审计署、中国证券监督管理委员会关于从事证券业务的审计事务所资格确认有关问题的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅转发财政部、国家税务总局关于加强个人所得税征收管理意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部、国家税务总局《关于加强个人所得税征收管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请你们立即组织研究贯彻落实的意见，采取有力措施，切实加强个人所得税的征收管理工作。

关于加强个人所得税征收管理的意见
国务院：
1993年10月，八届全国人大常委会第四次会议修订并重新公布了《中华人民共和国个人所得税法》，1994年1月，国务院发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。这是我国税制改革和统一个人所得税制的重要举措，对更好地运用税收杠杆组织财政收入，保持消费
基金合理增长，调节个人收水平，缓解社会分配不公的矛盾，促进社会安定团结，具有重要意义。新的个人所得法自1994年1月1日施行以来，征收管理情况基本是好的，但也存在一些值得注意的问题。主要是：对征收个人所得税的重要意义认识不足，存在着有法法不依、执法不严、
征管偏松的现象，税款流失较为普遍，对偷税、抗税行为查纠不严，处罚不力。为了采取有效措施，尽快改变这一状况，切实加强个人所得税的征收管理工作，现提出如下意见：
一、认真贯彻税法，强化个人所得税征收管理，是各级政府和各部门必须切实抓紧、抓好的一项重要工作。允许一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并带动群众走共同富裕的道路，是党和国家的一项重要方针。在认真贯彻落实这一方针的同时，还必须注意解决好
社会分配不公的矛盾，否则，将不利于调动全体人民建设有中国特色社会主义的积极性，也不利于社会的安定团结。通过征收个人所得税，不仅可以增加财政收入，更重要的是可以调节个人收入、缓解社会分配不公的矛盾，抑制通货膨胀，促进社会安定团结，保障社会主义市场经济的健康
发展。各级人民政府和有关部门务必高度重视这个问题，切实加强个人所得税的征收管理工作，及时研究解决征管工作中遇到的困难和问题，保证把个人所得税法贯彻落实好。
二、广泛、深入、持久地宣传税法，增强全社会的依法纳税意识。大力宣传和普及税法知识，建立纳税申报制度，提高全体公民的纳税观念，是搞好个人所得税征收管理的基础。各级人民政府应充分利用当地的广播、电视、报刊、宣传橱窗等多种宣传舆论工具，通过宣讲、咨询、普法
教育和文艺演出等喜闻乐见、生动活泼的形式，宣传税收政策，普及税法知识，增强全社会的纳税意识，培养公民的自觉纳税申报习惯，树立纳税光荣、偷税可耻的社会风尚。要发挥社会舆论的监督作用，支持税务部门选择正、反两方面的典型，适时地予以报道，使广大纳税人和扣缴义务
人受到更深刻的教育。
三、维护国家税法的严肃性和统一性，坚决制止随意变通税法规定和越权减免税的现象。个人所得税法是全国人民代表大会制定的税收法律，各级人民政府、各有关部门以及任何单位和个人都有义务维护税法的严肃性和统一性，任何地区、部门和单位均不得下达与国家税收法规相抵触
的文件。超越权限自定的减免政策一律无效，必须立即纠正，否则，将依法追究有关人员责任。确因情况特殊，需给予优惠照顾的，应按个人所得税法的规定，报经国务院财政部门批准后执行。
四、税务部门应严格执法，加强征收管理工作。各级税务部门担负着执行国家税法的光荣而艰巨的任务，广大税务干部必须努力提高自身素质，廉洁自律，敢于抵制来自各方面的压力，严格执法。各级税务部门要改善征管手段，通过深入调查研究，不断改进、完善纳税申报制度和代扣
代缴税款制度，从源头上加强管理，防止税款流失；要合理调配力量，充实个人所得税征管队伍，克服轻视征收个人所得税的思想，以高度的政治责任心和工作责任心，做好个人所得税的征收管理工作。
五、加强部门之间的联系和配合，创造良好征管环境。各级人民政府要关心和支持税务部门的工作，组织并协调好税务部门与银行、工商行政管理、公安、司法、海关、文化、宣传、劳动、人事等部门的工作，及时互通情报，交流信息，协同配合，共同创造个人所得税征收管理的良好
社会环境。
六、坚决查处大案要案，严厉打击偷税、抗税行为。对偷税、抗税和不履行代扣代缴义务等违法、犯罪行为必须依法惩处，这是保证个人所得税法得以贯彻执行必不可少的手段。各地要结合当地实际情况，每年进行一次个人所得税征收管理的专项检查。各级人民政府要加强领导和督促
，各有关部门应积极协助税务部门，共同做好查处偷税、抗税违法犯罪行为的工作。对偷税数额大、情节恶劣、屡查屡犯的单位和个人，要坚决依法严惩，决不姑息迁就。对大案、要案的处理结果，应公之于众，以教育群众和震慑违法分子。
以上意见如无不妥，建议转发各地区、各部门贯彻执行。



1994年6月24日
河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于印发《石家庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》的通知

石政发〔2004〕55号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：



　　《石家庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。　　　　



二○○四年八月十八日



石家庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法



　　第一条为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）、《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）、《河北省人民政府关于促进全省房地产市场持续健康发展的通知》（冀政〔2004〕43号）和《关于积极实施十项民心工程解决城镇最低收入家庭住房困难的通知》（冀建〔2004〕222号），结合本市实际，制定本办法。



　　第二条在国家统一政策指导下，根据本市经济社会发展的实际情况，因地制宜，建立城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。



　　第三条本办法适用于驻石家庄市长安区、桥东区、新华区、桥西区、裕华区和高新技术开发区区域内的符合市政府规定的最低收入保障线标准和住房困难标准的城镇居民。



　　第四条城镇最低收入家庭廉租住房保障方式，以发放廉租住房租金补贴为主，实物配租为辅。



　　廉租住房租金补贴，是指市政府向符合住房保障条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。



　　实物配租，是指市政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。



　　第五条石家庄市房产管理局（房改办）是本市城镇最低收入家庭廉租住房的行政管理部门，负责对全市城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。



　　市内各区住房制度改革办公室负责本辖区范围内城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作。



　　财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。



　　第六条申请廉租住房应同时符合下列条件：



　　（一）家庭人均月收入符合市政府规定的城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助一年（含一年）以上的；



　　（二）家庭人均现住房建筑面积低于当年城镇最低收入家庭人均廉租住房保障标准的；



　　（三）享受廉租住房保障的人员，须具有石家庄市区城镇常住户口。



　　第七条城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，主要包括：



　　（一）市财政预算安排的专项资金；



　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；



　　（三）社会捐赠的资金；



　　（四）其他渠道筹集的资金。



　　第八条城镇最低收入家庭廉租住房资金，实行财政专户管理，专项用于廉租住房租金补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。



　　第九条实物配租的廉租住房来源主要包括：



　　（一）政府出资收购的住房；



　　（二）社会捐赠的住房；



　　（三）政府出资建设的廉租住房；



　　（四）其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。



　　实物配租主要面向符合廉租住房申请条件的有特殊困难急需救助的家庭。



　　第十条政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；对涉及到的行政事业性收费等方面比照经济适用住房给予政策优惠；对政府房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。



　　第十一条廉租住房租金补贴的数额按照当年市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。计算公式为：租金补贴（元）＝（当年市场平均租金－廉租住房租金标准）×租金补贴面积（平方米）。



　　有住房但面积不足的，给予差额补贴。



　　廉租住房的租金标准按照维修费、管理费两项因素确定。



　　当年市场平均租金和廉租住房租金标准，由石家庄市房产管理局（房改办）核定并公布。



　　第十二条廉租住房租金补贴面积标准，由市房产管理局（房改办）上报市政府批准后每年公布一次。2004年廉租住房租金补贴面积标准为城镇最低收入家庭人均住房建筑面积10平方米（含10平方米）以下。



　　实行实物配租的，每套住房的建筑面积控制在45平方米（含45平方米）以内。



　　第十三条申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向其户口所在地的街道办事处提出申请，并提供本市常住户口、民政部门颁发的低保证以及房产证或住房情况证明。



　　第十四条街道办事处对申请人的情况进行核实，然后将有关材料和表格上报区住房制度改革办公室审核。审核工作在15个工作日内完成。经审核符合条件的，在户口所在地予以公示，公示时间为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。



　　各区住房制度改革办公室根据住房困难程度和家庭人员健康状况等条件确定配租方式和轮候方式，建立最低收入家庭住房档案。



　　第十五条各区住房制度改革办公室应将审批资料上报市房产管理局（房改办）备案。市房产管理局（房改办）根据各区审批上报的享受城镇最低收入家庭廉租住房的户数和补贴总额申请市财政廉租住房补贴资金，并于每年7月份向各区拨付廉租住房补贴资金。各区住房制度改革办公室将补贴资金直接发放出租人，用于冲减房屋租金。



　　对于申请实物配租的家庭，由各区住房制度改革办公室审批上报市房产管理局（房改办）备案；对申请廉租补贴的家庭，应当与廉租住房产权人签定廉租住房租赁合同，廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。



　　第十六条各区住房制度改革办公室要建立廉租住房会计报表制度，市房产管理局（房改办）要加强指导和监督，并接受同级财政和审计部门的检查。



　　第十七条享受廉租住房待遇的最低收入家庭，应当每年向区住房制度改革办公室申报家庭收入、家庭人口及住房变动等情况。各区住房制度改革办公室应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行复核，并将复核结果在户口所在地公示，公示期限为15日。经复核公示，符合申请最低收入家庭廉租住房条件的，可继续轮候享受廉租住房。



　　第十八条享受廉租住房待遇的最低收入家庭，在家庭收入连续一年超出规定标准的，或者家庭人口及住房状况发生变化一年的，经核实后取消廉租住房保障资格，停发廉租住房租金补贴或收回廉租住房。



　　第十九条廉租住房申请人对区住房制度改革办公室的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市房产管理局（房改办）申诉，由市房产管理局（房改办）作出裁决。



　　第二十条最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由区住房制度改革办公室取消其申请资格。



　　已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租金补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。



　　第二十一条享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由区住房制度改革办公室收回其承租的廉租住房或者停止发放租金补贴：



　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；



　　（二）擅自改变房屋用途的；



　　（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。



　　第二十二条违反本办法规定，房管、房改部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十三条各县（市）、矿区人民政府，可根据各自实际情况依照本办法制定当地廉租住房管理实施办法。



　　第二十四条本办法自发布之日起施行。