国家税务总局关于降低增值税专用发票价格的公告
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:28:39 浏览:8762
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国家税务总局关于降低增值税专用发票价格的公告
国家税务总局关于降低增值税专用发票价格的公告
为统一增值税专用发票（以下简称专用发票）的零售价格，降低增值税一般纳税人购买专用发票的费用，有利于金税工程增值税防伪税控系统的扩大发行，经国家计委批准，对专用发票价格进行调整，现将有关问题通告如下：
一、自２００２年１月１日起，下调专用发票最终售价，具体零售价格为：
电脑四联专用发票１.０５元／份；
电脑七联专用发票１.６７元／份；
手写中文四联专用发票１０.９２元／本；
手写中文七联专用发票１６.２６元／本；
手写藏汉、维汉文四联专用发票１１.３０元／本；
手写藏汉、维汉文七联专用发票１６６.５２元／本。
二、以上价格为全国统一零售价格（以前年度库存的专用发票也必须按照新的零售价格配售），各级税务机关在配售专用发票过程中必须严格执行新价，不得随意加价或在价外收取费用。
三、专用发票新价执行情况纳税人有权进行监督，凡违反本通告规定的可直接向国家税务总局举报。举报电话：（０１０）６３４１７７０１；６３４１７７８３（传真）
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西方律师道德的产生和发展
张明勇
律师道德就是律师职业道德，它是指律师在执行职务、履行职责的活动中，通过内心信念、社会舆论和教育力量，形成的调整律师同委托人，人民法院、人民检察院，同国家法律、当事人，其它律师之间关系的行为规范以及律师所形成的道德、意识、道德品质和情操的总称。律师道德是随着律师职业的形成而产生的，至今已有两千多年的历史，从产生的那一天起，它就对律师的业务活动起着指导、规范、约束和惩戒的作用。西方社会是律师制度及其道德产生的摇篮和成长的重要基地，本文拟对西方律师道德的产生和发展状况作以下介绍：
一、西方律师道德的最早产生和初步发展
古罗马是世界法制史上最早具有律师制度、律师道德的国家。在罗马共和国时期（约公元前6世纪—公元1世纪），立法中并没有明文规定实行诉讼代理制度，实践中也没有以律师作为职业的人，但是在拉丁文中“律师”这个概念已经出现。法庭上也允被告人的亲戚或朋友出庭为其提供具体意见和法律上的帮助；这种行为并非所有人都能去做，只有少数有身份的公民才能以保护人的身份出现，显而易见，这种特权服务是带有阶段烙印的。所以在此基础上产生的律师道德也是具有阶级性的。“等级制度”、“为权贵服务”成了这一阶段律师道德的基本内容。到了公元前3世纪，罗马共和国元首以诏令形式承认了诉讼代理，同时规定考试择优录用，“能为平民提供法律服务”的“辩护人”，平民亦可比较自由地有偿聘用诉讼代理人，于是律师制度有了法律保障，律师和被代理人的道德关系也开始形成。罗马帝国初期，律师阶层正式形成，能够担任代理和辩护的律师范围也逐渐扩大，根据罗马法规定：凡权利和能力没有受到法律限制的本国公民都可出庭为当事人辩护；每个公民都有权请求律师给予法律帮助。
随着罗马城邦奴隶制经济迅速发展，现实生活中财产关系愈加复杂，相应的经济立法也逐渐增多，故而奴隶主不可能通晓所有法律，但为了在纠纷中取得胜利，为了维护自身利益，他们不得不求助于律师，在这种情况下，大批职业律师应运而生，并在社会生活中显示出巨大作用，于是律师制度进一步巩固，律师道德也进一步发展，但始终没有摆脱为特权阶层服务这个特点。到了罗马帝国后期，统治者再次拓展了律师业务范围：律师不仅可以从事民事，刑事诉讼代理辩护，还可以接受法律咨询，同时担任律师的条件也更加严格了。
从开始的萌芽到初步的发展，律师制度经历了四、五百年的漫长时期，同时随着它的发展，在律师业务活动中逐渐形成了过去从未有过的新型职业道德，即律师道德。虽然它具有一些历史的局限性，但毕竟使人们的道德观念掀开了新的一页，把人们从“一切为了维护自身利益”的泥潭中拔了出来，走入可以“利用自己所长维护他人权益”的美好境界，律师道德的产生和发展是人类文明史的伟大进步！
二、西方律师道德在封建制度下停滞发展封建摧残
任何事物都是“波浪式前进，螺旋式上升”，西方律师道德的发展也不例外，经历了一个良好开端的西方律师道德本应沿着这个方向得到进一步发展，但是，随着欧洲进入漫长的封建社会，由于君权和神权结合而生的专制制度的存在，由于基督教神学统治人们的思想，西方律师道德不但没有进一步发展，仅而受到了封建制度的催残和破坏。欧洲各国的法律制度上继承了奴隶社会原有的“神明裁判”采用由法官单方审讯当事人的“纠向式”审判方式。这个时期，律师制度虽然没有彻底取消，但所起作用也较轻微。各个国家由于封建等级严格宗教势力极大，在诉讼中，僧侣、封建主和农奴的地位是不平等的。律师制度仅仅在宗教法院中实行，世俗法院中僧侣独占辩护权，这种律师制度下的道德显然是畸形发展，深受君权和神权的影响，其自身也充满了腐朽，落后的东西，或了维护封建专制的工具。
到了封建社会的末期，资本主义有所发展，旧的律师道德开始受到冲击，在思想领域，一种崭新的潮流开始涌现，并显示出无穷的生命力，这种潮流渗入各个领域，律师道德也开始以一种新的面目出现，这正体现了曲折性和前进性的统一。
三、西方律师道德在资本主义条件下迅速发展。
欧洲的文艺复兴运动，大大推动了西方各国律师制度的发展。16世纪，西方各国都以罗马帝国后期的法律制度为基础进行律师制度革新：在各大学中设立法律专业，培养代诉人、辩护律师。于是，西方稳定的律师职业集团形成，资本主义社会的律师职业道德也随之产生，这种职业道德是资本主义上层建筑的组成部分，在自身发展过程中也促进了资本主义经济有序、健康地发展。
英国是世界上爆发资产阶级革命最早的国家，它的律师制度的产生早于其它国家。“诉讼代理”这种制度在诺曼底人征服英格兰之后就被英格兰人接受了。虽然当时一些律师只有在教会法院，海事法院里才被承认，但这毕竟是人类文明史上一大进步，14世纪以后律师称号取得，能否出庭都要经过立法机关核准。这时，辩论律师和代理人尚可由一人担任，但19世纪以后辩护律师与代理人之间就有了严格的区别。斯图亚特王朝颂布的《人权保护法》明文规定了诉讼中的辩论原则，从法律上承认被告人有请人代辩护的权利，这样不仅促进了英国律师集团的发展和壮大，而且为律师职业及其道德产生提供了法律依据。
法国的一些著名思想家，在资产阶段革命时期，公开反对封建社会的“纠向式”、“有罪推定”等腐朽落后的审判方式，提出“法律无明文规定不为罪”“罪刑相符”“民主辩论”等进步的法制原则。这为法国资本主义律师制度及其道德的产生做好了理论准备。1791年宪法规定被告人从预审开始就有权接受辩护帮助；1793年雅各宾派颂布的宪法也明文规定：国家应有“公设辩护人”；1808年的《拿破仑刑事诉讼法典》，正式确立了辩护权、辩论原则及律师制度。这样法国资产阶段性质的律师集团开始产生，律师职业道德也掀开了新的一页。
美国从诞生的那天起，就注重法制的建设，它把社会生活方方面面纳入法制的轨道，因此各行各业要想得到发展必须以法律为基础，于是大批资产阶段律师产生，1878年5月4日，美国律师协会的成立，标志着律师集团的壮大，也使美国律师开始了有秩序的行业管理。1882年，新泽西州标准石油公司雇佣律师，并设立律师事务所，这是历史上的第一次。从此，工厂、矿山、银行、商业等企业事业都纷纷效仿，以维护自身权益，美国如今已形成世界各国中最庞大的律师职业集团，且律师的分工细密也使其它国家与之无可比拟。
由此可见，资本主义制度下，西方律师制度得以巨大发展，以此为基础，西方律师道德也得到了空前的发展。封建社会中的那种狭促、封闭腐朽的律师道德观念被抛弃到历史的垃圾堆中，取而代之的是适合资本主义的律师道德。许多国家制定了律师道德规范，颂布了律师职业活动、道德实践活动的惩戒条例，这使得律师道德开始以法律规范形式出现，无疑是律师道德史上的一个伟大飞跃。
张明勇 （271400）
宁阳县人民政府法制办公室
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市出租汽车客运管理办法
（2004年6月23日南宁市人民政府常务会议审议通过 2004年6月26日南宁市人民政府令第22号公布 自2004年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，维护运输市场秩序，保障乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车企业、从业人员、乘客以及与出租汽车业务相关的单位和个人。
第三条 本办法所称出租汽车，是指取得出租汽车客运经营权，并按照乘客意愿提供客运服务的五座以下（含五座）营业性小轿车。
第四条 出租汽车客运行业的发展和管理应当遵循协调发展、统一管理、公平竞争、方便群众的原则。
第五条 南宁市交通行政主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，负责本市行政区域内出租汽车客运的监督管理工作；市交通行政主管部门下属的道路运输管理机构（以下简称运政机构）具体负责本办法的组织实施。
市公安、工商、价格、质量技术监督、财政、税务等有关部门按照各自职责及有关规定对出租汽车客运行业进行管理。
第六条 鼓励和支持出租汽车客运行业管理的科学技术研究，积极推广先进技术和先进设备的应用，提高出租汽车客运行业科学管理水平。
第七条 出租汽车企业和从业人员，应当依法经营、文明服务。
对经营管理和营运服务成绩显著，拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的出租汽车企业和从业人员，市交通行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第八条 市出租汽车行业协会是全市出租汽车行业的自律性社团组织，负责制订出租汽车执业规范，协调行业内部关系，开展行业自律，教育和督促会员遵守法律、法规和执业规范。
第二章 出租汽车客运经营权的投放、取得与使用
第九条 出租汽车客运经营权的投放、收回由市交通行政主管部门负责组织实施。
第十条 出租汽车客运经营权投放总量原则上按市区人口25-30辆／万人的比例确定，市人民政府可根据社会经济发展需要适时调整。
第十一条 出租汽车客运经营权实行有偿出让。出让方式主要有：
（一）招标出让；
（二）拍卖出让；
（三）挂牌出让；
（四）法律、行政法规规定的其他方式。
实施客运经营权招标、拍卖、挂牌出让的，应当于招标、拍卖和挂牌出让前三十日在市级以上新闻媒体上发布招标、拍卖公告。
第十二条 出租汽车客运经营权受让人应当自收到中标通知书或者拍卖、挂牌成交之日起15日内缴清出租汽车经营权特许经营费，并与市交通行政主管部门签订出租汽车客运经营权使用合同，领取交通行政主管部门核发的《南宁市出租汽车客运经营权证》（以下简称《客运经营权证》）和经营标志牌，并办理法律、法规规定的其他手续。
第十三条 出租汽车经营权特许经营费上缴市财政，实行收支两条线管理，专用于城市道路和城市公共客运交通的场、站及相关设施建设、出租汽车经营权有偿出让业务经费。
第十四条 出租汽车客运经营权的使用期限为10年。
本办法实施前经营权已到期的在营出租汽车，其客运经营权实行政府定价出让方式，车辆最长可营运至报废为止。
经营权期限届满的，收回出租汽车客运经营权，并按本办法第十一条的规定重新投放市场。
第十五条 出租汽车客运经营权受让人应当自与市交通行政主管部门签订客运经营权使用合同之日起6个月内组织运力投放市场。逾期不投放运力的，不投放部分的出租汽车客运经营权无偿收回。
第十六条 出租汽车客运经营权依照法律、法规规定的条件和程序转让。
第三章 出租汽车企业、驾驶员与乘客
第十七条 从事出租汽车客运的，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）取得出租汽车客运经营权；
（三）注册资金在1000万元以上，有不少于车辆总价值5％的流动资金；
（四）经检验合格的出租汽车达100辆以上，配备与经营规模相适应的固定办公场所和工作必备场所；
（五）有完善的企业章程和组织机构、配备符合要求的驾驶员、质检、安全管理人员，建立经营和安全管理制度。
第十八条 本办法实施前的在营出租汽车企业，其经营资格至车辆营运期届满止。在营出租汽车企业应当按本办法的规定对在营出租汽车进行管理。在营出租汽车少于50辆的，应当实行联合管理或委托管理。
第十九条 出租汽车企业应当遵守下列规定：
（一）出租汽车必须为企业法人财产，由企业经营；
（二）建立健全车辆及驾驶员档案，实行驾驶员亮证服务等管理制度，按规定向市交通行政主管部门报送有关统计报表和资料；
（三）不得将出租汽车交给无《从业资格证》的人员营运或承包；
（四）与所聘用的驾驶员依法签订劳动合同，并依法参加社会保险；
（五）建立健全企业员工教育培训制度，定期对管理人员及驾驶员进行法制、安全、业务等方面的教育培训；
（六）保证出租汽车的日营运车辆不少于本企业出租汽车的80％，不得无故停运。
第二十条 出租汽车企业需停业、歇业的，应当报市交通行政主管部门审批，并到工商、税务、质量技术监督等部门办理相应手续。
第二十一条 遇到抢险、救灾、重大活动等情况的，出租汽车企业应当服从市交通行政主管部门的统一调度和指挥。
第二十二条 出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
（一）取得《驾驶证》并有两年以上的安全驾驶经历；
（二）男性60周岁以下，女性55周岁以下，身体健康；
（三）有本市户口或暂住证；
（四）取得《从业资格证》。
第二十三条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）随车携带《从业资格证》和税务部门规定的发票，按规定亮证服务；
（二）正确使用经质量技术监督部门检测合格的计价器，按计价器显示的金额收费，主动给付出租汽车客运专用发票；计价器超出检定周期或计价器失准时，应当暂停载客；
（三）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短路线行驶，确需绕道的，应当向乘客说明，不得无故绕行；
（四）未经乘客同意，不得同载他人，满足乘客提出的使用车内服务设施的要求；
（五）安全行车，礼貌待客，保持车内整洁，使用文明语言；乘客遗忘在车上的物品，应当无偿归还失主，无法归还的，应当及时交到运政机构；
（六）在出租汽车站点候客时，应当按序排队、顺序走车，不得欺行霸市、强拉强运；
（七）夜间营运时应当开启顶灯及空车待租标志灯，载客离开市区或到偏僻地点的，应当按治安管理的规定进行报告；
（八）其他法律、法规、规章规定。
第二十四条 出租汽车驾驶员不得从事下列行为：
（一）异地经营；
（二）将出租汽车交给无《从业资格证》的人员营运；
（三）无正当理由拒载、中断服务。
第二十五条 乘客有下列情形之一的，驾驶员有权拒载、中断运送服务或送交有关部门处理：
（一）携带有毒、易燃、易爆、腐蚀性等危险化学品；
（二）酗酒后丧失自控能力者或无监护人陪伴的精神病人；
（三）要求在禁行路段行驶或在禁停路段停车的；
（四）要求超载的；
（五）拒绝按计费标准支付车费及有关费用的；
（六）要求驾驶员做出其他违法行为的。
第二十六条 驾驶员有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）不使用计价器或超出计价器显示的金额收费的；
（二）不按规定给付出租汽车客运发票的；
（三）因车辆或驾驶员原因无法完成运送任务的。
第四章 车辆、站点、运价
第二十七条 出租汽车应当符合下列要求：
（一）排气量为1.6升以上，符合市交通行政主管部门规定的车型、车身颜色；
（二）在车前后保险杠显著位置悬挂出租汽车客运经营标志牌，车前门两侧喷印企业名称、监督电话等服务标志；
（三）新增车辆逐步安装卫星定位、通讯调度及报警装置；
（四）安装有合格计价器、空车待租标志、符合规定的出租汽车顶灯；
（五）车辆技术状况保持良好，服务设施齐全、完好；
（六）以客运出租汽车为载体设置广告的，必须在规定位置设置，不得遮挡驾驶员视线及灯光、号牌、标志牌。
第二十八条 出租汽车的营运证件、标志牌丢失的，应当及时向交通行政主管部门或运政机构报告，并在市级以上报刊刊登遗失声明后，由市交通行政主管部门或运政机构予以补办。
第二十九条 出租汽车计价器应当符合国家质量技术监督部门和税务部门核定的标准，经质量技术监督部门检定合格后方可安装使用。出租汽车计价器不得私自安装、改装。
第三十条 新增的出租汽车营运期限为6年，从车辆注册登记之日起计算。
出租汽车因达到营运期限或报废、淘汰的，必须停止营运。出租汽车企业应当向市交通行政主管部门申办退出市场手续，交回出租汽车客运经营牌证，到公安车辆管理部门办理相应手续。
需更新车辆的应到市交通行政主管部门办理相关手续。
更新车辆可使用原车剩余的经营权继续经营。
出租汽车使用未达6年的，该车辆可转让给其他有经营权的出租汽车企业。
第三十一条 出租汽车应当按规定定期进行二级维护及技术等级评定。
第三十二条 出租汽车站点建设应当纳入城市交通规划，并按《城市道路交通规划设计规范》的要求进行建设。
公安、规划行政管理部门应当会同市交通行政主管部门在市区主、次干道两侧设立出租汽车路抛站、停靠站；机场、火车站、长途汽车站、客运码头、医院等财政性资金投资建设的公共场所应当允许出租汽车免费停靠。
出租汽车在出租汽车路抛站、停靠站上、下客时，任何单位和个人不得阻挠并不准向出租汽车驾驶员收费。
公共场所的自有停车场应当向本市所有出租汽车开放；未经批准，任何部门和单位不得向出租汽车经营企业、驾驶员收取任何费用；经批准对出租汽车收取停泊费的，不得擅自提高标准。
第三十三条 出租汽车客运运价由市价格主管部门会同市交通行政主管部门制定，报市人民政府批准。根据运输市场和经济发展需要，适时开展运价调查，调整出租汽车客运运价。
调整出租汽车客运运价，应当依法举行价格听证会。
第三十四条 出租汽车企业及其从业人员必须执行规定的客运运价，使用税务部门监制的发票，发票应当专车专用。
第五章 监督检查
第三十五条 市交通行政主管部门或运政机构可在出租汽车路抛站、停靠站等相关场所依法对出租汽车实施监督检查，并对违章车辆进行查处。检查人员应当出示检查证件。
第三十六条 对违反本办法的行为不能当场处理的，市交通行政主管部门或运政机构可暂扣经营牌证，情节严重的，可暂扣车辆，当事人应当在15日内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，市交通行政主管部门或运政机构依法作出处罚决定。
第三十七条 乘客的合法权益受到出租汽车企业、驾驶员侵犯的，乘客可以向运政机构投诉。投诉时应当提供如下材料：
（一）投诉人的真实姓名、联系电话、通讯地址；
（二）被投诉人的姓名、车牌号（或出租汽车客运经营标志牌号）、出租汽车发票等；
（三）情况复杂的，投诉人还应当提供书面材料。
第三十八条 运政机构受理乘客投诉后，应当及时调查处理，一般应当在受理投诉之日起7日内将调查处理结果答复投诉人；情况复杂的，应当在受理投诉之日起30日内将调查处理结果答复投诉人。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本办法的行为，由市交通行政主管部门或运政机构予以处罚。
第四十条 无《客运经营权证》从事出租汽车客运经营，涂改、伪造、倒卖和非法转让《客运经营权证》的，处以5000元以上10000元以下的罚款。
第四十一条 无出租汽车客运经营标志牌从事出租汽车客运的，处以500元以下罚款。
涂改、伪造、倒卖和非法转让出租汽车客运经营标志牌的，处以100元以上3000元以下的罚款。
第四十二条 出租汽车达到营运期限，不办理营运证件注销手续，仍继续营运的，处以2000元以上5000元以下的罚款。
第四十三条 违反第十九条第二项、第三项、第六项规定的，给予警告，责令改正，并按下列规定进行处罚：
违反第二项规定的，处以1000元以下的罚款；
违反第三项规定的，处以200元以上1000元以下罚款；
违反第六项规定的，处以2000元以上10000元以下罚款。
第四十四条 违反第二十一条规定的，给予警告，责令改正，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第四十五条 违反第二十三条第一项至第四项规定的，处100元以下罚款；违反第六项规定的，处100元以上1000元以下的罚款。
第四十六条 违反第二十四条规定的，可处以100元以上1000元以下的罚款。
第四十七条 违反第二十七条第二项、第四项规定的，责令改正，并可处以500元以下罚款。
第四十八条 市交通行政主管部门或运政机构工作人员有下列情形之一的，应当给予批评教育，并视情节轻重，责令其停止执行职务，按规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）滥用职权、徇私舞弊的；
（二）以权谋私、索贿受贿的；
（三）违反规定乱收费、乱罚款的；
（四）侵犯出租汽车客运经营者或从业人员合法权益的；
（五）打击报复举报人的。
第七章 附则
第四十九条 本办法自2004年8月1日起施行，《南宁市出租汽车客运管理暂行办法》（1995年市人民政府令第9号）同时废止。
张明勇
律师道德就是律师职业道德，它是指律师在执行职务、履行职责的活动中，通过内心信念、社会舆论和教育力量，形成的调整律师同委托人，人民法院、人民检察院，同国家法律、当事人，其它律师之间关系的行为规范以及律师所形成的道德、意识、道德品质和情操的总称。律师道德是随着律师职业的形成而产生的，至今已有两千多年的历史，从产生的那一天起，它就对律师的业务活动起着指导、规范、约束和惩戒的作用。西方社会是律师制度及其道德产生的摇篮和成长的重要基地，本文拟对西方律师道德的产生和发展状况作以下介绍：
一、西方律师道德的最早产生和初步发展
古罗马是世界法制史上最早具有律师制度、律师道德的国家。在罗马共和国时期（约公元前6世纪—公元1世纪），立法中并没有明文规定实行诉讼代理制度，实践中也没有以律师作为职业的人，但是在拉丁文中“律师”这个概念已经出现。法庭上也允被告人的亲戚或朋友出庭为其提供具体意见和法律上的帮助；这种行为并非所有人都能去做，只有少数有身份的公民才能以保护人的身份出现，显而易见，这种特权服务是带有阶段烙印的。所以在此基础上产生的律师道德也是具有阶级性的。“等级制度”、“为权贵服务”成了这一阶段律师道德的基本内容。到了公元前3世纪，罗马共和国元首以诏令形式承认了诉讼代理，同时规定考试择优录用，“能为平民提供法律服务”的“辩护人”，平民亦可比较自由地有偿聘用诉讼代理人，于是律师制度有了法律保障，律师和被代理人的道德关系也开始形成。罗马帝国初期，律师阶层正式形成，能够担任代理和辩护的律师范围也逐渐扩大，根据罗马法规定：凡权利和能力没有受到法律限制的本国公民都可出庭为当事人辩护；每个公民都有权请求律师给予法律帮助。
随着罗马城邦奴隶制经济迅速发展，现实生活中财产关系愈加复杂，相应的经济立法也逐渐增多，故而奴隶主不可能通晓所有法律，但为了在纠纷中取得胜利，为了维护自身利益，他们不得不求助于律师，在这种情况下，大批职业律师应运而生，并在社会生活中显示出巨大作用，于是律师制度进一步巩固，律师道德也进一步发展，但始终没有摆脱为特权阶层服务这个特点。到了罗马帝国后期，统治者再次拓展了律师业务范围：律师不仅可以从事民事，刑事诉讼代理辩护，还可以接受法律咨询，同时担任律师的条件也更加严格了。
从开始的萌芽到初步的发展，律师制度经历了四、五百年的漫长时期，同时随着它的发展，在律师业务活动中逐渐形成了过去从未有过的新型职业道德，即律师道德。虽然它具有一些历史的局限性，但毕竟使人们的道德观念掀开了新的一页，把人们从“一切为了维护自身利益”的泥潭中拔了出来，走入可以“利用自己所长维护他人权益”的美好境界，律师道德的产生和发展是人类文明史的伟大进步！
二、西方律师道德在封建制度下停滞发展封建摧残
任何事物都是“波浪式前进，螺旋式上升”，西方律师道德的发展也不例外，经历了一个良好开端的西方律师道德本应沿着这个方向得到进一步发展，但是，随着欧洲进入漫长的封建社会，由于君权和神权结合而生的专制制度的存在，由于基督教神学统治人们的思想，西方律师道德不但没有进一步发展，仅而受到了封建制度的催残和破坏。欧洲各国的法律制度上继承了奴隶社会原有的“神明裁判”采用由法官单方审讯当事人的“纠向式”审判方式。这个时期，律师制度虽然没有彻底取消，但所起作用也较轻微。各个国家由于封建等级严格宗教势力极大，在诉讼中，僧侣、封建主和农奴的地位是不平等的。律师制度仅仅在宗教法院中实行，世俗法院中僧侣独占辩护权，这种律师制度下的道德显然是畸形发展，深受君权和神权的影响，其自身也充满了腐朽，落后的东西，或了维护封建专制的工具。
到了封建社会的末期，资本主义有所发展，旧的律师道德开始受到冲击，在思想领域，一种崭新的潮流开始涌现，并显示出无穷的生命力，这种潮流渗入各个领域，律师道德也开始以一种新的面目出现，这正体现了曲折性和前进性的统一。
三、西方律师道德在资本主义条件下迅速发展。
欧洲的文艺复兴运动，大大推动了西方各国律师制度的发展。16世纪，西方各国都以罗马帝国后期的法律制度为基础进行律师制度革新：在各大学中设立法律专业，培养代诉人、辩护律师。于是，西方稳定的律师职业集团形成，资本主义社会的律师职业道德也随之产生，这种职业道德是资本主义上层建筑的组成部分，在自身发展过程中也促进了资本主义经济有序、健康地发展。
英国是世界上爆发资产阶级革命最早的国家，它的律师制度的产生早于其它国家。“诉讼代理”这种制度在诺曼底人征服英格兰之后就被英格兰人接受了。虽然当时一些律师只有在教会法院，海事法院里才被承认，但这毕竟是人类文明史上一大进步，14世纪以后律师称号取得，能否出庭都要经过立法机关核准。这时，辩论律师和代理人尚可由一人担任，但19世纪以后辩护律师与代理人之间就有了严格的区别。斯图亚特王朝颂布的《人权保护法》明文规定了诉讼中的辩论原则，从法律上承认被告人有请人代辩护的权利，这样不仅促进了英国律师集团的发展和壮大，而且为律师职业及其道德产生提供了法律依据。
法国的一些著名思想家，在资产阶段革命时期，公开反对封建社会的“纠向式”、“有罪推定”等腐朽落后的审判方式，提出“法律无明文规定不为罪”“罪刑相符”“民主辩论”等进步的法制原则。这为法国资本主义律师制度及其道德的产生做好了理论准备。1791年宪法规定被告人从预审开始就有权接受辩护帮助；1793年雅各宾派颂布的宪法也明文规定：国家应有“公设辩护人”；1808年的《拿破仑刑事诉讼法典》，正式确立了辩护权、辩论原则及律师制度。这样法国资产阶段性质的律师集团开始产生，律师职业道德也掀开了新的一页。
美国从诞生的那天起，就注重法制的建设，它把社会生活方方面面纳入法制的轨道，因此各行各业要想得到发展必须以法律为基础，于是大批资产阶段律师产生，1878年5月4日，美国律师协会的成立，标志着律师集团的壮大，也使美国律师开始了有秩序的行业管理。1882年，新泽西州标准石油公司雇佣律师，并设立律师事务所，这是历史上的第一次。从此，工厂、矿山、银行、商业等企业事业都纷纷效仿，以维护自身权益，美国如今已形成世界各国中最庞大的律师职业集团，且律师的分工细密也使其它国家与之无可比拟。
由此可见，资本主义制度下，西方律师制度得以巨大发展，以此为基础，西方律师道德也得到了空前的发展。封建社会中的那种狭促、封闭腐朽的律师道德观念被抛弃到历史的垃圾堆中，取而代之的是适合资本主义的律师道德。许多国家制定了律师道德规范，颂布了律师职业活动、道德实践活动的惩戒条例，这使得律师道德开始以法律规范形式出现，无疑是律师道德史上的一个伟大飞跃。
张明勇 （271400）
宁阳县人民政府法制办公室
南宁市出租汽车客运管理办法(废止)
南宁市出租汽车客运管理办法
（2004年6月23日南宁市人民政府常务会议审议通过 2004年6月26日南宁市人民政府令第22号公布 自2004年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，维护运输市场秩序，保障乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车企业、从业人员、乘客以及与出租汽车业务相关的单位和个人。
第三条 本办法所称出租汽车，是指取得出租汽车客运经营权，并按照乘客意愿提供客运服务的五座以下（含五座）营业性小轿车。
第四条 出租汽车客运行业的发展和管理应当遵循协调发展、统一管理、公平竞争、方便群众的原则。
第五条 南宁市交通行政主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，负责本市行政区域内出租汽车客运的监督管理工作；市交通行政主管部门下属的道路运输管理机构（以下简称运政机构）具体负责本办法的组织实施。
市公安、工商、价格、质量技术监督、财政、税务等有关部门按照各自职责及有关规定对出租汽车客运行业进行管理。
第六条 鼓励和支持出租汽车客运行业管理的科学技术研究，积极推广先进技术和先进设备的应用，提高出租汽车客运行业科学管理水平。
第七条 出租汽车企业和从业人员，应当依法经营、文明服务。
对经营管理和营运服务成绩显著，拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的出租汽车企业和从业人员，市交通行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第八条 市出租汽车行业协会是全市出租汽车行业的自律性社团组织，负责制订出租汽车执业规范，协调行业内部关系，开展行业自律，教育和督促会员遵守法律、法规和执业规范。
第二章 出租汽车客运经营权的投放、取得与使用
第九条 出租汽车客运经营权的投放、收回由市交通行政主管部门负责组织实施。
第十条 出租汽车客运经营权投放总量原则上按市区人口25-30辆／万人的比例确定，市人民政府可根据社会经济发展需要适时调整。
第十一条 出租汽车客运经营权实行有偿出让。出让方式主要有：
（一）招标出让；
（二）拍卖出让；
（三）挂牌出让；
（四）法律、行政法规规定的其他方式。
实施客运经营权招标、拍卖、挂牌出让的，应当于招标、拍卖和挂牌出让前三十日在市级以上新闻媒体上发布招标、拍卖公告。
第十二条 出租汽车客运经营权受让人应当自收到中标通知书或者拍卖、挂牌成交之日起15日内缴清出租汽车经营权特许经营费，并与市交通行政主管部门签订出租汽车客运经营权使用合同，领取交通行政主管部门核发的《南宁市出租汽车客运经营权证》（以下简称《客运经营权证》）和经营标志牌，并办理法律、法规规定的其他手续。
第十三条 出租汽车经营权特许经营费上缴市财政，实行收支两条线管理，专用于城市道路和城市公共客运交通的场、站及相关设施建设、出租汽车经营权有偿出让业务经费。
第十四条 出租汽车客运经营权的使用期限为10年。
本办法实施前经营权已到期的在营出租汽车，其客运经营权实行政府定价出让方式，车辆最长可营运至报废为止。
经营权期限届满的，收回出租汽车客运经营权，并按本办法第十一条的规定重新投放市场。
第十五条 出租汽车客运经营权受让人应当自与市交通行政主管部门签订客运经营权使用合同之日起6个月内组织运力投放市场。逾期不投放运力的，不投放部分的出租汽车客运经营权无偿收回。
第十六条 出租汽车客运经营权依照法律、法规规定的条件和程序转让。
第三章 出租汽车企业、驾驶员与乘客
第十七条 从事出租汽车客运的，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）取得出租汽车客运经营权；
（三）注册资金在1000万元以上，有不少于车辆总价值5％的流动资金；
（四）经检验合格的出租汽车达100辆以上，配备与经营规模相适应的固定办公场所和工作必备场所；
（五）有完善的企业章程和组织机构、配备符合要求的驾驶员、质检、安全管理人员，建立经营和安全管理制度。
第十八条 本办法实施前的在营出租汽车企业，其经营资格至车辆营运期届满止。在营出租汽车企业应当按本办法的规定对在营出租汽车进行管理。在营出租汽车少于50辆的，应当实行联合管理或委托管理。
第十九条 出租汽车企业应当遵守下列规定：
（一）出租汽车必须为企业法人财产，由企业经营；
（二）建立健全车辆及驾驶员档案，实行驾驶员亮证服务等管理制度，按规定向市交通行政主管部门报送有关统计报表和资料；
（三）不得将出租汽车交给无《从业资格证》的人员营运或承包；
（四）与所聘用的驾驶员依法签订劳动合同，并依法参加社会保险；
（五）建立健全企业员工教育培训制度，定期对管理人员及驾驶员进行法制、安全、业务等方面的教育培训；
（六）保证出租汽车的日营运车辆不少于本企业出租汽车的80％，不得无故停运。
第二十条 出租汽车企业需停业、歇业的，应当报市交通行政主管部门审批，并到工商、税务、质量技术监督等部门办理相应手续。
第二十一条 遇到抢险、救灾、重大活动等情况的，出租汽车企业应当服从市交通行政主管部门的统一调度和指挥。
第二十二条 出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
（一）取得《驾驶证》并有两年以上的安全驾驶经历；
（二）男性60周岁以下，女性55周岁以下，身体健康；
（三）有本市户口或暂住证；
（四）取得《从业资格证》。
第二十三条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）随车携带《从业资格证》和税务部门规定的发票，按规定亮证服务；
（二）正确使用经质量技术监督部门检测合格的计价器，按计价器显示的金额收费，主动给付出租汽车客运专用发票；计价器超出检定周期或计价器失准时，应当暂停载客；
（三）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短路线行驶，确需绕道的，应当向乘客说明，不得无故绕行；
（四）未经乘客同意，不得同载他人，满足乘客提出的使用车内服务设施的要求；
（五）安全行车，礼貌待客，保持车内整洁，使用文明语言；乘客遗忘在车上的物品，应当无偿归还失主，无法归还的，应当及时交到运政机构；
（六）在出租汽车站点候客时，应当按序排队、顺序走车，不得欺行霸市、强拉强运；
（七）夜间营运时应当开启顶灯及空车待租标志灯，载客离开市区或到偏僻地点的，应当按治安管理的规定进行报告；
（八）其他法律、法规、规章规定。
第二十四条 出租汽车驾驶员不得从事下列行为：
（一）异地经营；
（二）将出租汽车交给无《从业资格证》的人员营运；
（三）无正当理由拒载、中断服务。
第二十五条 乘客有下列情形之一的，驾驶员有权拒载、中断运送服务或送交有关部门处理：
（一）携带有毒、易燃、易爆、腐蚀性等危险化学品；
（二）酗酒后丧失自控能力者或无监护人陪伴的精神病人；
（三）要求在禁行路段行驶或在禁停路段停车的；
（四）要求超载的；
（五）拒绝按计费标准支付车费及有关费用的；
（六）要求驾驶员做出其他违法行为的。
第二十六条 驾驶员有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）不使用计价器或超出计价器显示的金额收费的；
（二）不按规定给付出租汽车客运发票的；
（三）因车辆或驾驶员原因无法完成运送任务的。
第四章 车辆、站点、运价
第二十七条 出租汽车应当符合下列要求：
（一）排气量为1.6升以上，符合市交通行政主管部门规定的车型、车身颜色；
（二）在车前后保险杠显著位置悬挂出租汽车客运经营标志牌，车前门两侧喷印企业名称、监督电话等服务标志；
（三）新增车辆逐步安装卫星定位、通讯调度及报警装置；
（四）安装有合格计价器、空车待租标志、符合规定的出租汽车顶灯；
（五）车辆技术状况保持良好，服务设施齐全、完好；
（六）以客运出租汽车为载体设置广告的，必须在规定位置设置，不得遮挡驾驶员视线及灯光、号牌、标志牌。
第二十八条 出租汽车的营运证件、标志牌丢失的，应当及时向交通行政主管部门或运政机构报告，并在市级以上报刊刊登遗失声明后，由市交通行政主管部门或运政机构予以补办。
第二十九条 出租汽车计价器应当符合国家质量技术监督部门和税务部门核定的标准，经质量技术监督部门检定合格后方可安装使用。出租汽车计价器不得私自安装、改装。
第三十条 新增的出租汽车营运期限为6年，从车辆注册登记之日起计算。
出租汽车因达到营运期限或报废、淘汰的，必须停止营运。出租汽车企业应当向市交通行政主管部门申办退出市场手续，交回出租汽车客运经营牌证，到公安车辆管理部门办理相应手续。
需更新车辆的应到市交通行政主管部门办理相关手续。
更新车辆可使用原车剩余的经营权继续经营。
出租汽车使用未达6年的，该车辆可转让给其他有经营权的出租汽车企业。
第三十一条 出租汽车应当按规定定期进行二级维护及技术等级评定。
第三十二条 出租汽车站点建设应当纳入城市交通规划，并按《城市道路交通规划设计规范》的要求进行建设。
公安、规划行政管理部门应当会同市交通行政主管部门在市区主、次干道两侧设立出租汽车路抛站、停靠站；机场、火车站、长途汽车站、客运码头、医院等财政性资金投资建设的公共场所应当允许出租汽车免费停靠。
出租汽车在出租汽车路抛站、停靠站上、下客时，任何单位和个人不得阻挠并不准向出租汽车驾驶员收费。
公共场所的自有停车场应当向本市所有出租汽车开放；未经批准，任何部门和单位不得向出租汽车经营企业、驾驶员收取任何费用；经批准对出租汽车收取停泊费的，不得擅自提高标准。
第三十三条 出租汽车客运运价由市价格主管部门会同市交通行政主管部门制定，报市人民政府批准。根据运输市场和经济发展需要，适时开展运价调查，调整出租汽车客运运价。
调整出租汽车客运运价，应当依法举行价格听证会。
第三十四条 出租汽车企业及其从业人员必须执行规定的客运运价，使用税务部门监制的发票，发票应当专车专用。
第五章 监督检查
第三十五条 市交通行政主管部门或运政机构可在出租汽车路抛站、停靠站等相关场所依法对出租汽车实施监督检查，并对违章车辆进行查处。检查人员应当出示检查证件。
第三十六条 对违反本办法的行为不能当场处理的，市交通行政主管部门或运政机构可暂扣经营牌证，情节严重的，可暂扣车辆，当事人应当在15日内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，市交通行政主管部门或运政机构依法作出处罚决定。
第三十七条 乘客的合法权益受到出租汽车企业、驾驶员侵犯的，乘客可以向运政机构投诉。投诉时应当提供如下材料：
（一）投诉人的真实姓名、联系电话、通讯地址；
（二）被投诉人的姓名、车牌号（或出租汽车客运经营标志牌号）、出租汽车发票等；
（三）情况复杂的，投诉人还应当提供书面材料。
第三十八条 运政机构受理乘客投诉后，应当及时调查处理，一般应当在受理投诉之日起7日内将调查处理结果答复投诉人；情况复杂的，应当在受理投诉之日起30日内将调查处理结果答复投诉人。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本办法的行为，由市交通行政主管部门或运政机构予以处罚。
第四十条 无《客运经营权证》从事出租汽车客运经营，涂改、伪造、倒卖和非法转让《客运经营权证》的，处以5000元以上10000元以下的罚款。
第四十一条 无出租汽车客运经营标志牌从事出租汽车客运的，处以500元以下罚款。
涂改、伪造、倒卖和非法转让出租汽车客运经营标志牌的，处以100元以上3000元以下的罚款。
第四十二条 出租汽车达到营运期限，不办理营运证件注销手续，仍继续营运的，处以2000元以上5000元以下的罚款。
第四十三条 违反第十九条第二项、第三项、第六项规定的，给予警告，责令改正，并按下列规定进行处罚：
违反第二项规定的，处以1000元以下的罚款；
违反第三项规定的，处以200元以上1000元以下罚款；
违反第六项规定的，处以2000元以上10000元以下罚款。
第四十四条 违反第二十一条规定的，给予警告，责令改正，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第四十五条 违反第二十三条第一项至第四项规定的，处100元以下罚款；违反第六项规定的，处100元以上1000元以下的罚款。
第四十六条 违反第二十四条规定的，可处以100元以上1000元以下的罚款。
第四十七条 违反第二十七条第二项、第四项规定的，责令改正，并可处以500元以下罚款。
第四十八条 市交通行政主管部门或运政机构工作人员有下列情形之一的，应当给予批评教育，并视情节轻重，责令其停止执行职务，按规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）滥用职权、徇私舞弊的；
（二）以权谋私、索贿受贿的；
（三）违反规定乱收费、乱罚款的；
（四）侵犯出租汽车客运经营者或从业人员合法权益的；
（五）打击报复举报人的。
第七章 附则
第四十九条 本办法自2004年8月1日起施行，《南宁市出租汽车客运管理暂行办法》（1995年市人民政府令第9号）同时废止。
