温州市人民政府办公室转发市交通局关于市交通系统安全生产风险抵押金制度暂行办法的通知
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温州市人民政府办公室转发市交通局关于市交通系统安全生产风险抵押金制度暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温政办〔2005〕40号
温州市人民政府办公室转发市交通局关于市交通系统安全生产风险抵押金制度暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
市交通局《温州市交通系统安全生产风险抵押金制度暂行办法》已经市政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月二十三日
温州市交通系统安全生产风险抵押金制度暂行办法
（温州市交通局二○○五年三月十六日）
第一条为进一步强化安全生产管理，建立“预防为主，自我约束，有效监管”的长效安全生产激励机制，有效遏制重特大事故和减少一般事故的发生，保障国家和人民生命财产安全，促进我市经济健康快速发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）等有关法律、法规及市安委会《关于印发〈温州市2005年安全生产工作要点〉的通知》（温安委〔2005〕6号）精神，结合我市交通系统安全生产的实际，制定本办法。
第二条本办法所称的安全生产风险抵押金，是指为督促交通系统有关企业加强安全生产管理，确保安全生产投入，而向其所收取的风险抵押金。
第三条本办法适用于全市交通系统的运输企业、高速公路工程建设指挥部等单位。
第四条安全生产风险抵押金由企业自行负担，在自有资金中支付。
第五条本办法由市交通局安全生产委员会具体负责组织实施。
第六条凡符合本办法第三条规定范围的企业，每年一次性向所属的市或县（市、区）交通局安全生产委员会交纳一定数额的安全生产风险抵押金。按规模和危险程度把市直属单位分为两个档次：
第一档：温州港务集团有限公司、温州海运有限公司、市长运集团有限公司、金丽温高速公路永鹿段工程建设指挥部、市绕城高速公路工程建设指挥部、诸永高速公路温州段工程建设指挥部每年交纳金额为５万元。
第二档：市第二汽车运输公司、市第三汽车运输公司、市第五汽车运输公司每年交纳金额为１万元。
各县（市、区）交通局参照以上标准，结合本地实际情况，对所属企业制订相应的安全生产风险抵押金收取标准。
第七条按照第六条规定应交纳安全生产风险抵押金的单位，在每年的12月份交纳下一年度的安全生产风险抵押金。
第八条安全生产风险抵押金的返还，将根据《温州市交通行业安全生产目标管理考核办法》或各县（市、区）交通行业安全生产目标管理考核办法对所属各单位进行的年度考核结果来确定。
（一）返还比例的确定：
考核优秀的单位，返还100%；考核良好的单位，返还80%；考核合格的单位，返还60%；考核不合格的单位不予返还。
（二）凡发生生产安全事故迟报、谎报、瞒报、拖延不报的，安全生产风险抵押金不予返还。
第九条安全生产风险抵押金的返还
（一）返还金额的４0%，现金返还给单位。
（二）返还金额的６0%，统一存入市交通局安全生产风险抵押金专门账户。
第十条安全生产风险抵押金的使用
（一）返还金额的４0%，仅限于单位安全生产管理人员的奖金，并按责任大小比例合理分配。
（二）返还金额的６0%，用于事故隐患整改和安全生产管理设施添置等安全生产方面的投入。
第十一条安全生产风险抵押金的管理
（一）为了有效监管安全生产风险抵押金的使用，规范安全生产的投入，返还金额的６0%，由所属交通局安全生产委员会统一保管。
（二）安全生产风险抵押金必须存入财政专户，实行“收支两条线”，由各交通局安全生产委员会实行统一管理，专款专用。
（三）统一保管的风险抵押金返还资金，各单位要凭安全生产投入的有关发票，经所属交通局安全生产委员会审查同意后，按相应数额返还，返完为止。
（四）安全生产风险抵押金的扣除金额及利息用于所属交通系统内的安全培训和组织安全活动所需的资金。
第十二条为了有力促进各行业管理部门和县（市、区）交通主管部门的安全意识，进一步落实安全生产责任，切实加强监管，以上单位要向市交通局安全生产委员会交纳一定数额的风险抵押金。按规模和危险程度分为两个档次：乐清市交通局、瑞安市交通局、苍南县交通局、平阳县交通局、永嘉县交通局、市港航管理局、市公路运输管理处、市公路管理处每年交纳金额为５万元，文成县交通局、泰顺县交通局、洞头县交通局、鹿城区交通局、瓯海区交通局、龙湾区交通局每年交纳金额为３万元。以上单位有关安全生产风险抵押金的交纳时间、返还、使用和管理均按照本办法执行。
第十三条本办法自下发之日起试行。本办法由市交通局安全生产委员会负责解释。
卫生部关于整顿血液制品生产管理的通知
卫生部
卫生部关于整顿血液制品生产管理的通知
卫生部
目前，国内很多单位生产血液制品，管理混乱，制品质量差，按制剂审批的部分血液制品有的流入市场。据中国药品生物制品检定所1987年抽检冻干人血浆，质量问题较多，特别是乙型肝炎表面抗原（ＨＢｓＡｇ）漏检率较高。而经血液传播的传染病除乙型肝炎外，还有目前无特
异性检测手段的非甲非乙型肝炎（ＮＡＮＢ）、巨细胞病毒、ＥＢ病毒以及艾滋病（ＡＩＤＳ）病毒等，给人民健康造成很大威胁。因此，对血液及血液制品必须严加控制，加强监督管理；为保证血液制品的质量和临床使用安全，需对各血液制品生产单位、供血站、血站等加以整顿。为此
，特通知各省、自治区、直辖市卫生厅、局要组织技术力量，对本辖区内的血液制品的生产管理进行整顿。
一、血源管理：
1．整顿献血队伍，严格按照卫生部颁发的《献血员体格检查标准》，对献血员进行健康检查。关于《标准》中ＨＢｓＡｇ检查一项，应将灵敏度低的“反相间接血凝法（ＲＰＨＡ）”改为灵敏度高的“固相放射免疫法（ＲＩＡ）”或“酶联免疫吸附法（ＥＬＩＳＡ）”。对ＨＢｓＡ
ｇ阴性的献血员，应进行乙型肝炎疫苗（10μｇ剂量）全程免疫，凡乙肝表面抗体阳性的献血员，方可允许献血。
2．把好血源质量关，防止采血污染。我部药政局已组织编写了《血浆单采手册》，由人民卫生出版社出版发行。各血液制品生产单位要按此《手册》的要求参照执行。
3．根据国务院批准发布的《艾滋病监测管理的若干规定》要求对血液制品的血源监测，必须对献血员进行艾滋病毒抗体检测；各血液制品生产单位要努力创造条件，逐步开展献血员的艾滋病毒抗体检测工作。
二、血液制品生产单位必须具备以下条件：
1．有适合生产品种的工艺要求，合乎微生物操作的实验室，无菌操作条件及保证安全的生产车间、辅助车间，冷藏设施以及相应的配套设备。
2．有受过严格训练的主管技师以上的专业技术人员和熟练的操作人员，能解决生产、检定中遇到的实际问题，且人员身体健康状况正常。
3．有科学管理的职能机构，保证规范化生产和正常的工作秩序。
4．有健全的检定机构，负责成品、半成品、原材料质量按《规程》检验，确保制品质量。
5．生产的制品必须符合卫生部《生物制品规程》的各项要求。
6．努力创造条件，加速生产技术改造，逐步达到《药品生产质量管理规范（ＧＭＰ）》的要求。
三、各省、自治区、直辖市卫生厅（局）必须加强对血液制品质量的监督管理工作。
省、自治区、直辖市药品检验所要在中国药品生物制品检定所的业务技术指导下，努力做好制品生产质量检测工作，不具备或不完全具备检测条件的，要在今、明两年内逐步完善检测条件和制度，并深入到生产单位进行检查监督。生产单位应认真接受法定检验单位的检查监督，保证制
品安全有效。
四、中国人民解放军各大军区供血站只限建立一个，不得建“分站”，并须经当地省、自治区、直辖市卫生厅、局审核批准，报卫生部备案。已建供血站亦按上述要求，由所在省、市卫生厅、局负责进行整顿。所生产的血液制品仅供军内使用，不得进入市场。请总后卫生部密切配合当
地卫生厅、局做好整顿工作。
部属各生物制品研究所血液制品生产管理的整顿工作，由部药政局负责组织实施。
五、各省、自治区、直辖市卫生厅、局要加强对市场销售的监督管理工作。凡流入市场没有生产批准文号和按制剂审批的血液制品，均按《药品管理法》的规定，以假药处理。
六、为加强对血液制品的管理，今后血液制品的进出口以及对国外合作项目、引进项目等，均由各省、自治区、直辖市卫生厅、局初步审核后，报我部统一归口审核批准。各省、自治区、直辖市及部队系统不得直接对外办理。
七、自本通知发布之日起，各省、自治区、直辖市卫生厅、局要停止审批新的血液制品生产单位和生产批准文号，并立即着手对现有的生产单位进行整顿。对1985年7月以后已经核审发布产品的生产批准文号，待整顿验收后重新核定，另行批准。
我部将于今年下半年布置检查验收，具体验收办法另行下达。
1988年4月1日
测绘作业证管理规定
国家测绘局
测绘作业证管理规定
（1995年1月14日国家测绘局常务会议审议通过《测绘工作证管理规定》，同日以国家测绘局第2号令发布；2004年2月5日国家测绘局局务会议修订通过《测绘作业证管理规定》，同年3月19日以国测法字[2004]5号发布，自2004年6月1日起施行）
第一条 为使测绘工作顺利进行，保障测绘外业人员进行测绘活动时的基本权利，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本规定。
第二条 测绘外业作业人员和需要持测绘作业证的其他人员（以下简称测绘人员）应当领取测绘作业证。进行外业测绘活动时应当持有测绘作业证。
第三条 国家测绘局负责测绘作业证的统一管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘作业证的审核、发放和监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门，可将测绘作业证的受理、审核、发放、注册核准等工作委托市（地）级人民政府测绘行政主管部门承担。
第四条 测绘作业证的式样，由国家测绘局统一规定。测绘作业证在全国范围内通用。
第五条 测绘单位申领测绘作业证，应当向单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门提出办证申请，并需填写《测绘作业证申请表》和《测绘作业证申请汇总表》。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门应当自收到办证申请，并确认各种报表及各项手续完备之日起三十日内，完成《测绘作业证》的审核发证工作。
测绘单位领取测绘作业证，应当交纳证件工本费。测绘作业证工本费收费依照国务院有关主管部门核定的标准执行。
第六条 领证单位必须如实反映领证人员情况，严格执行领证规定，不得 弄虚作假、虚报冒领，并对领证人员的真实情况负责。
第七条 测绘人员在下列情况下应当主动出示测绘作业证：
（一）进入机关、企业、住宅小区、耕地或者其它地块进行测绘时；
（二）使用测量标志时；
（三）接受测绘行政主管部门的执法监督检查时；
（四）办理与所进行的测绘活动相关的其它事项时。
进入保密单位、军事禁区和法律法规规定的需经特殊审批的区域进行测绘活动时，还应当按照规定持有关部门的批准文件。
第八条 各有关部门、单位和个人，对依法进行外业测绘活动的测绘人员应当提供测绘工作便利并给予必要的协助。
任何单位和个人不得阻挠和妨碍测绘人员依法进行的测绘活动。
第九条 测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国家秘密，遵守职业道德，不得损毁国家、集体和他人的财产。
第十条 测绘人员必须依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从事与其测绘工作身份无关的活动。
测绘人员对测绘作业证应当妥善保存，防止遗失，不得损毁， 不得涂改。测绘作业证只限持证人本人使用，不得转借他人。
测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位报告并说明情况。所在单位应当及时向发证机关书面报告情况。
第十一条 测绘人员离(退)休或调离工作单位的，必须由原所在测绘单位收回测绘作业证，并及时上交发证机关。
测绘人员调往其他测绘单位的，由新调入单位重新申领测绘作业证。
第十二条 测绘单位办理遗失证件的补证和旧证换新证的，省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门应当自收到补(换)证申请之日起三十日内，完成补(换)证工作。
第十三条 测绘作业证由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门负责注册核准。每次注册核准有效期为三年。注册核准有效期满前三十日内，各测绘单位应当将测绘作业证送交单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门注册核准。过期不注册核准的测绘作业证无效。
第十四条 省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当明确相应的机构负责测绘作业证的审核、发放和管理工作，应当及时汇总本地区领取测绘作业证情况并于当年12月底以前报国家测绘局。
第十五条 测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将测绘作业证转借他人的；
（二）擅自涂改测绘作业证的；
（三）利用测绘作业证严重违反工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的；
（四）利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。
第十六条 测绘单位申报材料不真实，虚报冒领测绘作业证的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门收回冒领的证件，并根据其情节给予通报批评。
第十七条 省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门，可根据本地区的实际情况，制定测绘作业证管理的具体规定。
第十八条 本规定由国家测绘局负责解释。
第十九条 本规定自二○○四年六月一日起施行。一九九五年一月十四日国家测绘局发布的《测绘工作证管理规定》同时废止。
测绘作业证申请表（表一)
测绘作业证申请汇总表(表二)
测绘工作证管理规定
(1995年1月14日国家测绘局第2号令发布，自1995年7月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为使测绘工作顺利进行，保障测绘人员进行测绘活动时的基本权利，根据《测绘法》第十四条的规定，制定本规定。
第二条 测绘外业作业人员和需要持有测绘工作证进行测绘作业的其他测绘人员、测绘生产技术管理人员、测绘行政管理人员应当领取测绘工作证。进行测绘活动时应当持有测绘工作证。
测绘单位的非正式职工根据工作需要可领取临时测绘工作证。
第三条 国务院测绘行政主管部门负责测绘工作证的统一管理工作；省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门，负责测绘工作证的审核、发证和监督管理工作。
第四条 测绘工作证由国务院测绘行政主管部门统一印制。测绘工作证在全国范围内通用。
第五条 各有关部门、各单位和个人，对持有测绘工作证依法进行测绘活动的工作人员在交通、运输、安全、食宿、物资供给等方面，应当提供便利并给予必要的协助；各单位和个人不得阻挠和妨碍测绘人员按照规定进行的测绘活动。
第六条 测绘工作人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国家秘密，遵守职业道德，不得损毁和侵犯国家、集体和他人的财产。
第二章 《测绘工作证》样式与发证程序
第七条 《测绘工作证》为绿色封皮，封面有烫金国徽图案和“测绘工作证”字样，本式；《临时测绘工作证》为绿色封皮，封面有“临时测绘工作证”字样，本式。
《测绘工作证》内容：制证机关 《中华人民共和国测绘法》有关条款 照片 姓名 性别 出生年月日 职务 职称 专业 工作单位 单位地址 发证机关 发证日期 证件编号 有效期限和注册核准记录。
《临时测绘工作证》内容：制证机关 《中华人民共和国测绘法》有关条款 照片 姓名 性别 出生年月日 职务 职称 专业 工作单位 单位地址 发证机关 发证日期 证件编号和有效期限。
第八条 测绘单位领取测绘工作证，须填写《测绘工作证申请表》和《测绘工作证申请汇总表》，报单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门审批、发证。
第九条 测绘单位离(退)休返聘人员、一年以上临时工及实习人员和在教学、科研活动中从事临时测绘作业的人员，需要持证进行测绘活动的，可申请办理《临时测绘工作证》。《临时测绘工作证》有效期为两年。
测绘单位领取《临时测绘工作证》须填写《测绘工作证申请表》和《测绘工作证申请汇总表》，报省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门或者其授权的部门审批、发证。
第十条 领证单位必须如实反映领证人员情况，严格执行领证规定，不得弄虚作假，不得虚报冒领。
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门应当自收到办证申请，并经审核各种报表及各项手续完备之日起，在六十日内，完成《测绘工作证》的审核发证工作；在三十日内，完成《临时测绘工作证》的审核发证工作。
第十二条 测绘单位办理遗失证件的补证和旧证换新证按第八条、第九条规定的程序办理。各省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门应当自收到补(换)证申请之日起三十日内，完成补(换)证工作。
第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门应当指定专门机构负责测绘工作证的审批、发证和管理工作。应当及时将本地领取测绘工作证情况填写《测绘工作证备案登记表》并于当年12月底以前报国务院测绘行政主管部门备案。
《办理测绘工作证实施规程》由国务院测绘行政主管部门制定。
第三章 证件的使用
第十四条 测绘人员在以下情况下应当主动出示测绘工作证，有关单位和个人应当提供便利。
1、与测绘活动所在地的人民政府和有关的单位、个人联系工作时；
2、使用测量标志时；
3、接受测绘管理部门的执法监督检查时；
4、进入机关、厂矿、住宅、耕地或者其它地块进行测绘时；
5、办理与所进行的测绘活动相关的其它事项时。
第十五条 测绘人员进入保密单位、军事禁区和法律法规规定的需经特殊审批的区域进行测绘活动时，应当按照规定经有关部门审批，并持有测绘工作证及其相应的审批文件进入。
第十六条 测绘工作证不载明测绘工程项目名称、作业地点、作业时间，其内容由测绘任务登记书或测绘任务书证明。
第十七条 测绘人员必须依法使用测绘工作证，不得利用测绘工作证进行欺诈及其他违法活动。
第四章 证件管理
第十八条 测绘工作证由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门负责注册核准。每次注册核准有效期为五年。注册核准有效期满前三十日内，各测绘单位应当将测绘工作证送交单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门注册核准。过期不注册核准的测绘工作证无效。
临时测绘工作证自发证之日起两年内有效，有效期满后如需继续使用的，须重新申请换证。
第十九条 测绘人员离(退)休或调离工作单位的，必须由原所在测绘单位收回测绘工作证，并及时上交发证机关。
测绘人员调往另一个测绘单位的，必须由原所在测绘单位收回其测绘工作证，并及时上交发证机关。调动人员如需继续使用测绘工作证的，由新调入单位重新申领。
第二十条 测绘人员对测绘工作证应当妥善保存，防止遗失，不得损毁，不得涂改。测绘工作证只限持证人本人使用，不得转借他人。
测绘人员遗失测绘工作证，应当立即向本单位报告并说明情况，在三十日内向发证机关书面报告情况。
第五章 法律责任
第二十一条 测绘人员有下列行为之一的，由本单位收回其测绘工作证并给予批评，收回的测绘工作证应当及时交回发证机关。
1、将测绘工作证转借他人的；
2、擅自涂改测绘工作证的。
第二十二条 测绘人员利用测绘工作证严重违反工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的，由本单位给予批评，对情节严重者给予行政处分；利用测绘工作证进行欺诈及其他违法活动的，构成违反《治安管理处罚条例》行为的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
有以上行为的，由测绘人员所在单位收回其测绘工作证并及时交回发证机关。
第二十三条 对发生第二十一条、第二十二条所列举行为人员所在单位未能及时予以处理的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门给予通报批评。
第二十四条 测绘单位申报材料不真实，虚报冒领《测绘工作证》的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门收回冒领的证件，并根据其情节给予通报批评。
第二十五条 测绘工作证发证机关的工作人员，弄虚作假、玩忽职守、徇私枉法的，由所在部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门，可根据本地区实际情况，制定有关颁发测绘工作证程序的规定。
第二十七条 本规定由国务院测绘行政主管部门负责解释。
第二十八条 本规定自一九九五年七月一日起施行。
