关于本市劳动者在履行劳动合同期间患病或者非因工负伤的医疗期标准的规定

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财政部


关于推动地方开展国有资本经营预算工作的通知

财企[2011]83号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

　　为落实全国人大提出的“2011年地方试编国有资本经营预算”和“2012年汇总编制全国国有资本经营预算”要求，进一步推进地方国有资本经营预算工作，完善政府预算管理体系，现就有关事项通知如下：

　　一、地方国有资本经营预算工作总体进展顺利

　　2010年5月，财政部下发《关于推动地方开展试编国有资本经营预算工作的意见》（财企[2010]83号）以来，在各地政府的高度重视下，通过各地财政部门的不懈努力，全国已有31个省（自治区、直辖市、计划单列市，以下简称省区市）出台了实施国有资本经营预算的意见或办法，多数省区市已经开始编制国有资本经营预算，部分省区市已延伸到地市级。地方国有资本经营预算工作总体进展顺利。

　　二、目前存在的主要问题

　　（一）工作进展不平衡。从目前情况看，地方国有资本经营预算工作进展不平衡，部分省区市进度缓慢。仍有11个省区市未能编制2011年国有资本经营预算，5个省区市还未出台实施国有资本经营预算的意见或办法。

　　（二）一些地方预算编制执行不够规范。一些省区市虽然已经建立国有资本收益收取制度，但没有单独编制国有资本经营预算，而将全部国有资本收益纳入公共财政预算统一安排支出。有的没有严格按照财政部发布的国有资本经营预算收支科目编制预算，与公共财政预算收支科目混用。

　　（三）个别地方的工作关系尚未理顺。根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）文件规定，财政部门是国有资本经营预算的主管部门，国有资产监管部门是预算单位。国发[2007]26号文件下发后，地方财政部门与国资监管部门积极协调效果良好，绝大多数省区市按照国务院文件的要求开展工作，也有个别地方工作关系仍未理顺。

　　三、推进和完善地方国有资本经营预算工作的要求

　　（一）高度重视，加强领导。国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分，对增强政府的宏观调控能力，规范国家与国有企业的分配关系，深化国有企业改革，推进国有经济结构和布局的战略性调整，具有十分重要的意义。各级地方财政部门应当高度重视，加强领导，主动向当地政府报告有关情况，争取政府领导的支持。从健全我国政府预算体系的全局高度，精心组织，主动沟通协调，切实把国有资本经营预算作为一项重要工作来抓，切实做到本地区国有资本经营预算工作不留空白，不影响全国工作的开展。

　　（二）尽快完善相关制度，积极推进预算编制全覆盖。尚未开展国有资本经营预算工作的地方，财政部门要加大工作力度，提出切实可行的国有资本经营预算实施意见，大力推进国有资本经营预算制度的有效实施。已经开展国有资本经营预算工作的地方，要积极推进预算编制的全面覆盖，合理确定国有资本收益收取比例，制定并完善相关管理制度和办法，确保相关制度办法落到实处。要切实按照国务院文件及财政部有关要求，理顺财政预算主管部门与预算单位之间的关系，共同促进国有资本经营预算工作。

　　（三）规范预算编报，做好全国国有资本经营预算汇总编制工作。为顺利实现2011年试编、2012年汇总编制全国国有资本经营预算的目标，各地要严格按照财政部制定的国有资本经营预算收支科目，单独编报预算，同时，积极配合并按照规定时间完成预算上报工作。

　　建立国有资本经营预算制度是我国公共财政制度的一项重大改革，符合我国基本经济制度的本质特征。十一届全国人大四次会议通过的“国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”和《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》，都提出了明确的要求。全面推动国有资本经营预算工作，是我部2011年财政企业工作的重点之一。财政部将定期通报地方工作进展情况，对工作力度大、成效好，表现突出的省区市予以表扬，对进展慢的省区市予以督促。各地财政部门要足够重视，上下联动，加强协调，克服困难，扎实工作，确保国有资本经营预算工作如期推进。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　 财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0一一年四月二十五日


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中国人民银行


农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见
中国人民银行


第一章 总则
第一条 为提高农村信用合作社（以下简称信用社）的信贷服务水平，增加对农户和农业生产的信贷投入，简化贷款手续，更好地发挥信用社支持农村经济发展的作用，根据《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》等有关法律、法规，特制定本指导意见。
第二条 没有直系亲属关系的农户在自愿基础上组成联保小组，信用社对联保小组成员提供的贷款称为农户联保贷款。
第三条 农户联保贷款的基本原则是“多户联保、按期存款、分期还款”。

第二章 借款人条件及借款用途
第四条 借款人应具备下列条件：
（一）需要生产资金；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）遵守联保协议；
（四）从事符合国家政策规定的经营活动；
（五）借款人在得到贷款前，应在信用社存入不低于借款额5％的活期存款。
第五条 联保小组由居住在信用社服务辖区内有借款需求的5—10户借款人自愿组成。联保小组成员责任包括：
（一）负责小组各成员贷款申请、使用、管理和归还；
（二）在贷款本息未还清前，成员不得随意转让用贷款购买的物资和财产；
（三）联保小组成员对借款人的借款债务承担连带保证责任，在借款人不能按期归还贷款本息时，代为还款；
（四）在小组全体成员还清所欠款项的前提下，成员可以自愿退出小组；经小组成员一致决定，可以开除违反联保协议的成员，小组应责令被开除者在退出前还清一切欠款。
第六条 贷款用途及安排次序：
（一）种植业、养殖业等农业生产费用贷款；
（二）加工、手工、商业等个体工商户贷款；
（三）其他贷款。

第三章 贷款的发放及管理
第七条 联保小组成员共同签署联保协议后，借款时应分别填写借款申请表（样本见附表1），经信用社审查同意后，与借款人签订借款合同（样本见附表2）。
第八条 信用社应将贷款发放给联保小组成员的借款者本人。
第九条 贷款时，按借款额的1％设立小组互助金。小组成员的活期存款和小组互助金存入信用社专户，归小组成员所有。借款人还清贷款本息后，小组成员可自主决定处理存款和小组互助金。
第十条 贷款发放后，民主选举产生的联保小组组长应协助信用社信贷人员管理贷款，及时了解借款人的生产经营情况和贷款使用情况。
第十一条 农户联保贷款实行分次偿还本息的方式。信用社要按照联保小组成员从事行业的特点，制定符合实际的分期还款计划。借款人应按照借款合同规定的时间，分期、按时足额归还贷款本息。
第十二条 信用社应根据借款人申请的生产项目实际需要确定合理的借款额度。单次借款额度原则上不得超过当地农户的年平均收入。此后，可根据借款人还款情况是否良好，逐次增加借款额度。
第十三条 农户联保贷款期限根据借款人生产经营活动的周期确定，原则上不得超过一年。

第四章 利率
第十四条 农户联保贷款利率和方式及结息的办法由信用社在适当优惠的前提下，根据小组成员的存款利率、费用成本和贷款风险等情况与借款人协商确定。
第十五条 信用社对小组成员的存款利率实行上下限管理；在最低为同期中国人民银行公告的法定活期存款利率，最高不超过法定活期存款利率加一个百分点的范围内，由信用社自行决定小组成员的各种存款利率。

第五章 附则
第十六条 本指导意见未尽事宜按《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》和《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的有关规定执行。
第十七条 各地可根据本指导意见，结合当地实际情况由农村信用社地（市）联社，没有设立地（市）联社的由县级联社制定具体办法，并报人民银行当地分支行备案。
第十八条 本指导意见由中国人民银行负责解释、修改。

附表1：

联保小组成员借款申请表（样本）
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｜1．借款人姓名 ｜ ｜2．小组编号｜ ｜3．成员编号 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4． 乡 村 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5．身份证号码 ｜ ｜6．家庭总人口 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜7．家庭住址 ｜ ｜8．家庭年收入 ｜ 元 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜9．当前生产活动｜ ｜10．借款用途 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜11．借款期限 ｜ 月 ｜12．申请借款金额 ｜ 元 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜13．备注 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14．在信用社账户号 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜活期存款 ｜ 元 ｜
｜15．账户｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜定期存款 ｜ 元 ｜
｜大概金额 ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜贷款 ｜ 元 ｜
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我了解农村信用社农户联保贷款办法的所有规定。我愿加入联保小组，遵守办法规定及联保协议；按规定参加有关活动；参加存款，正确使用贷款，按期归还贷款；不做违反法律、信用社和联保小组规定的事情。如因某种原因我需要退出联保小组，我将一次性全部还清全部贷款和利息
，并继续承担联保责任。否则，我同意接受信用社和联保小组对我违约的一切制裁。
申请人签字：＿＿＿＿＿＿
年 月 日

附表2：

乡（镇） 村第 联保小组
联保协议（样本）
1．以下借款人保证遵守《农村信用社农户联保贷款管理试行办法》的各项规定。
2．下列借款期限为＿＿个月，执行利率为月息＿＿，借款手续生效后，借款人按贷款人的要求，保证将所借贷款用于所申请项目。
3．以下借款保证人自愿与其他借款人进行互相联保。
4．保证方式：连带责任保证，即保证人对借款人的借款承担连带清偿责任。
5．保证担保范围：包括全部借款本金、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权所需各项费用。
6．贷款偿还方式：贷款到期，贷款人从借款人或保证人账户扣收，或由借款人、保证人主动偿还。逾期贷款利息按月息＿＿‰结息。结息日以约定日为准。超约定日部分，按信用社罚息规定计算。
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｜ 序 ｜ 借款人姓名 ｜ 借款金额 ｜联保人签字（章）｜ 日期 ｜ 备注 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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2000年1月24日