天津市城市市容管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 01:13:50 浏览:8891
来源:法律资料网
天津市城市市容管理规定
天津市人民政府
天津市城市市容管理规定
天津市人民政府
第一条 为加强城市市容管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，把本市建成清洁、优美、文明的现代化港口城市，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区和建制镇。
第三条 市人民政府市容主管部门负责全市城市市容的管理工作。
各区、县市容主管部门负责各自辖区内城市市容的管理工作。
天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区华苑产业区的城市市容管理工作，分别由开发区、保税区和园区管理委员会按照本规定组织实施。
对于违反市容管理的违法行为，市容主管部门可以委托城市建设管理监察机构实施具体管理。
第四条 各级人民政府及文化、教育、宣传、广播电视等部门应当加强城市市容市貌的法律知识、科学知识的普及宣传，增强公民自觉维护城市市容环境秩序的良好意识。
各级人民政府及市容主管部门对维护本市城市市容工作做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 本市户外广告的设置应遵循有利于美化城市容貌的原则，不得破坏或影响城市的总体容貌景观，不得违反有关法律、法规和规章。
第六条 本规定所称户外广告系指单独设置或在建筑物、构筑物、道路、桥梁、树木以及其他设施上设置的各类经营性、公益性户外广告。
第七条 设置户外广告应经市容主管部门批准，并按照市容主管部门要求的位置、形式、色调、材料、版面和规定的期限实施。未在规定期限内施工的，应重新办理申办手续。
户外广告安装完毕后5日内，申办者须报请批准施工的市容主管部门对设置安装情况进行验收。经验收不合格的，应立即改正或拆除。
第八条 需在建筑物、构筑物、道路、园林绿地及各类市政公用、公益设施上设置户外广告的，须经产权单位和临时占掘道路、园林、房屋等管理部门及相关的管护部门同意后，方可到市容主管部门申办批准手续。
第九条 需要改变户外广告版面时，须向市容主管部门提出申请，征得同意后方可施工。
第十条 在户外广告发布期满后一个月内不发布新广告的，应按市容主管部门的要求做公益性宣传或自行拆除，不得任意延期或空白。
对于无主户外广告设施，可由市容主管部门安排利用。
第十一条 各类工程工地外围，利用广告形式设置围档的，须按市容主管部门要求的统一标准安装。
第十二条 户外广告设施由使用者负责日常维护管理，定期修饰或清洗，保持设施的安全、整洁、完好。
第十三条 未经市容主管部门批准，任何单位和个人不准任意移动、拆除户外广告设施或改变户外广告设施的功能。
第十四条 任何单位及个人收取的户外广告设施占用费，不得超过市物价、工商、市容主管部门共同制定的最高指导性价格标准。
第十五条 禁止在建筑物、构筑物、树木、电线杆、燃气设施、供热设施以及其他公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂。
第十六条 街道办事处和镇人民政府应当在居民区、楼群、胡同里巷选择适当地点，设置公共招贴栏，加强维护管理，并保持清洁整齐，完好美观。
第十七条 对在道路、桥梁、涵洞、电线杆、树木、交通设施、电气设施、燃气设施、供热设施及其他公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂的，管护部门有权要求乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人及时清除、补偿损失；一时难以找到乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行
为人时，管护部门应先行代为清除，并有权要求乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人支付代为清除的费用。
对居民区内建筑物及楼道内的乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂，由街道办事处或镇人民政府负责组织及时代为清除，并有权要求乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人支付代为清除的费用。
市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构发现乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人后，除对其进行处罚外，并责令乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人支付代为清除的费用。
第十八条 任何单位或个人在建筑物、构筑物、树木、电线杆或者其他设施上设置各类节日喜庆标语口号和公益性宣传标语，须经市容主管部门批准，并在规定的时间和地点内实施，必须做到书写规范、字迹清晰、整洁美观，设置期满后必须及时清除。
第十九条 建筑物、构筑物及各类市政公用设施，应当符合国家及本市颁布的城市容貌标准。
第二十条 一切单位和个人都应当自觉保持建筑物的整洁、美观。在临街建筑物的阳台、窗外及门前，不得吊挂、堆放有碍市容观瞻的各类物品。
第二十一条 居民共用院落及住宅楼道内不得随意堆放各类物品，不得搭建各类永久性和临时性建筑物、构筑物。需要临时堆放燃煤的，需按街道办事处和镇人民政府指定的地点、时间存放。
第二十二条 任何单位或个人都不得擅自在道路两侧搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设需要搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的，必须征得市容主管部门同意后，方可按照有关规定办理各类审批手续。
第二十三条 任何单位或个人均不得在道路两侧乱堆乱放各类物料。因建设需要临时堆放物料的，必须征得市容主管部门同意后，方可按照有关规定办理审批手续。
第二十四条 未经市容主管部门批准，不得任意改变建筑物和围墙外檐的结构、造型、装饰、色调，不得拆改、损坏原有围墙装饰。不准私开门脸。
第二十五条 任何单位或个人不准在道路上摆摊设点；不准在公共场所进行生产、加工、牲畜屠宰、露天经营餐饮等活动。
第二十六条 对在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为中公布其通讯工具（指电话、传呼机、移动电话，下同）号码的行为人，可以通过其通讯工具通知其于指定的时间和地点接受处理。对逾期不接受处理的，可以中止其通讯工具的使用，接受处理后应立即恢复其通讯工具的使用。
每次中止其通讯工具使用的期限不超过45天。
对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人，中止其通讯工具的使用应按照以下程序进行：
（一）市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构在调查取证后，报市人民政府市容主管部门审查决定，并由市人民政府市容主管部门以书面形式通知有关电信业务经营企业中止该通讯工具的使用；
（二）电信业务经营企业在收到书面通知后2日内应中止乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人通讯工具的使用。
第二十七条 对违反本规定第七条、第九条、第十条第一款、第十一条、第十二条、第十三条规定的，市容主管部门责令其限期改正。对逾期不改正的，可予以强行拆除或处以罚款，对非经营活动的处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所
得的，处1万元以下罚款。
第二十八条 对违反本规定第十五条的，市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构可暂扣其相关工具和有关物品，责令其彻底清整修复，并按每处（张）200元以下处以罚款。
第二十九条 对违反本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的，市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构责令其限期清理、拆除。对逾期不改正的，暂扣相关工具和有关物品，也可由市容主管部门会同有关部门强制清理、拆除，并处
以罚款，对非经营性活动的处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款。
第三十条 对拒绝、阻碍市容主管部门及城市建设管理监察机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。当事人不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 对夜景灯光设置管理及城镇街道综合整修管理，按照市人民政府的有关规定执行。
第三十四条 本规定自1999年8月1日起施行。1997年12月15日市人民政府《关于修改〈天津市市容管理处罚规定〉的决定》（市人民政府令第110号）同时废止。
1999年6月28日
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省复信工作暂行办法》《湖南省信访事项听证暂行办法》的通知
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省复信工作暂行办法》《湖南省信访事项听证暂行办法》的通知
湘办发〔２００５〕２０号
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
经省委、省人民政府同意，现将《湖南省复信工作暂行办法》、《湖南省信访事项听证暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
２００５年１０月１７日
湖南省复信工作暂行办法
一、总 则
第一条 为规范群众来信回复工作，做到群众来信件件有着落，事事有回音，引导信访人依法有序信访，根据《信访条例》第二十一条、第二十二条、第三十二条、第三十三条、第三十四条的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指复信，是指各级人民政府、县级以上人民政府工作部门对人民群众来信反映的情况，提出的建议、意见或投诉请求，依法按程序向来信人回复。
二、复信原则
第三条 复信应遵循以下原则：
(一)准确及时的原则；
(二)注重实效的原则；
(三)疏导教育的原则；
(四)保守秘密的原则。
三、复信范围
第四条 复信范围：
(一)《信访条例》第二十一条、第二十二条规定要求告知是否受理或不予受理的来信；
(二)《信访条例》第三十二条、第三十三条、第三十四条规定需告知信访事项的办理情况和办理结果的来信；
(三)资源有关法律、法规、政策及办事程序和方法的来信；
(四)已转交有关部门或单位处理的来信；
(五)附有重要证件、手稿、钱物的来信；
(六)提出批评、意见、建议的来信；
(七)需要做解释说明或思想稳定工作的来信；
(八)上级要求回复的来信；
(九)其他需要回复的来信。
四、复信方式与种类
第五条 复信方式：
(一)直接复信。直接复信是指有关行政机关对群众来信是否受理及受理后的情况直接给予回复。
(二)委托复信。委托复信是指受信单位根据来信人所反映的问题认为应由有关行政机关处理或予以解释说明的来信，委托有关行政机关给来信人予以答复。
复信可采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式回复来信人。
第六条 复信种类：
(一)应答性复信。应答性复信是指对咨询所反映问题的方针、政策、法律以及办事程序和方法的来信给予解答或回复。
(二)告知性复信。告知性复信是指按《信访条例》规定不予受理的来信的答复。有关机关应当自收到信访事项之日起１５日内书面告知来信人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出；已按“属地管理，分级负责”的原则转交有权处理的机关和部门处理的来信，复信告知来信去向或说明有关规定和解决的途径；对来信附有重要证件、手稿、钱物的，复信告知其处理的情况。
(三)鼓励性复信。鼓励性复信是指对提出批评、意见、建议的来信人给予鼓励性答复，并简要说明所提意见、建议的处理情况。
(四)疏导性复信。疏导性复信是指需要解释有关政策或做思想稳定工作予以疏导的答复。
(五)办结性复信。办结性复信是指对信访人所反映的信访事项的查处结论及处理结果的答复。对不能按期办结的信访事项，答复时应说明办理进展情况。
(六)感谢性复信。感谢性复信是指对有价值的意见或建议表示感谢的答复，并告知处理情况。
五、复信要求
第七条 一般的告知性复信，由承办人按照统一格式直接回复，但应留有复信存根。
第八条 其他内容的复信，由承办人写出复信意见，经分管领导同意后回复。复信稿应经分管领导审阅后发出。
第九条 对需要委托复信的来信，应在“原信基本情况”中作出详细记载，并在转办单上注明委托回复的要求，同时注明“请酌复来信人”字样。
第十条 认真做好复信统计，定期分析复信情况，并将复信情况定期报告上一级行政机关和工作部门。
六、附 则
第十一条 本暂行办法由湖南省信访局负责解释。
第十二条 本暂行办法自印发之日起试行。
湖南省信访事项听证暂行办法
一、总 则
第一条 为了保证和监督各级行政机关依法、正确及时地处理信访事项，增强办理信访事项工作的透明度，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《信访条例》第三十一条第二款的规定，制定本暂行办法。
第二条 对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。
第三条 举行听证，应遵循以下原则：
(一)依法依规，公开公正；
(二)属地管理，分级负责；
(三)谁主管，谁负责；
(四)实事求是，有错必纠；
(五)解决问题与疏导教育相结合。
二、听证受理
第四条 听证由有权处理该信访事项的行政机关、社会团体、企业事业单位及其上一级职能部门受理实施。
第五条 听证受理形式：
(一)本级受理听证；
(二)上级主管部门受理听证；
(三)上级委托下级受理听证；
(四)有关部门联合受理听证；
(五)其他形式受理听证。
第六条 有以下情形之一的，可以举行听证：
(一)信访事项做出处理之前，信访人要求举行听证的；
(二)信访人对原办理机关已做出处理决定或对复查机关做出复查处理意见不服，要求举行听证的；
(三)原办理机关或复查机关经多次复查，认真原信访事项处理意见适用法律、法规、规章或者其他有关规定得当，信访人仍坚持上访，需要举行听证的；
(四)对于可能出现越级访或集体访，需要以听证形式化解的信访事项；
(五)上级机关或者复核机关认为需要举行听证的。
第七条 已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不再举行信访听证。
第八条 信访人要求听证，应当提交书面申请，否则，视为放弃听证权利。
第九条 受理机关应当在举行听证的７日前，将听证时间、地点通知信访人和有关当事人。
第十条 在举行听证前，信访人撤回听证申请，应当准许并记录在案。信访人未按时参加听证，并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利，应当记录在案。
第十一条 除涉及国家秘密或个人隐私及其他不宜公开的信访事项，听证应当公开进行。
三、听证主持人和听证参加人
第十二条 听证主持人由受理机关或相应职能部门指定非本案调查人员担任，并指定专人制作听证笔录、录音和录像。
第十三条 听证主持人在听证活动中，行使下列权利：
(一)决定举行听证的时间、地点；
(二)决定听证的延期、中止、终结；
(三)确定并通知听证参加人；
(四)询问听证参加人；
(五)接收有关证据；
(六)维持听证秩序；
(七)本暂行办法赋予的其他权利。
第十四条 听证参加人包括信访事项承办人、信访人或委托代理人、听证员及其他与信访事项有关人员。
信访事项承办人包括做出原处理决定的承办人、做出原复查决定的承办人及正在进行调查或复查的承办人。
信访人委托代理人参加听证，应当在举行听证会前，提交授权委托书，授权委托书应载明委托事项及代理权限。
集体访应根据《信访条例》规定选派代表参加听证。
第十五条 听证员由举行听证的受理机关，根据信访事项的具体内容，邀请相关专家、学者、法律工作者、新闻记者、人大代表、政协委员或其他社会人士参加，且一般不少于５人。
听证员职责：根据相关法律法规及有关政策，负责甄别信访人和原信访事项承办人提供的证据，解答信访人和原信访事项承办人提出的有关问题。
第十六条 信访人听证权利和义务：
(一)有权申请与信访事项有利害关系的工作人员回避；
(二)有权对信访事项涉及的事实、依据及有关情况进行陈述和申辩；
(三)有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
(四)如实陈述信访事项的事实并回答听证主持人的提问；
(五)遵守听证会场纪律。
第十七条 信访人不承担听证费用。
四、听证程序
第十八条 听证主持人宣布听证开始，公布听证事由及主持人、记录员、参加听证人员的姓名、职务等，并询问信访人是否提出回避申请。
第十九条 听证主持人宣布以下听证纪律：
(一)未经听证主持人允许，听证参加人不得随意发言和提问；
(二)未经听证主持人准许，听证参加人不得录音、拍照或录像；
(三)未经听证主持人准许，听证参加人不得随意退场。信访人中途退场的，视为放弃听证权利；
(四)听证参加人发言不得使用人身攻击或侮辱性语言；
(五)听证参加人或旁听人员不得大声喧哗、起哄或有其他妨碍听证秩序的行为。
第二十条 听证按下列程序进行：
(一)信访人或委托代理人进行信访事项陈述并提供相关证据；
(二)原信访事项承办人提出处理信访问题的事实、证据和适用法律、法规、规章或者其他有关规定的依据以及处理建议；
(三)信访人或委托代理人进行申辩和质证；
(四)原信访事项承办人就有关争议的事实、依据、处理建议进行答辩；
(五)信访人或委托代理人作最后陈述；
(六)原信访事件承办人作最后陈述；
(七)原信访事项承办人及信访人暂时退场。听证主持人组织听证员就听证事实和证据，以及适用法律、法规、规章或者其他有关规定等对信访事项的处理发表听证意见，经评议、合议后形成听证结论；
(八)原信访事项承办人及信访人或委托代理人入场。由听证员代表按照合议后形成的结论发表意见，最后由听证主持人宣布听证结论并宣布听证结束。
第二十一条 听证结论为本级处理终结意见，并由举行听证的部门或单位将听证结论在１５日内送达信访人。
第二十二条 具有下列情形之一的，听证主持人应当作出中止听证决定：
(一)需要通知新的证人到场或证据需要重新鉴定、勘验的；
(二)信访人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；
(三)其他应当中止听证的情形。
第二十三条 听证完毕应制作听证笔录，听证笔录应有信访人或委托代理人、原承办人、听证主持人、听证员代表、记录员等人签名。拒绝签名的，笔录中应予载明。听证资料(包括听证笔录、录音、照片、录像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据)由举行听证的部门或单位立卷归档。
第二十四条 听证结束后，听证主持人应负责提交听证报告，交单位负责人审定，并报上级相关部门备案。
第二十五条 听证报告应包括以下内容：
(一)听证事由；
(二)听证主持人和听证参加人简况；
(三)听证时间、地点；
(四)听证的简要经过；
(五)事实及处理意见和建议；
(六)听证结论；
(七)其他有关事项。
第二十六条 对信访事项经听证后重新作出的处理意见，有权处理该信访事项的行政机关、社会团体、企业事业单位要在规定期限内进行落实，并上报结果。
第二十七条 信访人对听证结论不服，又没有提出新的事实和理由而再次信访申诉的，本级和上级机关及信访工作机构不再受理。
五、附 则
第二十八条 本暂行办法由湖南省信访局负责解释。
第二十九条 本暂行办法自印发之日起试行。
教育部、商务部关于推动有关高等学校进一步加强电子商务理论与实践研究的通知
教育部、商务部
教育部商务部关于推动有关高等学校进一步加强电子商务理论与实践研究的通知
教高［2005］10号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、商务主管部门，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），教育部部属有关高等学校：
随着信息技术的快速发展和广泛应用，电子商务成为国民经济和社会信息化的重要组成部分，我国的电子商务应用对促进生产、流通和消费，推动国民经济发展发挥着越来越重大的作用。目前全国已有一批高等学校开设了电子商务专业，逐步形成电子商务教学和科研的力量，并取得了一些研究成果。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》(国办发［2005］2号)，充分发挥高等学校在促进我国电子商务发展中的作用，现就加强高等学校电子商务理论研究与实践提出如下意见：
一、注重电子商务理论研究。应充分发挥有关高等学校理论研究的专长，及时跟踪国际电子商务发展的动态和趋势，密切联系中国的实际，深入开展电子商务理论研究。要结合区域经济发展的特点，关注本地区电子商务应用中出现的新情况、新问题，深入分析本地区电子商务的特点和模式，研究电子商务对地方经济的推动作用。
二、加强对电子商务教师特别是青年教师研究能力的培养。电子商务专业的教师队伍逐年呈现年轻化趋势，培养教师的研究能力，提高教师的理论与实践结合能力，对电子商务学科建设和人才培养有着重要的意义。要组织教师定期参加师资培训，创造条件引导教师参加科研，促进电子商务专业师资队伍整体研究能力的提高。
三、有关高等学校、地方商务主管部门要加强合作研究，针对电子商务在外贸和流通领域的应用情况进行重点调研，通过科研立项、政策研究、参与咨询等多种方式，掌握第一手资料，在理论分析的基础上，提出有针对性的政策建议，供政府有关主管部门参考。
四、各级商务主管部门要主动关心、支持、协助各高校开展电子商务理论研究和实践，提供必要支持，探索应用理论指导实践的开展。
五、继续促进产学研结合。有条件的高等学校应组织教师、学生深入企业，收集、整理不同类型企业应用电子商务的案例，积极推广案例教学。通过组织学生到企业实习，请企业有关人士到学校授课，学校为企业提供技术支持，校企共同开展项目研究等多种形式加强校企合作。
六、采取多种方式，与相关企业合作共建实验室和实习基地，开拓学生社会实践渠道，加强电子商务重点课程实习、专业实习、毕业实习工作，切实提高学生能力。
七、进一步加强理论联系实际，根据社会需求，加强信用、认证、标准、支付和现代物流方面的研究，及时将研究成果融入教学，不断改革教学内容，提高教学水平，适应社会对电子商务应用人才的需求，满足电子商务和国民经济的快速发展。
近期，教育部、商务部将邀请部分高等学校召开电子商务理论与实践研讨会，推动高等学校进一步加强电子商务理论与实践研究，不断提高人才培养质量。
二○○五年六月十日
