国家计委、建设部颁布经济适用住房价格管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-04-28 23:08:57 浏览:8992
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国家计委、建设部颁布经济适用住房价格管理办法
国家计委、建设部
国家计委、建设部颁布经济适用住房价格管理办法
为规范经济适用住房价格管理，促进经济适用住房健康发展，近日，国家计委、建设部联合颁布了《经济适用住房价格管理办法》。
近年来，各地各部门按照《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发[1998]34号）要求，以保持经济适用住房价格稳定为重点，积极开展房地产价格调控和住房价格新体系建立工作，对促进经济适用住房建设、保持住房价格合理稳定、解决社会中低收入家庭住房困难等起到了明显成效。据统计，从1998年至2001年，全国开发销售经济适用住房面积12149万平方米，占整个住房开发销售的20.14%，为150多万户中低收入家庭提供了住房；经济适用住房平均售价为1143元/平方米，为同期住宅平均售价1919元/平方米的60%。但在经济适用住房价格管理方面，仍存在价格构成、价格审核及销售价格行为缺乏统一规范，价格形成机制不合理等问题。针对上述问题，为建立有效的成本约束机制，使经济适用住房价格与中低收入家庭经济承受能力相适应，维护房地产开发经营企业和购房者的合法权益，促进经济适用住房健康发展，国家计委、建设部制定了《经济适用住房价格管理办法》，对经济适用住房价格管理进行了全面规范。
《办法》明确界定，经济适用住房是指纳入政府经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨,享受政府提供的优惠政策，向城镇中低收入家庭供应的普通居民住房；经济适用住房价格实行政府指导价，制定价格应当与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，切实体现政府给予的各项优惠政策。
为统一规范经济适用住房价格构成，《办法》规定，经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。其中计入房价的企业管理费和利润以征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）为基础，分别控制在2%和3%以内；对住宅小区内经营性设施的建设费用，开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用，各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用，各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款，以及按规定已经减免的费用等不得计入经济适用住房价格。
为有利于促进经济适用住房开发建设，完善价格管理体制，《办法》规定，经济适用住房价格由有定价权的政府价格主管部门会同建设主管部门在项目开工之前确定，并向社会公布。对不具备在开工前确定公布价格和已开发建设的商品房项目经批准转为经济适用住房项目的，由房地产开发经营企业在经济适用住房销售前，核算住房成本并提出书面定价申请，按照价格管理权限报送有定价权政府价格主管部门确定。
为规范经济适用住房价格行为，切实保护房地产开发经营企业和购房者的合法权益，《办法》规定，房地产开发经营企业销售经济适用住房，不得在批准的房价外加收任何费用或强行推销及搭售商品；凡未按办法规定确定或审批价格的，建设行政主管部门或房地产管理部门不予核发销售（预售）许可证；建立房地产开发经营企业负担卡制度，凡涉及房地产开发经营企业的建设项目收费，收费的部门和单位必须按规定在企业负担卡上如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，拒绝填写或不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交。
《办法》要求，政府价格主管部门要加强对经济适用住房价格和涉及房地产建设项目收费的监督检查，对违反价格法规、法规规定的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
国家商检局关于执行欧盟普惠制新方案有关问题的通知
国家商检局
国家商检局关于执行欧盟普惠制新方案有关问题的通知
（国检务函〔１９９５〕１４３号 一九九五年六月二日）
各直属商检局：
随着欧洲联盟的建立，欧盟对有关工业品的普惠制给惠方案作了重大修改，同时，对其普惠制原产地规则也作了修改和调整，欧盟普惠制新方案自１９９５年１月１日起实施。国家商检局已委托上海商检局将欧盟普惠制新方案编译成册印发各局。现将执行欧盟普惠制新方案有关问题通知如下：
一、请各局组织产地证签证人员认真学习、研究和掌握欧盟普惠制新方案及有关规定，严格按欧盟新方案签发Ｆｏｒｍ Ａ产地证书。为便于外贸人员及时了解欧盟普惠制新方案，各签证局应积极为出口单位做好宣传咨询和培训工作，争取在欧盟将我国产品毕业之前，进一步积极扩大普惠制的利用，使我国产品进入欧盟市场时，能够较多地享受减免关税的待遇。
二、欧盟１９９４年１２月１９日第３２５４／９４号条例发布的新的原产地规则，与１９８８年３月４日第６３９／８８号条例相比，在内容上主要有以下不同之处，各签证机构在执行中加以注意：
１、增加了有关给惠国成份的规定，这有利于包括我国在内的发展中国家充分有效地利用欧盟普惠制。在采用给惠国成份时，各签证机构签发Ｆｏｒｍ Ａ产地证书时，应参考欧盟成员国海关签发的流动证书欧洲第１号（ＭＯＶＥＭＥＮＴ ＣＥＲＴＩＦＩＣＡＴＥ ＥＵＲ．１）（其样式详见上海商检局编译的欧盟普惠制方案），并在Ｆｏｒｍ Ａ证书第４栏注明“ＥＣ Ｃｕｍｕｌａｔｉｏｎ”。出口商或授权代表应在流动ＥＵＲ．１的第２栏填上“ＧＳＰ ｂｅｎｅｆｉ－
ｃｉａｒｙ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ”和“ＥＣ”。
２、增加了有关区域性原产地累计的规定。在确定产品的原产资格时，东南亚国家联盟、中美洲共同市场和安第斯集体这三个区域性集团的成员国提供的原料和劳务价值要累计。
３、在加工清单中，对个别品目号项下产品的加工要求作出了相应的修改；对原来原产地标准暂未统一的产品现制订了统一的原产地标准，并列入加工工序清单中。
４、明确规定休达和梅利利亚不列入“共同体”的概念范围。
５、为对原产地证书Ｆｏｒｍ Ａ进行事后核实，出口受惠国签证机构应将有关的出口单证及产地证副本至少保存３年。
三、各局应加强对欧盟签发Ｆｏｒｍ Ａ产地证书的签证管理工作，针对欧盟普惠制新方案将产品划分为非常敏感产品、敏感产品、半敏感产品和非敏感产品四大类，认真落实国家商检局提出的加强签证管理的要求，对非常敏感产品、敏感产品重点加强调查管理，同时做好注册、年审、抽查和退证查询四个环节的调查，对出口产品的原产地标准进行严格审核把关。
湖北省财政厅、湖北省国土资源厅关于印发《湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知
湖北省财政厅 湖北省国土资源厅
省财政厅省国土资源厅关于印发《湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知
鄂财建发[2005]8号
各市、州、林区、县（市）财政局、国土资源局：
为加强和规范省级投资土地开发整理项目管理，提高资金使用效益，促进我省土地资源的可持续利用。根据财政部、国土资源部下发的《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建[2001]330号）和省财政厅、省国土资源厅印发的《湖北省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（鄂财建发[2003]25号），并结合我省部门预算改革和国库集中收付制度的总体要求，制定了《湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法
附件
湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法
第一条 为加强和规范省级投资土地开发整理项目管理，提高资金使用效益，促进我省土地资源的可持续利用。根据财政部、国土资源部下发的《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建[2001]330号）和省财政厅、省国土资源厅印发的《湖北省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（鄂财建发[2003]25号），并结合我省部门预算改革和国库集中收付制度的总体要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于从上缴省级财政的新增建设用地土地有偿使用费中安排实施的土地开发整理项目。
第三条 省级投资土地开发整理项目是指经省国土资源厅批准立项并投资实施的土地开发、整理、复垦重点项目、示范项目和补助项目。
第四条 省级投资土地开发整理项目资金使用遵循“以收定支、统筹安排、突出重点、分批下达、国库集中支付、专款专用”的原则。
第五条 省级投资土地开发整理项目实行全成本核算。成本开支范围是为组织、实施和管理土地开发、整理、复垦项目所发生的各项成本、费用支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费、必要的设备购置费、必要的拆迁补偿费、必要的业主管理费及不可预见费等。
省级投资土地开发整理项目资金不得用于购置固定资产（项目配套农田生产设备除外）、无形资产、对外投资、支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠等支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其它支出。
第六条 省国土资源厅根据国家宏观经济政策，依据全省土地利用总体规划及全省土地开发整理专项规划，合理确定当年省级投资土地开发整理项目的支持重点和方向。并在此基础上按照相关要求，组织项目所在地国土资源、财政等部门以及具有相应资质的规划设计单位编制省级投资土地开发整理项目规划设计方案和预算草案。
第七条 省国土资源厅会同省财政厅组织有关部门及有关专家对省级投资土地开发整理项目的规划设计方案和预算草案进行评审。评审通过后，将项目支出预算联合下达到项目所在地财政局和国土资源局。同时，省财政厅按照省级投资土地开发整理项目管理规定及省国土资源厅根据项目实施进度提出的用款计划，将项目资金通过转移支付方式分次下拨到项目所在地财政局，并实行国库集中支付。
第八条 省级投资土地开发整理项目支出预算一经下达，原则上不作调整。如有特殊情况确需调整的，应按规定的程序上报省财政厅和省国土资源厅批准。
第九条 省级投资土地开发整理项目的组织实施工作由国土资源部门负责；财政部门负责按项目支出预算和国库集中支付的相关规定办理项目资金的拨付手续，并监督资金的安排和使用。
第十条 项目承担单位和项目实施单位要严格按照经批准的项目规划设计和项目支出预算，建立项目专帐、单独核算，合理安排项目资金的使用，不得擅自扩大支出范围，不得用于与项目无关的其它支出，确保项目资金专款专用。项目完成后，应及时办理项目竣工验收和资金结算，结余资金应按原拨款渠道缴回财政。对未完工项目的年终结余资金，应全额结转下年度继续使用。
第十一条 地方财政部门和国土资源管理部门要建立健全各项监督检查制度，定期或不定期地开展对省级投资土地开发整理项目资金使用的专项检查，切实做好“事前审核、事中监控、事后检查、追踪问效”等工作。任何部门不得以任何理由截留、挤占、挪用和坐支项目资金，不得将项目资金视作预算外资金管理，严禁用以平衡财政预算。
第十二条 省财政厅、省国土资源厅负责组织对省级投资土地开发整理项目的资金使用和实施情况进行重点检查。项目承担单位和项目实施单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。项目竣工后，应及时编制项目竣工财务决算，并上报省财政厅和省国土资源厅。省财政厅依据有关文件的规定，对项目进行竣工财务决算投资评审和审核，下达项目竣工财务决算批复，作为办理项目竣工财务决算和项目竣工结算的依据。被检查单位要积极主动配合，按要求提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝和隐瞒。
第十三条 对截留、挤占、挪用和坐支省级投资土地开发整理项目资金的违法违纪行为，一经发现，将严肃查处，并在今后不再安排土地开发整理项目；情节严重的，将追究其单位和有关责任人员的经济、行政责任；对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
第十四条 对于使用按规定比例缴入地方财政的新增建设用地土地有偿使用费安排实施的土地开发整理项目，可参照本办法执行。
第十五条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
