商丘市殡葬管理实施办法
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商丘市殡葬管理实施办法
河南省商丘市人民政府
商丘市殡葬管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，深化殡葬改革，保护土地资源与环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《河南省殡葬管理办法》以及其它有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动、殡葬服务及管理。
第三条 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火化，节约殡葬用地，保护自然环境，革除丧葬陋习，提倡文明节俭办丧事。
第四条 各级人民政府必须加强对殡葬管理工作的领导，将其列入重要议事日程，实行目标管理。“一把手”负总则，分管领导要尽职尽责，积极协调和组织有关部门及时研究和处理殡葬工作中的重大事宜。
第五条 任何单位和个人对违反本办法的行为都有权劝阻、制止、检举和揭发。
在殡葬管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或殡葬行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 殡葬管理机构设置
第六条 市、县（市）区人民政府应建立由有关部门参加的殡葬管理委员会，决定本辖区内殡葬管理工作中的重大事宜。
第七条 市民政局是本市殡葬管理工作的主管部门，各县（市）区民政管理部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
第八条 市、县（市）区要建立健全殡葬管理机构和殡葬服务队伍，乡（镇）设立殡仪服务站，指定专人负责本辖区殡葬管理工作中的具体事宜。其主要职责是：（一）宣传、贯彻执行殡葬管理的法律、法规；（二）检查、监督、指导各单位的殡葬管理工作；（三）指导、管理殡葬服务工作；（四）制止和查处违反本办法的行为；（五）负责殡葬管理的其他事宜。
第九条 各级监察、司法、组织、人事、公安、交通、宣传、卫生、工商行政、建设、土地、环保、民族事务、外事、农业、林业等有关部门应按各自职责，主动配合民政部门做好殡葬管理工作。
第十条 文化、新闻出版和广播电视等部门，应当采取各种形式，与民政部门共同做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
机关、团体、事业单位、村（居）区民委员会和其他组织，应当在本单位开展有关殡葬管理法规的宣传教育工作。
第十一条 各县（市）区民政部门在公安、法院部门配合下，设立民政派出所及行政执法法庭，负责本辖区内的殡葬违法案件查处。
第三章 殡葬设施管理
第十二条 各县（市）区人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火化场、骨灰堂、殡仪服务站等殡仪设施纳入城乡建设规划和基本建设计划。
各级人们政府应增加对殡仪设施建设的投入，所需资金必须列入当地财政预算。
新建殡仪馆应按国家殡仪馆等级标准规划、设计、建设。
第十三条 建设殡仪设施按以下规定审批、备案。
（一）农村为村民设置公益性墓地，由村委会提出申请，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（市）区民政部门审批；
（二）殡仪馆、火化场由市、县（区）民政部门提出方案，报本级人民政府审批和省民政部门备案；
（三）殡仪服务站、骨灰堂由市、县（市）民政部门审批；
（四）新建、扩建公墓（包括陵园，下同），经县级以上民政部门和同级人民政府审核同意后，报省民政部门审批；
（五）利用外资建设殡仪设施，由省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
兴建殡仪设施应依法办理用地审批手续，并按基本建设程序办理有关手续。
第十四条 农村的公益性墓地不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十五条 严格限制公墓墓穴占地面积，安葬骨灰的单人或双人合葬墓穴占地面积不得超过1平方米。少数民族埋葬遗体的单人墓穴不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米。
第十六条 公墓不得一次性收取超过二十年的墓穴管理费。
墓穴的管理费应用于公墓的管理、养护和绿化，专款专用，不得挪为他用。
第十七条 殡葬服务单位应加强对殡葬服务设备、设施的管理，保持殡葬服务场所和设备、设施的整洁、完好，防止污染环境。
第四章 火葬管理
第十八条 本市行政区域均为火葬区，应强力推行殡葬改革，实行全民火化，凡在本行政区域内死亡的人，除国家和省另有规定的外，必须就地实行火葬。
第十九条 划为火葬区而未建殡仪馆的县，应将殡仪馆的建设纳入基本建设计划，限期建成。在建成之前，遗体火化暂由临近的市、县殡仪馆承担。梁园、睢阳两区不再新建殡仪馆。
第二十条 在火葬区提倡骨灰寄存、以树代墓、撒散的方式以及其他不占或少占土地的方式处理骨灰。禁止将骨灰装棺土葬。
第二十一条 凡在本市行政区域内死亡的外地人，除国家和省另有规定的外，均应就地火化。
户籍在本市、异地死亡的，应就近火化。
第二十二条 禁止任何单位和个人擅自强应当实行火葬的遗体转运土葬，对擅自转运遗体土葬的，其所在单位、当地乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会必须制止。
在医院死亡的人，医院应当及时通知殡仪馆。遗体火化时应当由殡仪车运送；要求自己运送的，应经当地殡仪管理机构同意。未经殡仪管理机构同意，私自转运遗体的，医院应当制止，制止无效的，及时报告民政部门或公安机关。
各医院对在本医院死亡的人应当登记造册，建立接尸登记卡，加强尸体管理。
少数民族病故在医院的，丧事承办人应持死者身份证到当地县（市）区殡葬管理部门办理遗体接运手续。
第二十三条 遗体的运送、火化等殡仪服务，应当由殡仪馆、火葬场获殡仪服务站承办，其他任何单位和个人不得从事上述经营性的殡仪服务工作。
第二十四条 殡仪服务单位接到运送遗体的通知后，应及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
患有烈性传染病的人死亡后，殡仪馆在运送和保管遗体过程中，应当采取防止传染的措施，遗体必须在二十四小时内火化。
第二十五条 正常死亡者的遗体火化，凭医疗机构或死者单位、街道办事处、村民委员会出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体火化，凭死亡所在地县级以上公安机关出具的死亡证明。
经公安机关确认的无名、无主遗体拍照后由殡仪馆接运、火化。
遗体火化后，殡仪馆应向丧事承办人出具火化证明。
第二十六条 运致殡仪馆的遗体应在七日内火化。因特殊情况需要延期火化的，丧事承办人应报殡仪馆的主管民政部门批准。
丧事承办人自遗体运至殡仪馆七日内不办理火化手续的，殡仪馆应书面通知丧事承办人限期办理。丧事承办人逾期未办理的，殡仪馆报主管民政部门批准，并报公安机关备案后，可以火化遗体。
遗体保存费、火化费由丧事承办人承担。
第二十七条 遗体火化后，殡仪馆应当通知丧事承办人领回骨灰。超过三个月，丧事承办人不领取得，殡仪馆可以自行处理。
无名死者的骨灰，六个月内无人认领的，由殡仪馆自行处理。
第二十八条 殡仪服务人员应遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得刁难丧事承办人，不得制定丧事承办人选用殡仪服务用品、项目，不得利用工作之便所取财物。
殡仪服务费应当严格执行省物价部门制定的标准，不得在标准以外加收费用。违反规定收费的，由物价部门依法处理。
第二十九条 遗体火化后，有资格享受丧葬费、抚恤金、遗属补助的遗属应持殡仪馆出具的火花证明到死者生前所在单位或有关部门领取，否则，任何单位不得擅自发放“三费”。
第五章 土葬管理
第三十条 禁止在公墓、公益性墓地以外任何地方建造墓地。
第三十一条 本办法实施后，禁止在下列地区建造墓地：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区及居民住宅区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧各一公里范围内。
本办法实施前，前款规定区域内建造的墓地，除受国家保护的具有历史、科学、艺术价值得墓地和经省民政部门批准予以保留的外，应当限期迁移、平毁或深埋，不留坟头和墓碑。
第三十二条 禁止任何单位和个人转让和非法买卖墓地、墓穴。
禁止建造或者恢复宗族墓地。禁止为活人建墓。
第三十三条 被征用土地上的坟墓，由用地单位报请当地人民政府公告坟主限期迁移。合法建造的坟墓迁移费由用地单支付。期满不迁移或无主墓地，用地单位可以代迁或深埋。
第三十四条 “尊重少数民族的丧葬习俗”；对回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌兹别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安10个少数民族的土葬习俗应予尊重，不要强迫他们实行火葬；自愿实行火葬的，他人不得干涉。但应在指定地点埋葬，不得乱埋乱葬。单人墓穴不得超过4平方米，双人墓穴不得超过6平方米。
第六章 丧事活动与殡葬用品管理
第三十五条 各级人民政府和民政部门应采取有效措施加强丧事活动管理，对本行政区域内的丧事活动定期组织监督检查。
第三十六条 城乡基层组织应当把改革丧葬习俗纳入村民自治章程、村规民约或居民守则，可以建立群众性的丧事活动管理组织，推动丧葬习俗改革，为群众提供殡仪服务。
第三十七条 丧事承办人办理丧事应遵循文明、节约的原则。提倡丧事从简，不得大操大办，铺张浪费。
国家机关工作人员应当在丧葬习俗改革中以身作则，严格执行各项有关规定。
第三十八条 办理丧事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。
禁止在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚，禁止播放或吹奏哀乐，禁止抛撒、焚烧冥币、纸钱。
第三十九条 禁止制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信的丧葬用品。
禁止制造、销售棺材等土葬用品。
第四十条 禁止在丧事活动中使用封建迷信用品和从事定阴阳、看风水等封建迷信活动。
第四十一条 制造、销售殡仪用品的单位和个人，应向所在地的殡仪管理部门提出书面申请，殡仪管理部门在接到申请书十五日内做出决定。对批准的，发给批准证书；对不批准的，应书面答复申请人。未经殡葬管理部门批准的，工商行政管理部门不得先办理营业执照。两证齐全，方可开业，但不得在批准制造、销售场所之外从事经营活动。
第四十二条 殡仪管理部门对制造、销售丧葬用品的单位及个人实行年检和定期验（换）证制度，并收取管理费。殡葬管理部门收取得管理费应应用于殡葬管理与宣传。
第四十三条 禁止任何单位和个人为非法土葬提供车辆和其他交通工具。
第七章 法律工具
第四十四条 违反本办法的行为，有关法律、行政法规已作出处罚规定的，依照其规定处罚。
第四十五条 违反本办法，具有下列行为之一的，由民政部门责令期限改正；局部改正的，可以强制执行，所需费用由丧事承办人承担。强制执行时，当地街道办事处、乡（镇）人民政府和死者生前所在单位应当协同处理；
（一）将应当火化的遗体土葬时，强制起尸火化并处以1000－3000元罚款。
（二）将骨灰装棺土葬的，责令毁棺，恢复原地貌，并处以1000－2000元罚款。
（三）在耕地、林地建造墓地的，责令恢复原地貌，并处1000－2000元罚款。
（四）在公墓、农村的公益性墓地以外的其他地方建造墓地的，参照第三款执行。
死者是国家机关工作人员或企事业单位职工的，除按前款规定处理外，所在单位不得支付丧葬费、抚恤金及遗属补助费，并给予单位主要负责人行政处分。
第四十六条 在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚，播放或吹奏哀乐，抛撒、焚烧冥币、纸钱的，由民政部门会同公安机关、城市市容环境卫生主管部门和街道办事处予以制止，对制止无效的，可没收其物品，并处以500－1000元罚款；
第四十七条 擅自制造、销售殡仪用品的，由民政部门会同工商管理部门予以制止；制止无效的予以没收，并处以500－1000元罚款。
第四十八条 制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信殡仪用品的或销售棺材等土葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，并处制造、销售金额一倍以上三倍一下的罚款。
第四十九条 具有下列行为之一的，由民政部门责令改正；据不改正的，强行迁出或平毁，所需费用由责任人承担，并处以1000－3000元罚款。
第五十条 对为非法土葬提供车辆和其他交通工具的单位和个人，由民政部门会同公安部门吊销驾驶执照，并分别处以派车单位和驾驶员1000－2000、500－1000元罚款。
第五十一条 阻碍、干扰殡葬管理人员依法执行公务、聚众闹事，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 医院未经殡葬管理机构同意，擅自允许运走遗体的，由卫生行政部门或监察部门给予有关责任人行政处分，并处以3000－5000元罚款。对弄虚作假、徇私舞弊的加倍罚款。
第五十四条 对擅自乱发“三费”的单位，由殡葬管理机构处以3000－5000元罚款。
第五十五条 罚款和没收的财物由殡葬管理部门统一上交财政部门，专款专用，用于殡葬管理事业。
第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在十五天内依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，做出行政处罚的机关可以申请当地人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十七条 本办法所称丧葬承办人，是指死者的亲属，死者没有亲属的，其生前所在单位或者居住地的村（居）民委员会是丧事承办人。
第五十八条 华侨、港澳同胞以及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定执行。
第五十九条 本办法中的具体条款由市民政局负责解释。
第六十条 本办法自发布之日起施行。
2000年4月14日
四川省全民健身条例
四川省人大常委会
四川省全民健身条例
（2007年7月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据2010年5月28日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议
《关于修改〈四川省全民健身条例〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为了促进全民健身活动的开展，增强公民体质，保障公民参加体育健身活动的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于四川省行政区域内全民健身活动的开展和管理。
第三条全民健身活动遵循政府统筹、群众参与、社会支持、因地制宜和科学文明的原则。
第四条县级以上地方各级人民政府负责本行政区域内全民健身事业的发展，将全民健身事业纳入地方国民经济和社会发展规划，将群众体育经费和公共体育设施建设纳入本级财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加投入。
体育彩票公益金应当按国家规定安排资金用于开展全民健身活动及健身设施的建设、管理和维护。福利彩票公益金应当对老年人和残疾人的体育健身活动给予资助。
第五条县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构(以下统称体育主管部门)主管本行政区域内的全民健身工作，编制全民健身规划，组织、指导、协调和督促开展全民健身活动，宣传全民健身知识。
乡(镇)人民政府和城市街道办事处组织开展本区域内的全民健身活动。
第六条工会、共青团、妇联、残联等组织应当结合各自特点组织开展全民健身活动。
体育社会团体按照有关规定和章程，在体育主管部门指导下组织开展全民健身活动。
鼓励社会力量组织开展全民健身活动。
第七条县级以上地方各级人民政府及有关部门对在全民健身工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第八条每年8月8日为四川省全民健身日。
第二章体育健身活动
第九条全民健身活动施行《普通人群体育锻炼标准》。体育主管部门应当结合本地实际制定实施细则，推进全民健身活动的开展。
第十条县级以上地方各级人民政府通过举办综合性运动会、城市社区运动会、农民运动会、少数民族运动会、老年人运动会和残疾人运动会等体育比赛，推动全民健身活动的广泛开展。
第十一条学校按照国家规定实施学生体质健康标准，加强对学生的体质监测；将体育课列为考核学生学业成绩的科目,保证体育课时间；开展多种形式的课外体育活动，保证学生在校期间每天不少于一小时的体育活动。
学校每年至少举行一次全校性体育运动会。
第十二条社区居民委员会应当结合社区特点，组织开展小型多样的体育健身活动。
村民委员会和农村基层体育组织应当结合农村特点，组织开展适合农民参加的体育健身活动。
第十三条机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当举办形式多样、健康文明的群众性体育健身活动。
第十四条促进现代体育与民族民间传统体育相结合，发掘、整理和提高民族民间传统体育项目，开展民族民间传统体育健身活动。鼓励发展少数民族传统体育项目。
第十五条鼓励开展适合老年人、妇女、少年儿童生理和心理特点的体育健身活动，关心、支持并创造条件保障残疾人参加体育健身活动。
第十六条公民参加体育健身活动，应当按照体育健身规律，维护自身健康安全；遵守体育健身场所的管理制度，爱护体育健身设施和环境；遵守社会公德，不影响他人的正常工作和生活。
禁止任何单位和个人利用体育健身活动进行迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法活动。
第三章体育健身设施
第十七条县级以上地方各级人民政府在组织编制城乡建设规划时，应当根据国家对城乡建设规划有关体育设施用地规划定额指标的规定，将公共体育场馆及健身设施场地纳入城乡建设总体规划、控制性详细规划。
第十八条体育健身设施的规划遵循统筹协调、合理布局、规范实用和方便群众的原则。
体育健身设施应当按照国家有关标准进行设计和建设，符合实用、安全、科学、美观的要求，并采取无障碍措施，满足未成年人、老年人和残疾人等特殊群体参加体育健身的需要。
第十九条县级以上地方各级人民政府应当按照国家和省有关规定，结合实际规划建设综合性的公共体育设施。
乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当规划建设小型多样、方便实用的体育健身场所。
机关、企业事业单位、社会团体结合本单位实际建设体育健身场所、配置体育健身设施器材，为体育健身提供必要条件。
广场、公园等公共场所管理单位应当因地制宜规划体育健身区域和配置体育健身设施。
第二十条新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家和省有关规定规划、建设体育健身设施。任何单位和个人不得擅自改变体育健身设施建设项目和功能，不得缩小建设规模和降低用地指标。
建设与居民住宅区配套的体育健身设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，竣工验收时应当有体育主管部门参加。
第二十一条按照规划建设公共体育设施需要使用国有土地的，可以按照有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。
第二十二条鼓励社会力量投资建设面向社会的体育健身设施和体育健身经营场所。
自愿无偿向全民健身事业捐赠资金和设施的单位和个人可以享受国家规定的优惠政策。
第二十三条公共体育设施应当向社会开放，并在法定节假日和学生寒暑假期间延长开放时间。
鼓励学校在不影响教学和安全的情况下，向社会开放体育健身设施。
收取门票的公园、旅游景区应当对日常健身的个人实行门票优惠。
机关、企业事业单位、社会团体的体育健身设施可以有偿向社会开放。
第二十四条公共体育设施向社会开放，不需要增加投入和专门服务的，应当免费；需要人员管理，消耗成本和设施维护保养的，可以适当收费，但不得以营利为目的。收费项目和收费标准由财政、物价部门会同有关部门制定。
需要收费的公共体育设施，其管理单位应当根据设施的功能、特点对未成年人、老年人和残疾人实行免费或者优惠。
第二十五条体育健身设施管理单位应当遵守下列规定：（一）有健全的管理和安全制度；（二）有健全的服务规范；（三）使用的体育设施、设备符合国家和省制定的安全标准；（四）标明体育设施、设备的使用方法、注意事项以及安全提示、公共信息图形符号；（五）符合国家和省的其他相关规定。
第二十六条乡（镇）人民政府和城市街道办事处承担所配置的公共体育设施的维护费用。
按照建设规划与居民住宅区配套的体育健身设施，其建设和维护费用由设施的产权所有人负责。
体育健身设施的管理单位或者受赠单位负责体育健身设施的维护和管理。
第二十七条公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动，但因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况需要临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过10日；租用期满，租用人应当负责恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。
第二十八条公共体育设施向社会开放取得的收入，应当用于公共体育设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。
第二十九条任何单位和个人不得侵占城市规划确定的公共体育设施用地或者改变其用途。因特殊情况需要调整公共体育设施用地的，在城市规划区范围内应当确保公共体育设施用地总规模不减少。
第三十条任何单位和个人不得侵占、损坏公共体育设施，不得擅自改变公共体育设施的用途。
因特殊情况需要临时占用公共体育设施的，应当经体育主管部门批准。
因城乡规划建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，应当按照不低于原有的规模和标准先行择地新建返还后再行拆除。
第四章体育健身服务
第三十一条体育主管部门应当为从事全民健身服务的单位和个人提供信息服务，指导和督促从事全民健身服务的单位和个人开展标准化、规范化服务。
第三十二条鼓励体育民间组织、体育训练和教育机构举办体育健身俱乐部、培训班等，传授、推广、普及科学实用的体育健身技能、知识和方法。达到国家体育运动标准的，按照国家有关规定申报体育运动等级。
第三十三条鼓励、支持科研机构、高等院校开展体育健身科学研究，推广体育健身新项目、新器材、新方法。
第三十四条实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员技术等级的认定标准和程序，按照国家有关规定执行。
从事社会体育健身指导服务的人员，应当依法取得社会体育指导员技术等级证书，按照技术等级证书确定的范围从事社会体育健身指导服务。
第三十五条经营国家确认的具有危险性的体育项目应当实行并达到国家、行业、地方强制性标准的要求，配备具有国家规定的从业资格的人员。
第三十六条广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当开展对全民健身活动的宣传，普及科学、文明、健康的全民健身知识。
第三十七条实施国民体质监测制度。体育主管部门应当建立国民体质监测系统，将国民体质监测结果纳入社会统计指标，每五年向社会公布国民体质状况。
从事国民体质监测的单位应当按照国家体质监测标准规范操作，为测试者提供真实的测试结果，并给予科学健身指导；为测试者建立档案，保存有关数据和资料。
第五章法律责任
第三十八条违反本条例第十六条第二款规定的，由公安机关依照治安管理有关法律、法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条违反本条例第二十条规定，新建、改建、扩建居民住宅区未按照规定规划、建设体育健身设施的，由县级以上人民政府城乡规划建设行政主管部门责令限期补建；逾期未补建的，由县级以上人民政府城乡规划建设行政主管部门依法查处。
第四十条违反本条例第二十九条规定，侵占公共体育设施用地或者改变其用途的，由县级以上人民政府国土资源、城乡规划建设行政主管部门依法处理。
第四十一条违反本条例第三十条规定，侵占、损坏公共体育设施，擅自拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，由县级以上人民政府体育行政部门责令限期改正，恢复原状；造成设施损坏的，应当赔偿损失；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条违反本条例第三十五条规定，经营国家确认的具有危险性的体育项目未达到相应国家、行业、地方强制性标准要求的，由县级以上人民政府质量技术监督部门依法处理。
第四十三条有关行政机关和公共体育设施管理单位及其工作人员不依法履行职责或者滥用职权、谋取私利的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十四条本条例自2007年10月1日起施行。
关于印发《社区矫正工作监狱劳教干警岗位职责（试行）》的通知
北京市司法局
关于印发《社区矫正工作监狱劳教干警岗位职责（试行）》的通知
市监狱局、市劳教局、各区（县）司法局：
为了加强对参加社区矫正工作监狱、劳教干警的管理，完善各项规章制度，现将《社区矫正工作监狱劳教干警岗位职责（试行）》印发给你们，请组织相关单位及人员认真学习并遵照执行，有关执行中的问题请及时报告。
附件：社区矫正干警工作流程图
二OO五年七月二十六日
社区矫正工作监狱劳教干警岗位职责（试行）
第一章 总 则
第一条 根据《参加社区矫正工作监狱劳教干警管理规定》，结合社区矫正工作实际，制定本岗位职责。
第二条 抽调参加社区矫正工作的监狱、劳教干警（以下简称抽调干警）是社区矫正工作中的一支重要的专业力量，主要任务是在司法局、司法所的领导下专职负责对符合社区矫正条件的社区服刑人员进行矫正。
第三条 抽调干警受市司法局、所在区（县）司法局领导，行政隶属关系属于市监狱管理局和市劳教工作管理局，人民警察身份不变，市司法局负责抽调干警的整体管理和相关协调工作。区（县）司法局、司法所负责抽调干警的日常管理教育，并为保证其正常工作提供相应保障。
第四条 抽调干警所在区（县）司法局、司法所应针对干警工作实际，制定干警全年工作目标和任务，并根据实际情况及时调整。干警工作目标应由目标名称、完成目标的保证措施、达到的标准、完成时间及责任人等内容构成。制定工作目标，要坚持目标明确、重点突出、内容详实、便于考核、经过努力能够达到的原则。
第五条 抽调干警在接收工作中及对服刑人员采取强制措施以及其它需要着装的情况时，应着警服。遇突发情况，抽调干警应到岗到位，协助公安机关对重新违法犯罪的社区服刑人员予以依法处理，协助公安机关抓捕脱逃监控的社区服刑人员。
第六条 抽调干警应与相关部门加强沟通与联系，提高组织协调能力和解决问题的能力。认真学习政治理论和业务知识，不断提高政治、业务素质，对工作中出现的复杂、疑难问题主动研究对策，并创造性地开展工作。
第七条 抽调干警必须听从所在区（县）司法局指挥，服从命令，服从分配，服从管理，团结互助，勤奋工作。在社区矫正工作中，坚持原则，严格执法，举止文明，热情服务，爱岗敬业，廉洁自律，自觉接受监督。
第八条 各区县应设立一名专职干警领队，干警领队是区（县）干警队伍管理主要负责人，应为本区县社区矫正工作领导小组办公室副主任或成员。
第二章 岗位职责
第一节 干警领队职责
第九条 参与制定本区（县）社区矫正工作全年工作计划，协助区（县）司法局落实社区矫正工作各项任务和目标。
第十条 列席区（县）社区矫正工作领导小组会议，参加区（县）司法局社区矫正工作领导小组办公室工作例会。
第十一条 协助司法局与各部门沟通配合，参与解决社区矫正工作中出现的各种问题，搜集整理社区矫正工作中出现的疑难问题和典型案例并报市矫正办。
第十二条 定期与阳光社区矫正服务中心进行沟通、联系，组织发动社会力量做好本地区矫正工作。
第十三条 负责本区（县）干警管理，对抽调干警从严要求，大胆管理，督促、检查干警工作、学习、纪律等方面情况，定期召开工作例会，研究工作中存在的问题，提出改进措施，增强工作实效性。
第十四条 协助区（县）司法局党委（党组）抓好干警党支部的建设，切实履行职责，率先垂范，定期组织党员学习，分析党员干警思想动态，发挥支部战斗堡垒作用，对入党积极分子进行培养、考察和发展等工作。
第十五条 完成领导交办的其他工作。
第二节 干警职责
第十六条 参与制定本地区全年社区矫正工作计划，努力完成制定的目标和任务。
第十七条 通过接收、个别谈话、心理测试、家访、查阅档案、社区调查等多种途径，全面、准确掌握社区服刑人员的动态。协助司法所定期对社区服刑人员进行排查，确定重点人，研究制定对策。
第十八条 协助司法所建立和管理矫正工作档案和社区服刑人员档案的纸质和电子档案，做到有案可查，使档案的内容齐全规范。做好社区矫正统计工作，按时、准确上报各类统计报表，定期进行统计分析。
第十九条 在接收中主要做好社区服刑人员、法律文书和相关材料接收工作。
1、社区服刑人员到司法所报到时，为其办理登记手续。对漏管、脱管的社区服刑人员，应与司法所、派出所共同进行查找，妥善处置，积极预防各类问题的发生，对新接收的社区服刑人员宣讲政策和遵纪守法教育。
2、仔细检查、核对管制、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权利社区服刑人员法律文书和相关材料，接到法律文书和相关材料后，应及时登记造册。
第二十条 积极协助司法所做好社区服刑人员的调查摸底工作，及时与社区服刑人员驻地基层组织（亲属）取得联系，签订社区服刑人员《监护协议》。
第二十一条 积极与阳光社区矫正服务中心社会工作者联系，加强对社区服刑人员的教育和管理。协助司法所对社区服刑人员进行走访和社会调查，有针对性地制定矫正个案，并根据情况变化，随时补充完善，落实矫正措施。
第二十二条 按照有关要求对社区服刑人员进行分类管理分阶段教育。严格按照工作流程协助司法所做好服刑人员的分类，做好服刑人员初始教育，常规教育，解矫前的教育。
第二十三条 负责社区服刑人员的日常管理、教育，做好记录，依据有关法律法规和各项矫正制度加强对社区服刑人员的管理和监督。
第二十四条 督促有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动，按规定完成公益劳动任务。
第二十五条 协助司法所组织社会志愿者对社区服刑人员进行帮教，协助司法所与各部门沟通配合，协调有关部门帮助解决社区服刑人员就业及生活等方面的困难。
第二十六条 认真做好社区服刑人员的考核工作，依据考核标准，如实填写考核意见，及时向司法所提出奖惩建议，做到公开、公正、公平。
第二十七条 准确掌握社区服刑人员的矫正期限，严格落实解矫程序。对解矫人员要在规定时间内，协助司法所宣布对社区服刑人员解除矫正。
第二十八条 遵守北京市社区矫正工作的相关规定，完成领导交办的其他任务。
第三章 工作标准
第二十九条 社区服刑人员的接收：对符合矫正条件的社区服刑人员接收率达100%；确实不符合接收条件的，要将原因详细记录。接收登记手续完备，填写详细、规范；接收当日对社区服刑人员谈话记录认真、规范。
第三十条 建立社区服刑人员档案：社区服刑人员一人一档；档案由司法所专人专柜妥善保管，保密措施到位，材料内容齐全、登记详细、归档规范，了解掌握每名社区服刑人员的基本情况。
第三十一条 签订监护协议：对每名社区服刑人员签订监护协议。监护人由达到法定责任年龄、具有监护能力的近亲属或所在工作单位、居住地居（村）委会干部担任。
第三十二条 制定矫正个案：对每名社区服刑人员制定矫正个案，成立矫正小组；每季度对社区服刑人员进行一次考核鉴定；根据具体情况，对矫正个案及时调整。
第三十三条 社区服刑人员的管理：走访、报到制度落实，记录完备；社区服刑人员外出、迁居、会客审批手续齐全，登记规范；分类管理措施到位，确保不发生有责脱管失控问题。
第三十四条 社区服刑人员的教育：按照不同管理类别，定期组织社区服刑人员进行当面教育或活动，记录规范；对社区服刑人员进行个别谈话、心理咨询记录完备。初始教育、常规教育和解矫前教育三个阶段有序进行，力争不发生社区服刑人员严重违法犯罪案件。
第三十五条 公益劳动：按照分类管理要求，对有劳动能力的Ａ、Ｂ、Ｃ三类人员，按规定督促或组织其参加公益劳动。
第三十六条 考核奖惩：对社区服刑人员的扣分符合规定，审批手续齐全，记载清楚；严格落实考核制度；奖励、惩处符合规定，审批手续完备，奖惩结果及时公示并通知本人。
第三十七条 社区服刑人员的劳动就业和社会保障：对社区服刑人员反映的问题和困难认真登记，积极协助司法所协调有关部门解决。
第三十八条 解除矫正：对矫正期满的社区服刑人员及时作出书面鉴定，审核材料齐全，按期解除矫正；对社区服刑人员死亡、收监、撤销缓刑、撤销假释的情况记载清楚。
第三十九条 监督工作：对涉及社区矫正工作的人民群众的来访、举报、投诉认真接待、及时处理，登记完备；对社区服刑人员的申诉、控告、检举及时登记，按程序办理。
第四十条 本岗位职责是对抽调干警进行工作考核的重要依据。
第四十一条 本岗位职责由市司法局监狱劳教工作联络处负责解释。
二○○五年四月二十九日
