国家工商行政管理局关于化肥经营有关问题的通知

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住房和城乡建设部


关于印发《中国国际园林博览会管理办法》的通知

建城[2009]286号


各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市城乡建设和交通委员会，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局：

　　自1997年在大连市举办首届中国国际园林花卉博览会（以下简称“园博会”）以来，园博会已发展成为扩大国内外园林绿化行业交流与合作，展示园林绿化新成果，传播园林文化和生态环保理念，引导技术创新，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设，促进社会经济与人口、资源、环境协调发展的有效抓手，受到城市园林绿化行业的广泛重视和社会各界的普遍关注。为规范园博会的申报、组织实施与维护管理，促进园博会可持续发展，我们制定了《中国国际园林博览会管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。





中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年十二月十五日





中国国际园林博览会管理办法





第一章　总则


　　第一条　为了做好中国国际园林博览会（以下简称园博会）的组织管理工作，规范园博会申办、组织实施与维护管理，保障园博会各项活动正常有序开展，特制定本办法。

　　第二条　举办园博会立足于弘扬生态文明，引领行业发展，旨在扩大国内外园林绿化行业交流与合作，展示园林绿化建设、管理的最新成果，传播园林文化和生态环保理念，引导技术创新，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设，促进社会经济与人口、资源、环境协调发展。

　　第三条　园博会坚持生态优先、传承文化、节约环保、规模适度、鼓励创新、永续发展的原则。

　　第四条　园博会由住房和城乡建设部、承办城市所在省（自治区）人民政府共同主办。住房和城乡建设部可邀请国家相关部门参与主办或协办。

　　由中国风景园林学会、中国公园协会、承办城市所在省（自治区）住房和城乡建设行政主管部门及其城市人民政府共同承办。

　　直辖市承办时，城市人民政府作为主办方之一，其城市园林绿化主管部门为具体承办单位。

　　遵守园博会举办宗旨和办会原则的国内外城市、团体、企事业单位、个人按自愿原则依法参加园博会各项活动。

　　第五条　园博会一般每2年举办一次，会期3至6个月。

　　园博会一般包括室外展和室内专题展。室外主要展示国内外造园艺术以及园林绿化新技术、新材料、新成果等，室内主要展示各类园林艺术作品、奇石、插花、盆景等。展会期间应结合展会主题和行业发展需要，组织高层论坛、学术研讨、技术与商贸交流、特色文化艺术展示、展演等系列活动。

　　第六条　园博会倡导办会方式创新。鼓励国内外企业、团体、社会组织、个人以适当形式参与园博会建设和运营。

　　住房和城乡建设部对在园博会建设、运营期间有突出贡献的参展方进行表彰。

　　第七条　园博会会徽是一个“花”字的变体，其黄、红、蓝三部分分别为C、Y、B三个字母，是“CHINA”及“园博”汉语拼音字母的缩写，又分别代表植物的果、花、叶；会旗是以园博会会徽为图案的白色旗帜；会歌是《七彩的梦》。

　　吉祥物由承办城市负责征集和初审，报园博会组委会审定。



第二章　申办



　　第八条　符合本办法规定条件的城市人民政府自愿申办园博会。

　　第九条　申办城市应为国家园林城市，其园林绿化机构和职能明确，并曾参加4届以上住房和城乡建设部主办的园博会展园建设。

　　申办城市应科学选择园博会展园（以下简称园博园）建设用地，园博园用地原则上应为城市绿地系统规划确定的规划绿地，园区范围内作为城市公共绿地保留的部分不得少于50公顷。

　　园博园建设用地不属于城市绿地系统规划确定的规划绿地的，需在园博会开幕之前将其作为城市公共绿地保留的部分纳入城市绿地系统，划定保护绿线，并按绿线管制要求向社会公示。

　　应建设或提供满足园博会需要的主展馆和主会场，主展馆和主会场以及园博会相关配套设施的用地范围和建设规模，在满足园博会需要的前提下，由承办城市自行确定。

　　应为举办园博会提供交通设施、市政基础设施、环境、服务和资金投入等方面的保障。

　　第十条　园博会采取隔届申办方式。住房和城乡建设部于每届园博会开幕前部署下下届园博会的申办工作，并在当届园博会闭幕前确定下下届园博会承办城市。

　　第十一条　在住房和城乡建设部规定的申办期限内，城市人民政府自愿向住房和城乡建设部提出园博会申办申请，并提供省（自治区）人民政府同意意见、省（自治区）人民政府住房和城乡建设行政主管部门审核意见、申办城市政府承诺书和申办报告等文件。

　　直辖市人民政府直接向住房和城乡建设部提出申办，并提供城市政府承诺书和申办报告等文件。

　　每届园博会每个省（自治区）只能确定一个城市参加申办。园博会原则上不在同一省（自治区、直辖市）内连续举办。

　　第十二条　申办期限截止后，住房和城乡建设部组织评审委员会对申办城市进行综合评审。

　　评审委员会对申办报告进行审查，听取申办城市陈述，通过打分、投票确定3个以内候选城市。

　　评审委员会对候选城市进行实地考察，考察意见上报住房和城乡建设部。

　　第十三条　住房和城乡建设部根据评审委员会考核意见，研究确定并公布承办城市。

　　第十四条　承办城市不得变更申办报告和政府承诺书的重大内容；因不可抗拒原因需要改变的须提前报经住房和城乡建设部批准。



第三章　筹办和运营



　　第十五条　住房和城乡建设部是园博会的第一主办单位，主要职责包括：

　　组建园博会组委会。

　　组建专家委员会，授权并监督专家委员会开展工作。

　　组织全国园林绿化行业支持、参与园博会工作。

　　第十六条　园博会组委会由主办方和承办方的相关领导组成，统筹领导园博会筹办和运营工作，下设办公室作为日常办事机构。

　　园博会组委会的主要职责包括：审定园博会组织实施方案、园博园总体规划。审定园博会开幕式、闭幕式方案、组织评奖办法。

　　听取园博会筹办期间各项工作进展情况报告，及时协调解决筹办过程中的有关问题。

　　组织召开园博会新闻发布会。

　　第十七条　承办城市所在省（自治区）人民政府作为园博会的第二主办单位，主要职责包括：

　　对承办城市提供相关指导服务，督促承办城市兑现政府承诺、按期完成园博会筹办和运营各项工作。

　　负责协调与园博会相关的各有关部门之间的关系。

　　直辖市主办时，主要职责包括：

　　兑现政府承诺；对具体承办单位提供相关支持与服务，按期完成园博会筹办和运营各项工作；负责协调与园博会相关的各有关部门之间的关系。

　　第十八条　承办城市在主办方领导下，完成园博会筹办和运营工作。主要职责包括：

　　组织制定园博会组织实施方案，编制园博园总体规划及展后园博园运行维护、保护管理及发展利用方案，并报园博会组委会审定后组织实施。

　　成立专门的筹办机构，具体负责园博会筹办和运营工作。组织实施园博会相关建设工程，并组织对建设项目的竣工验收，对参展单位建设工程实施竣工验收备案。

　　负责保障园博会筹办和运营经费；负责积极配合专家委员会的各项工作；提供能满足园博会需要的交通、市政基础设施和其他公共服务设施。

　　负责园博会筹办和运营期间安全保障工作。

　　设置专门的组织管理机构，负责园博园内所有资产的后续管理，采取有效措施保证其可持续发展与利用。

　　协调参展单位参展工作，督促工作进度并监督质量，为参展单位提供必要的服务和后勤保障。

　　第十九条　专家委员会遵照住房和城乡建设部的要求，对园博会筹办和运营工作进行指导和服务。主要职责包括：

　　参与园博会相关专业技术方案的评审。

　　对园博会筹办和运营过程以及重点工作进展进行指导、服务和评估。

　　第二十条　参展经费原则上由参展城市、有关单位自行承担。

　　参展城市、有关单位和个人的参展方案须报组委会办公室审定，并严格按照组委会审定的参展方案组织实施，保质、保量、按时完成。

　　参展城市、有关单位和个人需及时将实施计划及工作进度报送组委会办公室备案。各展园施工建设的工程监理由展园建设城市、单位和个人自行负责。

　　第二十一条　中国风景园林学会、中国公园协会负责组织园博会期间学术论坛、学术年会等活动，协助承办城市做好园博会的宣传推介工作；协助承办城市邀请相关国际组织和专家参加园博会。

　　各省（自治区、直辖市）相关行业学（协）会应积极组织业内专业技术与管理人员参加园博会期间的各类专业技术活动。

　　第二十二条　园博会招展工作应当在园博会开幕前一年完成；园博园基础绿化工程，应当在开幕式前半年完成；园博会其它建设工程，应当在开幕式前一个月完成。



第四章　后续管理



　　第二十三条　对于各城市、单位、个人投资建设的室外展园的处置，应由承办城市与其建设方通过协议进行约定。园博会闭幕后，承办城市应严格遵照园博园运行维护、保护管理及发展利用方案实施管理，对不宜长期保留的室外展园，承办城市应商其建设单位同意后拆除。

　　第二十四条　 园博会闭幕后，承办城市应将园博园纳入城市公园管理体系，按照相关的标准规范及《关于加强公园管理工作的意见》（建城[2005]17号）严格管理。

　　住房和城乡建设部对园博园的保护管理进行监督检查。



第五章　附则



　　第二十五条 本办法自发布之日起执行，由住房和城乡建设部负责解释。

　　第二十六条 原建设部发布的《中国国际园林花卉博览会申报管理办法》（建城[2007]140号）自本办法发布之日起废止。

　　附件1：园博会申办报告要点

　　附件2：城市人民政府承诺书格式

附件下载: 园博会申办报告要点

城市人民政府承诺书格式


附件一：
园博会申办报告要点

一、申办城市的基本情况介绍；
二、园博会拟定园址现状分析报告，主要介绍其地理位置、用地面积及性质、现状条件及现状分析（附：所选园址的城市区位图、所选园址的用地现状图及其土地利用规划图，图纸比例要求一律为1：5000）；
三、园博会拟建展园的概念性规划方案（图纸比例要求不低于1：2500）；
四、园博会办展方案，主要包括：展会主题和目标、筹展工作计划、经费预算及具体落实措施、配套保障措施（包括交通、食宿、安全、后勤服务以及应急预案等）、展会时间、具体承办单位、筹备机构等；
五、园博会招展方案，主要包括招展计划、实施方案、保障措施等；
六、园博会闭幕后园博园的运行维护、保护管理及发展利用方案等。

附件二：
第 届中国国际园林博览会
申报城市人民政府承诺书
（样本）

住房和城乡建设部：
经我市认真研究，并经 省（自治区）人民政府批准同意，我市正式向住房和城乡建设部提出申办第 届中国园林博览会（以下简称园博会）。如能获得园博会承办权，我市将履行以下承诺：
一、成立专门的园博会筹办组织机构，接受住房和城乡建设部派出的专家委员会指导，遵照园博会申办方案（详见申办报告）认真组织实施各项筹备工作，保证园博会按期举办。
二、园博会选址位于 ，用地面积 公顷，其土地、规划和建设符合国家法律法规规定，能够满足举办园博会的各项要求，保证不随意变更选址；园博会展园（以下简称园博园）范围内作为永久性城市公园绿地保留的面积不少于50公顷，并将其纳入城市绿地系统，划定绿线，严格管理。
三、为园博会举办、园博园的建设、会后园博园运营管理提供资金保障。
四、落实《第 届中国园林博览会申办报告》中的参展优惠政策，为参展单位提供相关便利条件、配套服务及后勤保障。
五、加强园博会全过程的宣传推介工作，扩大园博会影响力。
六、其它承诺事项：
我市致力于通过园博会的举办，提升园林绿化水平，改善城市生态环境，推动地区经济、文化、社会和环境的全面、健康、可持续发展。
附件：《第 届中国园林博览会申办报告》



市人民政府（盖章）
年 月 日



海南省琼海市人民政府


琼海市人民政府关于印发琼海市基本农田保护规定的通知

海 府[2007]60号


各镇人民政府、各国营（华侨）农场、市政府直属有关单位：
现将《琼海市基本农田保护规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二00七年九月十九日


琼海市基本农田保护规定

第一条 为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院发布的《基本农田保护条例》和《海南省基本农田保护规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 依法实行基本农田保护制度，对基本农田实行用途管制。
本规定所称农田，是指根据本市一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本规定所称基本农田保护区，是指对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划确定的特定保护区域。
第三条 本市行政区域内基本农田保护和监督管理适用本规定。
第四条 本市各镇人民政府、农林场应当将基本农田保护工作纳入国民经济社会发展计划。
第五条 市土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本规定的职责分工，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作；其他有关行政主管部门按照各自的职责，协同做好基本农田的保护管理工作。
第六条 各镇人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作，各农林场负责本辖区内的基本农田保护管理工作。任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田及其他违反本规定的行为进行检举、控告。
第七条 各级人民政府、农林场对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第八条 划定基本农田时应当遵循下列原则：
（一） 符合土地利用总体规划；
（二）有利于生态建设，正确处理耕地保护与经济发展、环境保护的关系；
（三）有利于农业生产结构调整，促进农业和农村经济的发展；
（四）不得改变土地承包者的承包经营权。
第九条 下列耕地划为基本农田，并建立基本农田保护区，实行特殊保护：
（一）高产、稳产田和有良好的水利设施的耕地；
（二）蔬菜生产基地；
（三）市人民政府批准确定的粮食生产基地；
（四）农业科研、教学试验田和良种繁育基地；
（五）经过治理改造可以成为高产、稳定农田的耕地。
第十条 基本农田以镇、农林场为单位划区定界，具体划定程序为：
（一）市土地行政主管部门会同农业行政主管部门，根据土地利用总体规划和上级下达的基本农田保护数量指标，编制各镇、农林场区域内的基本农田划定方案，并将基本农田保护数量指标分解到各镇、农林场，经市人民政府审定后组织实施；
（二）镇人民政府、农林场根据市人民政府制定的基本农田划定方案和下达的数量指标，具体落实基本农田保护地块，核定保护面积；
（三）镇、农林场基本农田划定后，由市土地行政主管部门会同农业行政主管部门编制基本农田划区定界报告书；
（四）市人民政府对市、镇两级划定基本农田的成果资料审核后报请验收，由省人民政府组织省土地行政主管部门和省农业行政主管部门验收确认。
第十一条 基本农田保护区划定成果经省土地行政主管部门和省农业行政主管部门验收确认后，由市人民政府制作设立基本农田保护标志牌和保护界桩，并予以公告。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。
第十二条 基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。兴建能源、交通、通讯、水利、军事设施以及设立开发区应当避开基本农田保护区，确实无法避开需要占用基本农田的，涉及农用地转用或者征用土地的，必须依照《中华人民共和国土地管理法》规定的审批程序和审批权限办理报批手续。
第十三条 因生态建设确需占用基本农田的，由各镇人民政府、农林场提出，报市土地行政主管部门审核；因农业结构调整确需占用基本农田的，由各镇人民政府、农林场提出，报市农业行政主管部门审核，由市人民政府报省土地行政主管部门和省农业行政主管部门批准。涉及对土地利用总体规划进行修改的，应当编制土地利用总体规划调整方案，报省人民政府批准。
所占用的基本农田属于农村集体经济组织出让、对外承包的，必须征得村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
第十四条 经依法批准占用基本农田的，市人民政府应当按照有权限批准机关批准的文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。
补充划为基本农田的地块，必须经省土地行政主管部门和省农业行政主管部门验收确认。
第十五条 非农业建设用地原则上不准占用基本农田，确因经济建设需要占用基本农田的，必须报国务院批准，并按照占补平衡、先补后占的原则，由用地单位或者个人负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，必须缴纳或者补足耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
第十六条 禁止下列破坏基本农田的行为：
（一）建坟、建窑、建房；
（二）挖砂、采石、采矿、取土；
（三）排放造成污染的废水、废气及堆放固体废弃物；
（四）人为造成海水浸渍使基本农田盐碱化；
（五）侵占或者损坏基本农田基础设施；
（六）其他破坏基本农田的行为。
第十七条 市土地行政主管部门和农业行政主管部门是基本农田保护具体实施和监督管理部门，要把这一工作作为一项经常性工作来抓，布置专人具体负责。
第十八条 各镇人民政府、农林场应加强基本农田保护区规划实施的动态管理工作，做到各项建设用地审批一宗，要及时记载变更一宗。对农业结构调整的，应及时做好地类统计。对发生侵占、破坏基本农田的行为进行调查，并及时将调查结果向市土地行政主管部门、农业行政主管部门报告。
第十九条 禁止任何单位和个人闲置、撂荒基本农田。
建设项目占用基本农田的，满1年不使用而又可以耕种并收获的，应由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，按照省人民政府的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，由市人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划为基本农田。
承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田，并恢复耕种。
第二十条 农业、水利、环保等有关部门要按照各自的职能加强基本农田的保护、建设和管理工作，增加对基本农田的投入，加强基本农田的基础设施建设，改善农业生态环境，不断培肥地力。对地力造成破坏的，由市农业行政主管部门按照有关规定责令限期治理。
第二十一条 根据国家有关规定，市人民政府按本市实际情况，制定基本农田地力分等定级办法，由市农业行政主管部门会同土地行政主管部门组织实施，并建立基本农田地力分等定级档案。
第二十二条 市农业行政主管部门应当会同各镇人民政府、农林场组织农村集体经济组织或者村民委员会定期评定基本农田地力等级，逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测，并定期向市人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。
第二十三条 市农业行政主管部门应当会同市环境保护行政主管部门对基本农田环境污染情况进行监测和评价，并定期向市人民政府提出环境质量与发展趋势报告。
第二十四条 基本农田保护区划定后，市人民政府应当分别与各镇人民政府、农林场签订基本农田保护责任书；各镇人民政府根据与市人民政府签订的基本农田保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书；村民委员会应当与承包户签订基本农田保护责任书。
基本农田保护责任书应当包括以下内容：
（一）基本农田的范围、面积、地块；
（二）基本农田的地力等级；
（三）保护措施；
（四）当事人的权利与义务；
（五）奖励与处罚。
第二十五条 各镇、农林场应加强对基本农田保护工作的领导，确定一名领导具体负责，并将基本农田保护工作纳入政府年度目标考核的重要内容，及时总结和完善管理方法。
第二十六条 划定的基本农田保护区，由市土地行政主管部门将基本农田保护资料建立档案，镇、农林场应当分别登记造册。
第二十七条 违反本规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》、《海南经济特区土地管理条例》和《海南省基本农田保护规定》的有关规定，从重给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田进行非农业建设的；
（二）无权批准征用、使用基本农田保护区内耕地的单位或者个人非法批准占用的；
（三）超越批准权限非法批准占用基本农田进行非农业建设的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田进行非农业建设的；
（五）非法出让、对外承包、转让或者倒卖基本农田的。
第二十八条 破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由市土地行政主管部门会同市农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。
第二十九条 违反本规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土，严重破坏种植条件的，由市土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用基本农田发展林果业、水产养殖业的，对其中确实符合生态建设、农业生产结构调整需要的，由市土地行政主管部门责令其限期补办审批手续；对拒不补办审批手续或者所占用的基本农田不符合生态建设、农业生产结构调整需要的，责令其限期恢复基本农田原状，并处非法占用基本农田每平方米5元以上15元以下的罚款。
第三十条 单位或者个人侵占、挪用耕地开垦费、土地闲置费或者土地复垦费构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十一条 基本农田保护管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第三十二条 本规定具体应用的问题由市国土环境资源局会同市农业局负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。1997年8月26日琼海市人民政府发布的《琼海市基本农田保护区管理规定》同时废止。