转发自治区非典型肺炎防治工作领导小组办公室关于进一步规范自治区非典型肺炎防治工作措施的通知的通知
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转发自治区非典型肺炎防治工作领导小组办公室关于进一步规范自治区非典型肺炎防治工作措施的通知的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市防非领导小组办公室
转发自治区非典型肺炎防治工作领导小组办公室关于进一步规范自治区非典型肺炎防治工作措施的通知的通知
文号：其它[2003]
乌防非办[2003]8号
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高技术产业开发区管委会，市属各部、委、局、办：
现将自治区非典型肺炎防治工作领导小组办公室《关于进一步规范自治区非典型肺炎防治措施的通知》转发给你们，请结合本区县实际，认真贯彻执行。工作过程中若遇到新情况、新问题，应立即报告，以便及时采取解决措施。
乌鲁木齐市防非领导小组办公室
二00三年七月七日
关于进一步规范自治区非典型肺炎防治工作措施的通知
伊犁哈萨克自治州人民政府，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属单位：
在党中央、国务院和自治区党委、人民政府的坚强领导下，经过全区上下的共同努力，我区防非工作取得显著成效，截止目前未发现非典型肺炎临床诊断病例，5例疑似病例相继排除。总的来看，在前一阶段非典防治过程中，我区所采取的一系列措施是正确的，有效地阻断了疫情传入，保证了各族群众的身体健康和生命安全。自6月中旬以来，全国非典型肺炎疫情已得到有效控制，正常的经济社会秩序逐步恢复。为了进一步贯彻落实《全国防治非典型肺炎指挥部关于科学规范非典型肺炎防治措施的通知》精神；从新疆实际出发，巩固防治成果，总结完善和坚持行之有效的防范措施，调整全国疫情严重时期所采取的应急性措施，逐步建立依法、科学、规范、有序的长效防治机制，现就有关问题通知如下：
一、坚持和完善政府对防治工作统一领导的机制
当前，全国防非工作已取得阶段性重大胜利，但非典防治任务还没有结束，疫情反复的可能性依然存在。各级干部群众要进一步提高对防非工作长期性的认识，切实把思想统一到党中央、国务院关于今后一个时期非典防治工作的精神上来，做到思想不麻痹，领导不削弱，工作不放松，坚持以防为主，牢牢把握防治工作的主动权。各级非典型肺炎防治工作领导小组要继续加强对防非工作的统一领导和指挥；防非办公室要坚持值班制度，确保信息畅通。
二、抓紧制定今冬明春非典型肺炎防治工作预案
按照国家防治非典型肺炎指挥部的要求，根据《自治区突发性公共卫生事件应急处理实施细则》的各项规定，各级政府要抓紧制定今冬明春防非工作的预案，建立健全疾病信息网络体系和监测与控制体系，对可能出现的非典疫情反复，做好充分的准备。
三、根据实际需要调整防非工作措施
1、调整疫情报告制度。各地各单位原实行的非典疫情日报改为疫情周报，遇有疫情要立即报告。各级疾病预防控制机构要坚持实行24小时值班制度。其他部门和单位一般可恢复正常工作制度。
2、调整发热门诊。取消各地医院的发热门诊，不再挂发热门诊专用指示牌。为应对突发性卫生事件，原则上各个县(市、区)和铁路、民航系统各设立一个应怠备用发热门诊，每个乡设立一个发热病人登记监测点，并根据相应的规范设置要求，完善设施和装备，建立严格的管理制度。不再设立发热门诊的医院原已建设的隔离设施要保留，以作备用。
3、调整防非定点医院。乌鲁木齐北郊医院和各地州改建新建的18所传染病院是非典型肺炎的定点医院，要按照自治区批准的建设规模和标准抓紧建设，确保工程质量，并要尽快配备相应的诊疗设备。各地传染病院建好后，自治区和各地原指定的非典定点医院不再作为非典定点医院，要做好终末消毒，恢复正常医疗秩序，并要保留已建的隔离设施，作为非典救治的后备医院，保持应急启动能力。
4、调整应急医疗伙伍。自治区及各地组建的防非医疗救治队伍，要保留建制，并不断调整完善编制方案和应急预案，确保一有疫情能立即启动。
5、撤消交通检疫站(点)。各地设立的交通卫生检疫站、消毒站(点)，除铁路、民航系统按国家铁道部、民航总局的统一要求执行外，其余的全部撤消。鉴于哈密星星峡检查站的特殊地理位置，检查站由交通部门管理，按照有关规定做好交通管理和进疆车辆登记工作。对国内进疆旅客及疆内流动人员不再检测体温。各地因防非工作而增加的消毒措施全部停止，只保留常规性消毒。出入国境人员的检疫按国家有关规定执行。
6、调整留验站设置．自治区只保留军转干部培训中心1所留验站，其他各地的留验站全部撤消。
7、各地下派到农村的防非工作队，凡单纯承担非典防治工作任务的可以撤回，同时还承担生产、稳定等其他工作任务的撤留，由各地州市根据工作需要自行决定。
四、继续保持和完善群防群控机制
自治区及各地建立的群防群控体系和队伍，在这次防非工作中发挥了巨大作用，这是应对突发卫生事件的一条成功经验，要进一步完善，把群防群控的各项措施科学化、制度化、规范化。当前，各地要充分发挥单位、社区、用工单位以及乡村基层组织的作用，按照属地管理和“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，加强对农民工和暑假返疆学生的管理。对农民工、返疆学生和其他进疆、返疆人员，有发热等可疑症状的要及时在医疗机构就诊或实行医学观察，如无异常不得限制或变相限制其正常工作、学习和生活，更不得进行隔离或变相隔离。
五、继续加强宣传教育，提高全民的防范意识和能力
要充分运用各种宣传工具，向广大群众做好防非知识和卫生常识的宣传教育，广泛进行社会公德和责任感教育、文明健康生活常识教育，破除陋习，增强广大群众的防范意识，提高各族人民的防范能力。要在全疆各地扎扎实实地开展群众性爱国卫生运动，解决好部分地方存在的“脏、乱、差”问题，使城乡面貌有一个新的改观，努力营造让人民群众放心的洁净卫生的生产和生活环境。
六、加强后勤保障工作，保证防非必需物资供应完善后勤保障措施，要尽快制定全区各级防非物资生产、供应和储备管理办法，建立防非资金、物资使用管理制度。自治区有关部门要指定一批防非医药用品生产企业，在于时保持相应的生产能力，做到一有疫情发生，能够尽快启动防非医药用品生产。当前要在保持足够储备的前提下，根据市场需求，指导企业尽快调整防非用品生产规模，保证正常生产秩序，防止产品积压和浪费。
七、继续坚持“两手抓”方针，努力实现全年经济社会发展的预期目标
我区虽然没有发生非典疫情，但全国疫情对我区的交通运输业、外经外贸业、服务业特别是旅游业、酒店业、餐饮业、文化娱乐业以及招商引资影响较大，对此我们要有足够的认识。要主动积极创造条件，保证旅游、交通运输、会议、公务商务活动的正常进行，保证人员的正常往来，为我且经济持续快速健康发展、实现全年经济社会发展的预期目标创造良好条件。
自治区非典型肺炎防治工作领导小组办公室
二OO三年七月三日
上海市公用移动通信基站设置管理办法
上海市人民政府
上海市公用移动通信基站设置管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令第104号
（2001年7月2日上海市政府第101次常务会议通过，自2001年8月1日起施行）
第一条（目的和依据）
为了加强公用移动通信基站设置的管理，维护移动通信用户、业务经营者和社会公众的权益，保障公用移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的公用移动通信基站（以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。
本办法所称的移动通信经营者（以下简称经营者），是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络电话、数据业务和其他增值电信业务的单位。
第三条（适用范围）
本市行政区域内基站设置的管理活动适用本办法。
第四条（管理部门）
上海市无线电管理委员会（以下简称市无委会）是本市无线电管理的行政主管部门。
上海市无线电管理委员会办公室（以下简称市无委办）是市无委会的办事机构，具体负责本市基站设置的监督管理工作。
市通信、规划、环保、物价、房地、公安、市容等部门应当按照各自职责，协同做好本市基站的相关管理工作。
第五条（发展规划）
市无委办应当根据本市城市总体规划的要求，本市通信行业的发展需要和资源共享、合理布局的原则，编制本市基站的专业发展规划，报市规划部门综合平衡、批准后实施。
市无委办组织编制本市基站的专业发展规划时，应当听取经营者和相关方面的意见，经营者可以向市无委办提出基站建设的需求。
第六条（布局和选址要求）
基站布局应当根据基站专业发展规划和通信服务的需要，确定无线电覆盖范围，并达到国家通信行业的服务质量标准。
新建基站选址应当符合城市市容景观的要求：新建基站在居住区选址的，应当优先考虑设置在非居住建筑物上。
第七条（年度设置计划）
经营者应当根据本市基站发展规划、布局和选址要求，提出本年度基站设置需求，报市无委办。
经营者提出的年度基站设置需求中，基站布局或选址与其他经营者的基站设置有重复的，市无委办应当协调安排，避免重复设置。
市无委办应当根据本市基站发展规划和经营者提出的基站设置需求，会同市规划、环保、房地部门制定年度设置计划，并向社会公布。
第八条（基站设置资源共享）
城市公共设施的管理单位应当为各方经营者共享基站资源提供便利。
任何经营者不得通过签订排他性协议等方式独占基站资源。
第九条（选址申请和认定）
经营者需要设置基站的，应当符合年度设置计划，并在向市无委办提出基站设置申请时，提交具有法定资格的工程设计单位所编制的基站设置方案。
市无委办应当自收到选址申请之日起15个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，发给基站选址认定书；不予批准的，应当书面通知申请者，并说明理由。
设置独立基站铁塔和机房的，还应当按照有关法律的规定，办理相关手续。
第十条（设置基站的通知）
经营者在民用建筑物上设置基站的，应当在建站前15天，持基站选址认定书，通知相关建筑物的产权人或者使用人。
设置基站改变房屋使用性质的，经营者应当将基站设置情况报基站所在地区、县规划和房地部门备案。
第十一条（基站使用费）
经营者在民用建筑物上设置基站的，应当向该建筑物产权人或者其他权利人支付使用费。
民用建筑物设置基站天线的使用费标准，由市物价局会同市有关部门提出，报市政府批准后施行。
民用建筑物设置基站机房的购买费或者租赁费用，由经营者与该建筑物产权人或者其他权利人协商确定。
第十二条（基站天线设置补偿协议和使用费管理）
经营者在民用建筑物上设置基站天线的，应当与该建筑物的产权人或者其他权利人按照使用费的标准，签订基站天线设置补偿协议，并按照协议约定支付使用费。因民用建筑物所在物业管理区域尚未依法组建业主委员会而无法签订基站天线设置补偿协议的，经营者可以采取公证提存的方式支付使用费。
基站天线设置使用费应当列入该建筑物物业维修基金，不得挪作他用。
第十三条（基站设置）
基站的设计与安装，应当按照国家建筑方面的有关规定进行，不得危及相关建筑的安全。
在设置基站的过程中对建筑物或者构筑物造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第十四条（基站的验收）
基站投入正式运行前，经营者应当按照无线电管理和环境保护要求，向市无委办、市环保部门提出验收申请并提供相关资料。
市无委办、市环保部门在收到验收申请后，应当会同有关部门对该站的站址、发射功率、电磁辐射水平和景观等项目进行验收。经验收合格的，由市无委办、市环保部门颁发《电台执照》和《电磁辐射环境验收合格证》。
第十五条（基站的运行与设置变更）
经营者取得《电台执照》和《电磁辐射环境验收合格证》后，方可按照核定的内容，将基站投入正式运行。
基站投入运行后，应当确保基站周围环境中的电磁辐射水平符合国家规定。
基站运行变更核定内容的，经营者应当向原批准部门办理变更手续；基站停用或者撤销时，经营者应当向市无委办办理注销手续，并向市环保部门备案。
第十六条（基站的拆迁）
任何单位或者个人不得擅自拆迁投入运行的基站设施。特殊情况必须拆迁的，应当征得相关经营者同意，由提出拆迁要求的单位或者个人承担拆迁所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。
因市政建设项目需要拆迁基站设施的，经营者应当予以支持和配合。拆迁人应当事先通知经营者，承担基站拆迁所需费用，并与经营者签订拆迁补偿协议。拆迁人应当待经营者对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案后，再实施基站迁移。
第十七条（政府的保障）
各级政府应当保障基站的设置，维护移动通信的安全。基站因自然灾害或者其他原因遭受破坏，致使移动通信网络中断的，各级政府应当尽力协助经营者抢修，及时恢复移动通信。
第十八条（基站设施的保护）
任何组织和个人不得阻挠经营者依法从事基站的设置和维护。
从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及基站设施，妨碍移动通信网络畅通；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。
违反前款规定，损害基站设施或者妨害移动通信畅通的，应当恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。
第十九条（行政处罚）
未经批准或者未经验收，擅自设置基站或者将基站投入正式运行的，由市无委办责令停止运行，补办设置手续；情节严重的，可以依法处以罚款；对不符合设置条件的，应当予以查封，或者没收设备。
第二十条（治安管理和刑事责任）
违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条（复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十二条（行政违法行为的追究）
国家机关工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条（其它公用通信基站）
集群通信、寻呼通信、卫星移动通信和无线接入通信等通信方式的各类公用通信基站设置管理，参照本办法执行，但法律、法规另有规定的除外。
第二十四条（临时公用通信基站）
执行特殊通信、应急通信等任务设置临时公用通信基站的，按照有关规定办理。
第二十五条（施行日期）
本办法自2001年8月1日起施行。
2001年7月5日
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市房地产开发项目资本金管理暂行办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室文件
潭政办发〔２００7〕19号
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市房地产开发项目资本金管理暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市房地产开发项目资本金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○七年四月二十三日
湘潭市房地产开发项目资本金管理暂行办法
第一条 为加强房地产开发项目资本金的管理，保障和促进房地产业健康发展，积极解决建设领域拖欠民工工资和工程款问题，根据《国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2004〕13号）和《湖南省建设厅关于贯彻执行调整房地产投资开发项目资本金比例政策的通知》（湘建房〔2004〕218号）规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市城市规划区内国有土地上的房地产开发项目（不含经济适用房)适用本办法。
第三条 本办法所称房地产开发项目资本金(以下简称项目资本金)，是指在房地产开发项目总投资中，由房地产开发企业按规定专户储存，专项用于该房地产开发项目的自有货币资金。
第四条 市建设局负责项目资本金的监督管理工作。
第五条 项目资本金占项目总投资的比例不得低于35%，且建安及配套工程阶段项目资本金不得低于该阶段投资总额的40%。拆迁安置补偿资金的监管，按《湘潭市城市房屋拆迁管理办法》的规定执行。
第六条 项目资本金应足额专户储存。实施分期开发的，可分期到位，分期到位的项目资本金应符合本办法第五条的规定。
第七条 房地产开发企业在办理房地产开发项目《建筑工程施工许可证》时，应向市建设局提交项目资本金缴纳凭证。为加强对项目资本金的监管，房地产开发企业须与市建设局、开户银行签订项目资本金监控协议。开户银行由房地产开发企业自行选定。
第八条 项目资本金必须专款专用，房地产开发企业不得以任何方式挪用项目资本金，更不得擅自抽回。
房地产开发项目在扩大投资规模时，应及时补充资本金。
房地产开发项目依法转让的，受让方必须具备本办法规定的项目资本金条件。
第九条 房地产开发企业应将项目资本金存入在银行开设的项目资本金专户，接受监督管理。市建设局根据项目的监控协议和工程项目施工进度确定解控金额：
（一）基础完工时解控30%；
（二）主体封顶时解控45%；
（三）竣工验收备案及配套设施完成后解控25%。
市建设局在收到房地产开发企业提出的项目资本金解控申请后，对符合条件的申请，应在三个工作日内办理解控手续，并不收取任何费用。
第十条 本办法自2007年7月1日起施行。
