
（四）广播电视台站等重要目标。
具体防护重点由市人民政府和北京卫戍区确定。
第十条 市和区、县人民政府会同同级军事机关制定本行政区域内的防空袭方案及实施计划，必要时经批准可以组织演习。
市防空袭方案及实施计划，按照规定报国家有关部门批准，并向国家人民防空主管部门备案。
区、县防空袭方案及实施计划，报市人民政府和北京卫戍区批准，并向市人民防空主管部门备案。
防空袭方案及实施计划的修订、补充和重大事项的调整，应当报经原批准机关同意。
第十一条 重要经济目标的单位应当制定防护方案和应急抢险抢修方案，并向所在地区、县人民防空主管部门备案。
第十二条 市和区、县人民政府应当将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划。城市规划和建设，应当符合人民防空要求。
重要经济目标的规划和建设应当征求人民防空主管部门和同级军事机关的意见。对适合建在地下的重要项目或者项目的关键部位，应当结合平时建设有计划地建在地下；不宜建在地下的应当采取伪装等防护措施。
城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、共同沟等城市地下空间的开发建设，应当兼顾人民防空需要。
第十三条 为战时储备粮食、医药、油料和其他必需物资的工程，应当建在地下或者其他隐蔽地点。
第三章 人民防空工程
第十四条 市和区、县人民政府负责组织为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑的建设。根据形势发展需要，采取有效措施组织人民防空工程应急建设。
第十五条 鼓励、支持企业事业单位、社会团体和个人投资人民防空工程建设。人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
企业事业单位、社会团体和个人投资建设人民防空设施的，享受国家和本市规定的优惠政策。
第十六条 城市新建民用建筑必须按照国家和本市的规定修建防空地下室。
按照规定必须建设防空地下室的建设项目，由于地质条件限制不能修建防空地下室的，按照规定交纳易地建设费，由人民防空主管部门统筹安排组织易地建设。
易地建设费的收费标准由市价格主管部门会同市财政主管部门制定。除国家规定的减免项目外，任何部门不得批准减免易地建设费。
第十七条 新建人民防空工程的进出道路、孔口、出入口、口部管理房等设施的设计应当与城市建设规划衔接。
在已建成的人民防空工程的进出道路、孔口、出入口、口部
管理房等设施周边安排建设项目，影响人民防空工程使用的，应当采取相应措施后方可建设。
第十八条 人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。
人民防空工程竣工经验收合格的，建设单位应当向人民防空主管部门备案。
第十九条 对用于人员掩蔽的人民防空工程和具有一定防护能力的城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、共同沟等地下工程，建有或者使用人民防空工程的单位和个人应当设置明显的掩蔽标识，掩蔽标识破损、丢失的，应当及时更换、补设。
第二十条 人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责，有关单位应当按照国家规定出工维护。有关单位出工确有困难的，按照市价格主管部门规定的标准出资，由人民防空主管部门组织有资质的单位进行维护。
建有或者使用人民防空工程的单位和个人应当按照国家规定，对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好的使用状态。
第二十一条 鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。
第二十二条 平时利用人民防空工程应当经所在地区、县人民防空主管部门批准，并按规定使用。根据战时需要，人民防空工程必须在规定时限内完成平战转换。
平时利用人民防空工程，应当保障进出道路、孔口、出入口等的畅通，不得改变人民防空工程主体结构，不得拆除人民防空工程设备设施。
使用人民防空工程的单位和个人应当建立防火、防汛、治安等责任制度，确保人民防空工程的安全和防空效能。
第二十三条 任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低防护能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
第二十四条 任何组织或者个人不得擅自拆除公用的人民防空工程和专用配套工程；确需拆除的，必须报经所在地区、县人民防空主管部门批准。并由拆除单位补建或者补偿。
其他人民防空工程确需拆除的，报所在地区、县人民防空主管部门备案。
第二十五条 人民防空主管部门依法收取的人民防空工程易地建设、维护等费用应当纳入财政预算，专款专用，不得挪用和挤占，并接受同级财政、审计部门的监督、检查。
第四章 通信和警报
第二十六条 市和区、县人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第二十七条 通信管理、无线电管理部门对人民防空通信、警报所需的专用线（电）路、频率应当予以保障；安装人民防空通信、警报设施，有关单位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。
用于人民防空通信的专用频率和防空警报音响信号，任何组织或者个人不得占用、混同。
第二十八条 重要经济目标的单位应当在人民防空主管部门指导下，按照战时防空袭实际需要，建设本单位的防空警报设施。
第二十九条 人民防空通信、警报设施应当保持良好的使用状态。
设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位负责维护管理，不得擅自拆除，不得擅自鸣响。因拆迁、改造建筑物，确需拆除的，报经所在地区、县人民防空主管部门批准。
第三十条 市和区、县人民政府根据需要经批准可以组织防空警报试鸣，并在试鸣的5日前发布公告。
第三十一条 市和区、县人民防空主管部门应当充分利用人民防空通信、警报设施为城市防灾救灾应急救援服务。
第五章 疏散和掩蔽
第三十二条 人民防空疏散必须根据国家发布的命令，由本市各级人民政府统一组织实施。任何组织不得擅自行动。
第三十三条 市和区、县人民政府应当组织有关部门制定疏散、掩蔽计划，必要时可以组织演练，指导单位和个人辨别防空袭警报音响信号，熟悉疏散路线、掩蔽场所。
第三十四条 市和区、县人民政府应当加强人民防空预定的疏散地建设，做好城市疏散人口安置和物资储运、供应的准备工作。
第三十五条 战时人口疏散应当以人口密集区和重要经济目标附近的人员为主，其他地区人员应当根据战时需要组织疏散或者就近实施掩蔽。
战时一切组织和个人的交通运输工具应当为人民防空疏散服务。
第六章 群众防空组织
第三十六条 市和区、县人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织。群众防空组织战时承担人民防空任务，平时协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。
第三十七条 群众防空组织的组建和任务：
（一）城建、市政管理、电力等部门组建抢险抢修队，负责对工程、道路、桥梁、水库和给排水、电力、燃气等公共设施进行抢险抢修以及抢救人员和物资等项工作；
（二）卫生、医药部门组建医疗救护队，负责战地救护、运送、治疗伤员和组织防疫灭菌、指导群众进行自救互救等项工作；
（三）公安部门组建治安队，负责维护社会治安、保卫重要目标、监督灯火管制；
（四）公安消防部门组建消防队，负责火情观察，执行对重要目标、设施的防火灭火，配合消除沾染任务；
（五）公安交通管理部门组建交通队，负责交通管制任务、维护交通秩序；
（六）卫生、化工、环境保护等部门组建防化防疫队，负责对核武器、化学武器、生物武器袭击的景象、效应进行观测、监测、化验、消毒、消除沾染，并对群众进行相关知识教育等项工作；
（七）通信管理部门组建通信队，负责对有线、无线、移动通信等设备、设施进行抢修，保障通信畅通；
（八）交通运输部门组建运输队，负责人口疏散和物资、器材的转运以及运输工具的修理等项工作。
市人民政府可以根据需要，组建其他群众防空组织。
红十字会组织依法进行救护工作。
第三十八条 市和区、县人民防空主管部门根据公民自愿原则，可以组织人民防空志愿者队伍。
人民防空志愿者应当参加防空防灾培训，按照要求参加应急救援活动。
第三十九条 群众防空组织的专业训练应当根据市人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划，由组建单位组织实施。
第七章 人民防空教育
第四十条 市和区、县人民政府应当开展人民防空教育，使本市公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。
第四十一条 本市教育行政主管部门应当将人民防空教育纳入学校教学计划，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。
第四十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由街道办事处、乡镇人民政府组织实施。
第四十三条 本市新闻出版、广播电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空教育。
第八章 法律责任
第四十四条 城市新建民用建筑，违反本条例第十六条第一款规定，不修建防空地下室的，由人民防空主管部门给予警告、责令限期修建，可以按下列规定并处罚款：
（一）应建未建面积不到500平方米的，处3万元以下罚款;
（二）应建未建面积在500平方米以上不到1000平方米的，处3万元以上5万元以下罚款；
（三）应建未建面积在1000平方米以上的，处5万元以上10万元以下罚款。
第四十五条 有下列行为之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）违反本条例第十八条第一款规定，不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（二）违反本条例第二十二条第二款、第三款规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的；
（三）违反本条例第二十三条规定，向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的；
（四）违反本条例第二十四条第一款规定，擅自拆除公用的人民防空工程和专用配套工程，拒不补建或者补偿的；
（五）违反本条例第二十七条第一款规定，阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；
（六）违反本条例第二十七条第二款、第二十九条第二款规定，占用人民防空通信专用频率，使用与人民防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的。
第四十六条 违反本条例第十八条第二款规定，人民防空工程竣工验收后，不向人民防空主管部门备案的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，并可处1万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第二十二条第一款规定，平时利用人民防空工程，未经所在地区、县人民防空主管部门批准或者未按规定使用的，由人民防空主管部门责令限期改正；危害人民防空工程安全和防空效能的，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第四十八条 违反本条例规定，故意损坏人民防空工程设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第四十九条 人民防空主管部门的工作人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）贪污、挪用、挤占人民防空工程易地建设、维护等费用的；
（二）不按规定履行审批和监督管理职责，致使人民防空工程、人民防空通信和警报设施出现重大损毁，丧失防空效能的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第九章 附 则
第五十条 本条例自2002年5月 1日起施行。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）
国家安全生产监督管理总局办公厅
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）
安监总厅应急〔2009〕73号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：
为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○○九年四月二十九日
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序
应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
（二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
（三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
（四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。
三、评审要点
应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。
（一）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。
（二）完整性。具备《导则》所规定的各项要素。
（三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。
（四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。
（五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。
（六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。
有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。
