本溪市公证办法

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重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市林地保护管理条例》的决定
（２００５年５月２７日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《重庆市林地保护管理条例》作如下修改：
将第十三条修改为：“林地经营单位经林地所有权单位同意，可以将边远交错的林地与相邻单位的林地或其他土地相互调换。调换国有林地的，应取得当地区县（自治县、市）林业主管部门同意。林地调换单位凭调换协议书向有关部门办理权属变更手续。”
本决定自公布之日起施行。
《重庆市林地保护管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。

重庆市林地保护管理条例
（１９９８年５月２９日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据２００５年５月２７日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市林地保护管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则


第一条 为了加强保护管理和合理利用林地资源，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内林地（不含城市园林绿地）的保护和利用管理，适用本条例。
第三条 本条例所称林地系指林业用地，包括郁闭度零点二以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、经济林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、科学试验林地和经县级以上人民政府规划的宜林地以及其他林业用地。
第四条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，坚决制止侵占滥用林地的行为。
第五条 林地的保护和利用管理，实行土地管理部门统一管理和林业主管部门专业管理相结合的原则。
第六条 林业主管部门负责林地的保护和利用管理，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关林地保护和利用管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制林地的保护和利用规划及年度计划，并组织实施；
（三）配合土地管理部门做好林地的调查、登记、统计工作，建立健全林地地籍档案管理制度；
（四）协助土地管理部门办理征用、占用林地的权属变更的相关工作；
（五）对征用、占用林地的补偿费、补助费以及国有林地有偿使用费的使用进行监督；
（六）监督检查林地的保护和利用管理，会同有关部门调解林地权属争议，调查和处理违法使用林地的案件，制止侵占滥用林地的行为。
第七条 在林地保护和利用管理中做出显著成绩的单位或个人，由各级人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励。
第二章 林地权属


第八条 林地的所有权分为国家所有和集体所有。国有林业企业、事业单位经营管理的国有林地以及依法确定给其他单位或个人使用的国有林地，属于国家所有；其余林地属于集体所有，自留山和依法确定给农村村民使用的房前屋后的林权地，属于集体所有。
第九条 国家所有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由区县（自治县、市）人民政府依法登记造册，核发证书，确定所有权或使用权。
第十条 区县（自治县、市）人民政府根据《中华人民共和国森林法》的规定颁发的林权证，是林地所有权或使用权的法律凭证，其所有权或使用权受法律保护。
第十一条 林地使用权可以依法转让。具体办法按国家有关规定办理。
第十二条 单位和个人依法取得所有权或使用权的林地的四至界线，由区县（自治县、市）林业主管部门会同土地主管部门负责树立或确定界桩、界标。
第十三条 林地经营单位经林地所有权单位同意，可以将边远交错的林地与相邻单位的林地或其他土地相互调换。调换国有林地的，应取得当地区县（自治县、市）林业主管部门同意。林地调换单位凭调换协议书向有关部门办理权属变更手续。
第十四条 林地所有权或使用权争议，由当事人依法协商解决，协商不成的，按以下规定处理：
（一）国有林地之间、国有林地与集体林地之间的权属争议，由所在区县（自治县、市）人民政府处理；跨区县（自治县、市）的，报市人民政府处理；
（二）集体林地的权属争议，由乡（民族乡、镇）人民政府调处；协调不成的，报区县（自治县、市）人民政府处理；跨区县（自治县、市）的，报市人民政府处理。
第十五条 在林地争议解决之前，任何一方不得采伐有争议的林木，破坏有争议的林地及附着物。
第三章 林地的保护和利用


第十六条 依法享有林地使用权的单位和个人，有保护管理和合理利用林地资源的义务。对林地上的林木及附着物享有依法占用、使用、收益和处分的权利。
第十七条 林业主管部门负责编制林地的保护和利用规划，经上一级林业主管部门审查，报同级人民政府批准。
林地的保护和利用规划，应当与土地利用总体规划相协调；在城市规划区的林地规划，应当符合城市总体规划的要求。
林地的保护和利用规划的变更，须经原批准机关同意。
第十八条 开发林区旅游，应当符合林地保护利用规划要求，保护森林资源和自然景观以及林区的各种设施，防止森林火灾和环境污染。
集体林区的旅游开发，由区县（自治县、市）林业主管部门会同有关部门审核同意，报区县（自治县、市）人民政府批准；国有林区的旅游开发，由市林业主管部门会同有关部门审核同意，报市人民政府批准。
森林旅游开发单位应对林地经营单位进行补偿，具体办法由市人民政府制定。
第十九条 林地经营单位的隶属关系及经营界线一经确定，不得擅自改变。因特殊需要变更林地经营单位的隶属关系及经营界线的，须经上一级主管部门同意；属于自然保护区或森林公园的，报有权机关批准。
第二十条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采矿、取土以及其他破坏林地资源的行为。
依法批准临时占用林地进行采石、采砂、采矿、取土以及修筑临时设施的单位或个人，不得造成水土流失。用后的林地，应当限期由用地单位或个人造林恢复；难以恢复的，应在当地林业主管部门指定的地点营造相应面积的新林或缴纳森林植被恢复费，用于异地造林。
第二十一条 依法确定给单位和个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，由所在区县（自治县、市）林业主管部门会同有关部门审核，报区县（自治县、市）人民政府批准后，收回或变更林地使用权：
（一）无特殊原因，连续两年荒芜的；
（二）造成森林资源严重损失的；
（三）未经批准，用于非林业生产建设的。
第四章 林地的征用和占用


第二十二条 国家建设以及乡（民族乡、镇）建设或兴办公益事业，应当节约用地，尽量不占或少占林地。确需征用、占用林地的单位或个人应当向县级以上林业主管部门提出申请，经审核同意后，按土地管理法律、法规的规定报批。
第二十三条 自然保护区、森林公园、珍贵动物和植物生长繁殖的林区，以及国防林、防护林、实验林、母树林、林木种子园、科研教学用的林地，不得征用、占用。因特殊需要征用、占用的，应征得有权批准、划定机关的同意。
第二十四条 临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。
临时占用林地的期限不得超过两年，确需超期的应重新申报批准，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。
（一）临时占用防护林或者特种用途林地面积五公顷以下，其他林地面积十公顷以上二十公顷以下的，由市人民政府林业主管部门审批；
（二）临时占用除防护林和特种用途林以外的面积十公顷以下的其他林地，由区县（自治县、市）人民政府林业主管部门审批。
第二十五条 森林经营单位，在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当分别报批：
（一）国有森林经营单位需要占用林地的，由市人民政府林业主管部门批准；
（二）其他森林经营单位需要占用林地的，由区县（自治县、市）人民政府林业主管部门批准。
第二十六条 依法批准征用、占用林地，有下列情形之一的，由所在区县（自治县、市）土地管理部门会同林业主管部门审核，报县级以上人民政府批准后，收回或变更林地使用权：
（一）用地单位已撤销或迁移的；
（二）连续两年未使用的；
（三）不按批准用途使用的；
（四）擅自转让其他单位或个人使用的；
（五）公路、铁路、矿场等经核准报废的；
（六）法律、法规规定应收回的。
收回的土地，应当还林；不能还林的，由区县（自治县、市）以上人民政府统一规划和利用。
第二十七条 经批准征用、占用的林地，从正式交付之日起，六个月未破土动工的，视为荒芜土地，凡造成荒芜林地的单位和个人，应当交纳土地荒芜费。
第二十八条 经批准征用、占用和临时占用林地的单位和个人，应当向林地所有权单位、森林经营权单位或个人依法支付林地补偿费、林木及附着物补偿费和安置补助费，并向县级以上林业行政主管部门缴纳森林植被恢复费。
（一）林地补偿费：征用、占用林地的，按不低于当地耕地补偿标准的百分之八十缴纳；临时占用林地的，按不低于当地耕地补偿标准的百分之二十缴纳。
（二）林木及附着物补偿费：
１、幼龄林：每公顷补偿造林投资四千五百元至七千五百元，造林投资较大的，按实际投资补偿。每公顷每年补偿抚育和保护管理费四千五百元（经济林六千元），不足三年的按三年计算；
２、中龄林、近成熟林：按主伐期出材量每公顷九十至一百五十立方米，以所在地市场时价计算；
３、防护林、特种用途林：以中龄林、近成熟林出材量标准的三倍至五倍补偿；
４、苗圃地：每公顷补偿十五万元至二十二点五万元；
５、经济林木（含竹林）：按前三年平均年产值或实际造林投资及培育费用的三倍至五倍补偿；
６、拆除林地上其他附着物的，按有关规定补偿。
（三）安置补助费：按土地管理法规或有关规定办理。
（四）森林植被恢复费：
１、有林地每平方米二元至四元；
２、特种用途林地每平方米四元至六元；
３、其他林地每平方米一元至二元；
林木及附着物补偿费、植被恢复费标准的调整，按照有关法律、法规的规定，由市林业主管部门会同有关部门提出，报市人民政府批准。
第二十九条 征用、占用林地的林地、林木及附着物补偿费交付被征用、占用林地经营单位用于发展林业生产；个人所有的林木及附着物补偿费应当交付本人；安置补助费用于被征用、占用林地单位富余劳动力的就业安置和不能就业人员的生活补助。森林植被恢复费按照有关规定收取、管理和使用。
第三十条 征用、占用林地需要伐除的林木，由原林地经营单位或个人向区县（自治县、市）林业主管部门申办采伐许可证，纳入年森林采伐限额。伐除的林木归原权属单位或个人所有。
第五章 法律责任


第三十一条 违反本条例有下列行为之一的，由林业主管部门给予处罚：
（一）擅自转让、调换林地的，转让、调换无效。造成森林资源损失的，处以实际损失一倍至二倍的罚款；
（二）擅自在林区开展旅游和从事其他建筑、经营活动的，没收违法所得、限期拆除或没收在林地上的违法建筑物或设施，并处以本条例第二十八条第（一）项规定的林地补偿费一倍至二倍的罚款；
（三）违法侵占林地的，责令限期退还，恢复原状，造成损失的，责令赔偿损失；未经林业主管部门审核同意使用林地的，责令限期退还林地，拆除林地上的建筑物和其他设施，造成林地及其附着物损失的，责令赔偿损失；
（四）擅自移动或破坏界桩、界标的，责令限期恢复。不能恢复的，责令赔偿损失，并处以一百元至五百元罚款；
（五）违反本条例第二十条的规定，造成林地破坏或损失的，按本条例第二十八条第（一）项规定的林地补偿费赔偿，并处以赔偿费一倍至二倍的罚款。
第三十二条 有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在办理变更林地权属或调解林地纠纷过程中，煽动群众闹事、阻挠国家建设的；
（二）以暴力、胁迫或其他手段侵占林地的；
（三）阻碍国家工作人员依法执行林地管理职务的。
第三十三条 林业主管部门、土地管理部门的工作人员玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、侵犯林地所有者、使用者合法权益的，依照有关规定处理。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则


第三十五条 本条例自１９９８年９月１日起施行。
邮电部


邮电部机关和事业单位机构编制管理暂行规定

1991年3月4日，邮电部

第一章 总 则
第一条 为了加强部机关和部直属事业单位机构编制的统一管理，完善机构编制的管理制度，根据中共中央、国务院有关规定和主管部委有关文件的要求，结合我部的实际，制定本规定。
第二条 部机关和事业单位机构编制管理的基本任务是：根据邮电通信事业的发展需要，按照国家规定的机构序列、职务序列和编制使用范围，规定部机关各司（厅、局）和部直属事业单位的职能，合理确定机构的设置和级别，核定人员编制及结构比例，规定领导职数，并通过有效的日常管理工作，促进部机关和事业单位的精干、高效和相对稳定。
第三条 机构编制必须贯彻精简、统一、效能的原则，实行党政分开、政企分开，政事分开，明确职责，减少层次。
第四条 应充分发挥已有行政职能部门和事业单位的作用，严格控制增设机构（包括临时机构）和扩大编制。新增任务时，凡是已有行政职能部门（或）事业单位可以承担的，就不另增设机构和扩大编制。

第二章 机构序列
第五条 部机关机构实行二级制。司（厅、局）、处（室）。处室内原则上不设科。
第六条 部直属事业单位的级别及机构序列为：相当正局级、相当副局级、相当正处级、相当副处级、相当正科级和相当副科级六个规格。相当正局级单位下设的中层机构为正处级；相当副局级单位下设的中层机构为副处级；相当正处级单位下设的中层机构为正科级；相当副处级单位下设的中层机构为副科级。
第七条 事业单位根据级别规格实行二级制或三级制，即：院（校、社、所、中心等）、处（室、系）、科。
第八条 在学院下设的分院和邮电科学研究院下设的副局级研究所，属各院建制。
第九条 邮电全国性行业协会、学会、联合会、研究会等社团组织的成立，由业务主管部门审核后，向民政部申请登记。各社团有关机构编制的事宜，由部机构编制委员会机关、事业机构编制办公室归口联系和管理。

第三章 领导职数和人员结构比例
第十条 部机关领导干部职数配备：
（一）司（厅、局）的领导干部职数：一般配正职一名，副职一至二名，任务重、人数多的司（厅、局）可增设一名副职；根据部党组的决定，各司（厅、局）领导干部的具体职数是：办公厅、邮政总局、电信总局可配一正三副；政策法规司、计划司、人事司、教育司、科学技术司、外事司、基本建设司、经营财务司、行政司配一正二副；通信司、劳动工资司、安全保卫司、老干部局配一正一副；监察局、审计局和国家无线电管理委员会办公室按有关规定配备；
（二）处（室）领导干部职数：每处一般设正副职各一人，人数少的可设一人，任务重、人数多的处可增设副职一人；
（三）部机关党的机构、编制和干部配备，按国家机关党工委的有关规定办理；共青团组织机构、编制和干部配备，按共青团中央的有关规定办理；工会组织机构、编制和干部配备，按《工会法》的有关规定办理；但上述编制均应在国家机构编制委员会核定部的编制总额内统一安排。
第十一条 事业单位领导干部职数配备：
（一）单位领导职数：院校按国家教委（87）教干字005号文件规定执行；科研单位，编制在500人以内的配备三至四职，编制在五百人以上的不得超过五职；其他事业单位由部根据其编制和实际需要具体确定；
（二）处级干部职数：每处一般设正副职各一人，人数少的可设一人，任务重、人数多的处可增设副职一人；各单位的处级领导职数，原则上按与一般工作人员一比三的比例确定职数总额，由各单位根据各处的业务繁简，自行统筹安排；院校系（所）级干部按国家教委（87）教干字005号文件规定配备；
（三）科级干部职数：各科一般设正副科长各一人，人数少的可设一人，任务重、人数多的科可增设一人；凡是设科的处级单位和部门，不设正副主任科员；
（四）各单位不得自行设立领导职务，擅自增加或变相增加领导干部职数；各单位必须在部核定的领导干部职数内配备领导干部；特殊情况必须超额配备领导职数的要报部审批，凡未经部批准，自行设立的领导职务和超过规定领导干部职数限额配备的干部，上级人事主管部门有权予以纠正。
第十二条 事业单位人员结构比例：
（一）院校按国家教委（85）教计字090号文件规定执行；
（二）科研单位人员比例原则确定为：以技术开发为主的研究院（所），科技人员的比例不低于职工总数的55％，党政群机关和后勤服务人员比例应在职工总数的20％以下；以软科学研究为主的研究院（所），科技人员的比例不低于70％，党政群机关和后勤服务人员占总编制的比例应在20％以下；
（三）其他事业单位人员比例由部根据职责任务具体确定。

第四章 机构编制的管理
第十三条 各单位机构编制方案必须经部机构编制委员会批准方为有效。部机关各业务主管司局未经部机构编制委员会同意，不得在向部属单位下发的文件中提出对机构编制的专项要求。
非国务院授权主管机构编制的部门下达的机构编制的要求，只作参考，不能作为增设机构、扩大编制的依据。
第十四条 要加强机构编制管理同其他有关管理相互配合，保证机构编制的严肃性。要严格按机构和人员编制核拨经费，在机构限额和人员编制总额内，下达劳动工资计划和干部计划，核定工资总额，确定各类职务限额。各单位招聘、调配、吸收干部以及招收工人等均不得超出编制人数。（因工作需要，确需要接收国家计划内分配的大中专以上毕业生的，经上级主管人事部门批准后，允许暂时超编接收，并应在该年度自然减员计划中予以核减）。
第十五条 鼓励、支持有条件的科研、设计、出版、新闻等事业单位实行经费自收自支。对已实行自收自支、国家不再拨给事业费的事业单位，如确因工作需要，经审批，可适当放宽编制员额；对需要国家全额拨款的事业单位，编制员额从严掌握。
第十六条 部属院校内的机构管理
（一）行政职能机构实行限额管理，机构限额标准为：二千名学生规模以下的院校不超过八个；二千零一名至三千名学生规模的院校八个至十个；三千零一名学生规模以上的院校十至十一个；
（二）教学机构的设立、调整、合并、撤销，根据需要由单位提出方案，报部机构编制委员会审批；
（三）监察、审计机构不占限额，其设立、调整、合并、撤销应报部机构编制委员会审批；
（四）行政职能处（室）内必须设科的，要力求精干，分工明确，其设立、调整、合并、撤销由院校自行决定；
（五）院校内科研机构的设立、调整、合并、撤销，参照国家教委（88）教技字021号文件规定执行；
（六）党委系统机构设置力求精干；各部门内不设科；行政职能机构的党组织一般不配专职干部，确需配备专职干部的应从严掌握；党委系统（包括党办、组织、宣传、统战等）机构设置限额为：三千名学生以下规模的院校不超过三个部门；三千名学生规模以上的院校不超过四个部门；
（七）纪律检查委员会、工会、团委按中共中央、国务院的有关规定配备干部；部在核定领导干部职数时，按规定列入各院校领导干部职数总额内。
第十七条 部属科研单位的机构管理
（一）职能机构实行限额管理，其机构限额标准为：三百人编制以下的设职能机构二至三个；三百零一人至五百人编制的设职能机构四至五个；五百零一人至一千人编制的设职能机构六至七个，千人以上的最多不得超过十个；
局级和副局级单位职能机构的名称为处，处级单位的职能机构名称为科；
（二）各单位研究室的设置根据管理权限报有关部门审批；
（三）研究所党委系统机构一般设一至二个，如需多设的要另行审批；纪律检查委员会、工会、团委按中共中央的有关规定配备干部；部在核定领导干部职数时，按规定列入各单位领导干部职数总额内；
第十八条 增加编制原则上一年办理一次。各单位确因增加任务和工作量，而本身编制又无法调剂的，可在每年的第三季度上报，特殊情况可随时申报。
第十九条 邮电部机构编制委员会机关事业机构编制办公室设在人事司，负责办理机关、事业单位机构编制的日常管理工作。各单位的机构编制工作应由人事劳资部门统一归口管理。

第五章 审批程序和权限
第二十条 下列机构编制事项，经部机构编制委员会审核，报国务院授权的部委审批：
（一）部机关司（局）机构的设立、调整、合并、撤销和行政编制的增减及部委间业务和机构编制的划转；
（二）部属事业单位的设立、调整、撤销、改变驻地、更名、改变隶属关系及编制总数的核定和增减。其中，有关高等院校、独立科研机构、新闻机构和新闻出版三类事业单位机构设置和变动要分别报人事部和归口管理部门。
新建事业单位在审批前，主管单位（部门）要认真进行可行性论证。论证内容要包括该机构的职能、地位、作用与现有机构在职责上是否交叉、重复，以及经费来源、基建设施能否落实等，并写出论证报告。
第二十一条 下列机构编制事项，经部机构编制委员会机关、事业机构编制办公室审核，报部机构编制委员会审批；
（一）部属事业单位级别规格的确定；
（二）部机关处（室）的设立、调整、合并、撤销及司局间任务、机构、编制的调整；
（三）部机关各司局人员编制数及各级领导职数的确定。
第二十二条 下列机构编制事项由机关、事业机构编制办公室审核，报部机构编制委员会主任或副主任审批；
（一）部机关临时机构的设立和撤销；
（二）事业单位内二级机构的设立、调整、合并、撤销；
（三）挂靠邮电部管理的机关、事业单位二级机构的设置、调整、合并、撤销。

第六章 附 则
第二十三条 本规定由部机构编制委员会机关、事业机构编制办公室负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
附表：
邮电部事业单位机构设置和人员编制申报表
填报单位： 年 月 日
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| 现 有 机 构 | 拟 核 定 设 置 机 构 |
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| 机构名称 |现有|原有|人数|新增|人数|减少|人数|
| |人数|机构| |机构| |机构| |
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|一、行政机构 | | | | | | | |
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|二、党群机构 | | | | | | | |
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|三、科研、教学机构| | | | | | | |
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|四、专业机构 | | | | | | | |
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|五、附属机构 | | | | | | | |
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