关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知
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关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知
财政部 国家发展和改革委员会
关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知
财综[2013]67号
外交部、教育部、公安部、司法部、交通运输部、工业和信息化部、水利部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家林业局、国家统计局、国家烟草专卖局、国家档案局、国家保密局、中国贸促会、中国文联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
根据《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》（国办发[2013]22号）的要求，我们对全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消和免征一批行政事业性收费。现将有关事项通知如下：
一、自2013年8月1日起，在全国统一取消和免征33项行政事业性收费。具体项目见附件。
二、上述行政事业性收费取消和免征后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。其中，行政机关和财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。各级财政部门要按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其工作正常开展。
三、有关执收部门和单位要按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。有关行政事业性收费的清欠收入，应当按照财政部门规定渠道全额上缴国库。
四、取消和免征一批行政事业性收费，是国务院确定的重要任务，也是转变政府职能、扎实推进改革的迫切要求。各地区和有关部门要严格执行本通知规定，对公布取消和免征的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。各级财政、价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消或免征相关收费的，按有关规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。
附件：1、取消的行政事业性收费
2、免征的行政事业性收费
财政部 发展改革委
2013年6月25日
附件下载:
附件1、2.doc
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201307/P020130701407448812522.doc
附件1
取消的行政事业性收费项目
（共31项）
外交部门
1、代发电报费
教育部门
2、剑桥少儿英语考试费（转为经营服务性收费由教育部考试中心自行管理）
公安部门
3、菲律宾船员检查费
司法部门
4、外国律师事务所办事处申请手续费
5、外国律师事务所办事处年检费
6、涉外、涉港澳台公证书工本费
交通运输部门
7、船舶证明签证费
8、船舶申请安全检查复查费
9、油污水化验费
10、海事调解费
11、浮油回收费
12、海岸电台无线电电报电话费（含船舶电信业务岸台费）
工业和信息化部门
13、电子工程概预算人员培训费
14、无线电设备检测费
水利部门
15、占用农业灌溉水源及设施补偿费（占用农业灌溉水源及设施补偿资金由占用者依法支付给相关部门，不作为行政事业性收费管理）
农业部门
16、海事调解费
商务部门
17、装船证费
18、手工制品证书费
工商行政管理部门
19、企业年度检验费
质量监督检验检疫部门
20、制造和修理计量器具许可证证书费
21、计量标准考核证书费
22、计量授权证书费
23、计量认证合格证书费
林业部门
24、绿化费
25、林地补偿费（林地补偿资金由征占用林地单位按规定支付给被征占用林地单位和个人，不作为行政事业性收费管理）
统计部门
26、统计人员岗位培训费
烟草部门
27、烟草制品及原辅材料检验费
档案部门
28、利用档案收费
保密部门
29、保密证表包装材料费
贸促会
30、ATA单证册收费
中国文联
31、摄影师预备资格考试费
附件2
免征的行政事业性收费项目
（共2项）
农业部门
1、水生野生动物资源保护费
林业部门
2、陆生野生动物资源保护管理费
最高人民法院关于中国公民接受外侨遗赠法律程序问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于中国公民接受外侨遗赠法律程序问题的批复
1989年6月12日，最高法院
黑龙江省高级人民法院：
你院（1988）民复字第13号函关于中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件的请示，经我院审判委员会第四百零四次会议讨论认为，可由哈尔滨市中级人民法院告知比斯阔的遗产代管部门，比斯阔将自己的个人财产遗赠给宁俊华、李成海，符合我国继承法的有关规定，对宁、李二人领受遗赠财产的请求应予允许。如经告知，遗产代管部门仍阻碍公民合法权利的实现，宁俊华、李成海则可以遗产代管部门为被告向法院起诉，人民法院应按照普通程序进行审理，并适用继承法的有关规定。
石家庄市人民政府制定行政规章和拟订地方性法规草案的规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府制定行政规章和拟订地方性法规草案的规定
(1995年3月24日市人民政府第25次常务会议通过，1995年3月28日市人民政府令第58号发布)
第一章 总 则
第一条 为明确制定行政规章和拟订地方性法规草案工作的规范，保证质量，提高效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本市人民政府制定行政规章和拟订地方性法规草案按本规定执行。
第三条 本规定所称行政规章，是指市人民政府依照法定权限、程序制定和发布的具有法律效力的规范性文件；地方性法规草案，是指由市人民政府拟订并提请市人民代表大会及其常务委员会审议的，具有法律效力的规范性文件草案。
第四条 国家机关、部队、社会团体、企业事业组织和公民个人，均可向市人民政府提出制定行政规章和拟订地方性法规草案的立法建议。
第五条 制定行政规章和拟订地方性法规草案，应遵循下列原则：
(一)不得与宪法、法律、行政法规和省级地方性法规相抵触；
(二)从本市实际情况和需要出发；
(三)与培育完善社会主义市场经济的体制相适应；
(四)民主立法，科学论证。
第六条 立法项目实行目标管理责任制。
第七条 立法所需经费应列入市财政年度预算。
第八条 市人民政府依法行使制定行政规章和向市人民代表大会及其常务委员会提交法规草案的职权。其主办部门是市政府法制局。市政府法制局在制定行政规章和拟订地方性法规草案方面的主要职责是：(一)编制立法规划和年度立法计划，报市人民政府批准后组织实施；
(二)审查、确定计划外立法项目；
(三)审查、修改地方性法规、行政规章草案，组织起草重要的地方性法规、行政规章草案；
(四)组织清理地方性法规、行政规章和规范性文件；
(五)编辑地方性法规、行政规章汇编；
(六)其他立法方面的工作。
第二章 立 项
第九条 市政府法制局依据下列情况编制当年立法计划，报市人民政府批准后下达执行。
(一)法律、法规和上级规章授权制定的；
(二)已列入市人民代表大会及其常务委员会地方性法规制定计划，需由市人民政府拟订的；
(三)市政协会议提案、建议提出并经市人民政府常务会议研究确定的；
(四)为保证宪法、法律、法规、上级规章和国家政策的贯彻实施，市人民政府决定起草和制定的。市政府法制局下达当年立法计划时，应提出本年度计划外的立项指导性意见。
第十条 市政府各部门以及其他单位或公民个人建议市人民政府制定行政规章或拟定地方性法规草案，应向市政府法制局提交立法建议书或者法规、规章草案。立法建议书应载明立法必要性、可行性、效益预测分析以及立法目的、依据、基本原则、管理措施。
第十一条 市政府法制局对提交的立法建议，应及时组织人员研究论证。对符合条件的，应予以立项。第十二条 对未列入立法计划和未批准立项的立法项目，市人民政府常务会议不予审议。
第三章 起草与审查
第十三条 行政规章和地方性法规草案的起草任务由市政府指定有关部门负责，也可由市政府法制局会同有关部门以委托立法的形式确定由其他组织负责。市政府法制局对内容重要或者涉及面较广的行政规章、地方性法规可提前参与，指导起草工作；也可以组织有关部门和专家、学者共同组成起草小组，负责起草工作。
第十四条 起草单位应明确项目负责人，指定起草人员，制定起草计划，研究论证行政规章和地方性法规草案内容的合法性、科学性、可行性、规范性，并征询有关单位和人员意见。
第十五条 行政规章和地方性法规草案应包括下列内容：
(一)标题；
(二)立法目的和依据，适用范围和基本原则，主管部门及其职责；
(三)行政法律关系主体的权利、义务以及保障其享有权利、履行义务的制度和程序；
(四)法律责任；
(五)专用名词、术语的定义，生效日期；
(六)其他必备内容。
第十六条 行政规章和地方性法规草案的文字表述，应条文完整清晰，概念明确具体，用语简明易懂，逻辑严谨合理；文体结构，应体例选择适当，章节划分准确，条款设置规范。
第十七条 起草单位应按规定时限将拟定的行政规章和地方性法规草案文本及立法依据、参考资料、起草说明，报市政府法制局进行立法审查。起草说明应包括下列内容：
(一)立法的必要性及其依据；
(二)起草过程；
(三)行政法律关系主体的权利、义务设置的理由；
(四)有关方面的不同意见及理由。
第十八条 市政府法制局应依据本规定第五条、第十五条、第十六条的规定和公正、高效的原则对报送的行政规章和地方性法规草案进行立法审查。立法审查时，应征求有关方面的意见；对涉及面广的立法项目，可组织全市讨论。需要进行调查研究的，市政府法制局应当商起草部门拟订调研提纲，确定调研时间、地点、内容、对象等，并由起草部门提前通知有关单位。
第十九条 相关单位对行政规章、地方性法规草案分歧较大，达不成一致意见的，由市政府法制局组织协调。必要时由市政府有关领导协调。有关单位应当按下列原则和规定，办理或参与对行政规章、地方性法规草案的协调工作：
(一)顾全大局，不得片面强调局部利益；
(二)对协调内容有不同意见时，应当充分说明理由并提供依据；
(三)选派熟悉业务并对问题有决定权的人员参加协调会，需本单位领导集体决策的，会后应按时反馈书面意见；
(四)对经协调达成的一致意见，参与部门的负责人应签字并加盖公章。相关部门对有关问题争议较大，经协调达不成一致意见的，由市政府法制局依据法律、法规
的规定提出意见，报主管市长审定。
第二十条 市政府法制局对有下列情况之一的行政规章、地方性法规草案可以决定暂缓制定或者退回起草部门再行修改：
(一)未列入年度立法计划或未经批准立项的；
(二)内容与法律、法规相抵触或违反国家政策的；
(三)不符合本市实际的；
(四)国家或省近期即将发布与草案内容相关的法律、法规；
(五)超越本级人民政府权限的；
(六)未按本规定起草、送审的。行政规章、地方性法规草案的内容属于起草部门自身职责和权限的，市政府法制局应当退回起草部门自行制定规范性文件。
第二十一条 市政府成立立法专家咨询委员会，协助开展立法审查工作。根据立法审查需要，可将行政规章和地方性法规草案交立法专家咨询委员会论证。
第四章 审议与发布
第二十二条 行政规章和地方性法规草案必须经市人民政府常务会议审议通过，方可发布施行或提交市人民代表大会及其常务委员会审议。
第二十三条 市人民政府常务会议审议行政规章和地方性法规草案时，起草单位、市政府法制局负责人应向会议报告起草说明和审查意见。
第二十四条 行政规章经市人民政府常务会议审议通过后，由市长签发政府令，并在《石家庄政报》(最近一期)、《石家庄日报》和《石家庄经济日报》(十五日内)全文予以公布。地方性法规草案应在市人民政府常务会议审议通过后三十日内提交市人民代表大会及其常务委员会审议。
第二十五条 地方性法规草案经市人民政府常务会议审议通过后，市政府各有关部门不得违背市政府常务会议议定的意见而坚持已被否定或其他有违政府意图的意见。
第二十六条 行政规章应当报国务院和省人大常委会、人民政府以及市人大常委会备案。
第五章 奖励与处罚
第二十七条 对在制定行政规章、地方性法规工作中成绩显著的单位，由市政府法制局提出建议，经市人民政府审定后予以表彰。对在制定行政规章、地方性法规工作中成绩突出的个人，由所在单位或市政府法制局予以表彰和奖励。
第二十八条 对不执行立法计划或立项后随意变更的，由市人民政府通报批评，限期改正。
第二十九条 起草部门未按要求起草、报送行政规章、地方性法规草案，或者送审后对审修工作不予配合的，由市政府法制局责令其改正；拒不改正的，由市人民政府通报批评，并追究有关人员的行政责任。第三十条 有关单位不按要求参加协调会，或者片面强调局部利益，无原则争论，贻误立法进度的，市政府法制局有权提出批评；情节严重的，由市人民政府追究有关人员的行政责任。
第三十一条 市政府法制局工作人员不履行职责，不按规定办理立法审查，故意刁难或偏袒有关部门的，由市政府法制局对其进行批评教育；情节严重的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十二条 行政规章和地方性法规确定的主管机关应在行政规章和地方性法规发布施行六个月，向市人民政府报告贯彻实施情况。
第三十三条 修改、废止地方性法规，按市人大常委会颁布的《石家庄市制定地方性法规工作规程》办理。修改、废止行政规章，由主管部门提出书面报告，按本规定有关规定办理。
第三十四条 本规定由石家庄市人民政府法制局负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。一九八九年市人民政府制定的《石家庄市人民政府拟订地方性法规草案和制定行政规章的暂行办法》同时停止执行。
