劳动部办公厅对《关于对劳部发（１９９５）３０９号文件第４２条如何执行的请示》的复函

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陕西省人民政府


陕西省取水许可制度实施细则

陕西省人民政府令第31号


《陕西省取水许可制度实施细则》已经省人民政府第六次常务会议通过，现予发布施行。







省 长 程安东



一九九六年五月一日







陕西省取水许可制度实施细则







第一条 为加强水资源统一管理，促进水资源的合理开发利用和节约用水，根据国务院《取水许可制度实施办法》，结合本省实际，制定本细则。



第二条 在本省行政区域内，利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，除国务院《取水许可制度实施办法》第四条及本细则第三条规定的情形外，都必须依照本细则的规定申请取水许可证，并按规定取水。



任何单位和个人取水，不得损害公共利益和他人的合法权益。



第三条 下列少量取水可不申请取水许可证：



（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；



（二）用人力、畜力或其他方法取水，月取水量不超过50立方米的；



（三）为农业灌溉取水，地表水单项工程年取水量：陕北地区不超过3000立方米，关中地区不超过5000立方米，陕南地区不超过10000立方米；地下水单井年取水量：陕北地区不超过2000立方米，关中地区不超过3000立方米，陕南地区不超过5000立方米。



第四条 省水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。



市（地）、县级人民政府水行政主管部门依照本细则的规定， 负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。



第五条 取水许可实行分级限额审批、发证和监督管理。



（一）地表水取水口设计流量3立方米/秒以上的农业取水，日取水量2万立方米以上的工业与城镇生活取水，省政府批准的大中型建设项目取水；地下水（含群井，下同）日取水量1万立方米以上取水，由省水行政主管部门审批、发证和管理。



（二）地表水取水口设计流量1—3立方米／秒的农业取水，日取水量1—2万立方米的工业与城镇生活取水；地下水日取水量0.5—1万立方米的，由地市水行政主管部门审批、发证和管理。



（三）地市水行政主管部门审批管理限额以下的取水，由县级水行政主管部门审批、发证和管理。



（四）跨行政区域的取水，由所跨行政区域的共同上一级水行政主管部门审批、发证和管理。



（五）属于国务院水行政主管部门审批和发放取水许可证的，按国家有关规定办理。



第六条 在本省行政区域内取水，由取水口所在地的县级或县级以上水行政主管部门受理取水许可预申请和取水许可申请。按分级限额审批权限属于上级审批的，应逐级审核上报。



第七条 新建、改建、扩建的建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，申请人应在报送建设项目可行性研究报告（即设计任务书，下同）前，向水行政主管部门提出取水许可预申请。



建设单位在报送建设项目可行性研究报告时，应当附具水行政主管部门的取水许可预申请批准文件。



不列入国家基本建设管理程序的建设项目需要取水的，可直接向水行政主管部门提出取水许可申请。



第八条 申请人提出取水许可预申请，应提交以下文件：



（一）取水许可预申请书；



（二）项目建议书的简要说明；



（三）取水工程取水量保证程度的分析报告；



（四）拟建供水水源地的水资源分析报告或经矿产储量审批机关批准的水文地质勘探报告；



（五）取水和退水对水环境影响的分析报告；



（六）取水与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者协议书。



第九条 建设项目经批准立项后，建设单位应当持可行性研究报告等有关批准文件向水行政主管部门提出取水许可申请。



第十条 申请人提出取水许可申请，应提交以下文件：



（一）取水许可申请书；



（二）经批准的建设项目可行性研究报告；



（三）经批准的取水工程可行性研究报告（包括环境影响评价报告）。



不需经过取水许可预申请的取水，申请人可以只提交前款的（一）、（三）项规定的文件。当取水许可申请与第三者有利害关系时，还应提交第三者的承诺书或者协议书。



第十一条 水行政主管部门收到取水许可预申请或申请后，经审查有下列情形之一的，应在十五日内通知申请人补正：



（一）申请书内容填注不明的；



（二）提交的文件不完备的。



申请人接到通知后，应于三十日内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请或申请无效。



第十二条 大中型建设项目、供水水源地的地下水取水许可申请，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后，水行政主管部门方可审批。



需要取用城市规划区内地下水的，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批。



第十三条 对须经城市建设行政主管部门或地质矿产行政主管部门审核的取水许可预申请或取水许可申请，城市建设行政主管部门应当从城市节约用水和城市建设规划、供水设施布局方面进行审核；地质矿产行政主管部门应当从地下水水文地质条件、可开采量、取水层位、井点布局和对水文地质环境影响等方面进行审核。



第十四条 审批机关应在自收到取水许可申请或者补正取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应在三十日内决定批准或者不批准。



对取水许可预申请、取水许可申请批准或不予批准的，审批机关都应将审批决定书面通知申请人。



第十五条 经批准的取水许可预申请，自批准之日起，建设项目在一年之内未批准立项的，批准文件自行失效。



经批准的取水许可申请，申请人在二年内不兴建取水工程的，批准文件自行失效。



第十六条 取水许可申请经审查批准后方可兴建取水工程；取水工程竣工验收合格后，由审批机关发给取水许可证。



核验时，申请人应提交下列资料：



地表水工程：



（一）工程施工设计书；



（二）工程竣工报告；



（三）水质分析化验报告；



（四）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施的报告。



地下水工程：



（一）成井地区的平面布置图；



（二）单井的实际井深、井径和剖面图；



（三）单井的测试水量和水质化验报告；



（四）取水设备性能和计量装置情况；



（五）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施的报告；



（六）其他有关资料。



第十七条 取水许可证有效期最长不超过五年，有效期满取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在取水许可证期满前九十日内到原审批机关办理更换取水许可证手续。



第十八条 持证人如需变更取水用途、水量和方式，应经原审批机关批准。



第十九条 持证人应当装置计量设施，接受水行政主管部门的取水检查，按照规定填报取水报表，如实提供取水量测定数据等有关资料。



第二十条 对取水许可证实行年检制度，年检内容由省水行政主管部门规定。



第二十一条 持证人应在每年十一月底以前报送下年度用水计划，每年一月底以前报送上年度用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。



第二十二条 违反本细则规定的，按照国务院《取水许可制度实施办法》的有关规定处罚。



第二十三条 当事人对取水许可申请不予批准的决定或行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。



第二十四条 本细则施行前已取得取水许可证的单位和个人，由县级以上水行政主管部门予以登记，换发取水许可证。



第二十五条 水行政主管部门或有关部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第二十六条 本细则由省水行政主管部门负责解释。



第二十七条 本细则自发布之日起施行。




青海省人民政府


青海省人民政府令

第　９２　号


《青海省流动人口计划生育服务管理办法》，已经２０１２年１１月２２日省人民政府第１０８次常务会议审议通过，现予公布，自２０１３年１月１日起施行。　　　　　


省　长　骆惠宁　　　　　　　


２０１２年１１月２９日






青海省流动人口计划生育服务管理办法



第一条　为了加强流动人口计划生育服务管理工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《流动人口计划生育工作条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于非本省户籍在本省居住，以及具有本省户籍跨县（市）居住，以工作、生活为目的的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

（二）在市区内区与区之间异地居住的人员；

（三）婚嫁后在男方户籍地居住，户口未迁入男方户籍地的育龄妇女。

第三条　县级以上人民政府负责本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化。流动人口计划生育工作所需经费，按国家有关规定予以保障。

县级以上人民政府应当建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作综合管理，实行目标管理责任制，对乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门承担的流动人口计划生育工作进行监督检查和考核，兑现奖罚规定。

第四条　流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

第五条　县级以上人民政府人口和计划生育部门具体负责本行政区域内的流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育服务管理措施，建立流动人口计划生育信息通报制度。

第六条　流动人口现居住地县级以上人民政府公安、教育、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、工商等有关部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。在办理流动人口登记、居住证、子女入学入托、用工备案、卫生许可、营业执照等有关手续时，应查验《婚育证明》，建立相关档案，定期向同级人口和计划生育部门通报流动人口信息，实现信息共享。

第七条　各级工会、共青团、妇联等人民团体及计划生育协会应当发挥各自的职能作用，配合同级人民政府人口和计划生育部门做好流动人口计划生育工作。

第八条　流动人口现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处应履行下列职责：

（一）开展人口计划生育宣传教育、政策咨询等服务；

（二）查验成年流动育龄妇女《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的成年流动育龄妇女在三个月内补办；

（三）与流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息；

（四）为流动人口已婚育龄妇女提供安全、有效、适宜的避孕节育、生殖保健服务，定期免费开展计划生育和生殖健康检查，向其户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处通报流动人口避孕节育情况；

（五）告知流动人口在现居住地可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的相关义务；

（六）汇集、统计流动人口信息，与相关部门建立联系，落实流动人口计划生育服务管理措施；

（七）协助上级人口和计划生育部门对违反计划生育政策的流动人口按规定予以处理。

第九条　流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处应履行下列职责：

（一）开展人口和计划生育宣传教育、政策咨询等服务；

（二）为离开户籍所在地的成年育龄妇女办理《婚育证明》；

（三）与流动人口现居住地联系，了解流动人口婚姻、生育、节育情况，对流动人口现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处来函或通过信息管理系统核查信息予以配合；

（四）为在现居住地申请生育第一个子女的已婚育龄流动人口免费出具生育证明材料；

（五）兑现流动人口独生子女父母的奖励；

（六）配合流动人口现居住地，对违反计划生育规定的人员依法予以处理。

第十条　社区、村（居、牧）民委员会应当做好流动人口计划生育工作，履行下列职责：

（一）协助乡（镇）人民政府或街道办事处查验《婚育证明》，登记流动人口的计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或街道办事处上报相关信息；

（二）告知流动人口可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务；

（三）向流动人口进行相关法律政策宣传教育和访视指导。

第十一条　流动人口应当自觉实行计划生育，落实计划生育避孕节育措施，接受现居住地和户籍所在地人民政府的计划生育服务管理。

成年育龄妇女应当在到达现居住地３０日内，向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处提交《婚育证明》及现居住地通信地址，也可通过社区、村（居、牧）民委员会向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处提交《婚育证明》及现居住地通信地址。

第十二条　成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当持本人居民身份证、本人近期一寸免冠照片２张，到户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处办理《婚育证明》，对材料齐全的，应当即时免费办理；对需要进一步核实的，应在５个工作日内办理；对于材料不齐全的，应一次告知办理证明所需全部材料。

第十三条　有下列情形之一的，发证机关应暂缓或不予办理《婚育证明》，并说明理由：

（一）未按规定提供有关证明材料的；

（二）生育后未按规定落实节育措施的；

（三）政策外怀孕未采取补救措施的；

（四）政策外生育未做处理的。

第十四条　夫妻双方均为流动人口的，可以在现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处办理第一个子女生育服务登记；夫妻双方现居住地不一致的，到女方居住地办理登记。

第十五条　流动人口在现居住地享受下列计划生育服务、奖励和优待：

（一）免费获得人口计划生育法律法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识和咨询服务；

（二）免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务和生殖健康及孕前优生健康检查服务；

（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照有关规定，享受休假等；

（四）实行计划生育的，在生产经营等方面获得支持、优待，在社会救济等方面享受优先照顾。

第十六条　医疗机构对前来分娩的流动人口孕产妇应当进行实名登记，并向所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处每年提交登记信息。

第十七条　用人单位应做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地乡（镇）人民政府或街道办事处及县级以上人民政府人口和计划生育部门的监督检查。

第十八条　社区、村（居、牧）民委员会在了解流动人口计划生育情况时，房屋出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人应如实提供相关信息。

第十九条　流动人口存在违法生育行为的，发现地县级以上人民政府人口和计划生育部门在作出征收社会抚养费决定之前，应先向当事人户籍地人口和计划生育部门通报有关情况，协商确定征收事宜。

流动人口因违法生育，在一地已按当地标准足额缴纳社会抚养费的，在另一地不得因同一事实再次被征收社会抚养费。

第二十条　违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十一条　阻碍国家工作人员依法履行流动人口计划生育管理职责的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　本办法自２０１３年１月１日起施行。２００４年８月２日省人民政府令第４５号发布的《青海省流动人口计划生育管理和服务办法》同时废止。