温州市人民政府关于印发温州市公路沿线非公路标志管理办法的通知
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温州市人民政府关于印发温州市公路沿线非公路标志管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市公路沿线非公路标志管理办法的通知
温政发〔 2012 〕88 号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：：
《温州市公路沿线非公路标志管理办法》已经市政府第14次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
温州市人民政府
2012年11月13日
温州市公路沿线非公路标志管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强温州市公路沿线非公路标志管理，优化公路通行环境，保障公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《收费公路管理条例》、《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省高速公路运行管理办法》以及《道路交通标志和标线》（GB5768—2009）、《温州市城市户外广告设置专项规划》等规范标准，结合我市公路管理实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内高速公路、普通国省道公路和县乡公路用地范围内设置非公路标志，其申请、审批、设置、维护及监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称的非公路标志是指除符合国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）和《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）规定的公路交通标志以外的指路牌、地名牌、厂(店)名牌、宣传牌、广告牌、龙门架、霓虹灯、电子显示牌（LED）、橱窗、灯箱和其它标牌设施等。
第四条 非公路标志的设置应遵循依法许可、严格管理、合理布局、安全美观、有序发展的原则，实行统一规划、统一标准、分级审批、属地管理。
第五条 各级交通运输主管部门负责本行政区域内公路沿线非公路标志监督工作。各级公路管理机构具体负责非公路标志的管理工作。
第六条 公安、住建、工商、规划、环境保护、水利、城市管理与执法等行政管理部门以及公路沿线乡镇人民政府（街道办事处）和行政村应当按照各自职责协同实施本办法。
第二章 非公路标志规划和许可
第七条 非公路标志的规划应当遵循“安全、规范、美观、协调”的原则，实施一路一规划。规划没有编制和批准的，原则上不得审批非公路标志的设置。
非公路标志设置规划应当符合《城市容貌标准》、《温州市城市户外广告设置专项规划》和《区域性设置详规》的要求，其规划范围内公益性户外广告的数量不得低于户外商业广告的20%。
第八条 高速公路非公路标志设置的规划审定、许可由省公路管理局负责。温州市级公路管理机构受省公路管理局的委托，负责高速公路非公路标志设置的规划初审、许可代受理现场勘查和监督管理。
高速公路连接线、普通国省道公路非公路标志设置的规划审定、许可由温州市级公路管理机构负责。县级公路管理机构受温州市级公路管理机构的委托，负责本县域内高速公路连接线、普通国省道公路非公路标志设置的规划编制、现场勘查和监督管理。
县乡公路非公路标志设置的规划编制、许可以及实施和维护的监督管理由县级公路管理机构负责。
第九条 非公路标志作为公共资源，其使用权的出让应当在统一规划、规范管理的基础上，严格依据有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则进行。
非收费公路非公路标志公共资源有偿使用收入是国有资源有偿使用收入的一部分，属于政府非税收入的范畴。普通国省道公路及县乡道公路由县级公路管理机构负责非公路标志资源的经营管理，采取招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让，并与中标人签订非公路标志公共资源使用合同，合同期限原则上不超过5年。公共资源有偿使用收入由县级公路管理机构负责收取，统一上缴地方政府财政，专项用于公路养护、路政管理。
收费公路非公路标志由市级公路管理机构负责管理，由收费公路经营者负责经营。市级公路管理机构联合收费公路经营者采取招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让非公路标志。其中，市级公路管理机构与中标人签订非公路标志公共资源使用合同；收费公路经营者与中标人签订收费公路经营者资产使用合同。合同期限原则上均不超过5年。公共资源有偿使用收入占收入总额的50%，由市级公路管理机构负责收取，统一上缴地方政府财政，专项用于公路养护、路政管理；收费公路经营者资产有偿使用收入由收费公路经营负责收入占收入总额的50%，由收费公路经营者负责收取。
第十条 申请设置非公路标志，应当提交下列申请材料：
（一）申请书：含主要理由、地点（公路名称、桩号）；非公路标牌的尺寸、结构、载面面积、形状、颜色、标志内容、施工期限与设置期限等；
（二）效果图，相应资质单位出具的牌体设计图；
（三）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；
（四）符合有关技术标准、规范要求的施工方案；
（五）营业执照、广告经营许可证或相关证明（申请指路牌、地名牌、厂（店）名牌等小型非公路标牌提供公民、法人或其它组织的相关证明；申请广告牌应提供广告营业执照、广告经营许可证；申请公益性宣传牌为符合条件的政府或部门）；
（六）提供维护、自检制度；
（七）要求延续许可的，附加提供相应资质单位出具的牌体安全鉴定意见；
（八）涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营者的意见；
（九）处置险情和意外事故的应急方案；
（十）委托办理的，需提供委托书。
第十一条 非公路标志应当在取得行政许可决定之日起规定的时间内设置；逾期未设置的，行政许可决定自行失效。
第十二条 经批准设置的公路沿线非公路标志属临时性设施，设置有效期原则上不超过5年。如遇公路建设、养护和管理需要，非公路标志设置者必须无条件自行拆除。
第十三条 经批准设置的非公路标志在设置有效期内，公路管理机构应当进行年度审验。非公路标志设置者应当在年度审验到期前30日内向公路管理机构申请延续许可。公路管理机构审验后，认为不合格的，应责令非公路标志设置者限期整改、拆除；合格的，应在做好安全评估确保非公路标志安全的前提下续办手续，并按规定程序予以管理。
第三章 非公路标志的设置标准
第十四条 公路及公路沿线下列区域禁止设置非公路标志：
（一） 公路路肩、隧道洞口上方和跨线桥等设施上严禁设置霓虹灯、电子显示牌（LED）、橱窗、灯箱等非公路标志。
（二）公路两侧公路用地范围以外的区域。
（三）公路上不得设置跨越公路的门楼或商业性龙门架。高速公路主线(含匝道)上严禁设置跨越公路的任何非公路标志龙门架。
（四）可能遮挡公路交通标志、交通信号、交通视距和监控探头的区域。
（五）公路交通标志、可变情报板、防撞护栏、隔离墩、防眩设施、隔离栅和照明设施等公路附属设施不得附着设置非公路标志。
（六）法律、法规和非公路标志设置规划禁止设置非公路标志的区域。
第十五条 非公路标志的设计、制作、安装和施工应当符合相关技术规范和质量标准，满足抗震、防雷、防腐等要求，其基础和上部结构应具有承受12级台风的强度。
第十六条 申请人申请设置的非公路标志的材料、颜色、外廓尺寸、结构安装、灯光亮度、照明方向、设置地点、间隔距离等应当符合《道路交通标志和标线》(GB5768-2009)、省交通行政主管部门制定的非公路标志的设置和维护规范以及温州非公路标志设置标准的要求。
第四章 非公路标志维护
第十七条非公路标志设置者应当保证所设置的非公路标志安全、美观，对其设置的非公路标志的安全性负全责，并对其负有检查、保养、更新的责任。
第十八条 非公路标志设置者应当定期对非公路标志的锈蚀情况进行检查，及时去锈并采取相应措施，确保设施结构安全。
非公路标志设置者负责定期对非公路标志的幅面进行检查，及时更换破损、污损、褶皱、老化褪色的幅面。
第十九条 在台风、强降雨等灾害性天气来临前，非公路标志设置者应当采取安全防护措施；灾害性天气过后应当及时检查非公路标志的安全状况。
第二十条 非公路标志发生损坏、倾覆等妨碍公路通行或者影响安全情形的，非公路标志设置者应当及时采取措施修复或者清除。
第二十一条 公路管理机构通知修复非公路标志的，非公路标志设置者应当在接到通知后5日内予以修复。
第二十二条 非公路标志版面空置时，非公路标志设置者应当及时发布公益内容。
第五章监督管理
第二十三条 公路管理机构应建立健全各项管理制度和操作规程，指定人员负责非公路标志档案管理工作，并按“分线、分类、及时”的要求建档。
第二十四条 公路管理机构要加强巡查，对于歪斜、破残的非公路标志，应责令非公路标志设置者限期整改，逾期不整改的，依法予以强制拆除。
第二十五条 对于未经公路管理机构批准而擅自设置的非公路标志，公路管理机构应责令非公路标志设置者限期拆除，逾期不拆除的，依法予以强制拆除。
第六章 附则
第二十六条 本办法中公路用地的含义：
公路用地是指公路两侧边沟(截水沟､坡脚护坡道)外缘起不少于1米范围的土地。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
伊春市人民政府关于印发《伊春市政府投资建设项目代建管理办法（试行）》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发《伊春市政府投资建设项目代建管理办法（试行）》的通知
伊政发〔2010〕54号
各县（市）、区人民政府，各林业局，省属、中属在伊行政机构，市政府各委、办、局：
《伊春市政府投资建设项目代建管理办法（试行）》已经市政府十二届二十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十九日
主题词：城乡建设 基建 办法 通知
伊春市政府投资建设项目代建管理办法
（试行）
第一条 为深入贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》和建设部《建设工程项目管理试行办法》，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，保证项目的工程质量，依据国家有关法律、法规和规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡使用市政府资金200万元（含200万元）以上建设的非经营性建设项目及市政基础设施工程项目，均适用本办法。使用其他资金建设的工程项目，可参照本办法执行。
第三条 本办法所称代建，是指由政府通过法定方式，选择专业化的建设项目代建管理单位承担建设项目的组织建设和资金管理工作，并按照国家有关规定和合同约定的要求，在完成该建设项目后，按规定交付给使用单位的工程建设制度。
第四条 实行代建制，应当根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》进行，遵循投、建、管、用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、相互制约的原则。本办法适用分阶段的代建方式，即项目前期工作由使用单位负责，项目的实施阶段由代建管理单位负责。
第五条 市政府设立的项目投资管理单位名称定为伊春市政府投资建设项目代建管理办公室（以下简称代建单位），负责代建项目施工阶段的管理工作，并依法接受市政府的监督管理。代建管理办公室是市政府设立的专业化代建单位。市发展改革委负责项目审批、计划下达。市财政局对代建项目财务活动实施监督。市监察局对代建项目的决策程序、资金使用、招投标各个环节进行全过程监察。市审计局依法对代建项目投资预算执行情况、竣工决算进行审计监督。其他有关行政主管部门要按照各自职责做好相关管理工作。各县（市）、区的项目投资代建管理可参照市政府的做法，自行决定。
第六条 使用单位的职责：
（一）负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续。
（二）负责提出建设标准和使用功能等合理建议。
（三）负责建设方案和可行性研究报告、初步设计编制和报批工作。
（四）负责用地、拆迁审批及相关工作，并办理相关手续，达到项目建设的条件，包括施工现场的水、电、消防、环保、供热等工作的落实。
（五）负责建设项目的勘察、设计、施工、监理等进行招标及各项合同的签订工作。
（六）负责办理开工报告、施工许可证等工程实施中有关手续。
（七）负责将前期发生的相关手续移交给代建单位。
（八）委托代建单位代行项目建设其法人职责。
（九）负责落实自酬资金并按年度投资计划及时到位。
（十）负责办理产权登记手续、资产移交手续。
第七条 代建单位的职责：
（一）参与建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作，协助使用单位完成项目前期工作。
（二）参与建设项目勘察、设计、施工、监理等进行招标，负责各项合同的起草和审核，在施工阶段，按《招投标法》、《政府采购法》，负责对分项工程、工程设备、材料进行招标或采购。
（三）依照市发展改革委批准的投资计划，编制项目建设的资金使用计划，以及相应的建设资金文件。
（四）按照国家和省、市的有关规定，在项目建设期，代行项目法人责任，对项目具体实施中的质量、投资、工期及安全进行全面组织管理。
（五）掌控工程进度及现场经济签证，提出进度拨款意见。负责施工中出现的工程设计变更的报批手续。
（六）组织相关部门对工程进行中间验收和竣工验收，负责竣工结算初审、整理、报送。
（七）负责编制工程决算报告报市财政局审批；负责有关技术资料的整理、汇编并移交。
（八）协助使用单位办理产权登记、资产移交手续。
第八条 使用单位提出项目需求，组织编制项目建议书、可研、初步设计报告，按规定程序报市发展改革委审批。
第九条 使用单位根据市发展改革委建设项目计划组织项目建设的前期准备工作。
第十条 代建单位与使用单位双方签订项目代建协议，明确双方的责任和分工。代建协议签定后使用单位将项目前期手续及资料移交给代建单位。
第十一条 在项目建设期，代建单位代行项目法人责任，对项目实施中的质量、投资、工期及安全进行组织管理。
第十二条 项目完工后，代建单位会同有关部门共同组织竣工验收，验收合格后移交使用单位。
第十三条 项目交工后，代建单位负责将竣工结算报送市财政部门审核，并编制项目竣工决算，经市财政部门批复后，向审计机关申请竣工决算审计 。
第十四条 代建单位负责将建设项目的技术资料进行收集、整理、归档后移交相关部门。
第十五条 代建单位以批准的概预算作为项目投资控制的目标，严格控制工程概预算。确因不可抗力、政策调整、设计变更等情形需突破概预算的，由代建单位提出相应投资增减情况报市政府审批后组织实施，并按程序申报调整项目概算。
第十六条 市财政部门对代建制项目的所有建设资金进行统一管理。
第十七条 代建单位根据已批准建设项目年度投资计划，向财政部门提出资金使用计划。
第十八条 代建单位按工程实物进度严格掌握拨款程序及数额。代建单位提出资金拨款意见，财政部门审查确认，并按约定扣回预付款及保修金，将工程款直接拨付到项目施工单位账户。
第十九条 使用单位和代建单位应严格依法进行勘察、设计、施工、监理及在施工阶段对主要设备材料采购招标工作。未经批准擅自邀请招标或不招标的，由市有关行政主管部门依法进行处理，并追究相应责任人的责任。
第二十条 市政府有关部门及工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守，造成损失的，依法追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2010年9月1日起施行。
北海市市级行政事业性收费收缴分离暂行办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市市级行政事业性收费收缴分离暂行办法
第一条 为了规范收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，改善投资环境，加强收费资金管理，根据国家有关法规和政策规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于北海市市直行政事业单位(含海城区、银海区公安分局)执收的行政事业性收费与基金(以下简称“行政事业性收费”)的收缴管理。
附税、附价征收的行政事业性收费不适用本办法。
第三条 本办法所称行政事业性收费主要包括：
(一)国家机关收取的行政性收费；
(二)事业单位、社会团体为履行或代行政府职能收取的行政事业性收费。
第四条 行政事业性收费必须依照法律、法规和具有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行。凡不符合国家规定设立的收费项目，都属于乱收费，一律取消。
第五条 行政事业性收费严格执行收支两条线的管理规定，实行开票与资金收缴分离，票款分开的原则，采取银行代收制。
第六条 代收银行应当具备营业网点分布合理，设置统一标识，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴款提供方便。具体代收银行由财政部门会同中国人民银行分支机构共同研究确定，并向社会公布。
第七条 代收银行与财政部门应签订《代理收费协议书》，内容包括：
(一)代收费网点的分布；
(二)代理收费方式；
(三)收费资金划转和对帐；
(四)收费票据的使用；
(五)服务质量要求；
(六)违约责任等其他需载明的事项。
第八条 财政部门应对每个执收单位及收费项目分别确定收费编码，做好收费资金的统计、汇算和核对工作。
第九条 执收单位收费时，应向缴费人明示《收费许可证》、 《收费员证》，并依据《收费许可证》的规定向缴费
人开具《北海市行政事业性收费通知书》 (以下简称《收费通知书》) 缴费人根据《收费通知书》填写《北海市行政事业性收费罚没收入缴款书》 (以下简称《缴款书》)到代收银行办理缴费手续。
第十条 缴费人对收费项目及标准有异议的，应在《收费通知书》开出4日内书面向价格行政主管部门申请复核。价格行政主管部门应在接到申请后7日内将复核结论书面通知缴费人，复核结论与《收费通知书》的缴费金额不一致的，价格行政主管部门应将复核结论同时抄送执收单位和财政部门，缴费人按复核数缴费。
第十一条 代收银行在缴费人缴费时。应审查《缴款书》填写的缴款金额、执收单位编码、收费项目编码等与《收费通知书》是否相符。经审核无误后，在《缴款书》以及《收费通知书》上加盖银行受理印章，同时开具财政部门统一印制的收费票据，一并退还缴费人。
第十二条 执收单位凭加盖银行受理印章后的《收费通知书》和代收银行开县的收费票据，办理相关手续。
第十三条 有下列情形之一的，由执收单位提出申请，经财政部门批准后，可由执收单位直接收取，并自收取之日起2日内上缴财政专户：
(一)单项收费金额在50元以下(含50元)；
(二)不适宜收缴分离的收费项目。
第十四条 执收单位、代收银行必须使用财政部门统—印制的《收费通知书》、 《缴款书》和收费票据。凡违反规定的，代收银行、缴费人有权柜收和拒缴。
第十五条 缴费人应在《收费通知书》限定的时间内按规定的收费标准和缴费金额到代收银行缴费；逾期末缴费的，依法予以相应处罚。
缴费人向价格行政主管部门申请复核，价格行政主管部门已在规定时限内，将复核结论书面通知缴费人的，其缴费时限延长不超过七天。超过延长时限的，依法予以严肃处罚。
第十六条 代收银行应当按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，当日将收费资金分别上缴国库或财政专户，并定期同财政部门、执收单位对帐，以保证收费金额、应收金额、财政专户金额一致。
第十七条 财政部门负责行政事业性收费资金的收缴管理和监督检查。对违反规定柜不执行本办法，截留、挪用收费收入的，应按国务院第281号令发布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。
第十八条 执收单位应根据《收费通知书》存根、代收银行加盖受理印章的《缴款书》以及财政部门提供的收费收入对帐单，建立收费台帐，并在规定的时间内向财政部门报送收费项目收入报表。
第十九条 缴费人确因不可抗力因素或其他特殊原因难以履行缴费义务，需要减免收费的，应提出书面申请，由执收单位签署意见，报财政部门审批；减免数额超过5万元的，应报本级人民政府批准；未经批准，执收单位不得自行减免。
第二十条 代收银行应严格履行代收协议所规定的义务。对不履行代收协议规定义务的代收银行及代收网点，由确定代收银行的部门取消其代收资格。
第二十一条 财政、物价、监察、审计等部门要按照各自的职责，加强对行政事业性收费收缴工作的检查、审计和监督。
第二十二条 本办法所称执收单位是指根据国家有权机关批准，实施行政事业性收费的国家机关、事业单位和社会团体。
第二十三条 本办法所称缴费人是指承担缴费义务的公民，法人和其他组织。
第二十四条 北海市财政局可根据本办法的规定，制定行政事业性收费收缴分离的有关实施规范。
第二十五条 本办法由北海市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自2001年5月1日起施行。本办法施行前我市有关行政事业性收费的管理规定与本办法规定不一致的，以本办法为准；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十七条 北海市所辖县、区行政事业性收费收缴分离工作可参照本办法执行。
北海市财政局 北海市监察局 北海市物价局
北海市审计局 中国人民银行北海市中心支行
二００一年五月十一日
