中华人民共和国政府和加纳共和国政府关于中华人民共和国香港特别行政区与加纳共和国互免签证的协定

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国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于在上市公司送配股时维护国家股权益的紧急通知

1994年4月4日　　国资企发[1994]12号

国务院各部委、各直属机构、各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、

处）：

　　最近一个时期，某些上市公司在决定送配股和分红事宜时，对国家股、法人股和个人股

采取不同做法，区别对待，实际上损害了国家股的利益。如：国家股放弃配股权并自动转归

个人股东享用，国家股分派现金红利而其他股分派等值红股，国家股不享受送股，等等。

　　为保障国家股正当权益不受侵犯，推动股份制试点企业和股市健康发展，经商中国证监

会，特作如下通知。

　　一、国家股持股单位（含受托行使国家股权单位，下同）应正确、有效地行使股权，在

股东会决定送配股事宜时维护国家股利益，不得盲目赞成配股。在同时具备下列条件时，国

家股持股单位可以同意上市公司采用配股方式发行新股：股份公司确需筹集资金；筹资最佳

途径为增加股本；股东要求保持现有股权比例不被稀释；国家股东有能力追加股本投资。

　　如果筹资目的不明确，或采用非配股方式筹资更为有利，或国家股东无意追加投资，则

国家股持股单位应在股东会上运用表决权阻止配股；无力阻止的，应设法购买配股或有偿转

让配股权；任何情况下不得随意放弃配股权。如系国家有控股要求的上市公司，转让国家股

配股权造成的股权结构变化应以不影响国家控股地位（绝对控股或相对控股）为限。

　　目前，国家股配股权宜采用协议方式转让；证券监管机构另有规定的，从其规定。国家

股不由国有资产管理部门直接持有的，持股单位须将预计的配股权转让数额、方式、对象、

时间和价格，事前向国有资产管理部门备案，事后报告办理结果。是否需要审批，由省级以

上国有资产管理部门决定或报请同级人民政府决定。

　　转让国家股配股权的具体方式、交易手续、委托代理、税费缴纳、登记过户和信息披露

范围，对配股权再次转让的限制，以及通过购买配股权认购的股份的转让办法，均按照证券

监管机构和证券交易所的规定执行。

　　二、国家股分派现金股利而其他股分派等值红股，相当于以面值作价向部分股东发行新

股。鉴于股票面值一般低于市价、配股价格、股票投资价值和每股净资产值，这种做法直接

损害国家股利益，造成国家股权比例下降和国有资产流失。上市公司国家股持股单位应在股

东会上明确反对这种做法，坚持按照同等条件向全体股东分派现金红利或分派红股。

　　三、上市公司股东会决定将全体股东共享的公积金转增股本，应按持股比例向全体股东

派送新股。不向国家股东送股侵害了国家股对公积金享有的权益，导致国家股比单方面缩小。

国家股持股单位应在股东会上明确反对这种做法，不得以任何理由、任何方式同意单方面缩

小国家股比。

　　四、各地方国有资产管理部门和国务院各行业主管部门不得擅自批准国家股持股单位放

弃配股权，接受不平等送配股和分红方案，或单方面缩股。

　　五、近期内，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门和国务院各行业主

管部门应就本通知所涉及内容对上市公司的国有股权管理状况进行一次检查。发现有本通知

所列问题的，请查明情况后于1994年5月20日前具文报告国家国有资产管理局，同时抄报

国家体改委、国家经贸委、财政部、国务院证券委、中国证监会。

　　本通知各项规定，原则上适用于上市公司国有法人股以及非上市股份公司国家股和国有

法人股。



国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关住房公积金制度实施办法》的通知

[96]国管房改字第179号



国务院各部委、各直属机构：
　　为了认真贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号），一九九六年八月三十日，中央国家机关住房委员会第二次会议讨论通过了《中央国家机关住房公积金制度实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附：《中央国家机关住房公积金制度实施办法》
　　
一九九六年十月二十五日


中央国家机关住房公积金制度实施办法


　　第一条 根据《国务院关于深化住房制度改革的决定》（国发[1994]4号）、《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强住房公积金管理意见的通知》（国办发[1996]35号）和《中央在京党政机关住房制度改革实施方案》（[92]国管房字第102号），参照 北京市有关政策规定，结合中央国家机关的实际情况，制定本办法。
　　第二条 中央国家机关在京单位（包括全国人大机关、全国政协机关、高法院、高检院、国务院各部门及斯民属企事业单位。下同）均须执行本办法。
　　第三条 住房公积金是职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互助性的职工个人住房基金，归职工个人所有。住房公积金按照“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督”的原则进行管理。
　　离退休职工、临时工、外商投资企业中的外籍职工不建立住房公积金。
　　1993年度（含）以前已在住房制度改革中按标准价加优惠的办法购买住房的职工要求住房公积金的按有关规定执行。
　　第四条 行政事业单位为职工缴存的住房公积金由行政事业单位经费列支。行政事业单位用于资助个人住房公积金的经费来源由财政部按规定拨付。企业为职工缴存的住房公积金，从企业住房基金中列支。自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
　　第五条 职工个人当年度月缴存住房公积金金额，等于上年度月均平均工资总额乘以个人缴交率。单位资助职工缴存住房公积金金额，等于被资助职工上年月均工资总额乘以单位缴交率。职工本人年度工资总额的计算范围按国家统计局有关文件规定执行。
1996年职工个人和单位的住房公积金缴交率分别为6%，以后每年提记1%，到2000年达到10%。
　　第六条 住房公积金个人缴存部分，由单位在每月发入工资时代扣，连同单位为职工缴存部分，一并由单位在发工资日后五天内（蓬节假日顺延），缴存到中央国家机关住房资金管理中心委托的银行，记入中央国家机关住房公积金专户内各单位职工个人住房公积金帐户。单位要建立职工个人的公积金台帐。
　　第七条 住房公积金自存入受托银行之日起，当年归集的职工个人住房公积金按活期存款利率计算，上年结转的职工个人住房公积金本息暂按3个月整存取存款利息。
　　第八条 职工个人购买自住房，自建自住房、私房翻建和大修等可按规定使用个人帐户内的住房公积金。
　　职工离退休、调离本市或出国定居时，其住房公积金本息余额一次退还职工本人。
　　职工在本市调动工作的，可按规定办理住房公积金转移手续。
　　职工因离职、停薪等各种原因中断缴存住房公积金时，其住房公积金本息暂封存本帐户内。
　　第九条 住房公积金定向用于：（一）职工购买、建造、大修理自住住房抵押贷款；（二）经济适用住房安居工程住房建设专项贷款；（三）单位购买、建造职工住房专项贷款。
　　第十条 对职工住房公积金，以及依法继承或受遗赠的住房公积金，免征个人所得税。
　　第十一条 中央国家机关住房委员会负责制定住房公积金的归集、管理、使用的有关制度和政策，审批住房公积金的使用计划和发展规划，审议确定住房公积金的预决算，实际对中央国家机关住房资金管理中心的领导和监督。
　　第十二条 中央国家机关住房资金管理中心按照统一管理、分户管理、分户建帐、专项使用的原则，负责中央国家机关住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作。执行中央国家机关住房委员会决定的有关事项。
　　第十三条 中央国家机关各部门应设立住房资金管理机构，在本部门住房委员会领导下，按照中央国家机关住房公积金的统一政策，负责本部门及其在京所属单位住房公积金业务的组织协调，审核汇编住房公积金年度使用计划等工作。
　　第十四条 受托银行要为中央国家机关住房资金管理中心开立住房公积金存款户，委托贷款户和结算户，协助资金管理中心督促单位按时足额缴存住房公积金，承办单位和职工个人住房贷款业务，接受中央国家机关住房资金管理中心报送“中央国家机关住房公积金统计表”，每年度向缴存单位及其职工公布住房公积金对帐单，对帐无误后发个人存储凭证。职工或单位查询时，凭单位证明提供对帐单。
　　第十五条 办法由中央国家机关住房制度改革办公室负责解释。
　　第十六条 本办法自一九九六年一月一日起执行。