齐齐哈尔市人民政府关于实行“门前三包”责任制的规定
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齐齐哈尔市人民政府关于实行“门前三包”责任制的规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府关于实行“门前三包”责任制的规定
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为加强城市精神文明建设，搞好综合整治，创造整洁、优美的生产、生活环境，建立良好的秩序，特制定本规定。
第二条 本市城区（包括各县镇）的所有临街单位和个体工商户，均要承担“门前三包”任务，并严格执行本规定。
第三条 实行“门前三包”，要贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，坚持“条块结合、以块为主”的原则，发动和依靠群众管理好城市。
第四条 本规定由市、区（县）城建、环卫、园林、城管监察部门和街道办事处按各自分管的“门前三包”区域、地段和范围分别组织实施。市中心城区，按市、区分工，市保洁道路由市城管监察大队直属中队负责；区保洁道路由街道办事处、区城管监察中队负责。工商、公安、卫生
等有关部门要密切配合。
第五条 “门前三包”的具体任务。
一、包卫生。负责清扫划定范围内的卫生，清除污物和积水；负责本责任区内“五不准”的落实，即不准乱扔果皮纸屑，不准乱倒炉灰残土，不准乱泼污水，不准随地吐痰，不准乱堆杂物。
清扫冰雪（马路中心线为界），以雪为令，雪停即扫。
二、包绿化。负责门前花草树木的种植和抚育管护；负责铺草坪；制止损害花木、践踏草坪、翻越、破坏绿篱和擅自占用绿地等行为。
三、包秩序。制止乱堆杂物、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴乱挂、乱搭乱建等行为，保证责任区内卫生等设施的完好、市容的整洁、秩序的优良。
第六条 “门前三包”责任区的范围。
一、门前由单位边界、建筑物墙基起至车行道边。
二、单位建筑物、庭院周围环境。
第七条 市、区（县）城建、环卫、园林、城管监察部门和街道办事处负责划定各自分管区域、地段和范围内“门前三包”单位的具体责任区，并与责任单位签订《门前三包责任书》，在各责任区挂上明显标志。
第八条 实行“门前三包”单位，要认真履行职责，并要遵守下列规定：
一、各责任单位，要有一名领导主管“门前三包”工作，实行定人、定岗、定量、定责的“四定”制度。
二、要配备相应的值勤人员、较大单位要设固定值勤岗，一般单位可联合设固定值勤岗。
三、值勤人员要佩带统一标志上岗执勤，负责责任区内“门前三包”任务的落实。
第九条 凡城建、环卫、园林等部门业务范围内的工作任务，不能交给“门前三包”单位，各有关业务主管部门要支持、指导和帮助责任单位，搞好“门前三包”工作。
第十条 对“门前三包”工作，要各司其职，各负其责，并实行逐级负责制。对“门前三包”责任制不落实的，要逐级追查责任。
第十一条 “门前三包”的值勤人员要认真履行职责，秉公办事。
第十二条 对认真执行本规定，成绩突出的单位和个人，给予表场和奖励。
第十三条 对违反本规定的，视情节轻重，分别做下列处理：
一、对拒绝承担任务或达不到规定标准的责任单位，由城建、环卫、园林等部门代替完成后，收取所需人工和材料费，并对单位主要领导和主管负责人处以五至二十元罚款。
二、对不负责任、玩忽职守、以权谋私的值勤人员进行严肃处理。
三、对寻衅闹事、阻碍值勤人员执行任务或辱骂、殴打值勤人员的，由公安机关依法处理。
第十四条 “门前三包”值勤人员，凭市城管监察大队印发的《齐齐哈尔市门前三包执勤证》，对在本责任区内破坏市政、公用设施，违反市容、环境卫生等方面有关法规的行为者，除令其赔偿损失外，有权处以一至五元的罚款（罚款收据由市、县财政部门和城建局统一制发）。
第十五条 对违反本规定第十三条的责任单位的收费和罚款，由与其签订《门前三包责任书》的管理部门执行。
第十六条 对责任单位的收费和罚款，要下达《通知单》。不服决定的，可在接到《通知单》三天内向执行单位的上级主管部门申诉，由上级主管部门仲裁。对逾期不申诉又不交纳费用和罚款的，由银行强制执行。
第十七条 本规定所罚款项一律上缴市、县财政。
第十八条 本规定由齐齐哈尔市城市建设管理局负责解释。
第十九条 本规定自发文之日起实施。
1987年5月16日
关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知
建设部
关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知
建科[2005]55号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局：
建筑节能设计标准是建设节能建筑的基本技术依据，是实现建筑节能目标的基本要求，其中强制性条文规定了主要节能措施、热工性能指标、能耗指标限值，考虑了经济和社会效益等方面的要求，必须严格执行。1996年7月以来，建设部相继颁布实施了各气候区的居住建筑节能设计标准。一些地区还依据部的要求，在建筑节能政策法规制定、技术标准图集编制、配套技术体系建立、科技试点示范、建筑节能材料产品开发应用与管理、宣传培训等方面开展了大量工作，取得了成效。但是，也有一些地方和单位，包括建设、设计、施工等单位不执行或擅自降低节能设计标准，新建建筑执行建筑节能设计标准的比例不高，不同程度存在浪费建筑能源的问题。为了贯彻落实科学发展观和今年政府工作报告提出的“鼓励发展节能省地型住宅和公共建筑”的要求，切实抓好新建居住建筑严格执行建筑节能设计标准的工作，降低居住建筑能耗，现通知如下：
一、提高认识，明确目标和任务
（一）我国人均资源能源相对贫乏，在建筑的建造和使用过程中资源、能源浪费问题突出，建筑的节能节地节水节材潜力很大。随着城镇化和人民生活水平的提高，新建建筑将继续保持一定增长势头。在发展过程中，必须考虑能源资源的承载能力，注重城镇发展建设的质量和效益。各级建设行政主管部门要牢固树立科学发展观，要从转变经济增长方式、调整经济结构、建设节约型社会的高度，充分认识建筑节能工作的重要性，把推进建筑节能工作作为城乡建设实现可持续发展方式的一项重要任务，抓紧、抓实、抓出成效。
（二）城市新建建筑均应严格执行建筑节能设计标准的有关强制性规定；有条件的大城市和严寒、寒冷地区可率先按照节能率65%的地方标准执行；凡属财政补贴或拨款的建筑应全部率先执行建筑节能设计标准。
（三）开展建筑节能工作，需要兼顾近期重点和远期目标、城镇和农村、新建和既有建筑、居住和公共建筑。当前及今后一个时期，应首先抓好城市新建居住建筑严格执行建筑节能设计标准工作，同时，积极进行城市既有建筑节能改造试点工作，研究相关政策措施和技术方案，为全面推进既有建筑节能改造积累经验。
二、明确各方责任，严格执行标准
（四）建设单位要遵守国家节约能源和保护环境的有关法律法规，按照相应的建筑节能设计标准和技术要求委托工程项目的规划设计、开工建设、组织竣工验收，并应将节能工程竣工验收报告报建筑节能管理机构备案。
房地产开发企业要将所售商品住房的结构形式及其节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息载入《住宅使用说明书》。
（五）设计单位要遵循建筑节能法规、节能设计标准和有关节能要求，严格按照节能设计标准和节能要求进行节能设计，设计文件必须完备，保证设计质量。
（六）施工图设计文件审查机构要严格按照建筑节能设计标准进行审查，在审查报告中单列是否符合节能标准的章节；审查人员应有签字并加盖审查机构印章。不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应为不合格。
（七）施工单位要按照审查合格的设计文件和节能施工技术标准的要求进行施工，确保工程施工符合节能标准和设计质量要求。
（八）监理单位要依照法律、法规以及节能技术标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同，对节能工程建设实施监理。监理单位应对施工质量承担监理责任。
三、加强组织领导，严格监督管理
（九）推进建筑节能涉及城市规划、建设、管理等各方面的工作，各地要完善建筑节能工作领导小组的工作制度，通过联席会议和专题会议等有效形式，形成协调配合、运行顺畅的工作机制。
（十）各地建设行政主管部门要加大建筑节能宣传力度，增强公众的节能意识，逐步建立社会监督机制。要结合实例向公众宣传建筑节能的重要性，提高公众建筑节能的自觉性和主动性。同时，要建立监督举报制度，受理公众举报。
（十一）各地和有关单位要加强对设计、施工、监理等专业技术人员和管理人员的建筑节能知识与技术的培训，把建筑节能有关法律法规、标准规范和经核准的新技术、新材料、新工艺等作为注册建筑师、勘察设计注册工程师、监理工程师、建造师等各类执业注册人员继续教育的必修内容。
（十二）各地建设行政主管部门要采取有效措施加强建筑节能工作中设计、施工、监理和竣工验收、房屋销售核准等的监督管理。在查验施工图设计文件审查机构出具的审查报告时，应查验对节能的审查情况，审查不合格的不得颁发施工许可证。发现违反国家有关节能工程质量管理规定的，应责令建设单位改正；改正后要责令其重新组织竣工验收，并且不得减免新型墙体材料专项基金。
房地产管理部门要审查房地产开发单位是否将建筑能耗说明载入《住宅使用说明书》。
（十三）设区城市以上建设行政主管部门要组织推进节能建筑性能测评工作。各级建筑节能工作机构要切实履行职责，认真开展对节能建筑及部品的检测。要建立健全建筑节能统计报告制度，掌握分析建筑节能进展情况。
（十四）各地建设行政主管部门要加强经常性的建筑节能设计标准实施情况的监督检查，发现问题，及时纠正和处理。各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门每年要把建筑节能作为建筑工程质量检查的专项内容进行检查，对问题突出的地区或单位依法予以处理，并将监督检查和处理情况于今年9月30日前报建设部。建设部每年在各地监督检查的基础上，对各地建筑节能标准执行情况进行抽查，对建筑节能工作开展不力的地方和单位进行重点检查。2005年底以前，建设部重点抽查大城市和特大城市；2006年6月以前，对其他城市进行抽查，并将抽查的情况予以通报。
凡建筑节能工作开展不力的地区，所涉及的城市不得参加“人居环境奖”、“园林城市”的评奖，已获奖的应限期整改，经整改仍达不到标准和要求的将撤消获奖称号。不符合建筑节能要求的项目不得参加“鲁班奖”、“绿色建筑创新奖”等奖项的评奖。
（十五）各地建设行政主管部门对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的单位，要依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）等法律法规和规章的规定进行处罚：
1、建设单位明示或暗示设计单位、施工单位违反节能设计强制性标准，降低工程建设质量；或明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；或施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；或未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的；处20万元以上50万元以下的罚款。
建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；或验收不合格，擅自交付使用的；或对不合格的建设工程按照合格工程验收的；处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
2、设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；或未按照工程建设强制性标准进行设计的；责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；有上述行为造成重大工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
3、施工图设计文件审查单位如不按照要求对施工图设计文件进行审查，一经查实将由建设行政主管部门对当事人和其所在单位进行批评和处罚，直至取消审查资格。
4、施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
5、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。
6、注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
中华人民共和国建设部
二○○五年四月十五日
中国保险监督管理委员会关于废止部分规范性文件的通知
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于废止部分规范性文件的通知
保监发[2005]18号
各保险公司、行业协会、各保监局、机关各部门：
为了适应保险市场发展的需要，加强依法行政，我会对成立以来至2003年发布的规章和规范性文件进行了清理，决定废止一批规范性文件。现将废止的规范性文件公布如下：
1.关于规范保险机构高级管理人员任职资格申报工作的通知（保监人教[1999]7号）；
2.关于做好保险机构高级管理人员任职资格申报工作的通知（保监发[1999]11号）；
3.关于印发《深圳市机动车辆保险条款》和《深圳市机动车辆保险费率》的通知（保监发[1999]32号）；
4.关于使用提车暂保单、摩托车／拖拉机定额保险单有关问题的通知（保监发[1999]41号）；
5.关于印发《深圳市机动车辆保险条款解释》的通知（保监发[1999]52号）；
6.关于联合组织保险代理人资格考试有关问题的通知（保监发[1999]53号）；
7.关于印发保险监管报表表样的通知（保监发[1999]55号）；
8.关于加强对保险公司内部机构及其负责人管理的通知（保监发[1999]64号）；
9.关于加强保险兼业代理人管理有关问题的通知（保监发[1999]68号）；
10.关于及时报送重要信息的通知（保监发[1999]74号）；
11.关于印发《保险公司购买中央企业债券管理办法》的通知（保监发[1999]85号）；
12.关于规范保险公司重要事项变更报批程序的通知（保监发[1999]130号）；
13.关于保险系统人员因公出国、赴港澳台审批问题的通知（保监发[1999]133号）；
14.关于印发《保险公司投资证券投资基金管理暂行办法》的通知（保监发[1999]206号）；
15.关于调整部分保险监管报表项目的通知（保监发[1999]254号）；
16.关于印发《向保险公司投资入股暂行规定》的通知（保监发[1999]270号）；
17.关于印发《机动车辆保险条款》和《机动车辆保险费率规章》的通知（保监发[2000]16号）；
18.关于印发《人身保险产品备案管理暂行办法》的通知（保监发[2000]20号）；
19.关于调整高级管理人员任职资格审查范围和改变内部机构设置报批制度的通知（保监发[2000]52号）；
20.关于调整部分保险监管报表项目的通知（保监发[2000]68号）；
21.关于机动车辆保险监制单证有关问题的补充通知（保监发[2000]71号）；
22.关于修改《保险公司投资证券投资基金管理暂行办法》部分内容的通知（保监发[2000]96号）；
23.关于印发《机动车辆保险条款解释》和《机动车辆保险费率解释》的通知（保监发[2000]102号）；
24.关于发放保险代理人证书有关问题的通知（保监发[2000]153号）；
25.关于增加部分保险监管报表的通知（保监发[2000]165号）；
26.关于发放保险代理人证书有关问题的补充通知（保监发[2000]188号）；
27.关于执行《保险兼业代理管理暂行办法》有关问题的通知（保监发[2000]189号）；
28.关于增加保险监管报表报送方式的通知（保监发[2000]194号）；
29.关于明确保险经纪公司营业保证金等有关问题的通知（保监发[2000]206号）；
30.关于调整提车险保费结构的通知（保监发[2000]210号）；
31.关于规范保险公司分支机构业务经营区域的通知（保监发[2000]213号）；
32.关于保险中介公司市场准入和业务营运监管有关问题的通知（保监发[2000]257号）；
33.关于保险经纪公司适用《关于共保、异地承保及统括保单业务管理规定》的通知（保监发[2001]2号）；
34.关于强化高级管理人员任职前资格审查的通知（保监发[2001]57号）；
35.关于规范保险公司分支机构名称等有关问题的通知（保监发[2001]71号）；
36.关于保险中介公司聘请会计师事务所进行外部审计有关问题的通知（保监发[2001]72号）；
37.关于加强人身保险产品备案管理的通知（保监发[2001]75号）；
38.关于调整部分保险监管报表项目的通知（保监发[2001]84号）；
39.关于印发寿险公司分支机构新型产品开办条件验收指引的通知（保监发[2001]95号）；
40.关于给予深圳保监办机动车辆保险费率浮动权的通知（保监函[2001]96号）；
41.关于保险经纪公司开展业务有关问题的通知（保监发[2001]97号）；
42.关于试行《保险公司最低偿付能力及监管指标管理规定》有关问题的通知（保监发[2001]101号）；
43.关于保险经纪公司、保险公估公司常驻业务人员备案事项的通知（保监发[2001]157号）；
44.关于调整保险代理公司和保险公估公司审批程序的通知（保监发[2001]165号）；
45.关于加强保险公司分支机构名称规范工作的通知（保监函[2001]170号）；
46.关于加强对保险公司设立分支机构管理的通知（保监发[2001]199号）；
47.关于取消部分保险监管报表的通知（保监函[2001]269号）；
48.关于核发保险中介从业人员执业证书的通知（保监发[2002]61号）；
49.关于修订保险经纪公司监管报表的通知（保监发[2002]63号）；
50.关于印发保险公估机构监管报表的通知（保监发[2002]66号）；
51.关于加强保险监管报表管理工作的通知（保监办函[2002]68号）；
52.关于做好保险中介非现场监管工作有关事项的通知（保监发[2002]81号）；
53.关于预算外资金收入收缴管理制度改革的通知（保监发[2002]88号）；
54.关于调整保险代理从业人员基本资格考试有关政策的通知（保监发[2003]2号）；
55.关于保险公司中心支公司业务经营区域有关问题的通知（保监发[2003]39号）；
56.关于建立保险公司主要业务指标快报制度的通知（保监发[2003]70号）；
57.关于保险经纪公司开业验收有关事项的通知（保监发[2003]107号）。
以上废止的规范性文件自公布之日起停止执行。
中国保险监督管理委员会
2005-2-24
