最高人民法院行政审判庭关于对无财产的已满１４岁不满１８岁的人违反《治安管理处罚条例》可否适用罚款处罚问题的电话答复

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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府公告

第31号

　　　《昆明市河道沿岸公共空间保护规定》已经2008年7月22日昆明市人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自2008年10月12日起施行。


二〇〇八年九月十二日



昆明市河道沿岸公共空间保护规定


　　　第一条 为加强河道沿岸公共空间管理,改善和保护城乡水环境，发挥河道综合效益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《昆明市水利工程管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　　第二条 本规定适用于本市行政区域内河道（包括人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）沿岸公共空间的保护、管理、利用等活动。

　　　法律、法规、规章对河道沿岸公共空间保护另有规定的，从其规定。

　　　第三条 本规定所指的河道沿岸公共空间是指河道两岸堤防之间的水域、河槽、沙洲、滩地（含可耕地）、行洪区、两岸堤防等以及两岸堤防背水面坡脚线外10-50米范围。

　　　第四条 本规定由河道所在县（市）区人民政府和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会负责组织其所属的水利、环保、滇管、农业、城管、规划等行政管理部门具体实施，有关部门应当积极配合。市、县（市）区人民政府和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会有关部门应当建立巡察、移送、协调、联动、通报制度，切实保护好河道沿岸公共空间。

　　　第五条 县（市）区人民政府及相关部门应当加强宣传，按照属地原则，共同做好河道沿岸公共空间的保护和管理工作。

　　　第六条 县（市）区人民政府和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会应当把河道防洪、排涝、供（输）水、蓄水、灌溉、调节生态平衡等功能纳入河道沿岸公共空间综合整治范畴，并组织实施。

　　　第七条 水利、规划、农业、国土、园林等行政管理部门应当对河道沿岸区域进行科学规划，依法全面扩大河道沿岸公共空间的比重。

　　　第八条 在河道沿岸公共空间内，应当根据河堤的实际情况，建设宽度为10－50米的滨水游憩林荫带，依据绿化技术规范和绿化区域土壤、气候等条件，选择耐淹水、耐寒、速生类、抗病虫害强等乡土树种，突出景观和生态，做到适地适树，合理布局。
第九条 在河道沿岸公共空间内，应当根据沿河两侧情况实行贯通，设置休憩设施。

　　　第十条 河道沿岸公共空间范围内从事各类活动，应当符合下列要求：

　　　（一）河道沿岸公共空间范围内的土地，优先安排河道整治、河道绿化以及其他有利于河道保护工程；

　　　（二）严格限制各类建筑物的扩建；

　　　（三）有利于水环境保护。

　　　第十一条 在河道沿岸公共空间内禁止下列行为：

　　　（一）损毁河道堤防、护岸、涵闸、提水站、排水渠系、防洪泵站等水工程设施以及通讯、照明、水文水质监测等设施；

　　　（二）在堤身及护堤地内扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏护坡、林木草皮；

　　　（三）在河道内设置拦河渔具、或者炸鱼、毒鱼、电鱼等活动；

　　　（四）在河床内设置行水障碍物、建筑物或种植高杆植物；

　　　（五）擅自填堵、覆盖河道；

　　　（六）损坏建（构）筑物、绿化植物和绿化设施；

　　　（七）其他损害公共空间利益、影响防洪安全和破坏河道水环境的活动。

　　　第十二条 河道沿岸公共空间范围内，凡影响防汛抢险、除涝排水、行洪畅通、水环境保护、城市景观的建筑物、构筑物及其它设施，应当依法限期迁出、整改或者拆除。

　　　第十三条 违反本规定的，由水行政主管部门或者相关行政管理部门依法予以处罚，并由河道所在县（市）区人民政府和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会、水行政主管部门或者相关行政管理部门在《昆明日报》上公开曝光。被曝光的单位及个人必须自费在《昆明日报》上刊登向社会公众道歉书并做出承诺。

　　　第十四条 水行政主管部门或者相关行政管理部门应当在《昆明日报》公布举报方式、途径。对经举报违反本规定并经查证属实的行为，由有关部门予以奖励。

　　　第十五条 河道所在地各县（市）区人民政府和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会、水行政主管部门或者相关行政管理部门的负责人应当恪尽职守，对监管不力的，按照相关规定予以问责。

　　　第十六条 本规定自2008年10月12日起施行。

四川省成都市人大常委会


成都市罚没财产管理规定

2008年6月20日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

2008年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准

　　第一条　为加强对罚没财产的管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称“罚没财产”，是指本市各级司法机关、行政执法机关在司法、行政执法活动中依法取得并且应当上缴国库的下列财产：

　　（一）执行罚金、没收财产而取得的款项、物资及其他非人身财产权利；

　　（二）在查处犯罪案件过程中，依法没收的违禁品、供犯罪所用的犯罪分子本人所有的财物、取保候审保证金；

　　（三）依照法律、法规、规章实施罚款、没收违法所得和非法财物等行政处罚而取得的款项、物资和其他非人身财产权利，以及依据法律、行政法规收缴的直接用于实施行政违法行为的违法者本人的财物；

　　（四）依法没收的暂缓行政拘留保证金；

　　（五）其他依据法律、行政法规的规定应当予以没收并且上缴国库的财产。

　　本规定所称“罚没收入”，是指前款规定的罚没款和没收财产的拍卖、变价款。

　　本规定所称“行政执法机关”，是指对违反行政管理秩序的行为具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

　　第三条　本规定适用于本市罚没财产的管理、处理、上缴及其监督活动。

　　法律、行政法规、本省地方性法规另有规定的，从其规定。

　　第四条　罚没财产按照财政管理体制实行分级管理。

　　市财政部门负责市级司法机关、行政执法机关罚没财产的监督管理工作；区（市）县财政部门负责本级司法机关、行政执法机关罚没财产的监督管理工作，并接受市财政部门的业务指导。

　　各级司法机关、行政执法机关负责本单位罚没财产的日常管理工作。

　　各级审计、监察、法制、价格等部门按照其法定职责，负责对罚没财产的管理工作实施监督。

　　第五条　财政部门应当加强对罚没财产凭证、解缴的管理，定期会同有关部门检查司法机关、行政执法机关罚没财产的凭证缴销、财务管理情况。

　　司法机关、行政执法机关应当按照有关规定建立健全罚没财产处置申报制度，收入解缴制度，票据领用缴销制度，物资验收、移交和保管登记制度，财产结算对帐制度。

　　第六条　罚没物资在按有关规定处理、移交前，司法机关、行政执法机关应当妥善保管，防止毁损、灭失或挪作他用。

　　第七条　下列罚没物资，司法机关、行政执法机关应当自取得之日起7日内，将物资清单和相关法律文书报告财政部门，由财政部门分别通知有关部门按下列规定处理：

　　（一）纯金银及其制品、外币交由人民银行按照相关规定收兑；

　　（二）烟草、酒类、食盐、木材等专卖品交由专卖部门按规定处理；

　　（三）国家、省、市重点保护的野生动（植）物或者其产品交由林业行政主管部门按规定处理；

　　（四）药品、农药、种子分别交由药品监督管理部门和农药、种子行政主管部门按规定处理；

　　（五）易燃易爆、剧毒等危险物品，毒品、毒品原植物、易制毒化学品，枪支弹药、管制刀具、赌具、间谍专用器材等，交由公安、国家安全部门按规定处理；

　　（六）放射性危险物品由环境保护部门会同相关部门按规定处理；

　　（七）非法出版物、非法音像制品和违法电影拷贝，分别交由新闻出版、文化和广播电视行政主管部门或者由其会同公安机关按规定处理；

　　（八）国家禁止流通的文物、古脊椎动物化石和古人类化石交由文物行政主管部门按规定处理；

　　（九）假冒伪劣物品，由质量技术监督部门、工商行政管理部门或者法律、法规授权单位按规定处理。

　　前款各项所列罚没物资，有关部门应当自处理完结之日起7日内将处理结果书面报告财政部门备查。

　　第八条　对于没收的鲜活商品和其他易腐烂、变质的物品，司法机关、行政执法机关应当及时委托当地农副产品批发市场或集贸市场就地公开处置，并将处理情况报告财政部门备查。

　　第九条　下列罚没财产，司法机关、行政执法机关应当自持有或者占有之日起15日内开列清单，连同权属证书及相关法律文书报告财政部门。由财政部门会同司法机关、行政执法机关按照本规定第十条第二款的规定处理：

　　（一）船舶、汽车等大宗动产；

　　（二）股票、票据、提单、企业债券、国库券等有价证券；

　　（三）房屋、林木、建设用地使用权等不动产或不动产物权；

　　（四）专利、商标使用权等其他非人身财产权利。

　　第十条　本规定第七条第一款、第八条　和第九条所列罚没财产以外的其他罚没物资，司法机关、行政执法机关应当自取得之日起15日内开列清单，逐一注明品名、数量、规格、牌号、成色（贵重物品还应当作特征说明并附照片）后，连同相关法律文书报告财政部门。

　　前款规定物资，依法应当公开拍卖的，由财政部门会同司法机关、行政执法机关委托法定鉴定机构、价格评估机构分别进行鉴定、评估后，按《中华人民共和国拍卖法》的有关规定委托拍卖人进行拍卖；不适宜公开拍卖的，由财政部门会同司法机关、行政执法机关以及价格、质监等相关部门按质定价、变价处理；无法变价处理或者变价价值较低但具有一定使用价值的，可由财政部门会同司法机关、行政执法机关共同决定将其用于公益捐赠。

　　第十一条　各级司法机关、行政执法机关依法没收的款项，应当自取得之日起2日内上缴同级国库；其他没收财产拍卖、变价款，应当自拍卖成交或者变价处理之日起30日内，上缴同级国库。

　　第十二条　司法机关、行政执法机关和财政部门及其工作人员有下列行为之一的，由财政、审计、监察等部门依照国家有关法律、法规处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）未按规定建立健全各项罚没财产管理制度，造成罚没财产严重毁损、灭失或者罚没收入严重流失的；

　　（二）不按规定处理罚没财产的；

　　（三）隐瞒、截留、挪用、坐支罚没收入的；

　　（四）侵占、挪用或者擅自低价购买、私分罚没财产的；

　　（五）其他违反罚没财产管理规定的行为。

　　第十三条　本规定自2009年1月1日起施行。1992年6月26日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1992年12月1日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》同时废止。