淄博市公民无偿献血管理办法
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淄博市公民无偿献血管理办法
山东省人大常委会
淄博市公民无偿献血管理办法
山东省人大常委会
（1997年7月23日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1997年10月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为弘扬救死扶伤的人道主义精神，保证临床用血，保障公民身体健康，促进社会文明，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市推行公民无偿献血。
凡本行政区域内年龄18周岁至55周岁的公民，外省、市在本市临时居住半年以上的适龄公民，均有无偿献血的义务。
履行无偿献血义务的公民及其直系亲属，享有相应的无偿用血的权利。
第三条 本市实行统一管理血源、统一采血和统一供血的血液管理制度。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内公民献血工作的领导，统一规划，组织协调有关部门和单位做好献血工作。
第五条 市卫生行政部门主管全市公民无偿献血和血液管理工作。
区、县卫生行政部门负责本辖区公民无偿献血和血液管理工作。
各级红十字会应当积极参与输血、献血工作，推动无偿献血工作的开展。
第六条 市中心血站和沂源县中心血库是不以营利为目的的公益性组织，是本市采集、提供临床用血的专门机构，负责采集、贮存并向医疗机构提供合格血液。
第七条 国家机关、社会团体、部队、大专院校、企事业单位、居民委员会和村民委员会以及其他组织，负责组织本单位、本辖区的适龄健康公民参加无偿献血。
新闻、出版、广播电视、文化、教育等部门应当积极配合卫生行政部门，广泛宣传适量献血无损健康的常识，开展有关公民献血的社会公益性宣传。
第八条 市、区县人民政府或者红十字会对按时完成无偿献血计划的单位或者在献血与血液管理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
对不积极宣传、组织公民无偿献血的单位，由市、区（县）人民政府或者市卫生行政部门予以通报批评，并责令改正。
第二章 献血和用血
第九条 市卫生行政部门应当根据本市医疗用血需求情况，制定公民献血规划和年度计划。
第十条 公民献血前，由采血单位按照国家献血体格检查标准进行健康检查，查体合格者方可献血。公民献血后，领取《无偿献血证》。
对因身体状况不宜献血的，医师应当向本人说明情况，指导其作进一步检查、就医并对其病情保密。
第十一条 无偿献血者每次献血量为200毫升，公民自愿一次性献血量为400毫升的，可按履行两次献血义务计算。两次献血间隔期不得少于三个月。
符合献血条件的公民每五年至少献血一次。
第十二条 无偿献血者献血量累计达到200毫升的，献血者在本市就医用血时，可相应免费使用200毫升血液；累计达到400毫升的，可免费使用800毫升血液；累计达到600毫升的，可免费使用1800毫升血液；累计达到800毫升以上的，可终生免费使用无限量的血
液。
第十三条 无偿献血者在外地就医用血的，可免费使用与其无偿献血等量的血液。
第十四条 无偿献血者本人未用血的，其配偶、子女、父母因伤、病医疗用血时，可免费使用与无偿献血者所献血液等量的血液。
第十五条 根据本办法规定可免费使用血液的，用血者在就医的医院交付用血费后，凭就医医院开具的用血凭证和本人身份证明、《无偿献血证》及本办法第十四条所指的亲属关系的有效证件，到采血机构按本办法第十二条、第十三条、第十四条的规定，报销可免费使用的血液的费用
。
第三章 血液管理
第十六条 除市中心血站和沂源县中心血库外，其他任何单位和个人不得自行采血、供血。
第十七条 市中心血站和沂源县中心血库应当严格执行国家采、供血技术标准和规范，确保献血者身体健康，保证血液质量。
第十八条 市中心血站和沂源县中心血库对采集的血液必须进行检测；未经检测或者检测不符合国家规定标准的血液，不得向医疗机构提供。
市中心血站和沂源县中心血库提供的血液应当符合国家规定的卫生标准和要求。
第十九条 市中心血站和沂源县中心血库必须确保临床医疗用血。发生重大灾害、事故需大量用血时，各级人民政府应当全力组织血源，保证抢救用血。
第二十条 医疗机构只能使用市中心血站和沂源县中心血库提供的血液。每年临床用血应当向血站（血库）提报计划。
第二十一条 医疗机构应当严格执行输血技术规范和操作规程，确保临床用血安全。
第二十二条 医疗机构应当按照国家规定积极推广成份输血，做到合理、科学用血。
第二十三条 禁止伪造、涂改、买卖或者冒用《无偿献血证》和用血凭证。
第二十四条 建立公民无偿献血基金。无偿献血公民所献血液，市中心血站和沂源县中心血库用于医疗目的所得收入，扣除全项检测、采集、加工、储运费用后，应当归入公民无偿献血基金。
第二十五条 无偿献血基金由卫生行政部门统一管理，按照有关规定，用于支付免费使用血液的费用及无偿献血表彰奖励的费用。
禁止将无偿献血基金挪作他用。
第二十六条 无偿献血基金应当设专帐管理，其收支情况由市卫生行政部门每年向社会公布一次，接受公众监督。
财政、审计部门应当加强对无偿献血基金收支情况的监督。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本办法第十六条规定，擅自从事采血、供血业务的，由卫生行政部门责令其停止违法行为，没收违法采、供的血液及违法所得，可以并处5000元以上50000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十七条规定，不按有关操作规程和制度采集血液，给献血者造成损害的，应当赔偿，情节严重的，对直接责任人和单位主要负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法第十八条规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准血液的，由卫生行政部门予以警告、责令改正，可以并处5000元以上30000元以下罚款；情节严重，造成血源性疾病传播或者产生严重危害的，从重处罚，对直接责任人和单位主要负责人给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法第二十条规定，擅自使用市中心血站和沂源县中心血库之外的单位和个人提供的血液的，由卫生行政部门予以警告、责令改正，可以并处5000元以上30000元以下罚款，对直接责任人和单位主要负责人给予行政处分；给患者造成损害的，应当赔偿；因供
血机构提供的血液不符合国家规定标准而给患者造成损害的，由医疗机构向供血机构索赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第二十三条规定，伪造、涂改、买卖或者冒用《无偿献血证》和用血凭证的，由卫生行政部门没收其《无偿献血证》和用血凭证，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十五条规定，将无偿献血基金挪作他用的，追回挪用资金，并对直接责任人和单位主要负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十四条 本办法所称血液，是指用于临床的全血、成份血和用于血液制品生产的原料血浆。
所称献血量为全血的数量。按本办法规定可以免费用血者使用成分血的，按卫生行政部门规定的比例计算全血数量。
第三十五条 本办法自1997年10月1日起施行。
1997年8月16日
中华人民共和国农业机械化促进法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第十六号
《中华人民共和国农业机械化促进法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于２００４年６月２５日通过，现予公布，自２００４年１１月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００４年６月２５日
中华人民共和国农业机械化促进法
２００４年６月２５日第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过
目 录
第一章 总则
第二章 科研开发
第三章 质量保障
第四章 推广使用
第五章 社会化服务
第六章 扶持措施
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业，制定本法。
第二条 本法所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。
本法所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
第三条 县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。
第四条 国家引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。任何单位和个人不得强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。
第五条 国家采取措施，开展农业机械化科技知识的宣传和教育，培养农业机械化专业人才，推进农业机械化信息服务，提高农业机械化水平。
第六条 国务院农业行政主管部门和其他负责农业机械化有关工作的部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好农业机械化促进工作。
县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门和其他有关部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好本行政区域的农业机械化促进工作。
第二章 科研开发
第七条 省级以上人民政府及其有关部门应当组织有关单位采取技术攻关、试验、示范等措施，促进基础性、关键性、公益性农业机械科学研究和先进适用的农业机械的推广应用。
第八条 国家支持有关科研机构和院校加强农业机械化科学技术研究，根据不同的农业生产条件和农民需求，研究开发先进适用的农业机械；支持农业机械科研、教学与生产、推广相结合，促进农业机械与农业生产技术的发展要求相适应。
第九条 国家支持农业机械生产者开发先进适用的农业机械，采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，降低生产成本，提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品。
第十条 国家支持引进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术，鼓励引进外资从事农业机械的研究、开发、生产和经营。
第三章 质量保障
第十一条 国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量等标准。对农业机械产品涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的技术要求，应当按照有关法律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范。
第十二条 产品质量监督部门应当依法组织对农业机械产品质量的监督抽查。
工商行政管理部门应当依法加强对农业机械产品市场的监督管理工作。
国务院农业行政主管部门和省级人民政府主管农业机械化工作的部门根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，可以组织对在用的特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。
第十三条 农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，并按照国家有关规定承担零配件供应和培训等售后服务责任。
农业机械生产者应当按照国家标准、行业标准和保障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置必要的安全防护装置、警示标志和中文警示说明。
第十四条 农业机械产品不符合质量要求的，农业机械生产者、销售者应当负责修理、更换、退货；给农业机械使用者造成农业生产损失或者其他损失的，应当依法赔偿损失。农业机械使用者有权要求农业机械销售者先予赔偿。农业机械销售者赔偿后，属于农业机械生产者的责任的，农业机械销售者有权向农业机械生产者追偿。
因农业机械存在缺陷造成人身伤害、财产损失的，农业机械生产者、销售者应当依法赔偿损失。
第十五条 列入依法必须经过认证的产品目录的农业机械产品，未经认证并标注认证标志，禁止出厂、销售和进口。
禁止生产、销售不符合国家技术规范强制性要求的农业机械产品。
禁止利用残次零配件和报废机具的部件拼装农业机械产品。
第四章 推广使用
第十六条 国家支持向农民和农业生产经营组织推广先进适用的农业机械产品。推广农业机械产品，应当适应当地农业发展的需要，并依照农业技术推广法的规定，在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性。
农业机械生产者或者销售者，可以委托农业机械试验鉴定机构，对其定型生产或者销售的农业机械产品进行适用性、安全性和可靠性检测，作出技术评价。农业机械试验鉴定机构应当公布具有适用性、安全性和可靠性的农业机械产品的检测结果，为农民和农业生产经营组织选购先进适用的农业机械提供信息。
第十七条 县级以上人民政府可以根据实际情况，在不同的农业区域建立农业机械化示范基地，并鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械示范点，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。
第十八条 国务院农业行政主管部门会同国务院财政部门、经济综合宏观调控部门，根据促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，确定、公布国家支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。省级人民政府主管农业机械化工作的部门会同同级财政部门、经济综合宏观调控部门根据上述原则，确定、公布省级人民政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。
列入前款目录的产品，应当由农业机械生产者自愿提出申请，并通过农业机械试验鉴定机构进行的先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定。
第十九条 国家鼓励和支持农民合作使用农业机械，提高农业机械利用率和作业效率，降低作业成本。
国家支持和保护农民在坚持家庭承包经营的基础上，自愿组织区域化、标准化种植，提高农业机械的作业水平。任何单位和个人不得以区域化、标准化种植为借口，侵犯农民的土地承包经营权。
第二十条 国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门，应当按照安全生产、预防为主的方针，加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理。
农业机械使用者作业时，应当按照安全操作规程操作农业机械，在有危险的部位和作业现场设置防护装置或者警示标志。
第五章 社会化服务
第二十一条 农民、农业机械作业组织可以按照双方自愿、平等协商的原则，为本地或者外地的农民和农业生产经营组织提供各项有偿农业机械作业服务。有偿农业机械作业应当符合国家或者地方规定的农业机械作业质量标准。
国家鼓励跨行政区域开展农业机械作业服务。各级人民政府及其有关部门应当支持农业机械跨行政区域作业，维护作业秩序，提供便利和服务，并依法实施安全监督管理。
第二十二条 各级人民政府应当采取措施，鼓励和扶持发展多种形式的农业机械服务组织，推进农业机械化信息网络建设，完善农业机械化服务体系。农业机械服务组织应当根据农民、农业生产经营组织的需求，提供农业机械示范推广、实用技术培训、维修、信息、中介等社会化服务。
第二十三条 国家设立的基层农业机械技术推广机构应当以试验示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械技术的推广、培训等服务。
第二十四条 从事农业机械维修，应当具备与维修业务相适应的仪器、设备和具有农业机械维修职业技能的技术人员，保证维修质量。维修质量不合格的，维修者应当免费重新修理；造成人身伤害或者财产损失的，维修者应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 农业机械生产者、经营者、维修者可以依照法律、行政法规的规定，自愿成立行业协会，实行行业自律，为会员提供服务，维护会员的合法权益。
第六章 扶持措施
第二十六条 国家采取措施，鼓励和支持农业机械生产者增加新产品、新技术、新工艺的研究开发投入，并对农业机械的科研开发和制造实施税收优惠政策。
中央和地方财政预算安排的科技开发资金应当对农业机械工业的技术创新给予支持。
第二十七条 中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。补贴资金的使用应当遵循公开、公正、及时、有效的原则，可以向农民和农业生产经营组织发放，也可以采用贴息方式支持金融机构向农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械提供贷款。具体办法由国务院规定。
第二十八条 从事农业机械生产作业服务的收入，按照国家规定给予税收优惠。
国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。具体办法由国务院规定。
第二十九条 地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件。
县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门应当建立农业机械化信息搜集、整理、发布制度，为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务。
第七章 法律责任
第三十条 违反本法第十五条规定的，依照产品质量法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 农业机械驾驶、操作人员违反国家规定的安全操作规程，违章作业的，责令改正，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 农业机械试验鉴定机构在鉴定工作中不按照规定为农业机械生产者、销售者进行鉴定，或者伪造鉴定结果、出具虚假证明，给农业机械使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门违反本法规定，强制或者变相强制农业机械生产者、销售者对其生产、销售的农业机械产品进行鉴定的，由上级主管机关或者监察机关责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十四条 违反本法第二十七条、第二十八条规定，截留、挪用有关补贴资金的，由上级主管机关责令限期归还被截留、挪用的资金，没收非法所得，并由上级主管机关、监察机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十五条 本法自２００４年１１月１日起施行。
知识产权，资本玩家的新游戏
王瑜
在世界性的金融危机下，经济步入不景气，资本玩家蛰伏起来了，他们躺在豪华游轮上度假时，脑子却没有闲着：“以后该玩什么呢？”惟有知识产权。
知识产权是个“无中生有”的东西，一些产生巨大经济价值的专利其实来自一拍脑子的点子而已，小专利大价值，而商标更是简单，没有的话申请一个就是。知识产权是个有影而无形的东西，不像有形的产品需要建大仓库来存放，也不像贵重物品需要租赁银行的保险箱来保管。知识产权几乎是个无本的东西，生产成本极低，申请专利的费用如果减免，则低至百元，商标的注册费也只有千元而已。知识产权又有巨大的价值操作空间，一个默默无闻的商标一旦成名价值可以高达几百亿美元，不起眼的专利，经过组合、包装其评估价值能够超过亿元。知识产权的这些特性，为玩家们提供了想象和操作的空间，以最小的投入博取最大的利益。
知识产权有很多种“玩法”，前几年的炒卖商标、炒卖域名就是最原始的玩法。在海外抢注别人的商标，然后向企业要求高价回赎，或者抢注别人的域名，要求回赎，这种玩法手段低劣，行为不正，没有任何的技术含量，为世人所不耻，当然是资本玩家不屑一顾的。资本玩家的“玩法”归纳成一句简单的话就是知识产权资本化，证券化。
这是个很时髦的东西，在发达国家知识产权证券化也是近年才出现的新“游戏”，这个“游戏”按照我国现有法律是有可以“玩”的。这个“游戏”的第一步是将知识产权资本化，按照我国公司法的规定，知识产权作为成立公司的出资，最高可以达到70%，其实在很多地方其政策规定可以超过70%，在一定的注册资本范围内甚至可以到达100%，这样知识产权就直接变成了公司的注册资本，实现了资本化。如果该知识产权（为了更好说明问题下面有的地方将知识产权改为专利）具有一定的科技含量，其产品具有很好的市场前景，很容易取得地方政府的支持，从而获得土地、厂房、甚至是资金的支持。现在不少的地方都有孵化园区，孵化技术型的企业，一般都能给到百万左右的资金支持，那么就获得了起步的资金，就可以生产专利产品了。产品的生产环节可以虚拟，现在很流行的就是外包，也就是OEM。公司可以进行股权融资，将公司部分股权出售给投资机构，点燃公司腾飞的第一级火箭。公司有钱加强研发了，从而获得更多、更新的技术，政府鼓励创新，创新的最新模式是开放式创新，也就意味着研发也可以进行虚拟，委托外部开发，或直接购买，然后再进行技术集成。新技术的创新又可以启动第二级、第三级火箭，进一步进行融资。新技术制造的新产品必然是高额回报，知识产权制度又保障这种高回报的合法垄断，这样的高新技术企业将受到证券市场的追捧，下一步就是知识产权实现证券化，资本玩家们从资本市场上套现，获得高额的回报。
金融危机是市场重新洗牌的机会，就像打牌又开始新的一局了，如果还是按照上一把的玩法，肯定还是死，那么必须换一种新的玩法，知识产权就是新的“玩法”。在法律层面上，没有任何的障碍；在政策层面上，政府是鼎力相助；在操作层面上，由于市场分工已经非常的精细，从研发要到生产到销售，到企业融资扩股，到上市，每个环节都被细化，都有非常专业的机构或者专家在运作，使得“玩家们”完全可以从各个环节上的琐碎中解放出来，他只需要规划游戏的规则，组合、调配资源，用现代规则将各个环节串联起来，就可以以极低的投入在短时间内获得极大的回报。
当然这种“玩法”还可以小玩，资本小鳄们也可以通过这种方式小玩一把。因为不是每个公司都可以上市，上市也有太多不确定的因素，抛开上市，那就是小玩了。小玩就要改变策略，因为变现只能从出售股权来获得，那么公司从成立开始就要开始考虑出售的问题，也就是要有意向中的买家才行，如何寻找暗恋的对象，这个问题是这个游戏的关键，比较专业一些，不必担心当然有专业的人士可以解决。其实很多上市公司或者想要上市的公司都有购买高新技术企业的需求，在“大款”们最需要的时候傍上他，当然收益是大大的。
知识产权资本化、证券化说是游戏，其实也是实业运作的捷径，不管是玩还是做实业，知识产权都将是新的宠儿，好好培养必将有大作为。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com
