四平市人民政府关于印发四平市水资源管理办法的通知
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四平市人民政府关于印发四平市水资源管理办法的通知
吉林省四平市人民政府
四平市人民政府关于印发四平市水资源管理办法的通知
四政发〔2009〕8号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《四平市水资源管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○○九年三月二十二日
四平市水资源管理办法
第一章 总则
第一条 为了科学合理开发、利用、节约和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）、《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《取水许可条例》）、《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》（以下简称《实施水法办法》）等法律、法规，结合四平市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，必须遵守本办法。
第三条 开发、利用、节约、保护、管理水资源应全面规划、统筹兼顾、综合利用、有效保护、讲求效益，发挥水资源的多种功能，合理配置生活、生产经营和生态环境用水。
第四条 水资源管理实行取水许可和有偿使用制度，对用水实行总量控制和定额管理相结合制度。
第五条 市、县（市）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
市、县（市）发展改革、经济、国土资源、建设、环保、农业等行政管理部门，应按照各自职责，做好水资源的开发、利用、节约和保护的有关工作。
第六条 各级人民政府应加强水资源节约使用管理，建立健全节约用水管理制度，培育和发展节水产业，积极推进节水型社会建设。
第七条 单位和个人享有开发利用水资源的权利；对危害水资源安全、损坏水工程设施的行为有劝阻、制止和举报的义务。
第八条 在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由政府给予表彰和奖励。
第二章 水资源调查评价与规划
第九条 市、县(市)水行政主管部门应根据经济社会的发展要求，组织开展水资源调查评价工作。
凡在本区域开展水资源调查评价的单位均应具有相应资质，接受当地水行政主管部门指导和监督管理，工作成果报水行政主管部门备案。
第十条 市、县(市)水行政主管部门应会同水文水资源、国土资源、环境保护、建设、卫生等有关部门，建立健全地表水、地下水观测网络，开展水资源监测工作。
从事水文水资源监测的单位，应定期向市、县(市)水行政主管部门提供监测成果。
取水单位或个人有责任保护水资源监测设施，配合有关部门开展监测工作。
第十一条 市、县（市）水行政主管部门应根据经济社会发展的需要，会同发展改革、环境保护、建设等有关部门编制水资源综合规划和水资源专业规划。水资源规划应兼顾各地、各行业的需要，限制耗水量大、对水体污染严重的产业发展。各项规划要同城市总体规划、国土规划相协调，并报同级人民政府批准，纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。
第十二条 水资源调查评价、监测和水资源规划编制所需经费，由同级人民政府财政部门从征收的水资源费中列支。
第十三条 直接从江河、湖泊、水库或地下取用水资源的新建、改建、扩建的建设项目，取水申请人应编制建设项目水资源论证报告书。其中，具备下列条件的可不编制建设项目水资源论证报告书，但需填报建设项目水资源论证表。
（一）临时取水不超过60天的；
（二）日取水量小于100立方米的；
（三）对周边环境影响较小的。
申请人未按规定要求编制建设项目水资源论证报告书或填写建设项目水资源论证表的，发展和改革行政主管部门不予审批立项，水行政主管部门不予发放取水许可证。
第十四条 需要申请取水许可的建设项目，申请人应委托具备相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书。建设项目水资源论证报告书的编制内容应符合建设项目水资源论证报告书编制的基本要求。
水行政主管部门应按照规定的权限组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，并依据审查意见进行批复。
地下水年取水总量在72万立方米以下，地表水用于生活、工业年取水量在180万立方米以下，用于其他年取水总量在1000万立方米以下的建设项目水资源论证报告书，由市水行政主管部门审查、批复；超过以上限额取水的报省级以上水行政主管部门审查、批复。
第三章 水资源开发利用和保护
第十五条 开发、利用水资源应在调查评价、统一规划的基础上，合理配置地表水、地下水和非常规水资源。优先满足城乡居民生活用水、统筹兼顾工业用水、农业用水及生态环境用水的需要。
第十六条 各级人民政府应鼓励有条件的单位和个人科学开发、利用雨洪水、苦咸水、中水、再生水等非常规水源。
第十七条 取水申请经审批机关批准，方可兴建取水工程或设施。建设单位应按照批准的范围、规范要求组织施工。未取得取水许可申请批准文件的，申请人不得兴建取水工程或设施。
第十八条 开发利用地下水应根据水文地质条件实行分层开采。开采深层地下水，应严格封闭浅层地下水，防止地下水串层污染。
地下水取水工程及配套设施在施工过程中，确定成井深度、取水层位、下置井管、回填砾料、止水封闭、安装水泵、抽水试验等主要环节，须接受水行政主管部门现场监督检查。
第十九条 取水工程及配套设施建成后，取水人必须安装合格的计量设施，并试运行满30日后向水行政主管部门报送相关材料，申请对工程进行验收。申请验收应提交下列资料：
（1）取水工程批准文件；
（2）取水工程竣工报告；
（3）取水计量设施的计量认证及运行使用情况；
（4）水质全分析化验报告；
（5）取用地下水的需提交成井柱状图和抽水试验报告；
水行政主管部门收到验收申请20日内，对取水工程及设施进行现场核验，出具验收意见。
第二十条 地下水取水井因报废、地下水严重超采、违法取水等原因须停止使用的，由取水井产权单位按照有关技术要求，在市、县（市）水行政主管部门监督下进行封填。拒不封填的，由水行政主管部门组织封填，所需费用由产权单位承担。
第二十一条 任何单位或个人蓄水、引水、取水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，责任单位或个人应采取补救措施或予以补偿。
第二十二条 开采地下水必须符合地下水开发利用保护规划。在省政府批准划定的地下水禁止开采区内不得新建、改建、扩建地下水取水工程；对已有的地下水取水工程，由当地水行政主管部门调整开采布局，逐步压减地下水开采量。
在省政府批准划定地下水限制开采区内，对已有的地下水取水工程，由当地水行政主管部门，逐步核减地下水取水量。
在城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的，不予审批；已经批准建设自备取水设施取用地下水的，应根据当地地下水的开发利用情况，逐步核减地下水取水量；未经批准取用地下水的，应予以取缔。
第二十三条 禁止向河流、湖泊、水库、沟道、渠道、风景名胜区水体倾倒城镇垃圾、工业废渣和其他废弃物，污染水体。
第二十四条 各级人民政府应向社会公告划定的水功能区和饮用水水源保护区，并采取有效措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。
在饮用水水源保护区内禁止下列行为：
（一）设置排污口；
（二）新建、改建向水体排放污染物的项目；
（三）建设垃圾场、大型养殖场和公墓；
（四）利用渗坑、渗井排放污水；
（五）法律、法规规定的其他行为。
第二十五条 在河流、水库等水源保护区内新建、改建、扩建排污口，应经过有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
市、县（市）水行政主管部门有权对管辖范围内排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况、提供必要的资料，对超标排污、严重影响水体的，水行政主管部门有权制止。
第四章 水资源配置与取水许可管理
第二十六条 市、县(市)水行政主管部门应依据水利工程供水能力、年度预测来水量和上级水行政主管部门分配的水量，确定年度可供水总量并依据年度可供水总量，统筹考虑各行业需水要求，制定本行政区内年度水量分配方案和调度计划，对水量实施统一调度。
市、县(市)水行政主管部门应会同同级发展计划行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，按照首先考虑生活，统筹兼顾生产经营和生态环境用水的需要，制定年度取用水计划，由水行政主管部门下达执行。
第二十七条 市、县（市）人民政府应依据本地水资源短缺情况，结合经济社会发展的需水要求，调整经济结构和产业布局，限制高耗水、高污染工业、农业和服务业的发展。
第二十八条 任何单位和个人直接从河流、湖泊、水库或地下取水的，应按照法律、法规规定申请办理取水许可证。取水许可的具体实施按照国家和省的有关规定执行。
第二十九条 下列情形不需要申请领取取水许可证：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水和其他日取水量小于1立方米的；
（三）为消除对公共安全或公共利益的危害临时应急取水的；
（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
（五）为农业抗旱和维护生态与环境安全必须临时应急取水的。
（六）法律、法规规定的其他情形。
前款第（三）、（四）项规定的取水，应及时报当地水行政主管部门备案；第（五）项规定的取水，应经当地水行政主管部门同意。
第三十条 有下列情形之一的，水行政主管部门可以对取水单位或个人的取用水量予以限制：
（一）因自然原因，水源不能满足本地正常供水的；
（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；
（三）出现重大旱情，需要限制用水等特殊情况的；
（四）地下水严重超采或因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的。
第三十一条 取水单位或个人应在每年的12月31日前向水行政主管部门报送其本年度的取用水情况总结和下一年度的取用水计划建议（表）。
取水单位或个人应严格按照水行政主管部门批准的年度取水计划取水。因扩大生产等特殊原因需要调整年度取水计划的，须报经水行政主管部门批准。
第三十二条 取得取水许可证的单位或者个人，必须按照取水许可的规定取水，不得擅自改变取水人、取水期限、取水量和取水用途、水源类型、取（退）水地点及退水方式、退水量等取水许可证载明的事项；确需变更的，应经水行政主管部门审查同意并办理变更手续。
第三十三条 在取水许可证有效期限内，取水单位或个人需要变更其名称（姓名）的或因取水权转让需要办理取水权变更手续的，应持法定身份证件和有关取水权转让的批准文件，向水行政主管部门提出变更申请，经水行政主管部门审查同意后，核发新的取水许可证。其中，仅变更取水单位或个人名称（姓名）的，可以在原取水许可证上注明。
第三十四条 除本办法第二十九条规定以外的取水单位或者个人必须安装符合相关技术标准并且经检验合格的计量设施，对取用水进行计量。
取水计量设施不能正常运行的，取水单位或个人应立即向当地水行政主管部门和质量技术监督部门报告，并及时修复或者更换。
市、县（市）水行政主管部门和质量技术监督行政主管部门，应对取水单位和个人安装的取水计量设施及计量情况经常进行检查。
第三十五条 开采地下水的单位和个人，应对地下水水位、水量、水质进行监测，并提供监测资料，接受水行政主管部门监督检查。
第五章 水资源费征收
第三十六条 直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位或者个人，应按照取水许可和水资源有偿使用制度的规定，依法向水行政主管部门交纳水资源费。
水资源费征收和使用管理，按照国家和省有关规定执行。超计划或超定额取水的，对超计划或超定额部分实行累进加价收取水资源费。
第三十七条 因基本建设等需要临时取水的，由水行政主管部门按照国家、省的相关用水定额标准核定用水量，收缴水资源费。
第三十八条 按规定应缴纳污水处理费的取用水户应安装退水计量设施，并按其实际排水量缴纳污水处理费；不能安装计量设施的，可按实际取水量的80%计算排水量和征收污水处理费。
第三十九条 除本办法第二十九条规定的情形外，禁止无取水许可证取用水。对无证取水的取水户，没有替代供水条件确需用水的，应限期补办取水许可手续，纳入取水计量和水资源费征收管理；对有替代供水条件或不符合取水许可规定条件的取水，由水行政主管部门按法定程序，依法对取水设施进行拆除或封闭。
第六章 执法监督
第四十条 市、县（市）人民政府水行政主管部门应建立水资源管理巡查制度，切实加强对取水水源、取用水量、计量设施、取水许可、计划节约用水、缴纳水资源费等日常管理，依法实施水政监督检查。
第四十一条 水行政主管部门及其水政监督检查人员在履行监督检查职责时，应主动向被检查单位或个人出示执法证件，严格按照法定程序执法。
第四十二条 水行政主管部门及其水政监督检查人员在进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）对取水现场进行检查勘测；
（二）要求被检查单位或个人提供有关文件、证明、资料；
（三）要求被检查单位或个人对有关取水、计量、节水、缴费等有关情况作出说明；
（四）责令被检查单位停止违法行为，视情节关停、查封取水设施；
（五）法律、法规规定的其他措施。
第四十三条 有关取用水单位或个人对水行政主管部门及其水政监督检查人员的监督检查工作应给予配合，不得拒绝或者阻碍水政监督检查人员执行公务。
拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，依照《实施水法办法》第四十条规定实施处罚。
第四十四条 未取得取水许可申请批准文件擅自建设取水工程或设施的，由水行政主管部门依照《实施水法办法》第三十六条规定实施处罚。
第四十五条 违反本办法第二十三条规定的，由环境保护主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条规定实施处罚。
第四十六条 违反本办法第三十一条规定的，由水行政主管部门依照《取水许可条例》第五十二条规定实施处罚。
第四十七条 未经审查、批准，在饮用水源保护区内设置排污口，擅自在江河、湖泊、水库新建、改建或扩大排污口的，依照《水法》第六十七条规定实施处罚。
第四十八条 未经批准擅自取水，或未依照批准的取水许可规定条件取水的，由水行政主管部门依照《水法》第六十九条规定实施处罚。
第四十九条 拒不执行水行政主管部门做出的取用水量限制决定，或未经批准擅自转让取水权的，由水行政主管部门依照《取水许可条例》第五十一条规定实施处罚。
第五十条 违反本办法第三十四条规定，取用水单位或个人未安装计量设施的、计量设施不合格或运行不正常的，由水行政主管部门依照《实施水法办法》第三十八条、第三十九条规定实施处罚。
第五十一条 取水单位或个人拒不缴纳、拖延缴纳或拖欠水资源费的，由水行政主管部门依照《水法》第七十条规定实施处罚。
第五十二条 伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的，依照《取水许可条例》第五十六条规定实施处罚。
第七章 附则
第五十三条 本办法施行后，本市制定的有关规定与本办法相抵触的，按本办法规定执行。本办法与国家和省有关规定不符的按国家和省的有关规定执行。
第五十四条 本办法由市水利局负责解释。
第五十五条 本办法自发布之日起施行。
广州市涉案物价格鉴定管理条例
广东省广州市人大
广州市涉案物价格鉴定管理条例
广州市人大
广州市人民代表大会常务委员会公告第57号
第一章 总则
第一条 为规范涉案物价格鉴定行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的涉案物价格鉴定，是指依法设立的价格鉴定机构接受委托对司法机关、执法部门、仲裁机构办理的各类案件的涉案物价值进行估算、鉴别和认定的活动。涉案物包括各种涉案的有形资产、无形资产和服务产品。
第三条 市、区、县级市涉案物价格鉴定活动，适用本条例。
第四条 涉案物价格鉴定应当遵循合法、公正、科学的原则。
第五条 市价格行政主管部门负责本市涉案物价格鉴定管理工作，并组织实施本条例。
区、县级市价格行政主管部门对本辖区内的涉案物价格鉴定活动实施管理。工商、财政、税务等有关行政主管部门按照各自职责，协同实施本条例。
第二章 鉴定范围
第六条 经批准的价格鉴定机构可以接受司法机关、执法部门、仲裁机构的委托，对下列涉案物进行价格鉴定：
（一） 刑事案件中涉案物价格不明或者价格难以确定的；
（二） 民事、行政案件以及仲裁、执行案件中，人民法院或者仲裁机构认为需要进行价格鉴定的；
（三） 执法部门办理的案件中以价格数额作为处罚依据而价格不明或者价格难以确定的。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第七条 涉案物当事人认为需要对涉案物进行价格鉴定的，可以委托价格鉴定机构进行价格鉴定。
第三章 鉴定机构
第八条 申办涉案物价格鉴定业务的机构应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定，取得价格评估机构资格证书；
（二）有不少于三名具有涉案物价格鉴定资格的人员；
（三）从事价格评估工作三年以上；
（四）近三年未因评估失实受到罚款以上处罚。
第九条 申办涉案物价格鉴定业务的机构应当提交下列资料：
（一）申请书；
（二）价格评估机构资格证书和价格鉴定人员资格证书；
（三）近三年的业务开展情况报告、人员现状和典型评估实例。
第十条 申办涉案物价格鉴定业务的，由所在地的区、县级市价格行政主管部门受理申请并审查，自受理之日起十五日内将符合条件的报市价格行政主管部门审核，不符合条件的书面回复申请人；市价格行政主管部门应当自收到报批资料之日起十五日内向其价格评估资格等级认定部门履行专项注册登记手续。
第十一条 涉案物价格鉴定业务的管理，实行许可证和年检制度。
任何单位未经批准不得从事涉案物价格鉴定业务。
第十二条 经批准从事涉案物价格鉴定的机构，可以从事民事、行政案件中涉案物价格鉴定业务；但从事刑事案件涉案物价格鉴定业务的，应当依照国家有关规定专门批准。
第十三条 价格鉴定机构应当建立健全各项管理制度，对涉案物价格鉴定有关资料有保密义务。
第十四条 鉴定人员按国家规定取得涉案物价格鉴定资格，方可从事涉案物价格鉴定业务。
第四章 鉴定程序
第十五条 委托人委托价格鉴定机构对涉案物进行价格鉴定时，应当提出涉案物价格鉴定书面委托。委托书应当载明下列内容：
（一）鉴定案由和基准日；
（二）涉案物名称、规格、型号、数量、来源以及生产、购置、使用时间；
（三）鉴定要求；
（四）其他应当说明的情况。
委托书应当有委托人签字或者盖章。
委托人可以是司法机关、执法部门、仲裁机构或者涉案物当事人及其法定代理人。
第十六条 价格鉴定机构接受委托时，应当对涉案物价格鉴定委托书载明情况进行核对，符合本条例规定的，应当受理并出具受理书。
第十七条 价格鉴定机构办理涉案物价格鉴定，应当指定两名以上涉案物价格鉴定人员共同承办。
第十八条 涉案物价格鉴定人员有下列情形之一的，应当自行回避，委托人也有权要求他们回避：
（一）是本案当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对涉案物价格公正鉴定的。
涉案物价格鉴定人员的回避，由价格鉴定机构负责人决定；价格鉴定机构负责人的回避，由其主管部门决定；无主管部门的，由所在地的区、县级市价格行政主管部门决定。
要求回避申请被驳回的，委托人可以自收到通知之日起三日内申请复议一次；鉴定机构应当自收到复议申请之日起二日内做出复议决定。
第十九条 价格鉴定机构接受价格鉴定委托后，应当及时进行鉴定。对刑事案件中的涉案物价格鉴定，应当在五日内作出价格鉴定结论书；对其他案件的涉案物价格鉴定，应当在十五日内作出价格鉴定结论书。委托时双方另有约定的除外。
涉案物价格鉴定结论书应当包括下列内容：
（一）委托人、价格鉴定标的和基准日；
（二）价格鉴定的原则、依据、方法、过程、结论。
涉案物价格鉴定结论应当真实、合理。涉案物价格鉴定结论书应当由涉案物价格鉴定人员签名和加盖价格鉴定机构印章。
第二十条 对涉案物价格鉴定结论有异议的，可以自收到涉案物价格鉴定结论书之日起七日内，向原价格鉴定机构提出补充鉴定、重新鉴定或者向高于原价格鉴定机构资格等级的价格鉴定机构提出重新鉴定。
申请补充鉴定或者重新鉴定的，应当提出理由并提供证据和有关资料。
原价格鉴定机构对补充鉴定或者重新鉴定申请，经审核后，有权作出受理或者不受理决定。
第二十一条 价格鉴定机构接受补充鉴定或者重新鉴定申请后，对刑事案件，应当在五日内作出补充鉴定或者重新鉴定结论书；其他案件，应当在十五日内作出相应结论书。委托时双方另有约定除外。
涉案物价格补充鉴定或者重新鉴定结论书应当包括下列内容：
（一）申请人及其提出补充鉴定或者重新鉴定的理由；
（二）补充鉴定或者重新鉴定的依据、方法、过程、针对性问题的说明、结论。
涉案物价格补充鉴定或者重新鉴定结论书应当由涉案物价格鉴定人员签名和加盖价格鉴定机构印章。
第二十二条 对涉案物价格重新鉴定结论仍有异议的，按国家有关规定执行。
第二十三条 涉案物价格鉴定收费按国家、省有关规定执行。
第五章 鉴定依据
第二十四条 价格鉴定机构应当根据基准日当地同类标的的价格、涉案物的质量状况和新旧程度进行价格鉴定。
第二十五条 已进入流通领域的涉案物，属于政府定价的，按政府定价鉴定；属于政府指导价的，按政府指导价的基准价鉴定；属于市场调节价的，按市场平均价格鉴定。
第二十六条 尚在生产领域的涉案物，按完工程度、成本折算和合理的利润鉴定。
第二十七条 无法追缴的涉案物，以委托人提供的有效凭证，根据其实物形态依照本章的相关规定进行鉴定。
第二十八条 涉案的无形资产，根据国家有关规定，按其性质分别采用收益法、成本法、市价法等方法进行鉴定。
第二十九条 涉案的服务产品，属于政府定价、政府指导价的，按照本条例第二十五条进行鉴定；属于市场调节价的，根据服务产品发生的成本，结合市场平均价格水平鉴定。
第六章 法律责任
第三十条 价格鉴定机构违反本条例，有下列行为之一的，由价格行政主管部门处罚：
（一）违反第十一条的规定，无许可证、许可证不按规定年检或者年检不合格而从事涉案物价格鉴定业务的，责令停止涉案物价格鉴定业务，没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下的罚款；
（二）违反第十二条规定，未经专门批准，从事刑事案件涉案物价格鉴定的，责令停止涉案物价格鉴定业务，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款，情节严重的，并处吊销涉案物价格鉴定许可证；
（三）违反第十七条规定，指定无涉案物价格鉴定资格的工作人员进行鉴定的，限期改正，按每一无证人员一千元处以罚款，情节严重的，并处吊销涉案物价格鉴定许可证；
（四）违反第十九条第一款、第二十一条第一款规定，未按法定期限提交价格鉴定或者重新鉴定结论书的，责令限期改正，予以警告，情节严重的，责令停业。
第三十一条 违反本条例第十九条第三款规定，弄虚作假致使鉴定或重新鉴定结论失实的，由价格行政主管部门视情节轻重，给予警告，责令停业，直至吊销涉案物价格鉴定许可证的处罚；造成委托人经济损失的，价格鉴定机构应当承担赔偿责任。
第三十二条 涉案物价格鉴定人员违反本条例第十三条、第十八条规定，应当回避而未回避、泄露秘密的，以及弄虚作假、徇私舞弊的，由其价格鉴定机构给予处分；情节严重的，按规定程序提请取消其涉案物价格鉴定资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 委托人故意提供虚假情况和资料的，依法承担法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 工商、财政、税务等行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、法规的规定，对违反本条例的行为，负责监督处理。
第三十五条 价格行政主管部门或者有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 本条例自2001年7月1日起施行，1998年5月19日市人民政府颁布的《广州市涉案物品估价管理规定》同时废止。
2001年6月12日
厦门市劳动监察规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第46号
《厦门市劳动监察规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 洪永世
一九九六年十月二十七日
厦门市劳动监察规定
第一章 总则
第一条 为了保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动力市场的正常秩序，根据《中华人民共和国劳动法》、《厦门经济特区劳动管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、区劳动行政部门在本行政区域内进行劳动监察，适用本规定。
对锅炉及压力容器安全等方面法律、法规执行情况进行的监督检查，按照有关规定执行。
第三条 本规定所称的劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位和劳动者以及职业介绍、职业培训、职业技能鉴定机构执行劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行制止，并予以处罚的行政执法行为。
第四条 劳动监察应以事实为根据，以法律为准绳，及时、正确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规、规章行为。
第五条 劳动监察实行劳动行政部门监察与群众监督相结合的原则。
第六条 劳动行政部门主管劳动监察工作，其所属的劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
政府有关部门在各自的职责范围内，协助劳动行政部门开展劳动监察工作。
第二章 管辖及职责
第七条 市劳动监察机构对本市行政区域内所有用人单位均有权进行劳动监察，具体负责对市属单位和中央、省、部队以及外地驻厦单位的劳动监察；区劳动监察机构具体负责对区（含街、镇）属单位及辖区内的私营企业、个体工商户的劳动监察。
区劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。
第八条 两个或者两个以上区劳动监察机构发生管辖争议，由发生争议的各方协商确定管辖，协商不成的提请市劳动监察机构指定管辖。
区劳动监察机构认为案情重大或者管辖有困难的案件，可以请求市劳动监察机构协助办理。
第九条 劳动监察机构接到的检举和控告，如不属其管辖范围，应及时移送有管辖权的劳动监察机构，或者告知当事人向有管辖权的劳动监察机构检举和控告。
第十条 劳动监察机构履行下列劳动监察职责：
（一）监督检查招用工及订立、履行和解除劳动合同的情况；
（二）监督检查劳动时间和休息休假规定的执行情况；
（三）监督检查支付职工工资、福利和社会保险的执行情况；
（四）监督检查安全生产、劳动保护和职业培训的情况；
（五）监督检查职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构执行有关规定的情况；
（六）监督检查残疾人劳动权益保障规定的执行情况；
（七）监督检查招用外来劳动力及《外来人员就业证》、《外来人员就业登记卡》的办理、使用和管理情况；
（八）监督检查劳动者遵守劳动法律、法规、规章的情况，支持用人单位建立健全科学、合理的管理制度，维护用人单位正常的生产秩序和合法权益；
（九）受理对违反劳动法律、法规、规章行为的检举、申诉和控告；
（十）对用人单位执行劳动法律、法规、规章情况进行年度审查；
（十一）在有关部门支持配合下，调查、处理因劳动纠纷引起的职工集体上访、怠工、罢工等突发事件；
（十二）法律、法规、规章规定的其他监察职责。
第十一条 劳动监察机构根据工作需要配备劳动监察员。劳动监察员由劳动监察机构提名，劳动行政部门任命，并报上一级劳动行政部门备案。
劳动监察员应当熟悉业务，掌握法律知识，坚持原则，秉公办事。
第十二条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权利：
（一）进入被监察单位进行监督检查；
（二）了解被监察单位遵守劳动法律、法规、规章的情况，询问有关人员，查阅、调阅或者复制、录制被监察单位的有关资料；
（三）检查劳动场所，对现场或者当事人录音、录像。
第十三条 劳动监察员在履行职责时，必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，不得泄露用人单位的商业秘密及有关保密资料，并为举报人保密。
第十四条 劳动监察机构及劳动监察员依法进行劳动监察时，用人单位不得阻挠、拒绝。
第三章 检查与处理
第十五条 劳动监察采取日常巡查和定期检查相结合，全面检查和重点抽查、举报专查相结合的方式。
第十六条 劳动监察员进行劳动监察时，应佩戴统一标志，出示劳动监察证件，并有两名以上劳动监察员共同进行。
第十七条 劳动监察机构应设立投诉信箱，公开举报电话，建立举报档案等，建立健全举报制度。
第十八条 任何单位和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为均有权向劳动监察机构举报。
举报应说明被举报的单位名称、地址以及违反劳动法律、法规、规章的事实。
第十九条 劳动监察机构对举报的案件应及时登记、调查、处理。
第二十条 劳动监察机构对下列途径反映的违反劳动法律、法规、规章的行为，应在７日内进行初审，符合受理条件的予以登记立案：
（一）任何单位和个人检举、控告的；
（二）当事人主动交代的；
（三）有关部门移送的。
第二十一条 办理违法案件的劳动监察员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理的。
第二十二条 劳动监察员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。
回避决定应在收到申请之日起三日内作出，作出回避决定前，劳动监察员不得擅自停止对案件的调查处理。
对驳回申请回避的决定，应当向当事人说明理由。
第二十三条 对已经立案的案件，劳动监察机构应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
第二十四条 劳动监察机构在案件的调查过程中可对用人单位下达《劳动监察询问通知书》，用人单位应在《劳动监察询问通知书》送达之日起１０日内按要求如实向劳动监察机构作出书面答复。
对违反劳动法律、法规、规章的用人单位，劳动监察机构可下达《劳动监察指令书》，责令其限期整改。
第二十五条 劳动监察机构在完成案件的调查取证后，应提出调查报告和处理意见，报同级劳动行政部门作出处理决定。
第二十六条 对违反劳动法律、法规、规章行为的处理，应从立案之日起三十日内结束；特殊情况的，时限可以适当延长，但延长时间最长不得超过三十日。法律、法规另有规定的除外。
第四章 罚则
第二十七条 劳动法律、法规、规章对违法行为已规定处罚的，劳动行政部门应当依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十八条 用人单位逾期不办理劳动年审的，由劳动行政部门责令限期办理，并处以２０００元以上５０００元以下罚款。
第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令改正，并根据情节轻重，处以１０００元以上１００００元以下的罚款：
（一）通过隐瞒事实真相、出具伪证、隐匿毁灭证据以及拒绝提供必要资料和拒绝在规定的时间和地点就劳动行政部门所提问题作出解释和说明等手段无理阻挠、抗拒劳动监察人员依法行使劳动监察职权的；
（二）打击报复举报人员或劳动监察员的。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者起诉。复议或者诉讼期间，不影响原决定的执行。
当事人在法定期限内不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 劳动监察员有下列行为之一的，由所在的劳动行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；
（三）泄露用人单位的商业秘密及有关保密资料的。
第三十二条 劳动监察机构及其劳动监察员违法行使职权，侵犯用人单位或劳动者的合法权益造成直接经济损失的，依照有关规定给予赔偿。
第五章 附则
第三十三条 劳动监察经费由同级财政部门核拨，经费应专款专用。
第三十四条 本规定自颁布之日起施行。厦门市人民政府一九九三年十一月八日发布的《厦门市劳动监察暂行规定》同时废止。
