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国家中医药管理局


国家中医药管理局科学研究基金管理暂行办法

1989年8月14日，国家中医药管理局

第一章 总 则
第一条 为调动广大中医药科技工作者的积极性和创造性，提高中医药科学研究水平和防病治病能力，促进中医药科技进步及学术发展，特设立国家中医药管理局科学研究基金。
第二条 科学研究基金资助有创造精神和开拓能力的中医药科技工作者开展中医药应用研究、基础研究、开发研究及少量软科学研究。
第三条 科学研究基金资助项目包括：重大项目、重点课题、青年基金课题。重点课题三年集中受理一次，青年基金课题二年集中受理一次，重大项目可根据情况，随时论证确立。青年基金课题的管理，依照《国家中医药管理局青年中医药科学研究基金暂行办法》执行。
第四条 科学研究基金资助的课题须具备的基本条件：
1．选题围绕提高中医药防病治病能力，提高临床疗效及对中医药学术发展有较大意义的科学技术问题；
2．学术思想新颖，立题根据充分，有先进、科学、可行的研究方法和技术路线；
3．有良好的科学研究基础，具有深入开展科学研究的基本条件；
4．研究内容代表国内先进水平，目标明确，一般可望在二至三年内取得预期的结果；
5．经费预算适当、合理。
在条件相近的情况下，对于优秀青年及少数民族、边远地区中医药科技工作者，优先予以支持。
第五条 科学研究基金结合全国中医药事业发展规划及科学技术发展规划、纲要、纲领，配合国家重点科技攻关项目等实施。
第六条 科学研究基金资助包括无偿资助和有偿资助。有偿资助主要用于开发研究，偿还比例视具体课题而定。
第七条 科学研究基金确定资助的形式，以公开招标与委托、计划任务下达相结合。重大项目以组织协调、计划任务下达形式安排；重点课题、青年基金课题以招标形式确定。招标的实施步骤为：计划指导、公开招标、志愿申请、单位审核、同行评审、择优资助、签订合同、专款专用。
第八条 运用电子计算机“全国中医药科技管理系统”参与科学研究基金资助课题的管理工作。
第九条 科学研究基金来源于中医药科技三项费用、社会捐赠及事业费等。

第二章 申 请
第十条 国家中医药管理局根据全国中医药科学技术发展规划、中医药学术需要及国家中医药管理局科学技术专家委员会意见，制订和发布《项目指南》，指导、协调课题申请。各省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位根据国家中医药管理局的要求，负责组织科研基金课题申请。
第十一条 申请资助者须是实际主持和从事课题研究工作的具有中级以上（含中级）技术职务或职称的科技工作者。申请资助者申请国家中医药管理局科学研究基金课题数，连同正在进行的部局级以上课题数，不得超过两项。
第十二条 申请资助者须根据本办法及《项目指南》的要求，填写《国家中医药管理局科学研究基金课题申请书（合同书）》，经所在单位对申请书内容的真实性、研究方案的可行性、经费的合理性及单位对基本工作条件能否保证等进行审核和签署容的真实性、研究方案的可行性、经费的合理性及单位对基本工作条件能否保证等进行审核和签署意见。
第十三条 《申请书》由所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位统一审核、盖章（一式四份），并集中录入计算机软盘（一份），上报国家中医药管理局科学技术司。

第三章 评 审
第十四条 科学研究基金课题的评审工作由国家中医药管理局科学技术司组织进行。评审坚持“依靠专家、发扬民主、公正合理、择优支持”的原则。
第十五条 国家中医药管理局根据申请课题的具体情况送交国家中医药管理局科学技术专家委员会同行专家评审。
第十六条 参加评审人员对申请书的内容、评审情况及专家评审意见负有保密责任。评审专家如有申请或参加申请的课题，在评审该课题时要回避。
第十七条 根据专家评审意见，国家中医药管理局对申请课题进行复核，并将评审结果通知申请资助者个人及所在单位。申请资助者个人及所在单位在接到批准资助的通知后，如有不同意见，应在一个月内向国家中医药管理局科学技术司提出，逾期则按评审意见执行。

第四章 管 理
第十八条 除重大项目由国家中医药管理局科学技术司直接管理外，重点课题、青年基金课题均委托受资助者所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位管理。
第十九条 科学研究基金资助经费一次核定，分年度拨款。资助经费不包括外汇。
第二十条 科学研究基金课题经费限于支付课题研究直接需要的开支，开支范围包括：
1．仪器设备及零配件购置；
2．消耗性实验材料（包括试剂、实验动物、药品、标准品等）；
3．加工、测试、计算、临床观察；
4．资料及参加国内学术交流。
课题经费要独立核算、厉行节约、专款专用。课题经费不得用于支付人员工资、奖金、劳保福利、基建及课题需要以外的其它开支。要充分利用已有条件或协作条件，鼓励通过横向联系，争取多渠道资助。课题完成后的节余经费，可由受资助者提出使用计划，转入新的研究工作继续使用。
第二十一条 受资助者所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位和受资助者所在单位负责对受资助者的研究工作进行检查、监督，并在人力、物力、财力和时间上给予支持和保证。
第二十二条 受资助者如出国及病休一年以上、工作调动或发生其它意外情况，受资助者及所在单位应采取措施，保证研究工作按计划进行，并将安排情况抄报国家中医药管理局科学技术司。
第二十三条 受资助者每年年终须填写《国家中医药管理局科研课题执行情况报告表》，向所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位报告课题执行情况。各省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位将本地区、本单位报告材料汇总，集中录入计算机软盘（一份），报国家中医药管理局科学技术司。课题研究取得重要突破及研究方案的重大更改应随时报告。
第二十四条 受资助者在研究工作结束后，应及时进行总结，填写《国家中医药管理局科研课题验收鉴定申请书》，经所在单位签署意见，在3个月内，根据课题性质，向所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位或国家中医药管理局科学技术司提出验收鉴定申请。
第二十五条 科学研究基金课题的验收鉴定根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》执行。重大项目的验收鉴定由国家中医药管理局科学技术司批准和组织，重点课题及青年基金课题由受资助者所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位批准和组织。验收鉴定结果报国家中医药管理局科学技术司，以示课题完结。
第二十六条 受资助者在进行科研工作报告、发表论文、申报奖励时需注明“国家中医药管理局科学研究基金资助”字样，重要文件抄报国家中医药管理局科学技术司。

第五章 奖 惩
第二十七条 国家中医药管理局定期组织有关专家和人员检查、评议受资助者的研究工作情况。受资助者由于主客观原因未能按预定计划完成研究任务者，需及时向国家中医药管理局科学技术司说明情况。对由于主观原因造成未按计划完成任务，又不能及时作出说明并采取补救措施者，经费使用不当者，将根据具体情节予以停止、追回拨款以至追究责任。

第六章 附 则
第二十九条 本办法由国家中医药管理局科学技术司负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　浅谈修改后刑诉法在案管工作中的适用

　　　　　　　　　　　　　　　　景县人民检察院 李宁

案件管理工作是检察机关依法履行宪法和法律赋予的职责、规范执法、加强检察管理工作的需要,也是强化法律监督和自身监督的必然要求。修改后刑诉法是我国推进司法体制改革和工作机制改革方面的一项重大举措,对推进我国依法治国和建设社会主义法治国家具有重要意义,对推进司法文明进步具有里程碑意义,进一步提高对修改后刑诉法的贯彻落实,对于检察机关转变执法理念至关重要。
因此,笔者认为,案管部门要正确确立案管工作理念,在提高思想认识、加强学习培训、注重研究问题和解决问题、提高队伍素质等四方面下功夫, 积极应对新的刑诉法带来的新情况、新变化,确保贯彻新刑诉法的各项工作任务落到实处,具有十分重要的意义。
一、充分发挥主观能动作用和组织协调作用，树立正确的案管工作理念。
案管工作理念是案管工作基本原则、指导思想的集中体现,是案管部门职能定位、工作方式、监管模式的基本导向,也是案管部门对案管工作的基本态度和认识。正确确立案管工作理念,对于不断适应新的刑诉法带来的新挑战,积极应对新的刑诉法带来的新情况、新变化,确保贯彻新刑诉法的各项工作任务落到实处,具有十分重要的意义。首先，案管部门要有主动学习的工作理念。要对新的刑诉法全面把握、深入理解,要对相关规定及其立法精神,特别是对相关内容作出重大修改的要真正学懂弄通,增强案管部门自身的业务水平和管理能力。不仅学习修改后的条文,也要结合原有条文全面把握;不仅学习有关检察工作的内容,还要着眼正确履行法律监督职责, 着重学习立案、侦查、审查起诉与提起公诉等诉讼程序以及增编的未成年人刑事案件诉讼程序、当事人和解的公诉案件诉讼程序等方面的内容;不仅要学习与本职工作有关的内容,还要强化检察一体化观念,全面把握修改后的刑事诉讼法对审查逮捕、审查起诉、职务犯罪侦查、诉讼监督等方面提出的新要求,使案管部门成为贯彻落实新的刑诉法工作中的行家里手。其次，发挥组织协调作用，确保各业务部门积极应对修改后的刑事诉讼法中出现的新问题、新变化。新刑诉法的应对工作,涉及到检察机关的方方面面和诉讼的整个过程,作为检察机关的案件管理部门,在积极应对新的刑诉法带来的挑战过程中,要将自身的案件管理工作融入到各项具体的业务工作中,努力形成案件管理工作的整体合力,使案件管理部门的工作,在积极应对新的刑诉法中起到事半功倍的效果。要注重加强与业务部门的沟通协调,充分发挥案管部门在日常全程动态监督管理工作优势,善于发现业务部门存在的不适应新的刑诉法实施过程中出现的薄弱环节,善于总结存在的常见的和倾向性的问题,及时采取多种形式,帮助业务部门进行认真评析出现问题的成因,与业务部门一起会商对策,适时提出解决问题的指导性意见,帮助业务部门有针对性地抓好案件质量管理工作。坚持监督检查与促进工作相统一,不断提高业务部门的应对能力和办案质量。
二、加强学习培训，提高队伍素质,深入推进案件管理工作和修改后刑诉法的学习贯彻落实。
基层检察机关要从四个方面深入推进和加强案件管理和修改后刑诉法的学习贯彻落实。一是要在进一步提高思想认识上下功夫。要站在推进中国特色社会主义检察事业健康发展,提高检察公信力,巩固党的执政地位,维护社会主义制度和保障人民群众权利的高度来认识案件管理工作的重要性,从依法治国和建设法治国家的高度,提高对修改后刑诉法的贯彻落实。二是要在加强学习培训上下功夫。要深入学习、研究案件管理“管什么”、“怎样管”的问题,紧密结合检察工作实践,切不可坐而论道,突出抓好修改后刑诉法的学习培训。三是要在研究问题、解决问题上下功夫。要不断深入研究案件管理工作中存在的突出问题,正确认识修改后刑诉法给检察工作带来的机遇和挑战,坚持在检察实践中学习贯彻,在学习贯彻中促进检察工作。四是要在提高检察队伍素质上下功夫。要将推进案件管理工作和学习贯彻修改后刑诉法的过程作为砥砺队伍素质、推动队伍建设的过程。
三、着力做好新刑诉法的适用工作。
新刑诉法从惩治犯罪、保障人权、维护社会秩序出发，强化了检察机关对刑事诉讼的法律监督，规范了检察机关执法办案工作，对案件监管工作提出了更高的要求。因此，案管部门要在新刑诉法的适用工作中，强化监督实效。
一要对于与案件监督管理直接相关的条文予以整理，逐条进行分解，落实到工作中。在案件受理过程中，除依据现有受理要求严格审查外，注意案件是否存在新刑诉法第一百零三条第三款的情形，一旦发现，及时告知侦查部门。在法律文书开具、备案文书管理过程中，注意相关法律适用条文的修改。刑事诉讼法修改后部分条文发生变动，相关法律文书的适用条文随之改变。案管部门将法律文书涉及的所有发生变动的条文，制作新旧条文对照表，在新刑诉法实施后及时用新条文代替旧条文。
二是把握好相关法律问题的适用，对于新刑诉法规定的“不得强迫自证其罪”、“非法证据排除规则”立即适用到执法办案中。案管部门及时通过文书备案、案件质量检查等方式开展对案件的这些方面进行重点检查，保证案件质量。在案件质量检查中，案管部门要仔细检查犯罪嫌疑人翻供的理由，对于犯罪嫌疑人供称因受到刑讯逼供、威胁等外部因素而作虚假供诉的翻供案件，通过询问案件承办人员、调取案件同步录音录像等方式，确认案件有无非法证据存在。
三是加强检调对接案件全程监管，从四个环节入手，采取严格受理初核、主动参与调解环节、介入处理结果评估、及时督促考察回访等监管措施，确保检调对接案件公平、公正、合法、规范办理。