关于对宾馆、饭店、招待所征收工商税的具体规定

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山东省德州市人民政府办公室


德州市人民政府办公室关于印发《德州市市级财政性城市建设资金管理暂行办法》的通知

德政办发〔2007〕26号


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市市级财政性城市建设资金管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



　　 德州市人民政府办公室
　　 二OO七年八月十九日




　　 德州市市级财政性城市建设资金管理暂行办法

　　 第一章　总　　则

　　第一条　为加强政府投资城市建设资金管理及财务监督,提高资金使用效益,根据有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市级财政性城市建设资金管理,以及国家、省安排城市建设资金的监督管理。国家、省另有规定的,从其规定。
　　第三条　财政性城市建设资金包括:(一)财政预算内安排的城市建设资金;(二)政府性基金安排的城市建设资金;(三)纳入财政专户管理的非税收入安排的城市建设资金;(四)国债、政府担保融资安排的城市建设资金;(五)城市资产经营收入安排的城市建设资金;(六)其他财政性资金安排的城市建设资金。
　　第四条　城市建设引入市场竞争机制,逐步实行政府采购,提高市场化运作水平。项目建设实行招投标制、工程监理制、财务审计制和竣工验收制,严格履行有关程序,坚持“公开、公正、公平”的原则,提高资金使用效益。
　　第五条　发展改革部门负责财政性城建项目的审批、稽查等工作;财政部门负责财政性城市建设资金的筹集、分配和财务管理监督,负责政府投资工程概、预、决(结)算的审查管理,监督执行工程取费标准,参与项目可行性研究、方案论证、初步设计、招投标、工程验收等工作。

　　 第二章　项目预(概)算管理

　　第六条　城市建设实行项目计划管理,按照“量入为出”的原则安排城建资金。城建主管部门每年11月根据市委、市政府工作部署和社会各界建议,按照轻重缓急的顺序,会同发展改革、财政部门编制城建项目安排建议方案,报市政府审查。市财政局可根据需要委托投资评审机构或社会中介机构对投资项目概算进行评审,根据评审结果和财力状况提出调整城建投资计划的意见。
　　第七条　城市建设项目资金编入本级年度预算,经市政府同意后,按法定程序,报市人代会审查批准。财政部门根据财政收入情况和建设项目进度,在批准的预算范围内拨付资金。项目建设单位应按照批准的项目资金计划和内容建设。
　　第八条　城建项目的工程预算严格按照《建设工程工程量清单计价规范》标准编制。财政部门负责对政府投资招投标项目的工程量清单或预算投资额进行审核。
　　第九条　具有编制招标文件能力的招标人或社会中介机构编制工程预算,报送发展改革部门、城建主管部门和财政部门。财政部门对工程预算的下列内容进行审查:(一)工程预算的编制范围及内容与原批准概算的范围及内容是否相符;(二)有无擅自扩大投资、建设规模;(三)有无变动主要技术经济指标和主要设备选型;(四)工程预算的编制是否合规、准确。
　　第十条　未列入年度城建计划的应急工程,经市政府同意,按照法定程序,在财力允许的情况下追加预算或在下年度安排支出预算。
　　第十一条　城市建设工程在施工过程中需要变更设计的,建设单位和城建主管部门应当组织设计单位和工程造价、监理等机构研究确定,形成工程变更意见并附相关资料,报财政部门审核确认后,作为追加城市建设项目投资的依据。单项工程50万元以上的重大设计变更,需报市政府批准。

　　第三章　竣工财务决算管理

　　第十二条　政府投资项目实行竣工财务决算审核制度。财政部门对市级财政性投资项目竣工财务决算实行“先审核、后审批”的办法,即先委托投资评审机构或有资质的社会中介机构对项目单位编制的竣工财务决算进行审核,再按规定批复。审核结果经财政部门审定后,作为工程价款结算、转增资产和批复决算的依据。审核费用列入当年财政预算,由财政部门按规定支付。
　　第十三条　建设单位应当在工程竣工后3个月内完成工程竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算批复之前,原机构不得撤销,项目负责人及财务主管人员不得调离。
　　第十四条　工程竣工财务决算应当对城市建设工程项目概况、甩项工程及造成工程量调整的主要因素和原因做出详细说明,经城建主管部门初审后报财政部门审查。建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》实行总额控制,经财政部门核定后分年度据实列支。
　　第十五条　财政性资金用于城市建设工程的勘查、设计、施工、监理以及购置与工程建设有关的重要设备、材料等实行政府采购或公开招标,择优选定材料设备和服务供应商,并积极推进工程代建制。城建主管部门或委托的项目单位按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定组织实施,发改、财政、审计、监察、建设等部门参与监督。
　　第十六条　对于重点城建项目,财政部门根据需要可向建设单位派驻财政监督员,负责对项目资金使用的全过程管理监督。财政监督员须具有注册造价师或注册会计师资格,面向社会中介机构招聘。发展改革部门加强对项目建设的稽查力度,严禁超规模、超标准建设。
　　第十七条　有关单位应当对施工现场实施监督管理。隐蔽工程的签证和验收应当做到情况清楚、数据真实、图式完整、责任明确,城建主管部门、监理单位和财政监督员应当在签证单上签字确认方为有效。对引起工程造价增减的工程签证要说明原因,按月报送财政部门备案。
　　第十八条　财政部门对项目投资额在50万元以下的零星工程,审核工程预算后将资金拨付城建主管部门,由城建主管部门拨付项目单位包干使用,财政部门参与工程验收。
　　第十九条　对建设周期长、投资大的城市建设工程竣工结算的审核,按下列规定办理:(一)依法招标工程,审查工程施工后的变更项目和有争议的内容,招标合同部分按原约定执行;(二)单项工程的某一单位工程有争议,或单位工程的某一部分有争议,其他单位或部分工程按原约定执行;(三)特殊工程在部分项目(子目)的预算定额、费用定额运用上有争议的,其他单位或部分工程按合同约定执行。

　 　第四章　资金核算管理

　　第二十条　财政性城市建设资金实行项目预算管理。财政和建设主管部门根据年度投资计划及确定的单项工程预算,建立项目台帐,分项目控制资金拨付进度,按支出内容确定拨付方式。
　　第二十一条　财政性城市建设资金实行专户管理。城建主管部门开设“城市建设资金专户”,统一核算财政性城市建设资金。每月15日前,城建主管部门根据下个月城建资金支出需要,提出下月用款计划,报财政部门审核。每月25日前,财政部门根据项目建设进度和资金支出计划,将城建资金拨入城市建设资金专户。工程建设资金的拨付逐步实行财政国库集中支付。
　　第二十二条　拆迁补偿资金按照核定的数额一次性及时足额到位。
　　第二十三条　城建工程款和材料设备采购款按工程进度及监理单位签定的工程报表,按月填报工程用款计划,城建主管部门和财政部门根据施工合同和工程预算及进度审核确认后,按月逐笔拨付。
　　第二十四条　工程完工后,预留工程价款总额的30%;工程竣工决算后,扣除5%质量保证金外,按合同约定足额支付。
　　第二十五条　对财政投资城建工程拖欠的工程款,在财政和审计部门审核确认的基础上,由财政和城建主管部门根据财力情况确定还款数额,制定还款计划,报市政府批准后,从每年用于建设的财政资金(包括预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等)中安排专项资金清偿。

　 　第五章　监督管理

　　第二十六条　财政部门按照职责权限依法对财政性城建资金的使用和财务管理进行监督检查,对建设工程概算、预算和竣工决(结)算进行审核监督。审计部门对财政性投资城市建设工程预算的执行情况和决算,依法进行审计监督。对本级人民政府确定的重点建设项目和国有资产投资3000万元以上的建设项目有计划地定期审计。未经审计的,有关部门不得办理竣工决算。
　　第二十七条　受财政部门委托的财政投资评审机构或社会中介机构对城建工程的审核结果负法律责任。
　　第二十八条　建设单位管理人员、监理稽核人员和财政监督员在现场签证过程中玩忽职守、徇私舞弊造成工程质量问题或给国家造成经济损失的,依法追究有关单位和人员的责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
　　第二十九条　有下列情况之一的,应追究违规单位负责人及相关责任人的责任,财政部门可采用暂缓或停止资金拨付等措施责成其予以纠正:
　　(一)违反国家法律法规和财经纪律的;(二)擅自改变项目建设内容、扩大建设规模、提高建设标准的;(三)擅自突破批复概算(调整概算)的;(四)资金未按规定专款专用,发生挤占、挪用、截留城建资金的;(五)发生重大工程质量问题和安全事故,造成重大经济损失和不良社会影响的;(六)财会机构不健全、会计核算不规范、财务管理混乱的;(七)未按规定报送用款计划或报送资料内容不全、严重失真的。
　　第三十条　建立城市建设项目后评价制度。财政投资评审机构有选择地对城市建设项目进行后评价,全面评价项目实施产生的综合经济和社会效益。

　 　第六章　附　则

　　第三十一条　本办法自下达之日起施行,以前市政府有关规定与本办法不一致的,按本办法执行。


人事部、国家发展计划委员会


人事部国家发展计划委员会关于印发《注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定》和《注册咨询工程师（投资）执业资格考试实施办法》的通知

人发［２００１］１２７号
2001-12-12


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、计委、物价局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

　　为适应社会主义市场经济和中国加入世界贸易组织的需要，加强工程咨询专业技术人员队伍建设，提高工程咨询专业技术人员素质和业务水平，规范工程咨询行为，保证工程咨询质量，人事部、国家发展计划委员会决定在工程咨询行业实行注册咨询工程师（投资）执业资格制度。现将《注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定》和《注册咨询工程师（投资）执业资格考试实施办法》印发你们，请遵照执行。

　　附件：全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会人员名单

注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定

第一章总则

　　第一条为加强对工程咨询专业技术人员的管理，提高工程咨询专业技术人员素质和业务水平，规范工程咨询行为，保证工程咨询质量，根据国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
　　第二条国家对工程咨询行业关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一管理。
　　第三条本规定所称注册咨询工程师（投资），是指通过考试取得《中华人民共和国注册咨询工程师（投资）执业资格证书》，经注册登记后，在经济建设中从事工程咨询业务的专业技术人员。注册咨询工程师（投资）英文译称：
　　Registered Consulting Engineer。
　　第四条凡在经济建设中从事工程咨询业务的机构，必须配备一定数量的注册咨询工程师（投资）。具体办法由国家发展计划委员会另行规定。
　　第五条人事部和国家发展计划委员会共同负责全国注册咨询工程师（投资）执业资格制度的政策制定、组织协调和监督指导，并成立全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会，负责注册咨询工程师（投资）执业资格管理工作，该委员会办事机构设在中国工程咨询协会。

第二章考试

　　第六条注册咨询工程师（投资）执业资格实行全国统一考试制度，原则上每年举行一次。
　　第七条全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会负责组织编制考试大纲、编写教材和组织命题工作，统一规划并组织考前培训等有关工作。
考前培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。
　　第八条人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题，组织或授权组织实施考务工作，会同国家发展计划委员会对考试进行监督、检查、指导和确定合格标准。
　　第九条凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，并具备以下条件之一者，可以申请参加注册咨询工程师（投资）执业资格考试：
　　（一）工程技术类或工程经济类大专毕业后，从事工程咨询相关业务满8年；
　　（二）工程技术类或工程经济类专业本科毕业后，从事工程咨询相关业务满6年；
　　（三）获工程技术类或工程经济类专业第二学士学位或研究生班毕业后，从事工程咨询相关业务满4年；
　　（四）获工程技术类或工程经济类专业硕士学位后，从事工程咨询相关业务满3年；
　　（五）获工程技术类或工程经济类专业博士学位后，从事工程咨询相关业务满2年；
　　（六）获非工程技术类、工程经济类专业上述学历或学位人员，其从事工程咨询相关业务年限相应增加2年；
　　（七）人事部、国家发展计划委员会规定的其他条件。
　　第十条注册咨询工程师（投资）执业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部、国家发展计划委员会用印的《中华人民共和国注册咨询工程师（投资）执业资格证书》。该证书全国范围有效。

第三章注册

　　第十一条 取得《中华人民共和国注册咨询工程师（投资）执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以注册咨询工程师（投资）名义执业。
　　第十二条全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会负责注册咨询工程师（投资）的注册登记工作。全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会授权单位或地方工程咨询协会，为注册咨询工程师（投资）的注册初审机构。
　　各省、自治区、直辖市人事部门对注册咨询工程师（投资）的注册情况有检查、监督的责任。
　　第十三条取得注册咨询工程师（投资）执业资格证书后，申请注册的人员，由本人提出申请，经所在单位同意，报所在地注册初审机构审查，由全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会统一注册登记。
　　经批准注册的申请人，由全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会核发《注册咨询工程师（投资）注册证》。
　　第十四条申请注册的人员必须同时具备以下条件：
　　（一）恪守职业道德；
　　（二）取得注册咨询工程师（投资）执业资格证书；
　　（三）身体健康，能坚持在注册咨询工程师（投资）岗位上工作并具有良好业绩。
　　再次注册者，应经单位考核合格，并具有全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会认可的继续教育、业务培训证明。
　　第十五条注册咨询工程师（投资）注册有效期为3年，有效期届满需要继续注册的，应当在期满前3个月内重新办理注册登记手续。
　　第十六条未取得《注册咨询工程师（投资）注册证》的人员，不得以注册咨询工程师（投资）的名义执业。
　　第十七条注册咨询工程师（投资）变更所在单位、执业内容的，须及时向注册机构办理变更手续。
　　第十八条注册咨询工程师（投资）注册后，有下列情形之一的，由所在单位向注册机构办理注销手续：
　　（一）死亡；
　　（二）服刑；
　　（三）脱离工程咨询岗位连续两年以上（含两年）；
　　（四）受处分、处罚不能执业；
　　（五）因健康原因不能正常执业。
　　凡注销注册的，由全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会定期公告。

第四章执业

　　第十九条注册咨询工程师（投资）可在以下范围执业：
　　（一）经济社会发展规划、计划咨询；
　　（二）行业发展规划和产业政策咨询；
　　（三）经济建设专题咨询；
　　（四）投资机会研究；
　　（五）工程项目建议书的编制；
　　（六）工程项目可行性研究报告的编制；
　　（七）工程项目评估；
　　（八）工程项目融资咨询、绩效追综评价、后评价及培训咨询服务；
　　（九）工程项目招投标技术咨询；
　　（十）国家发展计划委员会规定的其他工程咨询业务。
　　注册咨询工程师（投资）的专业类别，由全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会另行规定。
　　第二十条注册咨询工程师（投资）必须加入一个工程咨询单位，方可执行工程咨询业务。
　　第二十一条注册咨询工程师（投资）执行工程咨询业务，由所在工程咨询单位统一接受委托并收费。

第五章权利和义务

　　第二十二条注册咨询工程师（投资）有权以注册咨询工程师（投资）的名义执行业务，对其出具的所　　有咨询文本有签名盖章权，并具有法律效力。
　　第二十三条国家投资或政府审批的固定资产投资项目，必须由注册咨询工程师（投资）主持其工程咨询业务。注册咨询工程师（投资）也可以主持其他项目业主委托本单位的工程咨询业务。
　　第二十四条任何单位和个人修改注册咨询工程师（投资）主持完成的咨询文本，应征得该注册咨询工程师（投资）同意，特殊情况除外。
　　第二十五条注册咨询工程师（投资）应当履行以下义务：
　　（一）遵守国家法律、法规，服从行业自律管理，维护国家、社会和业主利益；
　　（二）客观、公正执业，保证工程咨询质量；
　　（三）严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和经济秘密；
　　（四）不得同时受聘于两个以上工程咨询单位；
　　（五）不得准许他人以本人名义执行工程咨询业务。
　　第二十六条注册咨询工程师（投资）应当接受继续教育，参加职业培训，补充更新知识，不断提高业务技术水平。

第六章罚则

　　第二十七条注册咨询工程师（投资）在执业中，因工程咨询质量问题给委托方、第三方造成损失的，由其所在工程咨询单位承担责任，工程咨询单位应据此对签字盖章的注册咨询工程师（投资）进行处罚或处分。
　　第二十八条注册咨询工程师（投资）若违反本规定，经注册初审机构查证核实，报全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会批准，视情节轻重，分别予以警告、停止执业、注销注册、收回执业资格证书的处分。
　　第二十九条注册咨询工程师（投资）在执业中触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
　　第三十条全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会和工程咨询单位对注册咨询工程师（投资）违反本规定有关条款所作的处理，及时如实登记在证书的“执业情况记录”栏中。
　　第三十一条当事人对处分、处罚不服的，可以申请复议。

第七章附则

　　第三十二条在全国实施注册咨询工程师（投资）执业资格考试之前，对已经达到注册咨询工程师（投资）执业资格水平的，考核认定一定数量的人员，获得注册咨询工程师（投资）执业资格。
　　注册咨询工程师（投资）执业资格考核认定办法由人事部、国家发展计划委员会另行制定。
　　第三十三条获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员，可按照国家有关政策规定和程序申请参加考试和注册执业。
　　第三十四条本规定由人事部、国家发展计划委员会按职责分工负责解释。
　　第三十五条本规定自发布之日起执行。

注册咨询工程师（投资）执业资格考试实施办法

　　第一条人事部、国家发展计划委员会共同负责注册咨询工程师（投资）执业资格考试工作，日常管理工作由全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会承担，考务工作由人事部人事考试中心组织实施。
　　第二条注册咨询工程师（投资）执业资格考试日期定为每年4月。
　　第三条考试科目分为《工程咨询概论》、《宏观经济政策与发展规划》、《工程项目组织与管理》、《项目决策分析与评价》、《现代咨询方法与实务》等五个科目。
　　第四条考试以三年为一个周期，参加全部科目考试的人员须在三个考试年度内通过应试科目考试。参加部分科目考试的人员须在一个考试年度内通过应试科目考试。
　　第五条凡符合《注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定》第九条的报名条件者均可报名参加考试。
　　第六条具备下列条件之一者，可免试《工程咨询概论》、《宏观经济政策与发展规划》、《工程项目组织与管理》科目：
　　（一）符合考核认定范围，但在考核认定中未获得通过的人员；
　　（二）获国家计委或中国工程咨询协会优秀工程咨询成果奖项目及全国优秀工程勘察设计奖项目的主要完成人；
　　（三）在2002年底前按国家规定取得高级专业技术职务任职资格，并从事工程咨询相关业务满8年；
　　（四）通过国家执业资格考试，获得工程技术类执业资格证书，并从事工程咨询相关业务满8年。
　　第七条报名参加考试者，由本人提出申请，经所在单位审核同意，携带有关证明材料到当地考试管理机构办理报名手续。考试管理机构会同有关单位按规定程序和报考条件审查合格后，发给准考证，应考人员凭准考证在指定的时间、地点参加考试。国务院各部门及其直属单位的人员按属地原则报名参加考试。
　　第八条考场原则上设在省会城市，如确需在其他地方设置，须经人事部、国家发展计划委员会批准。
　　第九条全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会负责组织编写或指定注册咨询工程师（投资）执业资格考试用书、参考书目和辅导材料，负责考试培训管理工作。
　　第十条培训机构要具备场地、师资等条件，由全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会审核批准。
　　第十一条注册咨询工程师（投资）执业资格考试有关的收费标准，须经价格主管部门批准。
　　第十二条坚持考试与培训分开的原则，参与命题及考试组织管理人员不得参与培训工作。
　　第十三条严格执行考试考务工作的有关规章制度，做好试卷命题、印刷、发送过程中的保密工作，严格考场纪律，严禁弄虚作假。对违反规章制度的，按规定严肃处理。附件：

全国注册咨询工程师（投资）执业资格管理委员会名单

主任：佘健明（中国工程咨询协会会长）
副主任：范勇（人事部专业技术人员管理司副司长）
贾建华（国家发展计划委员会人事司副司长）
王永银（中国工程咨询协会秘书长）
委员：刘国冬（中国工程咨询协会副会长）
王文松（中国工程咨询协会副秘书长）
胡文忠（人事部专业技术人员管理司职称处副处长）
胡继申（国家发展计划委员会人事司委属处处长）
李广陵（人事部人事考试中心考务管理处处长）
罗国三（国家发展计划委员会投资司体改法规处处长）
包锡盛（国家发展计划委员会稽查特派员办公室特派员）
张汉亚（国家发展计划委员会宏观经济研究院投资研究所所长、研究员）
芮光雨（中国工程咨询协会业务协调部主任）
王川（中国工程咨询协会顾问、高级工程师）
丁俊彦（中国国际工程咨询公司高级工程师）
缪世骏（中国国际经济咨询公司总工程师、高级工程师）
王綦正（清华大学教授）
王雪清（天津大学教授）
办公室主任：王永银
办公室副主任：胡文忠胡继申芮光雨