国务院办公厅转发中国气象局关于加快发展地方气象事业意见的通知
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国务院办公厅转发中国气象局关于加快发展地方气象事业意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中国气象局关于加快发展地方气象事业意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国气象局《关于加快发展地方气象事业的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。
关于加快发展地方气象事业的意见
（中国气象局 一九九七年九月二十三日）
《国务院关于进一步加强气象工作的通知》（国发〔1992〕25号）下发以来，地方各级人民政府认真贯彻落实文件精神，切实加强了对气象工作的领导，气象现代化建设步伐明显加快，气象工作在防灾减灾和为经济建设、社会发展服务等方面所发挥的作用也越来越大，国家气象
事业和地方气象事业出现了协调发展的好形势。为尽快建立与国家财政体制相适应的地方气象投入体制，积极改善气象局职工的工作和生活条件，进一步加快地方气象事业的发展，现提出如下意见：
一、发展地方气象事业的主要任务
加快发展地方气象事业，是各地经济建设和社会发展的必然要求。这对于充分发挥国家气象现代化骨干工程的总体效益，增强地方防御气象灾害的能力，趋利避害，促进地方经济建设和社会事业的发展，更好地为当地农业和人民生活服务，都具有重要意义。
中国气象局制定的《气象事业发展第九个五年计划（1996－2000年）》和《全国气象事业发展规划（1996－2010年）》，确定了今后一个时期气象业务建设的主要任务。其中，国家气象事业建设的主要任务是：基本建成由气象卫星、新一代天气雷达和各种观测设施组
成的具有中尺度监测能力的气象综合探测系统；建成以国家公用网与气象专用网相结合并覆盖全国的气象信息网络系统；完善以数值预报为基础的新一代基础气象信息加工分析预测系统，建成中尺度数值天气预报业务系统。地方气象事业建设的主要任务是：与国家投资建设的项目相配套，
建成省、地气象卫星综合应用业务系统；在全国建成县级气象信息产品与服务终端；在沿海经济发达地区和强对流天气频繁发生的地区布设新一代天气雷达监测网；建成人工影响天气综合技术系统，在部分地市建立人工增雨、防雹作业指挥系统，在有条件的地区建立人工影响天气实验示范
基地；建成区域性和省级中小尺度灾害性天气监测预警系统，建设和完善省、地级卫星遥感灾情监测系统；建成农业气象和商品粮基地气象服务系统，建设牧区、海上气象服务网以及气候资源合理开发利用、气象科技扶贫等项目；建立省、地级新一代人机交互处理系统，完成省以下气象辅
助通信网设备的更新。这些项目投入运行后，将进一步满足各地对防灾减灾及发展经济的需求，发挥显著的社会、经济效益。地方各级人民政府应按照气象现代化建设的总体规划和国家计划，根据本地经济建设对气象工作的需求，制定地方气象事业建设规划，并纳入当地国民经济和社会发
展计划。
二、建立与国家财政体制相适应的地方气象投入体制
气象事业是公益事业，发展气象事业主要靠政府投入。地方各级人民政府要按照《中华人民共和国气象条例》和国发〔1992〕25号文件精神，尽快建立与国家财政体制相适应的地方气象投入体制，为地方气象事业发展提供稳定的资金来源。按现行事权统一的财政体制和谁投资、
谁受益的原则，发展国家气象事业所需的基本建设投资和事业经费，由中央财政统筹安排；发展地方气象事业所需的基本建设投资和事业经费，要纳入地方各级人民政府的国民经济和社会发展计划，在安排财政预算时通盘考虑，并随着地方经济的发展和财力的增长，逐步加大对气象事业的
投入。中国气象局积极为地方气象事业的发展提供技术支持和人才保障。地方气象事业的重点建设项目，要与国家气象事业发展规划、计划相衔接、相配套，力求以较少的投入取得更好的效益。
三、努力改善气象职工的工作和生活条件
全国气象部门现有2612个气象台（站），许多分布在高山、海岛、荒原、沙漠等边远地区，气象职工的工作和生活条件比较艰苦。多年来，广大气象职工发扬延安精神，自力更生，艰苦奋斗，为气象事业的发展和地方经济建设及社会发展做出了重要贡献。地方各级人民政府关心支
持气象工作，及时为气象职工排忧解难，为稳定气象科技队伍做出了很大的努力。
气象职工工作、生活在当地，气象服务效益也主要在地方。因此，地方各级人民政府在解决职工福利待遇问题和安排基础设施建设时，要充分考虑到气象部门的特殊性，切实采取措施改善气象职工的工作和生活条件。对气象职工的住房、饮水、供电、交通等生活设施建设，地方人民政
府要统一规划、统筹安排；关于气象职工的有关补贴等福利待遇问题，在国家尚未作出统一规定之前，有条件的地方可比照本地标准先行解决，所需经费由当地政府安排，待国家作出统一规定后再按规定执行；有关住房、医疗和养老等社会保障制度改革，要按照国务院的统一部署进行，对
气象部门的职工要与本地其他行业部门的职工一视同仁。
四、加强对发展地方气象事业的领导
地方各级人民政府要重视气象事业的发展，切实加强领导，积极支持气象业务现代化建设和基础设施建设，增强全社会的防灾减灾意识，加快地方气象事业的建设步伐。要充分利用国家气象现代化大中型骨干项目建设的有利条件，加快与之相配套的项目建设，增强灾害性天气气候的监
测、预测和防御能力，充分发挥气象服务的作用，以满足地方经济建设和社会发展的需要。要重视和加强资金、计划管理，使各项投资计划得到落实。
各级气象部门要深化改革，加强管理，形成气象事业发展的良性机制，促进我国气象事业持续、快速、健康发展。
1997年11月27日
天津市经纪人管理办法
天津市人民政府
天津市经纪人管理办法
天津市人民政府
第一条 为促进社会主义市场经济的发展，规范经纪人行为，维护当事人的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称经纪人是指按照委托人的要求，为委托人与他人订立合同提供信息、机会或充当中介，并据此收取佣金的个人或机构。
第三条 经纪人在经纪活动中应当遵循自愿、平等、公平、等价有偿、诚实信用的原则和公认的商业道德。
第四条 工商行政管理部门是经纪活动的主管机关，依法对经纪活动进行指导、监督和管理。
第五条 从事经纪活动的人员必须参加资格培训，各有关行业主管部门分别负责对本行业经纪人员的培训工作，经考核合格后，再由市工商行政管理部门发给《天津市经纪人资格证书》。
第六条 申请从事经纪活动的个人和机构应当向工商行政管理部门申请办理开业登记，领取营业执照后方可从事经纪活动。
市和区、县工商行政管理部门对申请开办经纪机构或从事经纪活动的个人依法按照各自登记管辖范围进行登记管理。
第七条 个人申请从事经纪活动，应具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）三年内未被追究刑事责任；
（三）有固定的场所和相应的资金；
（四）取得《天津市经纪人资格证书》；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第八条 个人合伙成立经纪机构的，应当有书面协议。经纪机构的债务由合伙人按照协议规定以各自的财产承担清偿责任。合伙人对经纪机构的债务承担无限连带责任。
第九条 符合下列条件的经纪机构可以成为企业法人：
（一）有符合规定的名称和章程；
（二）有符合规定的注册资金和经营场所；
（三）有符合规定并具有相应资格的专职人员和从业人员；
（四）法律、法规和规章规定的其他条件。
符合《公司法》规定的，可以设立有限责任公司。
第十条 经纪人应该在法律、法规和规章允许经营的范围内从事经纪活动，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第十一条 经纪人承接业务时，应当与委托人订立书面中介合同，并按合同规定提供服务。
中介合同示范文本由市工商行政管理部门统一制发。
第十二条 中介合同应载明下列事项：
（一）中介事项；
（二）提供中介的要求或标准；
（三）履行的期限；
（四）佣金数额、支付方式和期限；
（五）违约责任；
（六）纠纷解决方式；
（七）需要约定的其他事项。
第十三条 经纪人履行中介合同后，有权获取佣金。
第十四条 佣金的收取及管理应按有关法律、法规规定办理。
第十五条 经纪人有权按照中介合同的约定取得经纪活动的费用。事先未达成约定的不得要求委托人承担经纪活动费用。
第十六条 经纪人提供中介服务，不得有下列行为：
（一）隐瞒真实情况、或者提供虚构事实；
（二）与他人恶意串通损害委托人利益；
（三）明知委托人没有履约能力，但仍为其进行中介；
（四）泄露他人商业秘密；
（五）其他违背诚实信用原则的行为。
第十七条 经纪人未经委托人同意，擅自超越中介合同约定的中介事项范围、履行期限，或有其他违反中介合同约定的行为，事后委托人又不予认可的，属违约行为。
第十八条 委托人未经经纪人同意，擅自改变已订立的中介合同条款或违反中介合同约定的，属违约行为。
第十九条 违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定，使他人合法权益受到损失，应依法承担相应的民事赔偿责任。
第二十条 违反本办法规定的，由工商行政管理部门根据有关法律、法规和规章予以处罚；对直接责任人员，可由工商行政管理部门注销其《天津市经纪人资格证书》。
第二十一条 经纪人在经纪活动中触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 经纪人与委托人发生中介合同纠纷时，可以先通过协商或调解解决；不愿协商、调解或者协商、调解不成的，依据中介合同中的仲裁条款，或事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。中介合同没有订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以依法向人民
法院起诉。当事人在规定的期限内不履行仲裁机构裁决的，另一方可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 法律、法规对经纪人的中介活动另有规定的，从其规定。
第二十五条 本办法具体应用中的问题由市工商行政管理局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1996年3月2日
关于执业药师注册管理暂行办法的补充意见
国家食品药品监督管理局
关于执业药师注册管理暂行办法的补充意见
国食药监人[2004]342号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
依照《行政许可法》和《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）的有关规定，现提出《执业药师注册管理暂行办法》的补充意见如下：
一、实施程序
（一）执业药师注册机构（以下简称注册机构）应当将注册的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请表示范文本等在办公场所公示。应当免费向申请人提供执业药师首次注册、再次注册、变更注册、注销注册申请表（见附表1、2、3、4）。
（二）注册机构受理申请人的注册申请材料时，对于申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；对于申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到注册申请材料之日起即为受理。
（三）申请事项属于本注册机构职权范围，申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人按照注册机构要求提交全部补正申请材料的，应当受理注册申请；注册机构受理或不予受理注册申请，应当在申请表的备注栏内注明原因及日期，向申请人出具加盖本注册机构专用印章的书面通知。
（四）注册机构应当自受理注册申请之日起20个工作日内作出注册的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本注册机构负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
作出不予注册决定的，应当向申请人出具加盖本注册机构专用印章的书面通知。
（五）执业药师变更执业地区的，应当持《执业药师资格证书》和《执业药师注册证》正、副本原件及复印件，并填写《执业药师变更注册申请表》，向新执业单位所在地区注册机构申请办理变更注册手续。
（六）新执业地区的注册机构受理申请人的材料时，经对《执业药师资格证书》和《执业药师注册证》正、副本原件和复印件核对无误后，应当场将《执业药师资格证书》和《执业药师注册证》正、副本原件返还申请人。
执业药师在注册机构所在地区内变更执业单位的，持上述有关材料直接到所在地区的注册机构办理变更手续。
（七）注册机构应当自受理变更注册申请之日起7个工作日内作出准予变更注册的决定，收回原《执业药师注册证》正、副本原件，颁发新的《执业药师注册证》正、副本，并在变更后5个工作日内告知原注册机构。
（八）执业药师无正当理由不在执业单位执业超过半年以上者，由执业药师本人或其所在执业单位向注册机构申请办理注销注册手续。
（九）注册机构作出准予注册的决定，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《执业药师注册证》正、副本。并应在办公场所或在电子政务网上公开，公众有权查阅，自觉接受公众监督。
二、其他要求
（一）注册机构对申请注册到药品零售连锁企业执业的，注册的执业单位应当明确到总部或门店。药品零售连锁企业的执业药师应当在其注册的执业单位执业。
（二）执业药师首次注册、再次注册条件中规定执业药师提交“县级（含县）以上医院出具的本人6个月内的健康体检表”改为提交“县级以上（含县）疾病预防控制机构出具的健康证明”。
（三）申请执业药师首次注册、再次注册时，不需要提交“执业单位证明”、“执业单位考核材料”。申请人拟在或所在执业单位应当在《执业药师首次（或再次）注册申请表》的执业单位考核意见栏内如实填写申请人的德、能、勤、绩及有无违法违纪行为的情况。
（四）注册机构应当于每年1月底以前将上一年度执业药师注册统计年报报送国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心。国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心应当于每年2月底以前汇总报送国家食品药品监督管理局人事教育司和统计办公室。
（五）县级以上药品监督管理部门应当加强执业药师在岗执业情况的监督和检查。
（六）药品经营企业应当按照国家有关规定配备执业药师，并将《执业药师注册证》正本原件置于企业经营场所的醒目位置。
（七）执业药师在药店营业时间内应在岗履行职责，恪尽职守，并佩带有执业药师标识的胸牌。胸牌内容应包括：姓名、资格类型、注册证书编号、部门、一寸彩色照片等。执业药师因故离岗应挂牌告知。
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要认真学习贯彻《行政许可法》，增强法制观念，坚持依法行政，加强执业药师注册管理工作，维护执业药师的合法权益，充分发挥执业药师在保障公众用药安全有效，促进公众身体健康中的重要作用。
附件：1．《执业药师首次注册申请表》
2．《执业药师再次注册申请表》
3．《执业药师变更注册申请表》
4．《执业药师注销注册申请表》
国家食品药品监督管理局
二○○四年七月十三日
