陕西省旅游行业管理暂行规定

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甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人民政府政务督查工作办法的通知



金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人民政府政务督查工作办法的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
　　《金昌市人民政府政务督查工作办法》已经市政府第62次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　 二〇一一年三月三十日



金昌市人民政府政务督查工作办法


　　第一条 为促进政务督查工作制度化、规范化、程序化，确保政令畅通，决策落实，提高政府工作质量和效率，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）和《甘肃省人民政府政务督查工作办法》（甘政办发〔2010〕229号），制定本办法。
　　第二条 政务督查工作的任务：
　　（一）政府重大决策、重要工作部署和重要文件确定的事项；
　　（二）政府各种会议决定事项需督办的；
　　（三）政府领导批示及交办的事项；
　　（四）上级机关批示及交办的事项；
　　（五）本级党委、人大常委会、政协委员会批办、转办的事项；
　　（六）本级政府年度主要目标任务的完成情况；
　　（七）人大代表建议和政协委员提案的办理事项；
　　（八）新闻媒体以及内部刊物对本地区有关重要问题的批评、建议的处理情况；
　　（九）群众反映强烈的热点、难点问题；
　　（十）市政府安排的其他事项。
　　第三条 政务督查工作的基本原则：
　　（一）依法行政原则。严格按照法律、法规和规章的规定开展督查工作，确保政令畅通，维护政府权威。
　　（二）客观公正原则。从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题。
　　（三）注重实效原则。着眼于解决问题，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，做到事事有着落，件件有回音，提高政府工作效能。
　　（四）突出重点原则。围绕政府中心工作，对关系全局的重要事项及人民群众关注的热点、难点问题进行重点督查。
　　（五）分级负责原则。政务督查工作按职责权限，坚持分级负责的原则，实行谁主管、谁负责。全局性的督查事项或涉及多个部门的督查事项，由分管秘书长或市政府督查室组织实施，或者指定牵头单位和责任人组织实施。
　　（六）严格保密原则。严格执行保密制度和纪律，对督查工作的有关材料，做到不丢失、不误传、不泄密。
　　第四条 政务督查机构：
　　（一）市政府督查室是市政府组织实施政务督查工作的主管部门，负责全市政务督查的组织、领导、协调和检查工作。
　　（二）县（区）政府设立专门的政务督查机构，配备专职督查人员；政府所属部门的办公室（人秘科或综合科等）行使督查职能，配备兼职督查人员。
　　（三）从事政务督查工作的专（兼）职督查人员要保持相对稳定。专职督查人员调整须报上级政府政务督查机构备案，兼职督查人员调整须报本级政府政务督查机构备案。
　　第五条 各级政府及所属部门要重视和加强政务督查队伍建设，选配政治素质好、政策水平高、办事认真、作风扎实、廉洁奉公、事业心强的同志从事政务督查工作。
　　第六条 各级政府及所属部门要为政务督查工作提供必要的工作条件，鼓励督查人员创造性地开展工作。
　　第七条 政务督查机构可以从人大代表、政协委员，以及离退休老干部中聘请兼职督查人员，协助做好政务督查工作。兼职督查人员的工作接受政务督查机构的领导。
　　第八条 政务督查机构的职权：
　　（一）各级政府要为督查机构配发或传阅上级和本级文件，并根据需要安排督查人员列席本级政府的有关会议。
　　（二）督查人员可直接到所辖范围内有关单位和县（区）、乡（镇）进行督查调研，了解有关督办事项的落实情况。
　　（三）政务督查机构根据领导批示适时组织召开政府有关部门会议，进行督查协调，参与督办事项的调查处理。
　　（四）政务督查机构对被督查部门有巡视监督权和质疑、建议权，并对本级政府所属部门、下级政府贯彻落实本级政府决策情况进行通报。
　　第九条 上下级政府政务督查机构的关系，以及本级政府政务督查机构与政府各职能部门督查机构的关系为业务指导关系。
　　第十条 县、区政府和市政府各部门、各直属机构的主要负责人是本地、本部门督查工作的第一责任人，对上级下达的督查事项要认真研究部署，积极开展工作，并对上报的督查反馈结果负责。
　　第十一条 各级各部门和单位对督查机构在本单位开展督查工作要给予积极配合和大力支持，并全面真实地反映工作进展情况及存在的问题，严禁欺上瞒下，弄虚作假。
　　第十二条 各级政府工作部门执行法律法规、规章及其他规范性文件的情况，由本级政府法制机构负责督促检查，并向本级政府报告。
　　第十三条 督查工作程序：
　　（一）立项登记。拟办督查事项，要进行立项登记，并填写相关表格送审。
　　（二）立项审批。重要督查事项须经政府主要领导、主管领导或秘书长审批；政府所属部门的督查事项由部门领导审批。
　　（三）实施督查。政务督查可根据督查事项的具体情况，分别采取下发督查通知、电话询问、实地督查、与有关部门联合督查等形式进行。政务督查机构对每次督查情况要记录备查。
　　（四）组织协调。一般性的督查事项，由政务督查机构组织协调；涉及全局性的重大问题由政务督查机构提出预案，由政府领导或政府秘书长（办公室主任）组织协调。
　　（五）材料报送。被督查单位要按督查机构的要求，及时反馈督查事项的相关情况。反馈材料要客观真实，事实清楚，文字简洁，结论正确，处理恰当。反馈材料须经单位领导审签并加盖单位公章；涉及几个部门共同办理的督查事项，反馈材料由牵头单位负责报送。
　　（六）结果反馈。所有督查事项必须及时向主管领导反馈督查结果。反馈方式采取当面汇报、督查通报等形式。领导对反馈结果有不同意见或明确批示的，要进一步核实情况或继续进行跟踪督查。
　　（七）办结归档。督查事项办理结束后，应将交办原件、办结报告及有关材料收集齐全，按文书档案管理要求，整理、归档和保存。
　　第十四条 承办要求：
　　（一）承办单位接到交办通知后，确认不属于本单位职责范围内的事项，应及时向交办单位说明原因，经许可后在3日内将原件退回交办单位。
　　（二）督查通知发出5个工作日内，承办单位要将回执寄回交办单位，回执单要填写清楚领导批示，拟采取措施，承办人等内容。
　　（三）承办单位必须在规定时限内完成交办事项的办理工作。因特殊情况不能按时办结的，要提前向交办单位说明原因，经交办单位同意后方可延期办理。重大督查事项和紧急督查事项，应当特事特办。
　　第十五条 政务督查要建立健全各项工作制度，包括：工作责任制度、请示报告制度、督查结果反馈制度、工作通报制度、责任追究制度等。
　　第十六条 县、区政府及市政府各部门政务督查工作的开展情况要作为衡量和考核其总体工作，以及单位领导是否履行工作职责的重要依据之一。
　　第十七条 对政务督查工作落实督办不力、报告内容不实的单位及主要负责人进行通报批评，造成严重后果的要追究相关责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行，以前制发的相关办法同时废止。
　　第十九条 本办法执行中的具体问题由市政府督查室负责解释。



广东省汕头市人民政府


汕头经济特区土地登记发证暂行规定
汕头市人民政府



第一条 为加强土地管理，维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《广东省经济特区土地管理条例》的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 汕头经济特区内土地所有者和使用者必须按本暂行规定到汕头市国土局或其授权的区国土局办理土地权属登记，经市国土局审核无误后，由汕头市人民政府颁发土地证书。
第三条 土地证书是确认土地所有者和使用者的法律凭证。合法的土地所有权和使用权受国家法律保护，除国家依法变更权属外，任何单位或个人不得侵犯。
依法变更土地所有权或使用权的，必须办理变更登记，更换土地证书。
第四条 土地证书分为《集体土地所有证》、《国有土地使用证》、《集体土地建设用地使用证》和《临时用地使用证》：
（一）《集体土地所有证》的颁发对象是依法拥有农村集体土地所有权的农村集体经济组织或村民委员会。
（二）《集体土地建设用地使用证》的颁发对象是依法使用农村集体所有制土地于非农业建设的集体企事业单位或个人。
（三）《国有土地使用证》的颁发对象是依法使用国有土地的单位或个人。
（四）《临时用地使用证》的颁发对象是经批准的临时需要用地的单位和个人。
批准临时用地的有效期限最长不超过二年，期满后临时用地者需要延期的，应在期限届满两个月前向原批准用地机关办理续用手续。期满或者申请延期未获准的，由临时用地者清理好场地，恢复原貌，并由发证机关收回土地使用证。对期满后不办理续用手续而继续使用土地的，按非法

占用土地处理。
第五条 下列用地，其土地使用证的颁发对象：
（一）跨区域的国有工程、市政设施（包括铁路、公路、绿化带、水利工程、自然风景区、文化、体育、通讯、电讯等公共设施）用地分别为该用地单位的业务主管部门。
（二）公产房用地为同级房产管理部门。
（三）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、中外股份有限公司的用地，为该企业。
（四）同一幢建筑物有两个以上业主的，为该业主。
（五）从事滩涂和海水养殖的用地，为该经营组织或专业户。
（六）私人住房，为房主本人。
第六条 办理单位土地登记的当事人，应该是单位的法定代表人；个人使用土地的登记人应是土地使用者本人。
委托他人代为登记的，必须向市国土局或其授权的区国土局提交委托人签名或者盖章的授权委托书。
外国、港、澳、台经济组织、个人委托他人代为登记的，其授权委托书按有关规定办理。
第七条 申请土地登记发证，须提交土地登记申请书、单位法人代表证明、个人身份证明、土地权属来源证明、地上附着物权属证明及其它有关文件、资料（包括图件）。
国土部门接到土地登记申请后，对申报材料进行审核。需要进行测量查丈的，由国土部门会同申请者进行现场测量并绘制宗地图。
经审查符合条件的，发给土地证书。
第八条 在土地登记过程中，发生土地权属争议的，按《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和政策规定处理后，再进行登记。
第九条 土地证书由持证单位或个人妥善保存，如有遣失或毁灭，应及时向市国土局报告，并申请补发。
第十条 土地证书必须附有关土地范围、面积、座标、地形、地址等要素的图件。比例尺的大小可依土地面积的多小而不同。经注册登记的土地，其地籍数据列入地籍档案。
第十一条 有下列情形之一的，须办理土地变更登记手续：
（一）农村集体所有土地被依法征用的；
（二）市国土局批准改变土地用途的；
（三）土地使用权或土地使用权连同地上建筑物转让的；
（四）土地使用年限届满受让人续约的；
（五）依法继承、赠与、分割、合并等原因发生土地权属转移的。
第十二条 申请土地变更登记，应提交变更登记申请书、原土地证书和有关变更行为的文件、合同、证明、资料等。
第十三条 土地所有者或使用者应分别在下列期限内到市国土局或其授权的区国土局办理土地登记或变更登记手续：
（一）农村集体所有土地，本暂行规定公布之日起一年内。
（二）使用农村集体所有土地的农村集体企事业单位或个人，在工程竣工三十天内。
（三）农村集体所有土地被征用的，在接到国土局批准文件之日起三十天内。
（四）本暂行规定公布前已使用的土地，在本暂行规定公布之日起一年内。
（五）通过协议、招标、拍卖出让取得国有土地使用权的，在土地使用者付清地价款后三十天内。
（六）转让土地使用权的，在土地使用权转让合同或文件生效之日起三十天内。
（七）改变土地用途的，在接到国土局批准文件之日起三十天内。
（八）土地使用年限届满受让人续约的，在重新签订土地使用合同生效之日起三十天内。
（九）临时用地，从获准之日起十天内。
第十四条 土地使用权或土地使用权连同地上建筑物、其他附着物出租，出租人和承租人应签订租赁合同，并在合同生效之日起三十天内持租赁合同依照规定办理登记。租赁合同终止时，出租人应在十五天内到原登记机关办理注销登记。
第十五条 依法抵押土地使用权或土地使用权连同地上建筑物、其他附着物的，抵押人和抵押权人应在签订抵押合同之日起十五天内到市国土局办理抵押登记，抵押物登记日期，即为抵押权设定日期。抵押合同终结后，当事人应于终结之日起三十天内向原登记机关办理注销登记。
抵押物依法继承或遣赠，继承人或受赠人应继续履行抵押人签订的抵押合同，并在三十天内办理变更登记。
抵押权人因处分财产而取得土地使用权的，应在注销抵押登记后，和原抵押人重新签订土地使用权转让合同，并在合同生效之日起十五天内办理登记。
第十六条 《汕头经济特区土地管理若干规定》公布施行之前，用地单位或个人依法使用的国有土地，没有确定土地使用年限的，由市国土局根据有关规定及其生产行业、经营项目予以确定，并从1992年1月11日起计算。
第十七条 办理土地登记，有关申请人应按规定交纳土地登记费。
第十八条 土地登记资料可以公开查阅。
查阅土地登记资料的收费，参照查阅档案资料的收费标准进行。资料复制工本费由查阅者支付。
第十九条 对违反本暂行规定的行为，按《中华人民共和国土地管理实施条例》等土地管理有关法律、法规处理。
第二十条 本暂行规定由市国土局负责解释。
第二十一条 本暂行规定自颁布之日起施行。



1992年6月6日