大连市人民政府关于开展城镇居民社会养老保险工作的实施意见

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机电部


机电部基本建设项目（工程）竣工验收实施细则
1992年2月17日，机电部

第—章 总 则
第—条 为做好基本建设项目（工程）的竣工验收工作，使其按程序、有计划、有步骤地进行，根据国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》计建设[1990]1215号文规定，结合机电工业具体情况， 特制定基本建设项目（工程）竣工验收实施细则（以下简称细则）。
第二条 基本建设项目（工程）按设计要求建成，具备投产、 使用条件，办理竣工验收，是建设项目转入生产或使用的标志。 验收工作是全面考核基本建设成果，检验设计和工程质量，对促进建设工程及时投产， 发挥投资效益，总结建设经验都有重要作用。
第三条 竣工验收范围。凡新建、扩建、改建、 迁建的基本建设项目（工程），按批准的设计文件所规定的内容建成， 具备投产或使用条件，符合验收标准的，必须及时组织验收，交付生产或使用部门， 同时办理固定资产移交手续。
第四条 竣工验收依据
（一）上级主管部门（公司）批准的可行性研究报告、 初步设计或实施方案；
（二）上级主管部门（公司）历次批准的变更设计、 调整概算等有关文件；
（三）施工图纸、设备技术说明书及有关技术文件；
（四）国家及中央各行业主管部门颁发的施工技术验收规范、 规程、质量标准及环境保护、职业安全卫生、消防、节能、抗震等有关规定；
（五）从国外引进技术或进口设备的项目以及中外合资建设项目， 还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。
第五条 竣工验收标准
基本建设项目（工程）竣工验收交付生产或使用，应达到下列标准：
（一）基本建设项目（工程）设计文件规定的形成生产能力或发挥全部使用效益的主体工程及其相应配套的辅助性公用设施， 已按设计要求建完，能满足生产使用；
（二）设计内的环境保护、职业安全卫生、消防设施等， 已按设计要求与主体工程同时建成；
（三）主要工艺设备配套设施，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能正常生产出设计文件中规定的合格产品；
（四）生产准备工作能适应初期投产或院、所、校的科研、教学需要；
（五）必要的生活设施已按设计要求建成。
第六条 有的建设项目（工程）符合竣工验收标准要求， 只是留有少数非主要设备或工程按设计规定的内容尚未全部建完， 但不影响投产初期正常使用，也应组织验收。对遗留问题应按批准设计规定， 在计划投资规模内，验收时一次审定尾工内容、数量、投资（包括资金来源），
由投资主管单位安排年度收尾工程计划，限期完成。
对于生产准备工作中暂时难以解决的问题，如生产用特殊原材料、 能源或生产流动资金等，验收投产后由上级主管部门继续协助疏通渠道， 尽快落实。
第七条 建设过程中， 建设单位要抓单项工程投产和建设项目的部分投产。凡按设计内容建完的单项工程，具备独立生产或发挥工程效益， 符合竣工验收标准，就要办理单项工程验收，交付生产或使用， 移交固定资产；对于具备分期建设，分期受益条件的建设项目，其部分建成后， 只要相应的辅助设施都配合得上，具备生产合格产品的条件， 能够正常生产，企业的基本建设部门和生产部门就应分期分批组织中间验收， 交付生产，移交固定资产。在计划、统计上应按规定计算新增生产能力。
第八条 有些建设项目和单项工程， 已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，可缩小规模， 报主管部门（公司）批准后，对已完成的工程和设备进行验收，交付使用， 移交固定资产。
第九条 由基建、技改两部分投资构成的建设项目， 依据验收标准可一次整体验收，编写验收总结报告，其附表按基建、 技改不同要求分别填列或基建、技改分别组织验收，按各自要求办理。
第十条 大中型基本建设项目，在正式验收前需进行预验收， 核查建设项目是否具备验收条件及存在问题， 特别是有关“三同时”设施的完成情况及其效果，对不具备验收条件的项目和存在的问题， 经一段时间内整改后，使问题基本解决，再办理正式验收手续。
预验收工作，由地方主管部门（公司）组织有关单位进行， 预验收后形成有关各方代表签字的预验收报告。
第十—条 竣工验收的组织工作。按国家计委计建设[1990]1215 号文规定，大中型基本建设项目（工程）， 由国家计委或国家计委委托项目主管部门、地方主管部门组织验收。小型基本建设项目（工程）， 由项目（工程）主管部门或地方主管部门组织验收。
当地计（经）委、城建规划、银行、环保、职业安全卫生、 消防及其他有关部门参加验收委员会（组）。建设单位、接管单位、施工单位、 勘察设计等单位参加验收工作。
内容比较简单的小型基本建设项目，其验收工作程序，可从简办理。
第十二条 竣工验收总结报告发送单位及份数。 大中型基本建设项目（工程），报国家计委、国家有关银行、 国家机电轻纺投资公司（本公司投资项目）、有关省、自治区、直辖市、计划单列市计委、建委、 机械主管厅（局、公司）及地方有关银行各一份，本部建设协调司、综合计划司、其他有关司、规划研究院及有关设计研究院各一份。
小型基本建设项目（工程），由建设单位报送本部建设协调司、 综合计划司、其他有关司、有关设计研究院各一份及部外其他有关单位。
第十三条 凡列入国家年度计划验收的基本建设项目（工程）， 各有关建设单位要制定验收工作进度计划， 由建设单位主要领导负责组织本单位各有关部门，指定专人组成验收准备工作班子，分工负责， 集中一段时间，按本细则要求做好各项验收准备。验收计划上报主管部门备案。
第十四条 竣工验收的程序。一般分两个阶段进行， 即单项工程交工验收和建设项目竣工验收。单项工程交工验收， 即施工单位向建设单位交工，由建设单位（生产接收部门参加）验收；建设项目竣工验收， 是在各单项工程验收完成后， 由建设单位向负责验收的主管部门提出竣工验收申请报告，由主管部门组织验收。

第二章 单项（单位）工程交工验收
第十五条 单项（单位）工程交工验收工作是建设项目竣工验收的基础，应做好每个环节的工作。自工程开工起，建设单位就应严格质量管理，认真做好分项、分部工程施工质量检查，收集检查（试验）凭据、记录，以保证各种施工资料的完整无误，为进行单项（单位）工程交工验收提供重要依据。
第十六条 单项（单位）工程交工前， 建设单位应会同施工单位检查工程按图施工情况及有无漏项，自检工程质量，核查各项施工资料。 交工验收时，邀请设计单位、工程质量监督部门共同检查评定工程质量等级。
工程质量不符合要求者，不予验收，必须经过修补或返工， 直至合格并由工程质量监督部门签证验收证书，方可办理正式交工验收手续， 签证交工验收证书。
第十七条 单项（单位）工程交工验收时， 施工单位应向建设单位提供完整的施工资料，对于个别不全的资料要限期补齐。应提交下列资料：
（一）建筑工程
1．工程项目交工验收证书；
2．图纸会审及技术交底记录；
3．施工定位放线和复核记录，柱基、墙基、设备基础验槽记录及土壤岩石试验报告；
4．原材料、预制构件出厂合格证；
5．钢材、水泥、砂石、砖、沥青等建筑材料进场试验报告；
6．混凝土、砂浆配合比及抗压强度试验报告，钢材焊接试验报告；
7．预应力钢筋张拉记录；
8．试桩报告，打桩记录；
9．砂垫层测试报告，混凝土施工及结构吊装记录；
10．屋面防水施工记录及完工后的渗漏试验报告；
11．隐蔽工程检查验收签证记录；
12．电气、仪表、管线出厂合格证；
13．电气、仪表检验，管道、阀门、容器试压，电机绝缘干燥，照明、动力、电讯线路检查记录及系统调试检查鉴定记录等；
14．工程质量事故检查记录及技术处理结果；
15．分项、分部工程质量检查记录及检验评定表、 质检部门签证的工程质量评定证书；
16．施工期间主要建（构）筑物沉降、位移、变形观察记录；
17．施工日记；
18．设计变更通知单及其施工情况记录；
19．竣工图（由施工单位技术负责人确认并加盖竣工图标志的竣工图纸）；
20．交工验收工程一览表及未完工程明细表；
21．工程财务结算凭证。
（二）设备安装工程
交工验收时， 对设备安装工程要根据设备安装工程施工及验收规范，设备技术说明书的要求，逐级进行单体试车、无负荷联动试车、 负荷联动试车。设备经试运转验收合格，签验收合格证书，方可办理交工， 同时提交下列资料：
1．设备开箱检验记录及装箱单；
2．设备、主要材料出厂合格证和检查试验记录；
3．重要焊接工作的焊接试验及检验记录；
4．重要灌浆所用混凝土的配合比和强度试验记录；
5．重要工序的检查和交接记录；
6．隐蔽工程检查验收记录；
7．设备安装记录（包括组装）及其单机、联动试运转记录和合格证；
8．安装出现的质量问题及其处理情况记录；
9．设备验收交接证书；
10．设备技术说明书及修改设计有关文件；
11．竣工图（包括组装图、非标设备制造图纸等）。
第十八条 对有关治理废水、废气、废渣、粉尘、烟雾、热污染、 病菌、放射性、光刺激、噪音、振动、电磁辐射等污染物的设施竣工， 要由当地环保、 职业安全卫生等各有关部门依据初步设计和国家规定进行现场检查或监测，验收合格并签署检查（监测）认证书后，方可正式验收投产。
第十九条 凡与电力、铁路、公路、邮电、 人防等部门有关的高压输变电、铁路专用线、厂外公路、桥梁和通讯等工程试车验收工作， 应在有关部门的代表参加下进行，经检查合格签证后，才能办理交工验收。
第二十条 对于按设计规定的内容已经建成，符合验收标准，试车合格的设备和生产线等应及时交付使用，同时办理移交固定资产。未经办理移交固定资产手续，生产部门不准动用，如擅自动用，应视同验收并办理交付固定资产手续，由此而造成的设备损失，由生产部门负责并追究领导人的责任。

第三章 基本建设项目（工程）峻工验收准备工作
第二十—条 验收准备工作主要内容：
整理竣工资料，绘制竣工图，评定工程质量等级，清理未完工程， 清理设备及主要建筑材料，编制竣工决算，办理固定资产移交， 做好生产准备，编写竣工验收总结报告。
第二十二条 整理竣工资料
（一）单项工程竣工资料， 即每个单项工程的建筑工程和设备安装、试运转和试生产形成的所有资料。 关于全厂性室外单项工程和热力管网、电力和通讯线路、给排水管道、道路、桥涵、围墙等， 按要求应分别整理成册。
（二）全厂性工程档案资料，一般包括下列内容：
1．工程选址报告及规划定点批复文件；
2．批准的可行性研究报告、初步设计及有关文件；
3．规划建筑红线图、坐标图、工程地形测量报告；
4．工程地质、水文地质勘测报告（包括地质图）；
5．征地、拆迁和补偿协议等文件；
6．水、电等公用设施增容报告及协议；
7．工程承发包合同、协议书、招投标文件等；
8．已实行监理的工程，应提供监理的有关文件和报告；
9．上级批准的年度计划文件；
10．工程竣工决算等。
第二十三条 绘制竣工图
按国家规定，绘制基本建设竣工图有以下要求：
（一）各项新建、改扩建、迁建的基本建设工程， 特别是地下建筑、管线、结构、桥梁、隧道、水坝以及设备安装等隐蔽部位， 都要绘制竣工图。
绘制各种竣工图，要由现场施工人员（指定专人）负责， 在施工过程中及时做好隐蔽工程记录、施工检测记录，整理好设计变更文件， 边施工边绘制，确保竣工图质量。不得用圆珠笔或其他易于褪色的墨水绘制。 绘制的竣工图，要经过承担施工的技术负责人审核签字确认。
（二）绘制竣工图的形式和深度
1.按原图施工没有变动的，由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后即做为竣工图，在施工中虽有一般设计变更， 但能将原图加以修改补充作为竣工图的，可不再重新绘制， 由施工单位在原施工图上（必须是新蓝图）注明修改部分并附加设计变更通知单和施工说明加盖“竣工图”标志后，即做为竣工图。
2.结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、 项目改变以及其他重大改变，不宜在原施工图上修改、补充时， 应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位重新绘图；由于施工原因造成的， 由施工单位负责重新绘制；由于其他原因造成的， 由建设单位自行绘图或委托设计单位绘图。 施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志并附以有关记录和说明，作为竣工图。重大的改建、扩建工程涉及原有工程项目变更时，应将相关项目的竣工图资料统一整理归档， 并在原图案卷内增补必要的说明。
3.车间工艺平面图的绘制，鉴于生产工艺线改变或设备改型、 代用变化较大， 按实际配备情况由工艺设计部门负责绘制（改型代用的设备，应在图上所列的明细表内注明，未安设备用虚线框出表明安装位置）。
4.厂区竣工总图的绘制，按国家1990 年颁布的机电行业标准《工厂竣工现状总图缩绘与实测规程》的各项规定办理。基本比例尺为1：500 ，必要时可采用1：1000。
工厂竣工总图其内容为建（构）筑物平面和竖向布置，铁路、 道路和各种管线的位置及绿化、安全带和自然地貌的分布等。 建（构）筑物平面和综合管线平面分别绘制在两张图纸上。
综合管线竣工图应有平面、剖面图及众多管线交叉的节点大样图。 对于各种管线较多的项目，要求将各专业管道分开绘图。
5.不少企业几经改扩建，工厂原有竣工总图有较大变化，问题较多，不利于今后维修、改扩建和管理， 建议有关单位结合本期改扩建重新编绘工厂竣工总图。
第二十四条 基本建设项目（工程）质量总评
（一）首先检查单项（单位）工程质量评定情况， 即在施工过程中的分项、分部、单位工程质量评定时所形成的记录、表格，其内容是否齐全、准确、真实。
（二）根据《建筑安装工程质量检验评定统一标准》关于单位工程的划分，即工业建（构）筑物和安装工程分别评定单位工程质量； 民用建（构）筑物和安装工程合并评定单位工程质量；居住区和厂区室外工程，如：
1．给排水、供热、煤气等建筑采暖卫生与煤气工程；
2．架空线路、电缆线路、路灯等建筑安装工程；
3．道路、围墙等工程，分别组成一个单位工程评定工程质量。
（三）依施工中评定的单位工程质量等级为基础， 综合评定单项工程质量等级，即在合格的基础上，其单位工程50％及以上为优良者， 则该单项工程总评为优良，否则为合格。关于全厂质量总评，其单项工程50 ％及以上为优良者（主要工程必须是优良），则全厂总评为优良，否则为合格。
第二十五条 清理工程项目。依据批准设计，检查已完未完工程内容、投资、工程量，并提出处理意见；清理设计外工程， 并说明原因及处理意见。
第二十六条 清理基建材料。清理主要材料到货、耗用和库存数， 分析节约或浪费的原因，并做到按单项工程核算。
第二十七条 清理设备。按初步设计和车间工艺平面图核对设备订货、到货、安装和库存数，提出设备代用，多余及尚缺台数， 金额及其处理意见。
第二十八条 编制竣工财务决算。一切建设项目或单项工程竣工前后，建设单位必须及时清理各项帐务、物资以及债权债务，做到工完帐清， 编制竣工决算，分析预（概）算执行情况及其节约或超支原因， 核算工程成本，编制交付生产部门使用财产总表。
第二十九条 办理固定资产移交手续。 在建设单位主要领导主持下，组织基建、生产、动力部门及使用车间成立交接小组。 凡建筑安装工程已完并符合设计图纸及验收标准要求的，都要办理移交固定资产手续。 有关厂外工程如供电、通讯、公路、铁路、桥梁、水库、 污水管道等按国家规定需移交地方管理的，由建设单位邀请有关单位办理移交手续， 交地方有关部门管理。
第三十条 编写竣工验收总结报告。基本建设项目竣工后， 在验收资料基本齐全的情况下由建设单位编写竣工验收总结报告。 编写竣工验收总结报告时，应听取设计、施工等有关方面的意见， 在竣工验收前一个月内完成报告初稿，送上级主管部门审查认可， 验收时提交验收委员会（组）审查。竣工验收总结报告包括以下内容：
（一）批准的建设依据、建设规模、设计总概算及主要工程内容；
（二）施工起止年月，完成的总投资、建筑面积、设备台数、 移交固定资产等。分析预（概）算执行情况及其超支或节约原因；
（三）设计内的环境保护、职业安全卫生、 消防等“三同时”设施完成情况；
（四）建筑工程、 工艺设备安装调试运转等质量评定结论及设计质量的评价；
（五）生产准备，包括生产组织、人员配置及技术培训、 工艺装备、生产原材料、燃料、动力及协作配套等内外条件准备情况；
（六）建成的生产能力，新产品设计、试制完成情况及鉴定结果， 产品技术或科研、教学条件与国内外同行业相比达到的水平至近期生产能力；
（七）投资效果。分析本企业效益和社会效益、投资盈利率，预计投资回收期及达到设计生产能力的时间等各项经济指标；
（八）当前存在的主要问题及其处理意见；
（九）建设小结：简述建设过程， 重点总结合理安排年度计划投资和组织施工，加强工程管理，严格工程质量监督检查；认真审查预决算， 精打细算，节约投资及做好生产准备等工作中有何经验教训。 有进口设备和引进技术的建设项目， 应总结外事工作与国内各项建设工作相配合的经验教训。
第三十—条 工程技术档案工作。 整理工程技术档案是建设项目竣工验收内容之一。它是建设过程的真实记录和历史凭证，是扩建、改建、 维修管理和抗灾工作的重要原始依据，建设过程中形成的各种文件、 技术资料、竣工图纸等必须齐全、准确，真实反映建设实际情况。
在竣工验收前，各有关单位应将建设工程的所有技术资料、文件、 图纸进行系统整理交建设单位。 由建设单位按基本建设档案管理规定分类立卷， 在竣工验收后移交生产或使用部门及地方要求送交的技术档案部门长期保存。

第四章 基本建设项目（工程）竣工验收工作
第三十二条 验收工作内容
（一）根据初步设计和上级批准的有关文件， 检查预（概）算执行情况，分析超支原因和总结节约的经验；
（二）核查各项工程完成，特别是“三同时”设施是否符合设计要求。核定未完工程、设备以及所缺投资、资金来源并提出处理意见；
（三）对建筑工程、工艺设备质量及工程设计做出评价；
（四）审查各项交工资料，包括建筑工程、设备安装、 工程决算等应交各种技术资料、图纸、文件是否齐全、准确，是否符合归档要求；
（五）核查生产准备、设备试运转或试生产情况， 对设计规定的各项技术经济指标，特别是生产能力、产品设计工艺水平提出鉴定意见；
（六）对存在的问题提出处理意见和解决日期。
第三十三条 组织验收的一般程序：验收委员会（组）听取建设单位建设工作报告；审阅工程技术档案资料；实地查验建筑工程、 设备安装和生产准备等情况，对工程设计、工程和设备施工质量、 财务等方面做出评价；对生产准备、投产条件以及投产后的工作提出意见和建议。 最后由验收委员会（组）综合各方面意见草拟验收鉴定书，讨论通过， 经各委员签字生效。
第三十四条 对在建设过程中节约投资、严格质量管理、 加快工程进度等方面有突出贡献的集体和个人，应在验收投产时由建设单位给予表彰、奖励。

第五章 附 则
第三十五条 本细则在机械电子工业部的机械系统内实施， 自下发之日起执行。原（80）一机基字577号文《第一机械工业部基本建设竣工验收管理办法》同时废止。
第三十六条 本细则由机械电子工业部建设协调司负责解释， 在执行中与国家现行规定有矛盾之处，按国家规定执行。



　　摘要： 学界对于电子证据的讨论由来已久，但是随着2012 年通过的新刑事诉讼法正式将“电子数据”规定为法定证据种类之一，电子证据在刑事诉讼中取得了合法地位。由此，应当以立法为基础对电子证据进行研究，尤其是对其在诉讼中如何运用，有必要深入探讨。电子证据具有易变性、表现形式的多样性、对电子设备和系统环境的依赖性等特征。电子证据属于证据的一种。运用检验法、鉴定法和对比法从证据的关联性、真实性、合法性审查电子证据。电子证据的法庭举证应采取多种方式。

　　关键词： 电子证据　证据属性　证据审查 法庭示证


　　学界对于电子证据的讨论由来已久，但是随着2012 年通过的新刑事诉讼法正式将“电子数据”规定为法定证据种类之一，电子证据在刑事诉讼中取得了合法地位。由此，应当以立法为基础对电子证据进行研究，尤其是对其在诉讼中如何运用，有必要深入探讨。

　　一、电子证据及其特点

　　新刑事诉讼法第48 条第2 款规定，证据包括“视听资料、电子数据”。所谓“电子数据”即电子形式的数据信息，所强调的是记录数据的方式而非内容。而根据美国1999 年7 月通过的《统一电子交易法》以及印度2000 年通过的《信息技术法》等法律的相关定义，电子形式包括系列电子、数字、电磁、光信号或具有类似性能的存在形式。电子数据信息根据其所承载信息类型，分为模拟数据信息和数字数据信息，前者所使用的是连续型信号，后者所使用的是离散型信号。虽然二者所依赖的技术有所区别，但都以近现代电子技术为依托，具有抽象性，不能为人所直接感知，不仅必须借助一定的介质或设备生成、发送、接收、存储，而且必须以一定媒介所展示、为人所识别和认知。因此，以电子数据为基础的各种存在形式可以统称为电子证据。电子数据是各类电子证据的本质，是各种外在表现形式的内在属性和共同特征。与传统的证据相比较，电子证据具有以下显著特点：

　　1、高科技性。电子证据是以计算机技术、存储技术、通信技术、网络技术等高科技为基础。

　　2、无形性。一切交由计算机处理的信息都必须转换为二进制的机器语言才能被计算机读懂，即无论使用何种高级语言或输入法向计算机输入信息， 都必须经过数字化的过程，因此我们所谓的电子证据其实质上是看不见摸不着，具有无形性。

　　3、多样性。和普通的物证、书证的单一性相比，电子信息通过显示器展现在阅读者面前的不仅可以表现为文字、图像、声音或它们的组合，还可以是交互式的、可编译的，因此电子证据能够更加直观、清晰、生动、完整地反映待证事实及其形成的过程。

　　4、客观真实性。如果不考虑人为篡改、差错和故障影响等因素，电子证据一经形成便始终保持最初、最原始的状态，能够客观真实地反映事物的本来面貌。

　　5、易被破坏性。对于电子证据来说，不论是数字形式还是模拟形式， 由于它是保存在可擦写的数据记录介质上，如磁带、磁盘、可擦写光盘等等，在其存储、传输和使用过程中，极易遭受到外来的破坏，如监听、窃听、截取、篡改、删除等等，并很容易因为使用中的误操作而被破坏。

　　二、电子证据的收集

　　网络犯罪给各国的社会秩序造成了严重的破坏，各国都在采取措施积极应对，在实体法上增加新的罪名，在程序法上针对此类犯罪制定相应的调查措施，例如电子证据的保护、搜查扣押、实时收集等措施。有些电子证据的收集措施是传统调查方式无法取代的。

　　（一） 电子证据刑事调查的基本特征

　　分散在网络和若干计算机系统的电子证据，使得传统的侦查措施已不能有效地对电子证据收集。在用传统的搜查扣押措施收集某处计算机上的信息时，一旦其他犯罪嫌疑人得知消息，电子计算机信息系统中的电子证据很可能被迅速删除、转移。电子证据刑事调查应具有针对性、快速性和实效性。在网络犯罪过程中，涉案计算机数据是犯罪过程中留下的痕迹或结果，它们有着共同的特点:

　　第一，保持证据的完整性比较困难。电子证据因为容易遭到人为的破坏或因经营的需要而遭修改、删除或破坏。

　　第二，电子证据可能分布在较多的计算机、网络系统中，迅速地收集全部的电子证据非常困难。传统的搜查扣押已不再适合。

　　所以，有必要制定相应的规定来确保计算机数据的管理人或其他人在依法向有关的机关提供协助期间保守秘密。我国《刑事诉讼法》没有电子证据收集的具体规定，只是对传统证据的调查作了一系列规定，如证据收集的法定主体，有关单位和个人的协助义务，搜查、扣押等侦查措施，尤其是规定了侦查中专门人员的适用制度， 1996 年《刑事诉讼法》第一百零一条规定，“在必要的时候，可以指派或聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查”。在《刑事诉讼法》外，我国其他的一些法律规范对电子证据的调查做了相关的规定，主要有《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》等，以上行政法规或者规章规定的保护计算机数据的措施，在规范管理网络服务者的同时使其为行政执法或刑事侦查提供协助。网络服务者可以作为保存电子证据的法定义务承担者。包括网络信息服务提供者( ICP) 和网络连接服务提供者( ISP) 。前者主要是指从事新闻出版以及电子公告栏等服务项目的互联网信息服提供者，有义务记录保存以提供或系统发布的信息内容及其发布时间，互联网地址或者域名等内容数据或往来信息。后者有义务记录和保存上网用户的上网时间、账号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息，并在国家有关机关查询时予以提供。电子证据本质上属于数字化的电磁形式的证据，收集电子证据比收集传统证据更为复杂、更为困难。收集电子证据的重要性和复杂性推动了电子证据相关调查措施的发展。许多国家设立了截取实时传输电子证据的措施，搜查、扣押电子证据时允许警方使用多种高新技术设备，并设置与电子证据相适应的调查措施，这些措施应当根据电子证据及其应用环境的技术特征来设立，同时考虑到技术的水平。

　　（二） 电子证据的收集与人权保障

　　现代科技的发展使得人们习惯于将所有的资料和文件存储于计算机中，网络给人们的生活带来方便，网络上来往和交流已成为人们的习惯。但是，个人数据与个人隐私又是息息相关的，电子证据在收集涉案证据的同时往往会涉及一些与案件无关的文件和资料，极有可能会构成对材料所有人隐私权的侵害。

　　打击犯罪和保障人权是各国刑事诉讼共同面临的任务，现在各国的刑事诉讼不可能只追求一方面。大的方向是在保障人权的前提下尽可能地打击犯罪，当然个案中也会有调整。对数据保护措施是否施以必要的限制，反映了一个国家人权保障的状况。

　　电子证据刑事调查措施应当在打击犯罪和保障人权方面实现平衡。《关于网络犯罪的公约》第15 条规定了调查措施的适用条件和权力保障要求，缔约方应当在本国法律中规定有关的措施，以便在法律的有效执行和人权保障方面实现平衡，而且相关权利和程序的建立和实施应体现相称性原则。我国以前的有关规定对人权保护考虑得不多，没有限制网络服务提供者对个人数据的记录保存，反而因为应当保存有关信息的法律规定，为其收集网络用户的个人数据提供了法律上的借口。我们不可能为了实现收集电子证据置人权保障于不顾而赋予侦查机关过多权利。在实施针对电子证据的措施时，必须履行法定的人权保护义务，保护公民合法权利和自由，并贯彻相称性原则。

　　在电子证据的收集措施涉及权利保障之处，就应当将保护公民的合法权利放置在重要的地位。也就是说既要设立有效收集电子证据的特殊调查措施，也要制定与之相关权利保障措施和使用条件，防止滥用电子证据调查措施给公民合法权利造成不当侵犯。我国刑事诉讼法及有关的法规中对搜查扣押的具体范围没有明确的规定，极易导致范围的任意扩大。有些针对电子证据的侦查措施可能需要在很大的范围或者在侦查刑事案件的早期适用，但这些措施必须要在刑事案件发生后适用，而且必须符合法定程序，严禁将它们作为防御犯罪的手段，更不能把它们作为监控数字网络空间中的正常社会生活的手段，不能违背司法公正性和社会公共利益，尤其是应当考虑到受电子证据调查影响的第三方权利及正当利益，尽可能避免对其产生不利的影响，若不可避免，应采取措施将这种影响降到最低限度，避免给第三方造成损害，造成第三方损害的应当进行补偿。

　　（三）电子证据的搜查和扣押措施

　　从搜查扣押电子证据的立法看，许多国家都是通过对传统搜查扣押措施的修订来逐步完善起对电子证据的搜查、扣押措施。我国《刑事诉讼法》是规定刑事侦查中搜查、扣押措施的基本法律，最高人民检察院的《人民检察院刑事诉讼规则》和公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》对搜查扣押做出了具体详细的规定。

　　《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百九十七条规定了对电子证据收集的特别程序，计算机犯罪案件的现场勘查，应当立即停止使用，并保护计算机及相关设备。第二百一十八条规定，对于可以用作证据使用的录音、录像带、电子数据存储介质，应当记明案由、对象、内容、录取、复制的时间、地点、规格、类别、应用长度、文件格式及长度，并妥为保管。对于电子邮件的扣押，必须经县级以上公安机关负责人或检察长批准，通知有关机关或者网络服务机构将有关的电报、电子邮件检校扣押，不需要继续扣押的应立即通知邮电机关或网络服务机构。对扣押的电子证据应当妥善保管，尽量保持相关的存储计算机数据的原始性和完整性，使其出于不可访问状态或者及时从可以访问的计算机系统中移走。