乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法
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乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法
乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法
（2007年10月18日乌鲁木齐市人民政府第56次常务会议审议通过 2007年10月25日乌鲁木齐市人民政府令第88号公布 自2007年12月1日起施行）
第一条 为加强餐厨垃圾处理的管理，维护城市市容环境卫生，保障市民身体健康，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾、废弃食用油脂。
前款所称厨余垃圾，是指食物残余和食品加工废料；前款所称废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
第三条 本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的管理活动。
第四条 市市政市容行政主管部门负责本市餐厨垃圾处理管理工作。
区（县）市政市容行政主管部门负责本辖区内餐厨垃圾处理的日常管理工作。
行政综合执法、环保、卫生、工商、公安、农牧、商务、旅游、质量技术监督等部门按各自职责，协同做好餐厨垃圾处理管理工作。
第五条 餐厨垃圾的处理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
第六条 本市倡导通过净菜上市、改进加工工艺等方式，减少餐厨垃圾的产生量，鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。
第七条 食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位（含个体工商户）应当按照餐厨垃圾种类、数量，向市市政市容行政主管部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费。具体缴费标准，由市财政、价格主管部门会同市政市容行政主管部门另行制定。
第八条 餐厨垃圾产生单位应当设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，并保持容器的正常使用，对餐厨垃圾实行密闭存放。
餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与其他生活垃圾分开收集；产生废弃食用油脂的，应当安装油水分离器或者隔油池，将厨余垃圾和废弃食用油脂分开收集。
第九条 餐厨垃圾产生单位可以使用符合条件的专用车辆自行运输餐厨垃圾，并在运输前向市市政市容行政主管部门进行清运登记。
没有运输能力的餐厨垃圾产生单位，可以委托餐厨垃圾经营性运输单位进行收运。
第十条 申请从事餐厨垃圾经营性运输活动的，须经市市政市容行政主管部门批准。
第十一条 餐厨垃圾经营性运输单位收运餐厨垃圾时，应当遵守下列规定：
（一）与餐厨垃圾产生单位签订餐厨垃圾运输服务合同，并按服务合同及时收运；
（二）保持收运场所清洁卫生和运输设备整洁完好；
（三）实行密闭运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。
餐厨垃圾产生单位自行清运餐厨垃圾的，应当遵守前款第（二）项、第（三）项的规定。
第十二条 餐厨垃圾产生单位自行清运或委托收运的餐厨垃圾，应交由经批准的餐厨垃圾经营性处置单位集中处理。
第十三条 申请从事餐厨垃圾经营性处置活动的，须经市市政市容行政主管部门批准。
第十四条 餐厨垃圾经营性处置单位应当按照城市生活垃圾处置标准，对餐厨垃圾实施无害化处置，并维护处置场所周围的市容环境卫生。
第十五条 餐厨垃圾经营性运输单位收运餐厨垃圾时，应当由餐厨垃圾产生单位对餐厨垃圾的种类和数量予以确认。
餐厨垃圾经营性处置单位接收餐厨垃圾产生单位及经营性运输单位送交的餐厨垃圾时，应当对餐厨垃圾的种类和数量予以确认。
第十六条 餐厨垃圾经营性运输、处置单位应当建立收运、处置记录台账，每季度向市政市容行政主管部门报备收运、处置的餐厨垃圾来源、种类、数量等情况。
第十七条 在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：
（一）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾收集、运输或倾倒；
（二）将餐厨垃圾提供给非法从事餐厨垃圾运输或处置的单位或个人进行运输、处置；
（三）擅自从事餐厨垃圾运输和处置；
（四）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售。
第十八条 市政市容行政主管部门依法对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置活动进行监督检查，被检查单位或者个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠检查。
第十九条 对经营性活动中违反本办法的行为，由行政综合执法机关按照下列规定予以处罚：
（一）未缴纳餐厨垃圾处理费的，责令限期补缴，并可处200元以上1000元以下罚款；
（二）未按规定方式进行餐厨垃圾收集的，责令限期改正，并可处200元以上1000元以下罚款；
（三）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾倾倒的，责令限期改正，并可处1000元以上2000元以下罚款；
（四）将餐厨垃圾提供给非法从事餐厨垃圾运输或处置的单位或个人进行运输、处置的，责令限期改正，并可处1000元以上1万元以下罚款；
（五）擅自从事餐厨垃圾运输或处置活动的，责令限期改正，并可处1000元以上1万元以下罚款。
在非经营性活动中有前款所列情形之一的，由行政综合执法机关责令限期改正，并可对个人处200元以下罚款，对单位处1000元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，应当给予行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。
第二十一条 市政市容行政主管部门和行政综合执法机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条 本办法自2007年12月1日起施行。
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化学工业部优质产品评选和管理办法
化学工业部优质产品评选和管理办法
化工部
第一章 总 则
第一条 为促进和鼓励化工企业不断提高产品质量，生产更多的优质产品，满足国民经济各部门和出口的需要，根据《国家优质产品评选条例》和化工实际情况，特将原《化学工业部优质产品评选和管理办法》修订为本办法。
第二条 化学工业部归口管理的产品，不论隶属关系、经济性质，均由化学工业部统一组织评选和管理。
第三条 主要评选对象有以下三类：
⒈ 代表行业技术发展方向，为国家重点工程及国防军工和科研配套的产品。
⒉ 在国内外市场有较好的声誉，具有较高的出口创汇能力的产品。
⒊ 量大面广，对国计民生影响大的产品。
第二章 评选管理机构及职责
第四条 化学工业部优质产品审定委员会领导优质产品的评选和管理工作，负责审批创优规划和年度评比计划、技术条件（含国优）、评比方案（含国优），审批部优产品和审核推荐年度国优评比计划及国优产品。
第五条 化学工业部（以下简称部）生产综合司负责评优的综合管理工作：
⒈ 会同部有关司局（公司）组织制订创优规划、评优计划、技术条件和评比方案，并报部优质产品审定委员会审批或审核。
⒉ 会同部有关司局（公司）组织实施创优规划和年度计划，协调、监督、处理实施工作中的有关问题。
⒊ 组织指定的监测单位或确认的监测单位按优质产品技术条件和检测方法公正地检测，并督促监测单位向本司和产品归口司局（公司）提供准确的检测结果。
⒋ 组织国优、部优产品评选的预审工作。
⒌ 及时向国家质量奖审定委员会办公室报送国优产品评比资料，汇报、协商和承接有关事项。
⒍ 会同部有关司局（公司）组织优质产品证书的发放、管理、监督工作。
⒎ 会同有关司局（公司）制订优质产品的抽查和复查计划，仲载有关问题。
第六条 部有关司局（公司）具体负责各归口产品的评比和归口业务的管理工作：
⒈ 按本办法有关条款，提出归口产品的评优计划、评优规划及评优方案。
⒉ 负责组织专业标准化技术归口单位或专业标准化技术委员会制订或确认优质产品技术条件。
⒊ 协同指定的监测单位组织产品内在质量的检测，对申报企业的全面质量管理特别是评优产品的质量保证体系进行检查、考核。
⒋ 汇总评优产品的检测、检查结果，推荐出优质产品及相应的企业，并以书面形式把评选情况和推荐意见送部生产综合司。
⒌ 具体负责对优质产品的日常监督和管理。
⒍ 按部下达的计划组织好优质产品的抽检或复查工作。
第三章 评 选 条 件
第七条 国内技术装备生产的产品，必须符合以下条件。
⒈ 具有国家标准或行业标准。个别独家生产的产品，若无国标或行业标准的，应当制定企业标准，报当地标准化归口部门和有关行政主管部门备案。
⒉ 具有部确认的相应产品的质量监测中心或监测单位。
⒊ 采用国际标准或国外先进标准。产品质量指标，部优产品接近、国优产品达到近三年至五年的国际同类产品先进水平。
⒋ 产品评选时，内在质量检测数据，和评比当年的出厂检验数据的月平均值，达到优质产品评比技术条件，质量保证体系符合《申请化工优质产品企业质量保证体系检查项目表》要求。
⒌ 产品的各项经济技术指标达到国内同行业的先进水平。近两个的实际产量、销量已达到评比方案中规定的要求。
⒍ 出口产品应当具有较高的创汇能力。
⒎ 申报优质产品的企业必须推行全面质量管理，达到《化工企业推行全面质量管理基本标志》。
⒏ 环境和“三废”治理达到国家规定要求。
⒐ 国优产品必须是部优质产品（或在国优产品审定前具备部优产品条件），部优产品必须是省、自治区、直辖市或计划单列市优质产品（或在部优产品审定前具备省、市优质产品条件）。
⒑ 列入创优规划和年度评优计划。
⒒ 具有注册商标（军用品例外）。
⒓ 必须取得计量合格证（国优二级以上，部优三级以上）。
⒔ 企业质量检验机构必须通过认证。
⒕ 企业近一年内未发生重大质量、安全事故。
⒖ 评比当年不是亏损企业和亏损产品。
第八条 引进技术，对外合作或合资经营的产品，除具备上述条件外，还须符合以下条件：
⒈ 企业已掌握并消化了引进技术。
⒉ 化工机械产品的主机和关键辅机、元器件，化工产品主要原料和辅助材料，国产化率达70％以上。
⒊ 必须采用我国自己的商标。
第四章 申报和评选程序
第九条 在创优规划的基础上，部每年九月底前确定次年的评优计划，制订后两年的创优规划。各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）、计划单列市化工局（公司）在十月底前向部生产综合司预报参加次年的评优企业名单。
第十条 根据创优规划，在每年七月底前部制订出次年度的优质产品技术条件，并根据调整计划，补充制订有关产品的技术条件。
第十一条 每年十二月底前部有关司局（公司）制订出次年归口产品的评比方案，并送部生产综合司审核。
第十二条 每年一月底以前，部下达当年计划评优、评优技术条件及评比方案。
第十三条 企业根据评优计划、评优条件及评比方案，每年二月底向部有关司局（公司）提出评优申请，并抄报部生产综合司和各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）、计划单列市化工局（公司）。
第十四条 根据申报企业名单，部统一组织取样，事先不通知企业，直接在用户、流通领域或生产企业的仓库、现场抽取申报企业近一年（有效期内）生产的样品；具体工作，可由监测单位派员取样、封样、编号，或由有关司局（公司）派人取样、封样、编号；样品由取样人员或被取
企业派员送相应的监测单位。明码产品应把标记处理掉，进行封样编号。
第十五条 样品收齐后，监测单位应在规定时间内完成产品内在质量的检测工作；并在当年六月中旬以前将检测数据和评价意见报部生产综合司，同时抄报各专业司局（公司），在行业评比前监测单位不准泄漏检测数据。
第十六条 部有关司局（公司）负责对申报企业的全面质量管理（特别是对评优产品质量保证体系）的检查；检查主要内容，详见《申请化工优质产品企业质量保证体系检查项目表》。获国家质量管理奖的企业，申报国优产品可以免检质保体系；获部质量管理奖的企业，申报部优产品
可以免检质保体系；均给予满分。
第十七条 凡符合申报和评选条件的产品，企业要如实填写优质产品报表，其中，国优产品和复查确认产品申请表一式四份，简介表一式十五份、计算机登记一份；部优产品申请表一式二份；《中国优质化工产品手册》简介表一份（以下简称“手册”）。优质产品申请表须经省、自治
区、直辖市化工厅（局、总公司）、计划单列市化工局（公司）审核签署意见，连同其它各表应在当年七月上旬报部有关司局（公司）。
第十八条 部有关司局（公司）应于当年七月底以前，将行业评比总结材料和推荐企业名单及有关材料送部生产综合司汇总、审核。
第十九条 每年八月底前召开创优工作会议，预审当年优质产品及获奖企业，并报部优质产品审定委员会审核或审批。
第五章 评 选 经 费
第二十条 为保证评优工作的顺利进行，可向申请优质产品的企业收取适当费用作为评优经费来源。
⒈ 收费项目和标准，根据有关文件规定，由部优质产品审定委员会审批。
⒉ 具体收费按有关办法办理（详见附件一、二、三）。
⒊ 部生产综合司每年从申请管理费中提取10％作为评优会议费、有关工作人员差旅费和购买或编印申请表、证书、简介表、“手册”等费用。
第六章 复查及管理
第二十条 国优产品有效期满必须按本办法第四章要求进行复查确认，重新颁发优质产品证书，否则，自然失效；到期失效，企业应停止使用优质标志。
第二十二条 各级化工主管部门要加强优质产品的监督管理，部将委托质量监测中心进行不定期抽查，公布抽查结果。抽查一般应在用户或流通领域取样，受检企业不交纳检验费。
第二十三条 国优、部优产品应持有相应的优质产品证书和奖牌，并可使用相应的优质产品标志，有效期为三至五年。
第七章 奖励或处罚
第二十四条 对荣获优质产品的企业（或被复查确认优质产品的企业）、地方有关部门可根据国家有关规定给予一次性奖金。
第二十五条 各级化工部门对获得优质产品的企业，应优先供应能源、原材料和提供技术改造资金，并要配合物价部门落实优质优价政策，支持优质产品的生产发展。
第二十六条 获得优质产品的企业出现下列情况之一者，部将给予该企业内部通报、限期整顿，并自通报之日起，停止该企业使用优质产品标志半年或一年的处罚。
⒈ 经抽查或复查发现产品质量下降，达不到优质产品指标的。
⒉ 用户反映产品质量不符合优质产品指标，经查证属实的。
第二十七条 获得优质产品奖的企业，发生下列情况之一者，部将收回或建议收回该企业的优质产品证书和奖牌，并通报全国。
⒈ 经限期整顿后，产品质量仍达不到优质产品指标的。
⒉ 在评选优质产品过程中弄虚作假，行贿作弊的。
⒊ 转让、滥用优质产品标志的。
⒋ 发生以下重大质量事故者：
（1）主要质量指标脱标；
（2）因质量事故造成人身伤亡；
（3）因质量事故造成出口产品退货索赔；
（4）因质量事故造成经济损失的（各品种限额另订）。
⒌ 由于人为的因素和非技术改造而产品连续停产一年以上的。
⒍ 属国家淘汰产品。
第八章 纪 律
第二十八条 评定优质产品不仅要科学、公正、提高透明度，而且要严肃、认真、严格执行以下纪律。
⒈ 各级评审机构和工作人员要秉公尽职，不得以权谋私，索贿受贿，否则，根据国家有关规定，给予行政、经济处罚。情节严重的，要追究法律责任。
⒉ 部指定的监测单位的检测工作应具有公正性、科学性、严肃性。凡营私舞弊者，从严惩处，并取消其检测资格。
⒊ 凡企业弄虚作假、进行贿赂者，对有关责任人员要依法论处，并取消企业申请优质产品资格；已获优质产品称号的，取消其称号。
第二十九条 评优工作接受群众监督，对于违法、违纪者，任何人有权向主管部门和纪律监察部门检举和揭发违纪问题。举报应实事求是，禁止诬告，否则，后果自负。
化学工业部监察局举报中心电话：201.1604
第九章 附 则
第三十条 本办法适用于化工优质产品的国优、部优产品的评选和管理。
第三十一条 部内有关文件与本办法相抵触的，以本办法为准。本办法与国务院及国家技术监督局有关评优文件相抵触的，以国务院及国家技术监督局有关评优文件为准。
第三十二条 本办法由化学工业部生产综合司负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。1986年9月1日以（86）化生字第785号文发布的《化学工业部优质产品评选和管理办法》同时废止。
附件
附表 申请化工优质产品企业质量保证体系检查项目表
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┃序┃ ┃ 评 分 条 件 ┃
┃号┃ 检查项目 ┣━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 一 分 ┃ 三 分 ┃ 五 分 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 厂有综合性质量 ┃
┃1 ┃质理管理机构┃厂有专职人员 ┃从车间到厂有专┃ 管理机构，并由 ┃
┃ ┃ ┃ ┃人负责 ┃ 厂长主管 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃2 ┃ 教育质量 ┃ 近三年八小时教 ┃近三年八小时教┃近三年二十四小 ┃
┃ ┃ ┃ 育面达70％ ┃育面达80％ ┃时教育面达90％┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃有高于现行标准┃ ┃
┃3 ┃标 准 化 ┃产品有技术标准 ┃有内控指标，并┃已采用国际和国 ┃
┃ ┃ ┃ ┃严格执行考核 ┃外先进标准 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃4 ┃ 计 量 ┃有计量工作的机 ┃有专职的计量机┃达到国家二级以 ┃
┃ ┃ ┃构及成员 ┃构及成员 ┃上水平 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃质检机构认证达 ┃质检机构认证达┃质检机构认证达 ┃
┃5 ┃ 质量检验 ┃到三类水平 ┃到二类水平 ┃到一类水平 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃建立了厂内外信┃ * ┃
┃ ┃ ┃生产及经营等原 ┃息传递渠道，信┃建立了信息网络 ┃
┃6 ┃ 信息管理 ┃始记录台帐准确，┃息传递畅通，处┃体系，并采用微 ┃
┃ ┃ ┃整洁 ┃理及时 ┃机进行处理 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃质量方针目标明┃ ┃
┃7 ┃ 目标管理 ┃工厂开展了方针 ┃确，并层层展开┃方针目标兑现率 ┃
┃ ┃ ┃目标管理 ┃落实 ┃达80％以上 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃能正确、有效地 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃使用管理图表， ┃
┃8 ┃ 工序管理 ┃有齐全的技术规 ┃关键岗位设置了┃管理点受控率达 ┃
┃ ┃ ┃程和岗位操作法 ┃工序管理点 ┃80％以上 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃有ＱＣ小组，有 ┃ＱＣ小组组建率┃ ┃
┃9 ┃质量管理小组┃活动计划，有成 ┃活动率、成果率┃有部级以上优秀 ┃
┃ ┃ ┃果 ┃达30％以上 ┃小组 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃申报产品的生产 ┃申报产品的生产┃ ┃
┃10┃ 文明生产 ┃车间已达到无泄 ┃车间已达到清洁┃全厂已建成清洁 ┃
┃ ┃ ┃漏标准 ┃文明车间标准 ┃文明工厂 ┃
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续表
┏━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序┃ ┃ 评 分 条 件 ┃
┃号┃ 检查项目 ┣━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 一 分 ┃ 三 分 ┃ 五 分 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃厂设专门的为用┃ ┃
┃11┃ 为用户服务┃开展为用户服务 ┃户服务机构，并┃用户意见的处理* ┃
┃ ┃ ┃活动 ┃已建立了为用户┃率和满意率达 * ┃
┃ ┃ ┃ ┃网点 ┃90％以上 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃局管产品质量┃ ┃ ┃ ┃
┃12┃稳定提高率 ┃80％以上 ┃90％以上 ┃95％以上 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃工艺控制合格┃ ┃ ┃ ┃
┃13┃率 ┃85％以上 ┃90％以上 ┃95％以上 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃近两年出厂检验┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃数据的年平均值┃近两年每批产品 ┃
┃14┃ 产品质量 ┃一次合格率达 ┃均达优质产品指┃出厂检验数据达 ┃
┃ ┃ ┃90％以上 ┃标 ┃到优质产品指标 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃产品包装符合用┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃户要求，重量抽┃产品包装有改 ┃
┃15┃ 产品包装 ┃产品包装符合标 ┃检合格达95％┃进，获省级以上 ┃
┃ ┃ ┃准规定 ┃以上 ┃优秀包装称号 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃近两年内未发生 ┃近三年未发生过┃近五年内未发生 ┃
┃16┃ 事 故 ┃过重大质量、安 ┃重大质量、安全┃过重大质量、安 ┃
┃ ┃ ┃全事故 ┃事故 ┃全事故 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃能全面履行合 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃同，产量、产值 ┃
┃17┃ 产量、产值 ┃能完成主管部门 ┃产品适销对路并┃增长速度为同行 ┃
┃ ┃ ┃下达的计划指标 ┃有较大增长 ┃业先进水平 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃原材料及能 ┃能完成主管部门 ┃达到同行业先进┃达到国际先进水 ┃
┃18┃源消耗 ┃下达的计划指标 ┃水平 ┃平 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃能完成主管部门 ┃达到同行业先进┃按同口径计算成 ┃
┃19┃ 成本、利税 ┃下达的计划指标 ┃水平 ┃本降低，利税增 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃长 ┃
┣━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃在国际市场上有┃出口额占产量的 ┃
┃20┃ 出口创汇 ┃能完成出口计划 ┃一定竟争能力 ┃20％以上 ┃
┗━┻━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━┛
注：⒈ 检查评分时，由低档到高档逐级进行，经检查确定给予某分值时，须同时符
合前几个档得分所规定的条件。
⒉ 20个检查项目中，1、2、4、7、12项等针对全厂情况而言，其余项目有明确
规定外均系指申报产品或与其生产有关的车间及部门情况。
⒊ 除第20条外，部优产品每个检查项目不得为零分，总分达60分以上；国优产品
每个检查项目不得为一分，总分达80以上，才有资格参加评比。
⒋ 按同口径计算，指扣除涨价等不可比因素。
⒌ 第20项“三分”一栏，意指出口产品不亏损。
附件一 关于评选化工优质产品交纳申请管理费的收费办法
根据（90）化生字第119号文《化学工业部优质产品评选和管理办法》第二十条规定，参加化工优质产品评比的企业需交纳申请管理费，具体办法如下：
⒈ 凡申请评优的企业（不论能否获奖），按申请品种数（即评奖数），每个品种交纳申请管理费800元。
⒉ 申请管理费主要内容：
（1）会议费、资料费、证书费、“手册费”；
（2）取样费；
（3）工作人员差旅费。
⒊ 汇款寄化工部。开户银行：工商银行北京地安门分理处，银行帐号890027－06。部收款后即开收据，由部生产综合司直接寄给企业作为报销凭证。汇款注明：“优质产品管理费”，单位名称和详细地址，参加评优产品名称。
附件二 关于制订化工优质产品技术条件的收费办法
根据（90）化生字第119号文《化学工业部优质产品评选和管理办法》第二十条，对化工优质产品技术条件的收费办法，作如下规定：
⒈ 制定优质产品指标费主要用于资料、实验、会议、差旅费等开支。
⒉ 凡申请评优的企业，每个产品需交纳制订优质产品技术条件费200元。
⒊ 汇款寄化工部标准化研究所。开户银行：工商银行北京和平理分理处，银行帐号891215－77。收款后即开收据，由部标准化研究所直接寄给企业作为报销凭证。汇款注明：“制订优质产品技术条件费”单位名称和详细地址，参加评优的品种名称。
附件三 关于化工评优产品质量检验的收费办法
根据（90）化生字第119号文《化学工业部优质产品评选和管理办法》第二十条规定，对参加化工优质产品评比的企业需交纳样品检验等费用，具体办法如下。
⒈ 费用：检验费主要用于被检项目的原材料消耗、水电汽等能源消耗、人工费、仪器设备和房屋使用费、管理费等开支；取样费主要用于取样人员取样时的交通费、住宿费和出差补助等开支。
⒉ 检验费：凡申请评优的企业，按实际检验的品种数，其抽检的测试项目以化学分析为主的，一般每个品种收费标准为500元。橡胶加工、合成材料、催化剂、染料、涂料、国防化工产品、化工机械等有特殊性能测试项目的品种，可酌情适当增加收费；需要进行连续测试的项目，
可依据实际消耗进行核算收费；化学试剂等多品种小批量产品，应低于一般化工产品的收费标准。以上三类产品检验费具体标准在评比方案中另订。
⒊ 取样费：凡要求监测单位负责抽取样品的品种，从申请管理费中划出取样费400元（以企业单位计）。
⒋ 根据谁承担任务谁收费的原则，除取样由部核算外，检验费直接汇寄承担检验任务的监测单位。监测单位收款后，即开寄收据。
1990年2月23日
漯河市人民政府关于印发漯河市政府投资项目管理办法的通知
漯河市人民政府关于印发漯河市政府投资项目管理办法的通知
漯政[2007]101号
各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
《漯河市政府投资项目管理办法》已经2007年11月29日市政府第11次常务会议通过,现予印发,请遵照执行。
二○○七年十二月二十日
漯河市政府投资项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加快投资体制改革,规范政府投资项目管理,建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策和组织实施程序,提高投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的通知》和有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目,是指使用市本级政府财政性资金进行的固定资产投资建设项目,资金来源主要包括:
(一)财政预算内安排的基本建设资金和其他各项支出用于基本建设项目投资的资金;
(二)纳入财政预算管理的政府基金中用于基本建设项目投资的资金;
(三)财政预算外资金中用于基本建设项目投资的资金;
(四)政府融资以及利用国债的资金;
(五)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;
(六)法律、法规规定的其他财政性基本建设资金。
第三条 政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式,主要用于以下领域的项目:
(一)城市公共安全设施;
(二)保护和改善生态环境设施;
(三)本级政权基础设施;
(四)教育、科技、文体、卫生、民族等社会事业和水利、农业、林业、城建、交通等基础设施;
(五)重大产业结构调整优化项目和高新技术产业领域项目。
上述投资项目中,有合理回报和一定投资回收能力的,应积极创造条件,利用特许经营、投资补助等多种形式,吸引社会资本参与。
第四条 本办法所称政府投资项目管理,是指对政府投资项目规划备选、政府决策、部门审批、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、后评价、稽察监督等进行全过程的管理。
第五条 市投资主管部门负责政府投资项目的规划和计划的编制、项目审批、协调监督、稽察等综合管理。投资主管部门、财政部门以及有关部门要依据职能分工,对政府投资项目的管理进行相互监督,并按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。行政机关在政府投资项目管理活动中,必须保障其他出资人的合法权益。
第六条 政府投资项目应按照基本建设程序和有关投资管理的规定,做好项目前期工作。项目前期工作完成,经政府研究确定,具备开工条件时,方可纳入年度政府投资项目计划。
第七条 政府投资项目的用地需求、项目选址和设计,必须符合土地利用总体规划和城市总体规划,体现土地资源的合理配置、集约利用,符合保护和改善生态环境的要求。
第八条 政府投资项目计划必须纳入当年国民经济和社会发展计划,执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。
第九条 任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违规、违法行为。对举报有功人员,给予奖励。
第二章 项目前期管理
第十条 政府投资项目实行项目储备制度。
市投资主管部门根据国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划、土地利用总体规划、相关行业专项建设规划和实际需要,组织有关部门和项目业主开展政府投资项目的前期工作,经咨询论证后列入政府投资项目储备库。
纳入政府投资计划的项目,应当从政府投资项目储备库中选取。单个项目的前期工作应当达到初步设计阶段。
第十一条 市本级全额投资、混合投资中市本级财政投资比例占项目总投资的30%以上,或者超过100万元的项目适用本办法。
第十二条 政府投资项目应当履行项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工建设、竣工验收、资产移交、后评价等基本建设程序。
项目业主必须委托符合资质要求的工程咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计,并按规定程序申报。可行性研究报告主要包括以下内容:
(一)项目概况;
(二)项目提出的可行性和依据;
(三)建设内容和建设规模;
(四)项目建设选址;
(五)环境保护和土地利用、能源、水等资源消耗情况;
(六)项目外部配套建设条件论证;
(七)劳动保护与卫生防疫、消防;
(八)项目总投资估算和资金来源落实情况;
(九)招标方案;
(十)经济效益和社会效益分析;
(十一)项目建设周期及工程进度安排;
(十二)项目法人组建方案;
(十三)结论。
第十三条 投资主管部门在批复可行性研究报告前应组织进行评估,并征求财政、行业主管部门意见。
对经济、社会和环境影响重大的,社会公众普遍关注的公益性建设项目,必须采取听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十四条 项目可行性研究报告批准前,应由有关部门提供如下意见:规划部门必须提出规划选址意见;国土资源部门必须提出用地预审意见;环保部门必须提出环境影响评价批复意见;其他有关部门根据有关法律法规规定提出的其他意见。
第十五条 项目业主委托符合资质的设计单位依照批准的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。
设计单位应严格按照有关规范,遵循估算控制概算的原则,进行限额设计。
第十六条 初步设计和项目概算由投资主管部门组织有关专家进行审查,财政部门、行业主管部门及相关部门和单位参加。
第十七条 项目概算有下列情形之一的,项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准:
(一)超过投资估算10%以上的;
(二)超过投资估算金额在300万元以上的;
(三)其他超过投资估算应当予以报告的。
第十八条 项目业主依照批准的初步设计和项目概算,遵循概算控制预算的原则进行施工图设计,以中标价格作为签订施工合同的依据,合同价格不得突破中标价格。
第十九条 申请国家和省、市投资补助、贴息资金的项目,从其相关规定。
第三章 投资计划和资金管理
第二十条 政府投资项目计划遵循量入为出、综合平衡的原则,优先保证续建项目的资金需求。
投资主管部门负责汇总本级政府有关部门和有关项目业主的申请,并征求行业主管部门意见。
投资主管部门将按照下一年度财政建设资金规模和建设项目的轻重缓急进行综合平衡,会同财政部门提出下一年度政府投资项目建设计划,报市政府审定。
项目主管部门依据政府审定的投资项目建设计划向财政部门提交项目初步设计批准文件,并按照预算管理的要求报送项目年度预算。财政部门审核确定后作为安排项目年度预算的依据。
第二十一条 年度政府投资项目建设计划包括下列内容:
(一)年度政府投资总额;
(二)项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设期限、年度投资额以及资金来源;
(三)政府投资项目的前期工作费用;
(四)待安排的预备项目;
(五)其他应当说明的情况。
本年度政府投资总额在执行中有追加时,优先安排预备项目。
依法进行招标的政府投资项目,项目总投资应根据项目单位与中标单位签订的合同价格确定。
第二十二条 申请纳入政府投资项目计划的项目,须符合下列条件:
(一)项目可行性研究报告、初步设计或资金申请报告已批准;
(二)项目管理单位已经选定或者项目法人已经组建;
(三)政府投资外的其他配套资金已经落实。
需要纳入政府投资项目计划,但不具备上述规定条件的项目,可作为政府投资的预备项目进行管理。
第二十三条 年度政府投资计划经批准后,投资主管部门应及时向各项目业主下达投资计划,并通知有关部门。
政府投资项目计划一经批准,必须严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。
第二十四条 政府投资项目计划执行过程中,确需调整年度政府投资总额或者增减政府投资项目的,投资主管部门会同财政、行业主管部门制定调整方案报市政府批准。
第二十五条 因项目建设的实际需要,对已批准的年度投资进行调整的,由项目业主提出,投资主管部门征求财政部门、行业主管部门意见后审批,但累计安排资金不得超过计划明确的该项目政府出资额。
第二十六条 政府投资项目实行国库集中支付制度。
项目业主向财政部门报送可行性研究报告、相关批准文件、合同以及监理签证的工程计量清单、支付证书等资料。财政资金申请文本经主管部门审核后,报财政部门办理拨款手续。财政部门根据资金计划及工程建设进度拨付资金,对有部门融资和自筹资金的项目,承诺筹措资金的单位必须按照项目进度同比例拨付到位。财政部门委托投资评审机构或经财政部门认可的有资质的中介机构对政府投资项目竣工财务决算进行审核,再按规定批复。
第二十七条 使用财政性资金500万元以上的,可实行财务委派制。
第四章 项目建设管理
第二十八条 政府投资的经营性项目必须组建项目法人,实行项目法人责任制,负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。
行政机关工作人员不得兼任项目法人的法定代表人。
第二十九条 政府投资的非经营性项目,政府投资比例达到50%以上的,应按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则,实行代建制。投资主管部门对实施代建制的项目,应在项目建议书或可行性研究报告批复时予以明确,通过招标方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施。代建单位应严格控制项目投资规模、质量和工期,竣工验收后移交使用单位。
第三十条 政府投资项目在完成各项前期工作,经投资主管部门下达投资计划后方可开工建设。
第三十一条 政府投资项目必须实行招标投标制、工程监理制、合同管理制。勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购,均应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》及有关规定实行招标。
第三十二条 政府投资项目应实行履约担保制度。合同签订后,勘察、设计、施工、监理单位应依照合同约定向项目业主提供由金融机构出具的一定金额的履约担保函。
第三十三条 政府投资项目应严格按照批准的设计文件进行施工建设。确需变更初步设计但不增加政府投资的,应经原设计单位编制变更设计说明报项目主管部门和投资主管部门备案;重大设计变更或需要增加政府投资的,必须经项目主管部门审核后报投资主管部门。投资主管部门会同财政部门核实后再行备案或审批。未经投资主管部门审批的,不得擅自调整概算。
第三十四条 政府投资项目竣工或投产后,项目主管部门须督促项目单位在规定时间内编制完成竣工财务决算并报送审计部门审计。审计部门对政府投资项目概算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法情况,进行审计监督。未经审计和财政部门批复竣工财务决算的政府投资项目,有关部门不得办理产权登记手续。
第三十五条 政府投资项目实行竣工验收制度。项目各单项验收合格并备案,竣工决算审批后,由投资主管部门或由其委托行业主管部门组织综合验收。
第三十六条 建立政府投资项目后评价制度。大中型政府投资项目交付试用期满后,投资主管部门会同财政部门、审计部门有选择地进行项目后评价。后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容,后评价结论应当报告市政府。
第五章 监督检查
第三十七条 投资主管部门负责对政府投资项目计划的执行情况进行监督检查和协调。政府重大项目稽察办公室按照重大建设项目稽察办法对其实行稽察,并向市政府报告。重大项目可派驻稽察特派员。对稽察中发现严重违法违纪问题要向有关部门提出调查处理建议。
第三十八条 财政部门负责对政府投资项目的资金、财务活动全过程实施监督,确保工程建设资金管理规范、使用合理、专款专用。
第三十九条 审计部门依法对政府投资项目预算、决算以及参与投资项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支进行审计监督。对政府投资的市级重大建设项目,审计机关可派驻审计特派员或跟踪审计。
审计部门根据法律、法规的规定和市政府、上级审计机关的要求,编制政府投资项目年度审计计划,确定年度审计工作重点。
纳入年度审计计划的政府投资项目,建设单位应及时向审计部门报送审计所需的有关资料。
第四十条 监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关部门的行政职责履行情况,依法查处政府投资项目建设过程中的违纪行为。
第四十一条 项目单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的名称和责任人姓名须在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示。
有关部门设置并公布举报电话、网站和信箱,接受单位和个人的举报。
第六章 法律责任
第四十二条 项目法人或项目管理单位有下列行为之一的,责令限期整改,并按有关规定给予相应的处理。
(一)未经批准擅自扩大建设规模,提高建设标准,对违规的项目单位负责人和其他直接责任人员根据有关规定给予相应的行政纪律处分;
(二)未依法组织招标的,按《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定予以处罚;
(三)截留、挪用、侵占、骗取、虚报冒领项目建设资金的,责令限期改正,并追究相关责任人的行政纪律责任;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任;
(四)项目完工后不依规定办理财务决算,拖延、拒绝、阻碍审计检查的,不依规定办理综合竣工验收手续或未经竣工验收或验收不合格即交付使用的,对项目建设单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由相关管理部门向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十三条 图纸设计、咨询评估、招标代理、监理、工程造价等中介机构及其执业人员在对政府投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招标代理进行咨询评估、工程质量监理、工程价款结算等中介服务时弄虚作假或者提供结论意见严重失实的,有关部门不得委托其从事政府投资项目的中介服务工作,并由有关部门视情节轻重给予相应行政处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,提请司法机关追究刑事责任。
第四十四条 政府有关部门有下列行为之一的,责令其限期纠正,并依法追究部门负责人和直接责任人员的行政责任;涉嫌犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
(一)违规批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计的;
(二)单位和个人干预招标投标活动的;
(三)违反本办法规定拨付建设资金的;
(四)不按规定接受工程决算审计的;
(五)其他严重违反本办法规定的行为。
第四十五条 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的,除依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外,并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究其行政责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十七条 本市市级政府投资项目的管理适用本办法。国务院、省政府及其有关部门对使用中央和省财政资金的政府投资项目管理另有规定的,从其规定。
第四十八条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
