银川市城市房屋拆迁管理暂行办法

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江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市社区工作者职业化管理暂行办法的通知



　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《泰州市社区工作者职业化管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真遵照执行。


　 　二〇一一年六月八日


　　泰州市社区工作者职业化管理暂行办法

　　第一章总则

　　　　第一条根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）、泰州市委、市政府《关于进一步加强城市社区建设和管理的意见》，制定本办法。

　　第二条社区工作者，是指在社区党组织、社区居委会和社区管理服务站专职从事管理和服务，拥有一定社会工作专业知识和技能，并与社区服务中心签订服务协议的工作人员。

　　第三条各市（县）、区成立社区服务中心，隶属于同级民政局管理，负责指导社区工作者职业化建设，组织社区工作者业务技能培训，管理社区工作者服务协议、档案关系、考核情况等。

　　第二章录用

　　第四条新招聘社区工作者，应具备下列条件：

　　1．拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，遵纪守法，品行端正，热心社区工作，具有为居民群众服务的精神；

　　2．身体健康，具备正常履行职责的身体条件；

　　3．年龄在35周岁以下，具有助理社会工作师以上职称的放宽到40岁；

　　4．具有大专以上学历。

　　第五条有下列情形之一者，不得聘为社区工作者：

　　1．曾因犯罪受过刑事处罚的人员；

　　2．近三年内受到党纪政纪处分的人员；

　　3．因涉嫌违法违纪被司法机关、纪检监察部门立案查处尚未结案的人员；

　　4．被机关、事业单位、社区工作岗位辞退未满5年的人员；

　　5．不符合法律和规范性文件规定报考条件的其他人员。　

　　第六条社区工作者招聘由各市（县）、区统一组织，采取公开招考的方式进行。招考按照公布招聘事项、报名、笔试、面试与资格复核、体检、考察、公示、聘用等步骤进行，招聘过程向社会公开。

　　第七条社区工作者岗位需求和招聘信息由各市（县）、区街道根据有关政策和实际情况向所在市（县）、区社区工作办公室申报，由各市（县）、区社区建设和管理指导委员会研究核准后进行招录。

　　第八条社区工作者实行劳动合同制，各市（县）、区社区服务中心与其签订服务协议，双方的权利义务由服务协议进行约定。

　　第九条被录用的社区工作者由各市（县）、区社区服务中心派遣到各街道、社区工作，社区工作者的具体工作由所在街道、社区安排。

　　第十条在聘用合同期内的社区工作者到龄后，及时办理退休手续；热心社区工作、身体健康的优秀社区工作者退休后，报经社区服务中心审批可予以返聘。

　　第十一条鼓励机关在职党员干部到社区任职，任职时间三年，享受到村任职干部的同等待遇；鼓励热心社区工作、身体健康、退居二线的领导干部、退休的党员干部到社区任职，并给予适当补助和奖励。

　　第十二条社区工作者的报酬实行自然增长机制，逐步提高工资福利，原则上不低于本地区上年度城镇职工平均工资水平；社区工作者工资福利可分为基础工资、职务工资、工龄工资、职称津贴以及考核奖金五部分。其中，基础工资、职务工资、工龄工资、职称津贴占工资福利总额的60%，考核奖金占40%，按年度根据考核情况进行发放，并办理养老、医疗、失业、生育、工伤保险，积极创造条件，逐步落实住房公积金政策。

　　第十三条社区工作者辞职、离职或被辞退的，从次月起停发工资和停止代缴保险金等。

　　第三章管理

　　第十四条社区原则上以2000户-3000户为基数，配备5-7名社区工作专职人员，按实际工作要求定职定岗；超过3000户以上的社区，按比例适当增加专职工作人员；各部门派驻社区的工作人员，由社区统一管理。

　　第十五条社区工作者必须遵守各项政策法规，恪守职业道德，遵守工作纪律，熟练掌握各项工作技能，切实履行工作职责。

　　第十六条社区工作者不得泄露工作中获得的涉及隐私和秘密的资料。

　　第十七条社区工作者可根据工作情况，由所在街道办事处调整，不能胜任现职的可区别情况处置。

　　第十八条社区以社会工作职称为主体专业职称，每个社区至少配备一名具有初级以上社会工作职称的社会工作者；鼓励社区工作者报考社会工作专业职称；社区党政主要负责人必须具有社会工作专业职称；按工作年限、专业水平和工作实绩等相关内容，适时调整社会工作职称等级和职称津贴。

　　第十九条社区工作者可实行集中与分散相结合培训。

　　第二十条社区工作者的定期集中培训，由市、市（县）、区委组织部与市、市（县）、区民政局共同组织实施。

　　第二十一条 社区工作者教育培训的内容：
　　1．党的路线、方针、政策，国家有关法律法规，上级党组织和地方政府的决议、决定；
　　2．社区党组织、社区居委会和政府公共服务方面的业务知识；
　　3．社区居民（代表）会议、社区民主协商议事会、社区群团组织和社区精神文明建设方面的业务知识；
　　4．管理社区事务的基本技能；
　　5．其他与社区工作相关的知识。
　　

　　第四章考核

　　第二十二条社区工作者的年度考核由社区服务中心、街道组织实施，以岗位职责和所承担的工作为基本依据，并组织社区民意测评，内容包括 “德、能、勤、绩、廉”五方面，重点考核德才和工作实绩；考核分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次，具体考核细则，由各市（县）、区根据全年目标任务和重点工作制订。

　　第二十三条从优秀社区工作者中培养发展党员，推选符合条件的优秀社区党组织、居委会成员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范。

　　第二十四条加大从优秀社区党组织、居民委员会成员、社区专职工作人员中考录公务员和选任街道（镇）机关、事业单位领导干部的力度；对工作业绩突出、居民群众满意的社区工作者要及时给予宣传、表彰和奖励。

　　第五章解聘

　　第二十五条社区工作者有以下情形之一的，应予解聘：

　　1．被依法追究刑事责任的；

　　2．严重违反规章制度的；

　　3．严重失职、营私舞弊造成重大损失的；

　　4．擅自泄露服务对象资料或隐私，产生较大影响或较大损害的；

　　5．一年内一次旷工超过5天的，累计旷工超过10天的；

　　6．同时与其他用人单位建立劳动关系，严重影响本职工作开展的，或经用人单位提出拒不改正的；

　　7．连续两年考核等次为不称职的。

　　第二十六条有下列情形之一的，提前三十日以书面形式通知本人或者额外支付一个月工资后，可予解聘：

　　1．患病或者非因工伤，在规定医疗期满后不能从事原工作，也不能从事另行安排工作的；

　　2．不能胜任现职工作，又不接受其他安排的或经培训后仍不能胜任工作要求的；

　　3．劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经双方协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

　　第六章经费

　　第二十七条社区工作者的工资福利由市（县）、区财政统筹。

　　第二十八条市区社区办公活动经费由各区人民政府纳入年度财政预算，以2000-3000户为基数，每年不少于3万元，超过3000户的，应相应增加；超出部分按实际需要核拨。各市（县）根据实际情况参照执行。

　　第二十九条社区办公活动经费实行专款专用，由街道办事处统一管理，分账核算，不得挪用、挤占、截留，并定期向社区居委会及居民公开使用情况，接受居民监督。

　　第七章附则

　　第三十条本办法由市民政局负责解释。

　　第三十一条本办法自2011年7月1日起执行。





北京市财政局等


北京市财政局、北京市农业局、北京市水利局、北京市农机局关于实施《北京市发展粮食生产专项资金项目管理实施细则（试行）》的通知
北京市财政局等



各县（区）财政局、农业局、水利局、农机局：
现将《北京市发展粮食生产专项资金项目管理实施细则（试行）》印发给你们。今后各区县、各单位粮专资金的申报、立项、实施、验收等均应执行此细则规定，望认真贯彻落实。

附件：北京市发展粮食生产专项资金项目管理实施细则（试行）

第一章 总 则
第一条 为实现发展粮食生产专项资金（以下简称粮专资金）管理的科学化、规范化，提高资金使用效益，根据（93）财农第99号《发展粮食生产专项资金项目管理实施办法》，制定本细则。
第二条 粮专资金项目管理，是指对粮专资金项目的立项、实施、反馈、验收及资产登记等资金运行过程所进行的计划、控制和监督。
第三条 本办法适用范围包括中央财政安排、地方财政配套的粮专资金，及引导、启动的乡、村集体自筹资金。
第四条 粮专资金项目管理应有利于建设项目的落实和效益的发挥。以发展高产优质高效农业，促进粮食生产持续稳定发展为主要目的，通过资金、技术、物资的投入和其他配套措施，使粮食生产基地的农业生产条件进一步改善，粮食综合生产能力有较大提高，粮食的产前、产中、产
后服务体系有较大发展，农民收入有所提高，并建成一批各具特色的高产、优质、高效农业样板。
第五条 粮专资金项目管理，在各级人民政府的领导下，由财政部门牵头，发挥农业、水利、农机部门的职能作用。

第二章 资金的筹集
第六条 粮专资金，由中央负担40％，市级财政负担60％。县（区）级财政的比例不少于中央和市负担的三分之一。
第七条 中央和市级财政负担的部分，由市财政列专款安排；县（区）财政应负担的部分，必须在年初预算中足额安排，以保证资金及时到位。
第八条 根据项目情况分别确定投资比例，引导乡、村集体增加对农业的投入，保证集体自筹资金的落实。
第九条 乡、村集体自筹资金纳入项目建设资金规划，统筹安排使用。

第三章 资金的分配和拨付
第十条 粮专资金的投入，每1－3年为一投资期。
第十一条 市级财政按中央财政最终审定实施规划，及前一投资期的项目管理情况下达指标，指标的下达要体现奖惩原则，将竞争机制引入项目管理之中。
在每年的第二季度，市将指标下达项目县（区），第一次预拨财政资金的80％，待项目竣工验收合格后再将剩余的20％资金下达。
第十二条 资金拨付要保证项目的落实，专款专用，不得任意截留和挪用。对县（区）以下的项目资金，一般通过乡（镇）财政所拨付；项目在县（区）级，资金由县（区）财政直接拨付。
乡（镇）财政要掌握先筹后用原则，在集体自筹资金筹足后再安排资金，确保自筹资金筹足用好。
第十三条 要加强粮专资金会计核算，年终必须认真编制决算报表，随同财政支农决算报表逐级上报。

第四章 项目县（区）、项目区及项目
第十四条 项目县（区）是对粮专资金实行项目管理的责任单位，负责落实配套资金，组织动员乡、村集体自筹资金，组织项目实施，进行经常性监督检查，负责对投资形成资产的使用管理。
第十五条 确定项目区的原则是：
我市项目区的确定原则上和基本粮田保护区保持一致。在“七五”期间建设的粮食生产基地基础上，选择人均基本粮田多，商品率高的乡（镇），划定300万亩粮食生产基地，作为我市的项目区。
对于乡（镇）优先安排建设的原则是：
（一）重视发展粮食生产，农民有种粮积极性；
（二）粮食生产潜力大；
（三）人均粮田面积较大，粮食商品率高；
（四）财政有匹配资金能力。
第十六条 根据资金使用相对集中的原则，项目县（区）的确定根据各县（区）高产优质高效农业发展规划，分期实施。
第十七条 项目区连续投入1－3年，保证建设一片，完成一片，形成规模效益。
第十八条 粮专资金主要投入在项目区以内。为项目区建设服务的辅助性、配套性项目，确有必要在项目区以外建设的可少量使用。
第十九条 确定项目区可实行投标、招标的形式，以调动乡、村发展粮食生产的积极性。
第二十条 粮专资金项目内容：
（一）以建设高标准基本农田为重点的农田水利基础设施配套；发展节水工程，提高农业用水效率；建设水利管理服务体系和维修网点；加强水利科技推广网络建设。
（二）加强农业技术服务体系和良种繁育体系的建设；重点建设农业产前、产中、产后一体化服务体系和建立名特优新良种繁育体系。
（三）根据小麦、玉米实现生产全过程机械化的要求和各地经济条件，推广相应的配套农业机械；提高水稻和小杂粮生产的机械化水平；建设农机维修网点和服务体系；
（四）加强地力的培肥和中产田改造建设；
（五）加强农业、水利、农机实用新技术和绿色证书培训，提高科技人员和生产经营者的素质；
（六）建设为提高粮食生产经济效益服务的经济信息网；发展粮食产后流通和深加工配套工程建设。
第二十一条 确定粮专资金建设项目，必须从发展高产优质高效农业、改善农业生产的基础条件、提高项目区的粮食综合能力出发，因地制宜，讲求实效。

第五章 项目管理体系
第二十二条 粮专资金项目管理工作，由市县（区）财政部门牵头，会同农业、水利、农机部门组成粮食生产基地建设办公室，共同负责。
各部门的具体分工是：
（一）财政部门负责总体工作牵头和组织协调。主要职责是：会同农业、水利、农机部门共同商定分地区资金使用指标，按商定的指标安排年度预算指标，落实配套资金；审查、汇总部门项目规划，组织农业、水利、农机部门共同审定下一级项目规划和共同审核报送本级项目规划；督
促规划实施，拨付资金，汇审财务决定，监督资金使用管理，及时反馈项目资金使用情况；会同主管部门进行竣工验收；建立资产档案登记。
（二）农业、水利、农机三个主管部门的主要职责是：编制、审查部门项目规划；组织、督促项目建设；监督、检查施工进度、施工质量；收集、整理编报各种技术设计资料、表册；配合财政部门监督项目建设中的资金使用；验收竣工项目；建立资产登记档案；进行年度工作总结。
第二十三条 粮专资金项目实行分层次管理。市粮专资金投入为总项目，项目县的建设为分项目，项目区的建设为子项目。
第二十四条 财政部、农业部、水利部共同组成粮专资金项目立项单位；市财政、农业、水利、农机部门共同组成项目的总承包单位。
总承包单位向立项单位负责，立项单位通过审批项目规划的形式明确总承包单位的经济责任。
第二十五条 项目县的财政、农业、水利、农机部门共同组成项目分承包单位；项目区涉及的乡（镇）为子承包单位。分承包单位向总承包单位负责；子承包单位向分承包单位负责。负责人通过签订协议或承包合同明确。分承包单位应根据总承包单位审批同意后的项目规划落实各自承
包单位建设任务。

第六章 项目管理程序
第二十六条 项目的选择由立项单位根据国家粮食发展总体规划和资金供求情况及前一投资期项目管理情况，确定每一投资期各项目总承包单位的粮专资金意向指标，总承包单位根据意向指标确定项目县（区）。
第二十七条 项目方案设计：总项目的方案设计内容，由立项单位制定，方案设计工作由总承包单位进行；分项目、子项目的方案设计内容由总承包单位制定，方案设计工作由分承包单位和子承包单位进行。
第二十八条 项目方案按下列程序评估论证：
（一）由立项单位对总项目设计方案进行评估论证；
（二）由总承包单位对分项目设计方案进行评估论证；
（三）由分承包单位对子项目设计方案进行评估论证。
项目评估内容包括：
（一）技术可行性；
（二）组织体制可行性；
（三）财务可形性；
（四）经济可行性；
（五）社会可行性；
（六）生态可行性。
第二十九条 总承包单位对分承包单位上报项目方案进行审查批准。方案批准后，项目正式成立。
第三十条 分承包单位每年6月份向总承包单位反馈一次粮专资金使用及项目建设情况。
反馈的内容包括：
（一）项目资金到位及使用情况；
（二）项目建设进度；
（三）项目竣工验收报告；
（四）项目效益。
第三十一条 项目检查验收按以下要求进行：
（一）立项单位定期对项目县、项目区的建设情况进行抽查，参加典型项目的竣工验收；
（二）总承包单位定期对项目县、项目区的建设情况进行检查，参加主要项目的竣工验收；
（三）分承包单位要经常对项目区的建设情况进行检查；并对每一个项目进行竣工验收；
（四）检查验收中发现未达到投资期整体规划、分年度实施计划、协议或承包合同要求的承包单位，实行扣减指标处罚；情节严重的，有关单位要建议给予责任者行政处分；
（五）对圆满完成实施规划、协议或承包合同的承包单位，给予增加投资指标奖励。

第七章 资产登记及档案管理
第三十二条 粮专资金项目建设，要建立专门档案，对形成的资产逐项进行登记，按固定资产管理，保证资产完整、保值、发挥作用。
第三十三条 粮专资金项目档案管理内容：
（一）粮专资金项目县、项目区及项目设计方案；
（二）粮专资金具体实施情况；
（三）粮专资金项目实施结果及项目竣工验收报告；
（四）粮专资金项目效益情况（建成后连续三年的效益情况）。
第三十四条 粮专资金项目档案要设专人管理，说确责任，作到规范化、标准化、制度化。

第八章 附 则
第三十五条 本实施细则由市财政局、农业局、水利局、农机局解释。
第三十六条 本实施细则自颁布之日起实行。



1994年8月1日