国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
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国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
科工安［2003］1280号
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司，委管各单位：
为了进一步贯彻落实《安全生产法》和国家其它法律法规有关生产安全事故应急救援的规定，针对目前一些单位在制定重、特大事故应急预案中存在的内容不统一、针对性不强、措施不落实的情况，我们制订了《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》，现印发给你们，请转发所属企事业单位，并结合本地区、本单位实际，在生产安全事故应急预案编制、管理和实施工作中参照执行。
2003年12月29日
国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见
为了对生产安全事故实施迅速、有效的救援，防止人员伤亡和财产损失扩大，根据《安全生产法》第十七条、六十八条、六十九条规定和国防科技工业的实际，各地国防科工委(办)和各军工集团公司应根据各自的职能制定重、特大事故应急响应预案，国防科技工业各企事业单位应制定本单位生产安全事故应急救援预案。
一、企事业单位生产安全事故应急救援预案
企事业单位生产安全事故应急救援预案指从事科研、生产经营活动的企事业单位，针对本单位存在的现实危险和有可能发生的生产安全事故，在积极预防的基础上，为避免和防止事故中人员伤亡和财产损失扩大而实施应急救援的组织方案和行动计划。
(一)应急救援预案的编制原则
1应根据本单位危险源的特点编制，要有较强的针对性。
2救援措施、避险要领应简洁明了，有较强的可操作性。
3企事业单位应急救援预案的编制应遵循企业自救与社会救援相结合的原则。
(二)应急救援预案的主要内容
1危险源辨识及评价结果。
2事故类型及可能造成的危害分析。
3事故应急救援及紧急避险措施。
4事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工。
5事故应急救援器材、装备。
6需请求社会救援的事项。
7事故应急预案演练的考核评价标准。
8事故应急预案管理制度。
(三)应急预案制定的基本程序及要求
应急预案的制定是针对各项事故应急措施(含信息)、程序和行动计划的文件化过程。预案的制定应按如下程序及要求进行。
1危险源评估。通过辨识危险因素和危险部位，确定危险(危害)类型。
2事故类型与危害分析。事故类型与危害分析是在危险源评估的基础上对其可能发生的危害类型进行分析认定，从而科学地预测可能发生事故的类型及事故产生危害的大小，以此作为制定事故应急措施的依据。
3制定应急措施。根据不同的事故类别、事故危害等，研究制定相应的应对措施。对可能发生无法直接施救或可产生较大次生灾害的事故要给予特别关注，制定紧急疏散等应急措施，防止盲目施救导致伤亡扩大。
4根据事故应急措施需要，制定应急救援装备、器材配置方案。主要包括抢险器材设备、人员防护装备、通讯设备、救护器材设备的种类和数量等。
5制定应急救援组织指挥机构和应急救援队伍方案，并明确职责分工。保证事故应急救援组织指挥机构在发生事故时能根据事故状况实施有效的协调指挥；应急救援队伍能够实施有效的应急抢险、排险、救援、救护等工作。
6分析确定需社会救援的事项。为了在发生重、特大事故时能够及时得到有效的社会救援支持，应依据可能发生的事故类型及危害，分析确定需要社会救援的事项，纳入预案管理。
7制定有关人员培训内容和预案演练考核标准。为使应急指挥人员和救援队伍掌握应急指挥与救援要领，危险岗位工作人员掌握事故状态下应急抢险或避险逃生的要领，应研究制定相关培训内容和预案演练考核标准。
8形成预案。在上述工作的基础上，经过专家评审和领导审批后，作为执行性文件。
企事业单位特大事故应急救援预案应报集团公司、各地国防科工委(办)和当地人民政府及当地安全生产综合管理部门备案。
(四)预案措施的落实与管理
应急救援预案确定后，企事业单位的主要负责人要组织预案措施的落实工作。
(五)预案演练
预案演练是保证一旦发生事故，预案可以有效发挥作用的重要环节。演练的主要内容：
1事故报告与接报。包括第一时间的事故现场人员或事故发现人员的报告；事故单位接报响应；事故单位向当地政府及其应急保障系统报告，请求外围应急救援支援及其接报响应。
2事故发生后第一时间的现场应急抢险或避险。
3事故应急调度指挥部指挥与抢险。包括指挥部人员迅速赶赴现场预定位置指挥抢险工作；通知各有关应急机构进入应急状态；指挥调动应急救援队伍开展抢险、排险、疏散、警戒、救护等相关工作。
4调用物资。包括应急抢险车辆、装备、通讯器材、医疗器材、药品和个人防护用品等。
5演练总结和预案补充。根据演练考核标准，对演练情况进行总结，补充完善预案。
二、重、特大事故应急响应预案
重、特大事故应急响应预案是指国防科技工业行政管理机构和军工集团公司，针对行业、地区或所属军工单位重大危险源及有可能发生的重、特大生产安全事故，为迅速掌握和报送事故信息，及时协调抢险、救灾、救护等工作而制定的事故应急响应方案和行动计划。
重、特大事故应急响应预案由各地国防科工委(办)、军工集团公司制定，报主管领导审批执行。各地国防科工委(办)制定的响应预案报国防科工委和同级安全生产综合监督管理部门备案，各军工集团公司制定的响应预案报国防科工委备案。
主要内容应包括：
(一)事故应急响应组织体系及各部分职能
1组织领导机构。
2办事机构。
3明确事故应急响应职责。
(二)事故信息报送程序及要求
1各类事故信息报送程序及要求。
2通讯方式和通信联络体系。
3重大事项的决策程序。
4重大指令下达程序。
(三)事故分级响应指挥调度程序
1重大事故响应程序。
2特大事故响应程序。
3特别重大事故响应程序。
(四)应急响应终结
1事故情况上报事项。
2需向事故调查处理小组移交的相关事项。
3事故应急情况工作报告。
绍兴市区建筑工程施工现场管理规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区建筑工程施工现场管理规定
绍兴市人民政府令第17号
现发布《绍兴市区建筑工程施工现场管理规定》，自发布之日起施行。
绍兴市市长：纪根立
一九九七年七月二十一日
绍兴市区建筑工程施工现场管理规定
第一条 为加强建筑工程施工现场管理，维护建筑工程施工现场的秩序，根据《浙江省建筑业管理条例》、《建设工程施工现场管理规定》等法规、规章的规定，结合市区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑工程施工现场，是指在市区从事建筑工程、设备安装等施工活动，经批准占用的施工场地。
第三条 一切与建筑工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 绍兴市建筑业管理局（以下简称市建管局）主管市区建筑工程施工现场管理工作。
第五条 市区所有建筑工程项目，建设单位在工程建设项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，必须向市建管局办理工程报建手续。
第六条 建筑工程施工实行施工许可证制度，申请施工许可证应具备下列条件：
（一）工程建设计划已批准；
（二）工程的规划用地许可证已领取；
（三）图纸设计已完成；
（四）征地拆迁手续已完成，资金、物资和为施工服务的“三通一平”等工作已落实；
（五）施工单位已确定，并已签订工程承发包合同；
（六）已经过环境影响评价，并已取得环保部门审批同意；
（七）其他应具备的条件已落实。
未取得施工许可证的建筑单位不得擅自组织开工。
第七条 建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期施工。不按期开工又不按期申请延期施工的，已取得的施工许可证失效。
第八条 建设工程开工前，建设单位（发包单位）应当指定施工现场总代表人，建设单位与施工单位应分别将施工现场总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报市建管局备案。人员发生变更的，应当重新通知对方和备案。
第九条 项目经理负责对施工现场进行全面管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立相应的施工现场管理组织及制度，并组织实施。
第十条 建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，并监督检查分包单位的工程质量、工期、文明施工等施工活动。分包单位应在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。发生伤亡事故统一由总包单位负责上报，指标列入总包单位。对具有法人资格的分包单位且总分包合同责任明确按合同条款确定。
第十一条 施工单位应根据建设单位提供的资料，结合施工技术与施工现场的实际情况，制定施工组织设计。施工
组织设计应包括以下内容：
（一）工程概况与特点；
（二）施工程序、主要施工方法（方案）、施工组织、技术措施，包括工程质量、安全以及环境污染防护等各种措施；
（三）工程施工进度计划和施工力量、建筑材料、机具的部署；
（四）施工总平面布置图；
（五）总包和分包的分工范围、交叉施工部署，持证上岗人员岗位落实情况。
第十二条 建筑工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，
必须报原批准部门同意。
施工单位违反施工组织设计进行施工，造成损失的，应当负责赔偿。
第十三条 建设单位或施工单位对工程附近可能受影响的建筑物、构筑物、管线等设施，应当在开工前召集设计、房产、市政、供水、供电、供气、通讯等有关单位进行详查，采取预防措施。施工时，进行定期观察检查，发现隐情险情，应及时排除。
第十四条 施工中需要停水、停点、封路而影响施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通知受影响的单位和居民。
第十五条 施工过程中发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应立即暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。
第十六条 建筑工程竣工后，建设单位和施工单位必须向工程质监部门、城建档案馆提交竣工档案资料，由建设单位向市建管局书面提出竣工验收报告，市建管局组织有关部门进行工程验收。所有工程验收合格、完工场清后，方可解除施工单位对施工现场管理的全部责任。
第十七条 施工单位应根据文明施工的要求，积极推行标准化管理，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
第十八条 施工现场必须设置有显著标志的施工牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、工程质量监督单位、社会监理单位、项目经理、施工日期、施工许可证、批准文号等内容。
第十九条 建筑工地必须采用全封闭遮拦式施工，建立相应的工地保洁制，确保来往车辆、行人的安全和周围环境的整洁。
第二十条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装和操作规程，严禁任意拉线接电。
第二十一条 施工机械应按施工总平面图布置的位置和线路设置，并设置警告牌。施工机械操作人员必须建立相应的责任制，并悬挂机械操作规程，按规定实行持证上岗，严禁无证人员操作。
第二十二条 施工现场的脚手架、井架（龙门架）的搭设以及塔吊的安装均要建立相应的验收制度，并悬挂验收合格牌，未经验收合格的严禁使用。
第二十三条 施工现场应设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求；在易燃易爆的地方应设置符合消防要求的消防设施，并保持良好的备用状态。
第二十四条 施工单位应保证现场道路和排水畅通，不得在施工通道上堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得将泥浆水直接排入河流或城市下水道；保持场容整洁，随时清理建筑垃圾，不得在现场熔融沥青或焚烧油毡、油漆以及其它回产生有毒有害的物质，不得从高空随意抛弃废物。
第二十五条 施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工前15日，向市环保局申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。地处居民区非建筑工程，晚上十时以后早晨六时前禁止施工；确需连续施工的，必须提出书面申请，经环保局签署意见后报市建管局批准，方可施工。
第二十六条 建筑工程施工由于受技术、经济条件等限制，对环境污染不能控制在规定范围内的，建设单位应会同施工单位事先报请市环保局和市建管局批准，且在工地周围张贴安民告示，做好受影响居民的工作。
第二十七条 建设单位和建筑安装企业应遵守施工程序和工期定额，执行《建筑安装工程安全技术规程》和有关专业规定。建筑安装企业施工前，必须制定安全技术措施，并在施工现场设专职或兼职的现场安全员，负责监督现场的安全防护和安全交底、教育、宣传等工作。
第二十八条 施工单位必须对施工人员（包括外来民工）实行教育管理制度，在用工前必须按有关规定，办理暂住证、就业证、岗位证及计划生育查验证，做到持证上岗，并经常开展文明、卫生、法制、道德等教育。
施工现场应自觉接受劳动保护监察机构的安全监督。
第二十九条 违反本规定有关条款的，由行政主管机关依法予以处罚；触犯治安管理条例的，由公安机关进行处罚；
构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十条 绍兴经济开发区、各县（市）可根据本地实际，参照本规定执行。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会公告(1999年2月)
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会公告(1999年2月)
自第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议以来，第九届全国人民代表大会代表逝世2名：黑龙江王建功、江苏王庆云，辞职2名：辽宁鲍振东（蒙古族）、贵州兰天权（苗族）。
最近，地方人民代表大会、人大常委会选举、补选了8名九届全国人大代表：云南杨崇勇（满族），辽宁王大操，黑龙江孙魁文，浙江杨仁争，山东朱长富，四川陈光志、周维莲（女），贵州钱运录。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会的审查报告，确认杨崇勇（满族）、王大操、孙魁文、杨仁争、朱长富、陈光志、周维莲（女）、钱运录等8人的第九届全国人民代表大会代表资格有效。
现在，第九届全国人民代表大会实有代表2978名。
特此公告。
全国人民代表大会常务委员会
1999年2月28日
