广州市出境定居人员权益保障规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 13:56:48 浏览:9525
来源:法律资料网
广州市出境定居人员权益保障规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第4号
《广州市出境定居人员权益保障规定》已经１９９９年３月８日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９９年４月１日起施行。
市长 林树森
一九九九年三月二十三日
广州市出境定居人员权益保障规定
第一条 为保障出境定居人员的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和国家关于“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的侨务工作原则及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称出境定居人员是指具有本市户籍的居民，依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其《实施细则》提出申请，并获得本省、市出入境管理机关批准出境（出国、赴香港或澳门）定居的人员。
本市行政区域内的出境定居人员，适用本规定。
第三条 广州市人民政府侨务办公室是本市侨务行政主管部门，负责本规定的实施和监督。
各区、县级市、镇人民政府侨务部门，负责本辖区内的出境定居人员权益保障工作。
各级人民政府有关职能部门，依照各自职责协同实施本规定。
第四条 各级侨务部门应当会同有关部门，为维护出境定居人员在境内的正当、合法权益提供服务。
第五条 本市居民申请出境定居，有关部门应及时发给申请表。其所属单位或主管部门应分别在受理后１０个工作日内，提出审核意见并按规定程序报送出入境管理机关。出入境管理机关应在１５个工作日内作出批准或不批准的决定，并通知申请人。
第六条 已获准签证出境定居的离职人员，出境前应书面报告原工作单位或隶属的管理机构，并办理有关离职、解除或终止劳动合同、终结养老保险关系等手续。
第七条 出境定居人员已办理护照等待签证期间，所在单位不得因其申请出境定居而致其离职、停职、免职、停薪以及农村的退耕、退养。
劳动合同期满的，按有关规定办理。
第八条 出境定居人员已办理护照等待签证期间，要求原租住的公房进行房改或货币分房的，应与其所在单位员工同等对待。
第九条 出境定居人员出境前已购公房的，免除其在单位服务年限的约定，已购房屋不得收回或改变其房屋所有权。
出境定居人员出境前已与所在单位签定集资建房协议的，不能因出境定居而终止其集资建房的正当权益。
第十条 出境定居的离休、退休、退职人员原租住的公房，应予保留，房租按本市规定的租金标准计租。本人要求按房改规定购买的，房屋产权单位应给予办理。
第十一条 出境定居的离职人员原租住的公房，其同户籍同居住的直系亲属需要继续租住的，应依照房屋租赁管理的有关规定办理租赁变更手续。更名后的承租人要求房改又符合条件的，按房改规定办理。
第十二条 享受货币分房补贴期间离职出境定居人员，应准予提取本人帐户下的住房公积金、住房补贴本息。
出境定居的离休、退休、退职人员，离境前未使用过住房补贴本息的，准予一次性提取。离境前未按本人职务标准领足规定年限的住房补贴的，按有关规定办理。
第十三条 出境定居或双程出境探亲的离休、退休、退职人员，其离休金、退休金、退职生活费以及各种生活、福利补贴，享受原单位同类人员的同等待遇。
第十四条 出境定居的企业离职人员，离职费以不低于本人离开工作岗位前１２个月的月均工资总额的６０％计发；高于上年度市职工月均工资２００％的，按上年度２００％的６０％计发；低于上年度市职工月均工资４０％的按４０％计发。
出境定居的机关、事业单位离职人员，离职费以国家、省规定的基本工资和本市规定的岗位津补贴合并为基数计发。
离职费的计发方法：连续工龄１０年以下的，１年计发１个月；从第１１年起，１年计发１个半月；最高不超过２４个月。连续工龄不满１年的，按１个月计发。
第十五条 出境定居的离休、退休、退职人员临时入境期间在本市就医的，享受原单位同类人员同等医疗待遇。其留居本市的直系亲属，已享受的家属统筹医疗或劳保医疗待遇及医疗改革待遇，应与同类人员同等对待。
第十六条 国家机关、企事业单位工作人员死亡后，其遗属（指父母、配偶、子女）出境定居的，已享受的供养补助款或社会保险待遇不变，继续按同类人员的规定发给。
第十七条 出境定居离职人员，由工作单位全额出资、全脱产专业培训、时间满１年以上的，应当按双方签订的协议交付培训费。
第十八条 农（林）场、农村出境定居人员，出境前要求退耕、退养原承包的责任田、果园、林木、鱼塘等，应当允许。其所在经济合作组织或村民委员会，应为其办理有关手续，不得拖延和阻挠。
第十九条 农（林）场、农村出境定居人员，男满５５周岁、女满５０周岁以上的，其已持有的农（林）场、农村股份应予保留。股份分红享受该经济组织或村民委员会同类人员同等待遇，直至其去世止。
第二十条 出境定居的离休、退休、退职人员，领取离休金、退休金、退职生活费和农村股份分红及供养补助款的，应自出境定居次年始，每年向支付单位提供由我国驻外国（地区）的外交代表机关、领事机关出具的生存证明，支付单位应继续足额发放。本人回本市的，凭其入境有效护照（证件）领取。
第二十一条 出国定居或留学改定居人员在本市的父母，应准许其出境探望子女，每４年给探亲假１次，假期４０天。其出境探亲假期工资应予发给。
第二十二条 出境定居人员与本市居民申请登记结婚，在本市一方符合我国婚姻法规定的，所属单位必须为其出具婚姻状况证明书。
第二十三条 出境定居人员在领取护照等待定居国或地区入境签证期间，已生育一个孩子的育龄妇女，采取了综合避孕措施后，可不上节育环；已生育两个孩子的，经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，可不做结扎手术。计划外怀孕的，按有关规定处理。
第二十四条 出境定居人员在境内的正当、合法权益受到侵犯的，有权要求有关主管部门依法处理或依法向人民法院提起诉讼。
第二十五条 违反本规定的单位或经办人员，由侨务行政主管部门报请广州市人民政府给予警告或者通报批评。涉及有关行政管理的，由相关行政部门依法处理。
第二十六条 妨碍、围攻、辱骂、殴打侨务工作人员依法执行公务，情节轻微尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定自１９９９年４月１日起施行。市政府办公厅《批转市侨务办公室〈关于认真做好广州市新移民工作请示〉的通知》（穗府办〔１９９３〕１号）同时废止。
太原市社会用字管理办法
山西省太原市人民政府
太原市社会用字管理办法
太原 市 人 民 政 府 令
第38号
《太原市社会用字管理办法》已经2003年6月24日市人民政府第20次常务会议通过，现予发布，自公布之日起30日后施行。
市长 李荣怀
二00三年七月十九日
太原市社会用字管理办法
第一条 为加强社会用字管理，纠正社会用字混乱现象，促进社会用字规范化、标准化，更好地为经济发展和社会交流服务，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内使用社会用字的组织和个人。
第三条 本办法所称社会用字，是指面向社会使用的具有公告性、示意性的汉字，包括：
㈠机关、团体、企事业单位名牌用字；
㈡牌匾、路牌、标语、地名、广告、指示牌、建筑物墙体用字及各种标牌用字；
㈢商品名称、注册商标、包装、说明用字；
㈣报纸、期刊、图书、音像制品用字；
㈤公文、公章、证书、奖状、橱窗、屏幕用字；
㈥中文信息技术产品用字；
㈦学校教育教学用字；
㈧其他具有公告性、示意性的社会用字。
第四条 市教育行政部门是全市社会用字的主管部门，负责规划指导、管理监督全市社会用字工作，并组织实施本办法。
县（市）区教育行政主管部门负责管理监督本行政区域内的社会用字工作。
市人民政府建管、规划、教育、出版、工商、广电等有关部门，在各自的职责范围内，负责本系统的社会用字管理。
第五条 对在社会用字管理工作中作出显著成绩的组织和个人， 各级人民政府和主管部门，应当予以表彰和奖励。
第六条 社会用字应遵循国家颁布的统一标准：
㈠简化字应以1986年经国务院批准的《简化字总表》为准；
㈡异体字应以1955年文化部、中国文字改革委员会发布的《第一批异体字整理表》为准；
㈢印刷用字应以1988年国家语委和新闻出版署发布的《现代汉语通用字表》为准；
㈣汉语拼音字母使用应以1958年第一届全国人大五次会议通过的《汉语拼音方案》为准；
㈤拼写和分词连写应以1996年国家技术监督局发布的《汉语拼音正词法基本规则》为准；
㈥需要使用标点符号的，应以国家技术监督局1995年公布的《标点符号用法》为准；
（七）国家公布的其他有关标准。
第七条 下列情况可以使用或保留繁体字、异体字：
㈠文物古迹；
㈡姓氏中的异体字；
㈢书法、篆刻等艺术品；
㈣题词和招牌的手书体；
㈤出版、教学、研究中需要使用的；
㈥已经注册的定型商标用字；
㈦经国务院语言文字主管部门批准的特殊情况。
第八条 书写行款，一般应左起横行，确需竖行的，必须由右至左。汉字与汉语拼音并用的，必须横行。
第九条 广告中不得单独使用外国语言文字。
第十条 违反本办法第六条、第八条 、第九条有关规定的组织或个人，应在本办法施行之日起3个月内自行改正，没有改正的，由市、县（市）区社会用字主管部门督促其限期改正，或由工商、技术监督、新闻出版等有关部门依法处理。
第十一条 对不按照国家通用语言文字的规范和标准使用社会用字的，公民可以提出批评和建议。
第十二条 对在限期内确实不能改正的大型石刻、金属、锻铸及其他造价昂贵的牌匾上的不规范社会用字，可暂在一旁挂上书写规范的字牌，但须在用字载体维修或更换时予以改正。
第十三条 本办法执行中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起30日后施行。
女性犯罪的特点、原因及对策
夏耀中 刘青
2002年桐柏县人民检察院起诉的女性犯罪16人，占全年起诉总人数201人的7.9 %。2003年起诉的女性犯罪31人，占全年起诉总人数 243人的12.8 %。比2002年增加15人，增长48%。女性是家庭的纽带，女性犯罪对社会的负面影响是长期而巨大的。从调查数字分析，女性犯罪占整个犯罪比率不断上升，对整个社会稳定来说无疑是一个危险的信号。女性犯罪存在着深刻的社会根源和思想根源，我们应采取应对之策，遏止其发展之势。
一、女性犯罪的主要特点：
1、被动性犯罪。 女性在现实社会中属于弱势团体，女性犯罪有相当比例属于“逼近犯罪”、“情面犯罪”，而积极主动实施犯罪的比例相对较小，女性犯罪案件中，80%属于被动性犯罪，是由于受到伤害、欺骗、盲从而犯罪。女性贪污犯罪的案件中，90%的女性都不是单位主要负责人而是会计或出纳，出于对领导的盲从，或者是来自于领导的压力，而被动的成为领导实施不法行为的工具。
2、激情犯罪。激情犯罪，是一种强烈情绪情感的表现形态，当女性在外界强烈的刺激下，由于认识范围缩小，内控能力减弱，不能正确评价自己行为的意义和后果，从而产生突发性、短暂性和难以控制性等特点的行为。从犯罪主体上看，这类女性具有性情暴躁、文化水平低、控制能力不强等特征。不善于用理智去控制自己的情感，对一些社会现象和个人行为往往难以作出正确的理解和判断。女性故意伤害案件中，100%是属于此类犯罪。如杨某由于和其公公因几百元债务发生纠纷，在争吵时，持刀将其公公的头部砍成轻伤。事后，杨某也很后悔自己的一时冲动。
3、无知犯罪。由于对法律的无知和淡薄，用无知的标准来衡量自己的行为。如卢某、殴某，明知乔某杀害其丈夫的的犯罪行为而为其提供钱物、食品等而构成包庇罪，在当地引起的很大的轰动，许多群众，尤其是女性认为，卢某、殴某作为乔某的朋友，如果不帮助乔某，会被别人骂成不讲仁义，根本就不能算作犯罪。再如李某为了帮助夫弟赵某逃脱强奸的罪名，而串通6人作出赵某不在作案现场的伪证，李某被判处六个月的拘役，在法庭中李某还很委屈：我怎么能算犯罪呢？
4、高知犯罪上升。具有较高知识的女性犯罪大多是贪污受贿、诈骗等经济犯罪。如范某是某石油公司的经理，采取收入不入账、欺骗等手段贪污40多万元，在接到判决书时还不愿承认自已是在贪污。高知女性在学会用法律保护自己的同时，也要用法律约束自己，才能远离犯罪。
二、女性犯罪的原因
1、自身原因
（1）心理障碍，偏狭自私走极端。女性暴力犯罪大多心理存在障碍，性格上有自私、偏激和狭隘的缺陷。因而在遇到冲突时，易采取极端的方式。女性有两个特殊生理期，一是青春期，一是更年期，在这两个时期的女性易烦躁、易忧郁、易产生攻击性行为。如贺某在外地打地，因怀疑其丈夫在家同别人相好，而产生猜忌心理，再加上从外地打工回来，因为其婆婆不叫其吃饭，而导致精神失常，怀疑前来看望她的大姨彭某要加害于她，就将彭追到庄外一麦地内，用掐脖和用瓦片击打头部的手段，将彭某打死。
（2）贪图安逸享受，好逸恶劳。这类女性一般爱慕虚荣，贪图享受，不是用自己的劳动来换取，而是采取非法的手段去换取。如王某被同酒店的服务员取笑没有手机，她便将老板价值5000元的手机盗走而被判刑。
（3）文化层次低，法律知识淡薄。法律知识淡薄，分析事非能力不强。女性法轮功犯罪案件中20%的女性，是由于文化水平低，不相信科学技术，而相信法轮功能治病解难。
2、家庭和环境原因
（1）家庭暴力。家庭暴力是女性犯罪最主要的原因之一，发生暴力的家庭，农村略高于城市，个人职业多为农民、工人和个体户，文化程度普遍偏低。究其根源：一是有些女性没有经济来源，在家庭中没有地位，经常遭受丈夫的打骂。二、丈夫受传统思想的影响，以为丈夫是凌驾于女性之上的，可以随便打骂。我们在办案中发现，女性在遇到家庭暴力，最初的容忍都是源于“家丑不可外扬”的心理，怕丈夫报复、怕亲友、领导知道。可当这种侵害积累到一定程度，忍无可忍时，便采取伤害或杀人的方式进行“反抗”。据有关部门调查23.6%的女性曾向娘家及亲朋好友或有关机构求助过，但被求助者有 15.6%采取不管或者劝其不要伸张的态度。这种不被扼制的家庭暴力，终因施暴者有待无恐而变本加历，使受虐女性在积愤难消的情况下，走向疯狂报复的极端。如赵某因生活琐事长期受到丈夫的暴力殴打和虐待，日积月累，终于无法再忍受，而在给丈夫做的饭里放进了老鼠药。
（2）婚姻和感情危机。婚姻和感情危机很容易使女性挺而走险，或者是产生消极思想。在婚姻和感情方面，女性往往因处于受侵害地位，难以改变自身处境而采取极端手段。例如：乔某因其丈夫王某与他人姘居，因叫王某回家，而遭到王某拒绝和打骂，乔某用刀将王某扎伤，造成王某失血性休克死亡。还有一种情况由于感情不和，一些女性长期生活在封闭状态，无处宣泄感情而形成自闭忏悔，无处宣泄感情而形成自闭性格，人格扭曲而产生犯罪欲望。桐柏县检察院2003年起诉的法轮功案件中，80%的女性是由于家庭存在着存机，由于受传统家丑不可外扬的思想影响，承受着巨大的心理压力而无处寻求帮助，从而从练法轮功中寻找寄托，进一步陷入法轮功的泥潭里。
3、社会原因
（1）不良社会现象。由于婚外情、包二奶、非法同居等现象的日益蔓延，使无数家庭陷入危机，特别是女性深受其害。这也导致女性心理失衡。当女性对感情过于看重时，自身情感因爱人和恋人的行为受挫后，大多首先感到伤害，继而是委曲求全地想要挽回，当得不到相应的回应后，性格偏激者会将爱转化为愤怒和复仇心理，孤注一掷地选择极端的方式。
（2）传统和封建思想影响。传统封建思想认为，女孩以后是别人家的人，没有必要受上学受教育。所以导致女性文化水平都低于男性，尤其是农村女性。传统上受“清官难断家务事”的影响，对家庭矛盾调解不力也容易导致矛盾激化。
三、女性犯罪的预防对策
近几年来，女性犯罪问题日益突出，已经成了一个现实的社会问题，要解决这个问题，必须采取综合治理的方针，尤其是做好预防工作。因此要动员全社会力量都来关心、帮助女性，形成一个良好社会环境。
第一，要大力宣传和认真贯彻《妇女儿童权益保护法》，社会各方面要认真全面履行。
第二，要发挥家庭、社会主阵地作用，坚持预防为主、教育为主的方针。女性犯罪受社会客观环境和自身生理、心理因素的影响较大，是多种消极因素综合作用的产物。因此，必须运用各种手段调动社会上一切积极因素，采取专门性的防治措施，以防止、遏制和减少女性犯罪。家庭是女性的一个重要活动场所，它以特有的价值观念、生活方式和氛围潜移默化地影响女性。我们要按照女性的心理、生理特点，以健康的思想、良好的品行和正确的方法去引导、教育女性。要发挥各群众团体、政府有关部门和司法机关，城乡基层组织的作用，切实加强对女性的教育、保护和管理。由有关职能部门牵头，可采取街头法律咨询、专题报告会等载体活动进行有益的女性犯罪预防工作。由妇联、单位、居委会、村委会定期进行培训，增加法律知识、心理健康、社会科学、劳动技能等方面的知识。同时，要针对女性心理，对因生活和感情挫折而情绪不稳定、意志较脆弱及时进行心理医生咨询，培养女性健康的心理素质。开展法制教育报告会等形式，加强对女性的法制观念教育。
第三，大力宣传尤其是要在农村广泛宣传女孩受教育的权利和重要性，这是一项从根本上改变女性的命运和减少犯罪的措施。要采取多种宣传形式进行宣传和教育群众改变“女孩不用读书”的观念。对特贫特困而不能读书的农村女孩，全社会要来帮助的支持她们。
第四，司法机关在处理女性违法犯罪案件时，要贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅和区别对待的原则。
第五，对婚外恋、包二奶、家庭暴力等不良社会现象，不但需要道德矫治还需要法律严惩，法律应当出面干预，修订《婚姻法》应当更多地参照道德观念，并且通过立法来提高公民的意识，让婚姻当事人发生家庭矛盾时注意分寸。由于婚姻家庭矛盾处理不好，容易引发刑事犯罪，影响社会稳定。为维护家庭的稳定，为减少女性犯罪，相关法律的出台已成为当务之急，这样才能维护我们的时代风气和社会进步。
第六，同打击侵害妇女权益的犯罪一样，减少、预防女性犯罪的本身也是保护女性权利，惩治只是手段，法律的意义在于预防。如果女性能及时得到帮助或心理咨询，就可能避免陷入个人情绪中。所以，社会应该设立更多的援助机构，帮助受害女性寻求合法的手段保护自身的权益。
第七，女性应注重心理健康，多与人沟通，用宽容大度的心态来面对家庭、社会。
