拉萨市城市规划条例
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拉萨市城市规划条例
西藏自治区拉萨市人大常委会
拉萨市城市规划条例
2001年10月25日拉萨市七届人大常委会第26次会议通过 2001年11月23日自治区七届人大常委会第23次会议批准
第一章 总 则
第二章 城市规划的制定
第三章 城市新区开发和旧区改建
第四章 城市规划的实施
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了实现拉萨市城市经济和社会发展目标，确定城市的规模和发展方向，规范城市建设行为，科学合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《西藏自治区实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 制定和实施城市规划以及在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本条例。本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，其具体范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。本条例所称各项建设，是指新建、扩建、改建、翻建各类房屋建筑，包括市政管线、架空杆线、铁路、道路、桥梁、行人过街天桥、过街地下通道、人防工程、防洪设施、公园、城市绿地、行道树、河湖水系、水源井、围墙、停车场、堆料场、垃圾处理场、城市污水处理场、城市雕塑、户外广告等建设工程和构筑物。
第三条 城市规划和建设应当保护历史文化名城的整体格局和风格，尊重民族传统，遵循人口、经济、社会、环境和资源相协调的可持续发展原则。编制和修订城市规划，应当依据城市性质、国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史状况、现状特点，统筹兼顾，综合部署，科学安排。
第四条 城市总体规划应当与国土规划、区域规划、河道流域规划、生态环境保护规划、土地利用总体规划相协调。城市规划必须符合本市实际，正确处理近期建设和远景发展的关系。
第五条 城市发展规模应适应经济和社会的协调发展，合理利用土地，保持经济效益、社会效益、环境效益相统一，促进城市功能区划和城市人口的合理布局。城市经济的发展应当适合城市的性质和特点，禁止污染严重的产业。
第六条 拉萨市人民政府应加强对城市规划的管理工作。市城市规划管理部门是市人民政府城市规划行政主管部门，负责对全市城市规划的编制和管理工作。县城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作，并接受市规划行政主管部门的业务指导。土地管理、城市建设、计划、房屋管理、环境保护、水利电力、交通、城市管理等部门和单位应按各自的职责，配合规划行政主管部门做好城市规划管理工作。
第七条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，有权对城市规划的编制、修订及实施提出意见和建议，并有权对违反城市规划的行为进行举报和控告。
第二章 城市规划的制定
第八条 编制城市规划应当贯彻合理用地、节约土地和有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则。编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，增加城市水面，加强城市绿化和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、文物古迹、城市传统风貌和自然景观，突出地方特色。
第九条 城市规划的编制，应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流及治安、交通管理、人民防空、文物保护等要求；在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中明确相应的防治措施。
第十条 编制城市规划，分总体规划和详细规划两个阶段；详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。拉萨市区和其他特定地区，在总体规划的基础上可根据实际需要编制分区规划。
第十一条 城市总体规划应当包括：城市性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系、能源、水源、通讯、给排水、防洪和河湖水系、绿地系统、文物保护、环境保护等各项专业规划，以及近期建设规划。
第十二条 城市详细规划应当在城市总体规划或分区规划的基础上，对城市近期建设区域内各项建设做出具体规划。
第十三条 编制城市规划应当组织有关部门和单位参加，广泛听取意见。城市规划的具体编制应当委托具有相应规划设计资格的单位承担。有关部门和单位应当根据编制规划的需要，及时提供编制城市规划所需的相关资料。
第十四条 在编制城市总体规划前，应编制规划纲要。规划纲要经市人民政府批准后，作为编制城市总体规划的依据。
第十五条 城市规划实行分级编制和审批。（一）拉萨市城市总体规划，由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审查通过，由自治区人民政府审查同意后，报请国务院审批；（二）县人民政府所在地的城镇总体规划，由县人民政府组织编制，经县人民代表大会常务委员会审查通过后，报市人民政府审批；（三）县辖其它建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报县人民政府审批；（四）分区规划、控制性详细规划，由城市规划行政主管部门负责编制，报城市人民政府审批；（五）修建性详细规划的审批程序，由市人民政府另行制定。
第十六条 市人民政府根据城市经济、社会发展需要，可以对城市总体规划进行局部调整，调整方案报市人民代表大会常委会、自治区人民政府、国务院备案；对涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局作重大变更的，经市人民代表大会常务委员会审查通过，由自治区人民政府审查同意后，报请国务院审批。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十七条 城市新区开发和旧区改建，必须坚持统一规划、因地制宜、合理布局、综合开发、配套建设、分期实施、基础设施先行的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市的各项功能的协调。
第十八条 新区开发建设应坚持先规划后建设，先地下后地上的建设程序，主体工程的配套设施以及绿化、环境保护设施同步建设的原则，加强基础设施和公共设施建设逐步提高基础设施现代化水平和城市环境质量。新区开发建设应当实施成片建设，严格控制分散建设。城市住宅应纳入居住小区。建设单位应当承担居住区内配套设施的建设。
第十九条 旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，坚持继承、保护和发扬历史文化名城的传统风貌、城市格局、建筑风格和园林艺术，加强交通、通讯、供电、防火、给排水、公共设施和环境的综合整治。
第二十条 在对旧区改建中，要正确处理保护与改建的关系，坚持以修缮为主，严禁零星插建，力求保持原有风貌；对居住条件差、破旧危房集中、基础设施落后、交通阻塞地段，实行分期分批成片改建；逐步改建或迁出生产或储存易燃、易爆、剧毒等物品的工业企业或仓库。对其他污染严重的工业企业进行治理、关闭或搬迁，将密集人口疏散到新区。
第二十一条 在旧区内进行改建，应当划定文物保护单位的保护范围、建设控制地带和历史文化保护区，对传统民居和反映拉萨历史文化名城民风民俗的街区实行整体保护。对新建建筑物的高度、体量、风格和色调明确规划要求。
第二十二条 旧区改建应按照规划要求集中进行，控制建筑密度，合理安排。公共设施和绿化用地，搞好基础设施建设。
第四章 城市规划的实施
第二十三条 城市总体规划经批准后，市人民政府应当予以公布。任何单位和个人不得擅自改变。
第二十四条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。重要街道、传统文化街区和市人民政府规定的特定地区现有建筑物改造和外部装修视同建设工程。
第二十五条 建设单位应当根据城市总体规划的要求，委托具有相应资格的设计单位编制本单位的总平面规划布置图，在取得规划行政主管部门审查批准后，作为规划建设依据。
第二十六条 在编写城市规划区内的新建、扩建、改建工程项目建议书时，计划部门应当征求城市规划行政主管部门意见；设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
第二十七条 在城市规划一区内进行建设需要申请用地的，建设单位必须持主管部门批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请选址定点，由城市规划行政主管部门核定用地性质、位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位在领取建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨或出让土地。城市规划行政主管部门在接到建设单位或个人用地申请后十五日内，确定用地项目位置，接到符合规划设计要求的施工图之日起十五日内，核发建设用地规划许可证。建设用地的选址、定点、审批和建设用地规划许可证的核发，实行市、县规划行政主管部门分级负责制。
第二十八条 建设用地规划许可证规定的用地性质、位置和界限，未经规划行政主管部门批准不得擅自变更。城市规划区内国有土地出让、转让必须符合城市规划。土地使用权合同必须附有规划设计条件及附图。土地使用权受让方必须遵守规划设计条件，确需改变规划设计条件的，应征得规划行政主管部门的同意，并按规定办理建设用地规划许可证。建设用地未按批准用途使用或连续超过两年未使用，以及被依法收回土地使用权的，规划行政主管部门可依法吊销其建设用地规划许可证。
第二十九条 任何单位和个人必须服从市、县人民政府根据城市规划做出的调整建设用地决定。
第三十条 在城市规划区内新建、扩建、改建、翻建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施，必须持有关批准文件向规划行政主管部门提出申请，经规划行政主管部门审核同意并提出规划设计要求后，核发建设工程规划许可证。城市规划行政主管部门接到建设单位或个人申请建设工程规划许可证的文件后，十五日内答复申请单位或个人。建设工程规划许可证的核发权限，实行市、县规划行政主管部门分级负责制。
第三十一条 任何单位或个人不得占用道路、河道、广场、绿地、电力高压走廊和压占地下管线进行建设。
第三十二条 不得在城市规划区内擅自从事开发矿产资源，进行挖取砂石、土方，回填坑塘、河渠，设置垃圾堆放场地等改变地貌的活动；确需进行的，必须经规划行政主管部门批准后，报有关行政主管部门审批。
第三十三条 任何单位和个人因城市建设需要临时用地的，先向规划行政主管部门申请定点，领取临时用地规划许可证，再经土地行政主管部门批准；建设临时建筑物或构筑物，还必须向规划行政主管部门申领临时建设工程规划许可证。禁止在临时用地上建设或改建永久或半永久性建筑物或构筑物；因特殊情况需要延长临时用地和临时建筑或构筑物使用期限的，须在期满前两个月内向原批准机关提出延期申请，经批准后方可继续使用。临时用地使用期满或因城市建设需要，使用单位必须拆除临时建筑物或构筑物等一切设施，恢复地貌，交回用地。
第三十四条 设计单位必须按照规划行政主管部门提供的规划设计条件，编制建设工程的设计方案或进行工程设计。施工单位必须在建设单位取得建设工程规划许可证，并按有关规定办理各项开工手续后方可施工。施工单位应在施工现场标明规划许可证批准文号及建设工程规划建设位置平面图。
第三十五条 规划行政主管部门对建设用地确定钉桩条件后，由市规划行政主管部门指定的机构统一钉桩并计算坐标。建设工程需要放线、验线的，经验线合格后，方可建设。建设单位在建设工程项目竣工后，应及时报请规划行政主管部门进行规划验收，验收合格的，建设单位或个人必须在6个月内，向市规划行政主管部门报送有关竣工图纸、资料。
第三十六条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和必要的资料，检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第三十七条 施工单位或个人必须严格按照经规划行政主管部门审查同意的施工图施工，涉及城市规划施工图的变更应经原审批部门同意。
第五章 法律责任
第三十八条 在城市规划区内，对未取得建设用地规划许可证，而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。对未按建设用地规划许可证规定的用地位置和界限进行建设的，由规划行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，吊销其建设用地规划许可证，占用土地由县级以上人民政府责令退回。对擅自买卖、转让建设用地规划许可证的，由城市规划行政主管部门吊销其建设用地规划许可证，所占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
第三十九条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并对建设单位处以工程总造价1％至5％的罚款，对个人处以1500元以下的罚款。对擅自买卖、转让建设工程规划许可证的，由城市规划行政主管部门吊销建设工程规划许可证。
第四十条 违反城市规划进行建设的单位或个人，在接到城市规划行政主管部门停止建设的通知后，应当立即停止，继续违法建设的，作出停止建设决定的机关有权制止，并责令其拆除违法建设部分的建筑物、构筑物或其他设施。
第四十一条 违法建设未处理前，城市规划行政主管部门应停止审批该违法建设单位的其他工程项目的建设申请。
第四十二条 对未按城市规划要求审批的建设工程，其建设工程按违法建设进行处理，因此造成的损失由审批单位承担；对直接责任人由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第四十三条 拒绝、阻碍城市规划主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 规划行政主管部门的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，根据情节轻重，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 拉萨市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十七条 本条例的具体应用问题由拉萨市人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自2002年1月1日起施行。
西宁市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法
西宁市人民政府令第62号
《西宁市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》已经２００４年４月５日市政府第 十二次常务会议审议通过，现予公布，自２００４年６月１日起施行。
市 长 王小青
二○○四年四月二十八日
西宁市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法
第一条 为了加强城市建筑垃圾和工程渣土的管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废气物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《西宁市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置及其管理活动，应遵守本办法。
本办法所称建筑垃圾和工程渣土是指建设、施工单位对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。
第三条 市城市管理行政主管部门对全市城市建筑垃圾和工程渣土处置实施统一监督管理。
区、县城市管理行政主管部门对本行政区域内城市建筑垃圾和工程渣土处置实施统一监督管理。
建设、环保、卫生、公安等有关部门应在各自的职责范围内负责城市建筑垃圾和工程渣土处置的监督管理工作。
第四条 城市建筑垃圾和工程渣土消纳、处置、综合利用等设施的设置，纳入城市总体规划。鼓励和支持有利于保护环境的集中处置城市建筑垃圾和工程渣土的措施。
第五条 城市建筑垃圾、工程渣土处置实行谁产生、谁负责处置和统一管理、综合利用的原则。
第六条 建筑垃圾和工程渣土处置计划实行申报制度。产生建筑垃圾和工程渣土的建设单位、施工单位，应在工程开工前持建设工程有关资料，向所在地县（区）城市管理行政主管部门申报产生建筑垃圾和工程渣土的种类、数量、运输工具、运输路线及消纳处置场地。并签订市容环境卫生责任书。市辖区的建筑垃圾和工程渣土处置计划，由区城市管理行政主管部门报市城市管理行政主管部门核准备案。
城市管理行政主管部门在接到建筑垃圾和工程渣土处置计划后，应在3个工作日内予以办理处置，对不予办理处置的，应书面答复。
第七条 建筑工地、规划开发用地需要受纳建筑垃圾和工程渣土回填基坑、洼池的受纳单位和个人须到所在地县（区）城市管理行政主管部门进行登记，城市管理行政主管部门应统一安排调度。跨行政区域的建筑垃圾和工程渣土的调度由市城市管理行政主管部门统一安排。
第八条 产生建筑垃圾和工程渣土施工现场应当遵守以下规定：
（一）按要求设置围栏、围板或围墙；
（二）物料应堆放整齐；
（三）施工工地出入口地表要硬化，设置车辆冲洗设施，车辆上道行驶不得污浊路面；
（四）施工过程中产生的建筑垃圾和工程渣土应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，采取防溢漏、防扬尘等措施，防止污染环境。
第九条 建筑垃圾和工程渣土运输单位，应具备与承运任务相适应的条件，运输车辆应有防撒落、飘扬、滴漏的措施，实行密闭加盖。施工中产生的泥浆及其它浑浊废弃物外运处置，应有专用车辆运输。
第十条 建设、施工单位，可以自行运输建筑垃圾和工程渣土，也可以委托具备承运建筑垃圾和工程渣土条件的单位和个人运输。
第十一条 承运建筑垃圾和工程渣土的运输单位或个人，应向产生建筑垃圾和工程渣土所在地的县（区）城市管理行政主管部门提出申请，经与公安机关交通管理部门联合审查核定。市辖区内跨行政区域的建筑垃圾和工程渣土运输，由区城市管理行政主管部门报市城市管理行政主管部门核准。由县（区）城市管理行政主管部门发放建筑垃圾和工程渣土运输证。
第十二条 城市管理行政主管部门自接到申请后，应在5个工作日内予以办理建筑垃圾和工程渣土运输证，对不予办理的，应书面答复。
建筑垃圾和工程渣土运输证，应当载明运输单位、路线、时间和处置场地。办理建筑垃圾和工程渣土运输证不得收取任何费用。
第十三条 承运建筑垃圾和工程渣土的车辆应当按规定的路线和时间运行，并按指定的处置场倾倒建筑垃圾和工程渣土。运输过程中不得超载、撒漏。严禁无建筑垃圾和工程渣土运输证车辆承担建筑垃圾和工程渣土运输。
建筑垃圾和工程渣土运输证不得伪造、出借、涂改、转让和买卖。
第十四条 设置建筑垃圾和工程渣土处置场应符合城市总体规划的要求和国家环境保护及城市环境卫生标准，须经市、县城市管理行政主管部门和环境保护行政主管部门的许可。
第十五条 城市建筑垃圾和工程渣土处置场实行经营服务性收费，其收费标准应按照补偿城市建筑垃圾和工程渣土收集、运输和处理成本，合理利用原则，由市、县价格行政主管部门会同城市管理行政主管部门制定，报市、县人民政府批准执行，并报省价格、建设行政主管部门备案。经营服务性收费的标准的制定、调整实行价格听证会制度。
第十六条 任何单位和个人不得占用道路堆放建筑垃圾和工程渣土。确需临时占用道路堆放的，必须取得市政、公安交通部门核发的《临时占用道路许可证》，并采取防止污染措施，占道期满后应将建筑垃圾和工程渣土立即清除干净。
第十七条 各类建设工程竣工后，建设单位应督促施工单位在30日内将工地剩余的建筑垃圾和工程渣土处置干净，并经城市渣土管理部门验收。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门按下列规定予以行政处罚：
（一）未申报建筑垃圾和工程渣土处置计划，擅自处置的予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以2000元以上10000元以下的罚款；
（二）承运建筑垃圾和工程渣土的车辆无运输证的，责令限期改正，并可处以100元以上300元以下罚款；
（三）承运建筑垃圾和工程渣土的车辆不按规定的时间、路线和地点倾倒的，予以警告，责令改正，对已倾倒的应采取补救措施予以纠正，恢复原状。并按倾倒量每立方米处以200元罚款；
（四）伪造、出借、涂改、转让、买卖建筑垃圾和工程渣土运输证的，没收其运输证，并处以200元以上500元以下罚款。
第十九条 违反本办法，运输建筑垃圾和工程渣土车辆不作防撒落、飘扬、滴漏，造成泄漏、遗撒的，由城市管理行政主管部门责令清除，并按污染面积每平方米处以20元罚款。
第二十条 违反本办法未经许可，擅自设置建筑垃圾和工程渣土处置场的，责令限期撤除，没收违法所得；逾期未撤除的，经县级以上人民政府批准，由城市管理行政主管部门组织强制撤除，并处以10000元以上20000元以下罚款。
第二十一条 当事人对城市管理行政主管部门作出的行为不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼。
第二十二条 城市管理行政主管部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法的具体应用问题由西宁市城市管理行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自2004年6月1日起施行。
辽宁省政府采购管理规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第124号
《辽宁省政府采购管理规定》业经2001年2月13日辽宁省第九届人民政府第73次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省 长
二○○一年三月二十八日
辽宁省政府采购管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护市场竞争秩序，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府采购，是指我省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购人)为开展日常公务活动或者为提供公共服务需要，使用财政性资金取得货物、工程或者服务的行为。
第三条 我省实施的政府采购适用本规定。但涉及国家安全、秘密和因不可抗力或者其他不可预见因素需紧急采购以及省人民政府认定的其他情形除外。
第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益、诚实信用、体现政府政策目标的原则。
第五条 政府采购实行统一管理、分级负责的管理体制。
第六条 省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府财政部门是本级政府采购主管部门，对本级的政府采购工作实行管理和监督。
省、市、县人民政府批准设立的政府采购经办机构，具体承办本级政府采购业务，接受同级财政部门的管理和监督。
审计、监察、计划、经贸、建设、科技等有关行政主管部门按照各自职责，负责与政府采购相关的管理和监督工作。
第二章 政府采购市场准入
第七条 参与政府采购的招标代理机构，必须符合下列条件：
(一)具有法人资格；
(二)具有符合招标投标业务需要的专业人员；
(三)具有采用现代科学技术手段完成政府采购招标代理工作的能力；
(四)省财政部门规定的其他条件。
第八条 参与政府采购的供应商，必须符合下列条件：
(一)具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
(二)依法经营，无不良债务和违约记录，商业信誉良好；
(三)具有履行政府采购合同的能力；
(四)省财政部门规定的其他条件。
外国法人、其他组织或者个人符合前款规定的，经国家和省人民政府批准，或者根据我国缔结、参加的国际公约、条约、协定的承诺准入我国政府采购市场的，可以成为我省政府采购的供应商。
第九条 政府采购经办机构、采购人用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织或者个人的贷款、赠款进行政府采购的、贷款方或者赠款人对采购形式有约定的，从其约定。
第三章 政府采购方式
第十条 政府采购分为集中采购和分散采购。
集中采购由本级政府采购经办机构统一组织实施，或者由其委托取得政府采购招标代理资格的招标机构组织进行。采购人应当参与全过程。
分散采购应当经财政部门核准后，方可由采购人自行组织实施。
第十一条 符合下列条件的，必须实行集中采购：
(一)单位价值在1万元(含1万元)以上或者单位价值低于1万元，但批量购买并且当年累计价值在5万元以上的货物；
(二)总投资额在10万元(含10万元)以上或者工程建筑面积在100平方米以上的新建、扩建、翻建工程；
(三)经费预算在5万元(含5万元)以上的服务项目。
前款第(二)项规定符合《辽宁省建设工程招标投标条例》限额的，必须采用招标形式采购。
第十二条 政府采购经办机构和采购人不得擅自提高采购标准。
第十三条 符合集中采购条件的项目，属于下列情形之一的，政府采购经办机构可以采用竞争性谈判采购形式：
(一)招标后，没有供应商投标或者没有合格标；
(二)投标文件的准备需较长时间才能完成；
(三)供应商准备投标文件需要高额费用；
(四)对高新技术含量有特别要求；
(五)本级政府财政部门认定的其他情形。
第十四条 符合集中采购条件，属于标准规格且价格弹性不大的项目，政府采购经办机构可以采用询价采购形式。
第十五条 符合集中采购条件的项目，属于下列情形之一的，政府采购经办机构可以采用单一来源采购形式：
(一)只能向特定供应商采购，或者供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的的；
(二)采购后的维修、零配件供应、更换或者扩充，只能由原供应商提供的；
(三)在原招标范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的；
(四)预先申报需对原采购项目进行扩充的；
(五)本级政府财政部门认定的其他情形。
第十六条 除本规定第十三条、第十四条、第十五条规定外，符合集中采购条件的采购项目必须实行招标采购。
第四章 政府采购程序
第十七条 政府采购应当按计划进行。
财政部门应当根据经批准的年度行政事业单位财务收支预算和其他财政性资金的使用计划，编制并公布本级年度政府采购计划，下达给政府采购经办机构和采购人执行。
第十八条 对符合集中采购条件的项目，财政部门和政府采购经办机构应当在采购人依据采购计划提出采购要求后的1个工作日内实施政府采购。采购人应当依据采购计划提出具体采购需求，并提供相关资料，予以配合。
第十九条 财政部门应当设立政府采购资金专户，用于办理本级政府采购资金的支付和结算。
第二十条 采取招标形式进行政府采购的，应当依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行。
采取竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购形式进行政府采购的具体办法，由省财政部门另行制定。
第二十一条 确定供应商后，采购人与供应商应当签订政府采购合同，并于合同签订后7日内报财政部门备案；政府采购合同履行过程中，经采购人和供应商协商一致，变更合同实质性条款或者订立补充合同的，应当在变更合同实质性条款或者订立补充合同后7日内报财政部门备案。
财政部门认为政府采购合同内容违反本规定的，可以通知采购人和供应商暂时中止政府采购合同的履行。
政府采购合同签订后，采购人和供应商应当按照合同约定依法履行合同。
第二十二条 采购人应当按照政府采购合同的约定，对合同标的进行验收，编制验收报告，并报财政部门审核。
对金额较大的合同标的的质量验收，由采购人会同国家认可的质量检测机构负责。政府采购经办机构应当参与合同标的的验收，对出现的质量、性能等问题，负责协调处理，并依法承担相应的责任。
第二十三条 财政部门按照政府采购合同规定的付款方式及采购人的验收报告，经由政府采购资金专户直接向供应商支付货物、工程和服务价款。
第五章 政府采购监督
第二十四条 财政部门应当对政府采购项目预算的执行情况和采购标准、采购方式、采购程序的执行情况，招标代理机构、供应商所具备的条件，以及政府采购合同的履行情况等进行监督检查。有关单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料，不得以任何理由拒绝。
第二十五条 财政部门发现正在进行的政府采购违反本规定，可能给国家、社会公共利益和当事人合法权益造成损害的，应当责令政府采购经办机构或者采购人停止采购，并及时作出处理。
第二十六条 监察部门可以对政府采购活动进行全过程监督，财政部门应当予以配合。
审计部门应当加强对政府采购资金核算和管理的监督。
任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，财政部门和有关部门应当及时受理。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本规定第十条、第十一条，未实行集中采购的，由同级财政部门给予警告并责令采购人改正；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门对主管负责人和直接责任人给予行政处分；对擅自自行采购已经结束的，财政部门应当等额扣减经费预算拨款。
第二十八条 违反本规定第十二条，政府采购经办机构或者采购人擅自提高采购标准的，由同级财政部门责令改正，可以并处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门对主管负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十九条 违反本规定第十六条和第二十条第一款的，由有关部门按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定处罚。
第三十条 违反本规定第二十四条，政府采购经办机构、采购人、招标代理机构、供应商拒不接受检查或者不如实反映情况和提供材料的，由财政部门责令改正，中止采购活动，可以并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门对机关、事业单位有关责任人给予行政处分，招标代理机构、供应商3年内不得进入政府采购市场。
第三十一条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行。
第三十二条 财政部门和政府采购经办机构工作人员在实施政府采购工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 本规定下列用语的含义是：
(一)财政性资金是指预算内资金、预算外资金、行政事业收入、以政府信誉或者财产担保的借贷资金以及属于政府所有的其他资金；
(二)货物是指设备、原材料、产品、器具等有形动产和其他固态、液态、气态物品(含电力)以及其附带服务；
(三)工程是指新建、扩建、改建、修建、拆除、修缮建筑物、构筑物及其所属设备以及改造自然环境的行为。包括建造房屋、土木工程、建筑装饰装修、设备安装、管线敷设、兴修水利、整治环境、修建交通设施和铺设下水道等建筑项目的总承包、勘探、设计、施工和建筑材料、设备供应；
(四)服务是指货物和工程以外的其他采购对象，包括专业服务、技术服务、咨询服务、营运管理、文体活动、教育、卫生、医疗、环保、维修、培训、劳务、保险等项目；
(五)竞争性谈判采购是指政府采购经办机构或者采购人直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式；
(六)询价采购是指政府采购经办机构或者采购人对3家以上供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式；
(七)单一来源采购是指政府采购经办机构或者采购人向供应商直接购买的采购方式。
第三十四条 政府投资的工程项目按政府采购的原则、程序、方式进行，其招标投标管理按照《中华人民共和国招标投标法》和《辽宁省建设工程招标投标条例》的规定执行。
第三十五条 本规定自2001年5月1日起施行。
