丽水市医疗废物集中处置管理暂行办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发《丽水市医疗废物集中处置管理暂行办法》的通知
丽政发〔2009〕0087号
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市医疗废物集中处置管理暂行办法》已经市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月十五日
丽水市医疗废物集中处置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强医疗废物的安全管理，规范医疗废物集中处置活动，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律、法规和规章，结合丽水实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，包括列入国家医疗废物分类目录以及国家规定按照医疗废物管理和处置的各类废物。
医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。
第三条 本办法适用于丽水市行政区域范围内医疗、预防、保健、采供血机构、疾病控制中心等医疗废物产生单位所产生的医疗废物的收集、运输、贮存、处置及监督管理活动。
第四条 县级以上卫生行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理；环境保护行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物集中处置有关的监督管理工作。
第二章 医疗废物集中处置的一般规定
第五条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置机构（以下简称处置机构）应当建立、健全医疗废物管理责任制，制定并落实医疗废物管理的规章制度、工作流程和意外事故应急预案。
第六条 医疗废物产生单位和处置机构应当设置医疗废物管理监控部门或专（兼）职人员，负责检查、督促、落实本单位医疗废物的管理工作，防止违反本办法的行为发生。
第七条 医疗废物产生单位和处置机构应当对本单位直接从事收集、运输、贮存、处置医疗废物的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
第八条 医疗废物产生单位和处置机构，应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
第九条 处置机构应当在每月上旬向丽水市环境保护行政主管部门报送上一月份医疗废物处置报表，并于每年1月份向丽水市环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报送上一年度医疗废物处置年报表。
医疗废物产生单位应当在每年1月份向所在地环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报送上一年度的医疗废物产生情况年报表。
第十条 医疗废物产生单位和处置机构，应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。
发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗废物产生单位和处置机构应当及时采取减少危害的紧急处理措施，对致病人员提供医疗救护和现场救援；同时按规定向所在地的环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。
第十一条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。
禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
第三章 医疗卫生机构对医疗废物的管理
第十二条 医疗废物产生单位应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。
医疗废物专用包装物、容器，应当符合《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》的要求。
第十三条 医疗废物产生单位应当建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过48小时。
医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区、人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防盗、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂以及预防儿童接触等安全措施。
医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。
第十四条 医疗废物产生单位应当使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至内部暂时贮存地点。
运送工具使用后应当在医疗卫生机构内指定地点及时消毒和清洁。
第十五条 医疗废物产生单位应当及时将医疗废物交由集中处置机构处置。
医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，在交处置机构处置前应当就地消毒。
第十六条 不具备集中处置医疗废物条件的少数偏远山村，医疗卫生机构应当按照县级环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物。自行处置医疗废物的，应当符合下列基本要求：
（一）使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理；
（二）能够焚烧的，应当及时焚烧；
（三）不能焚烧的，消毒后集中填埋。
第四章 医疗废物的集中处置
第十七条 丽水市医疗废物处置实行许可经营、集中处置的原则。从事医疗废物集中处置活动的单位必须依法取得医疗废物经营许可证后，方可从事医疗废物的集中处置活动。
第十八条 处置机构收集、运输、贮存和处置医疗废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准与规范。
处置机构应当安装污染物排放在线监控装置，并确保监控装置系统处于正常运行状态。
第十九条 处置机构应当与医疗废物产生单位确定医疗废物的收集时间，并上门收集。
对于有住院病床的医疗卫生机构，处置机构应当每天收集医疗废物，做到日产日清；对于无住院病床的和确实无法做到日产日清的有住院病床的医疗废物产生单位，收集间隔时间最长不超过48小时。
第二十条 处置机构运送医疗废物，应当使用符合《医疗废物转运车技术要求》（GB 19217－2003）的专用车辆，并遵守以下规定：
（一）运送医疗废物的专用车辆使用后，应当在医疗废物集中处置场所内及时进行消毒和清洁；
（二）有陆路通道的，禁止通过水路运输医疗废物；没有陆路通道必需经水路运输医疗废物的，应当经丽水市环境保护行政主管部门批准，方可通过水路运输；
（三）禁止在饮用水源保护区的水体上运输医疗废物；
（四）禁止将医疗废物与旅客在同一运输工具上载运；
（五）禁止邮寄医疗废物；
（六）禁止通过铁路运输医疗废物。
第二十一条 医疗废物必须在运离医疗废物产生单位后24小时内抵达处置中心，国家有特别规定的从其规定。
第二十二条 处置机构应当加强医疗废物贮存和处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。
第二十三条 处置机构应当定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和医疗废物处置的卫生学效果进行检测、评价，并将检测、评价结果每半年向丽水市环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报告一次。
第二十四条 处置机构处置医疗废物，按照国家有关规定向医疗废物产生单位收取医疗废物处置费用。
医疗废物产生单位按照规定支付的医疗废物处置费用，计入医疗服务成本，通过调整医疗服务价格解决，不能单独向病人收取。
第二十五条 医疗废物处置收费为经营服务性收费，实行政府指导价。由丽水市价格行政主管部门按照补偿处置成本、合理营利的原则制定收费标准，报市政府批准后执行。
第二十六条 医疗废物产生单位与处置机构应在丽水市价格行政主管部门规定的收费标准范围内，签订医疗废物集中处置服务协议，明确双方权利、义务、责任。处置机构应将协议副本报丽水市环境保护行政主管部门和市卫生行政主管部门备案，同时报送医疗废物产生单位所在地环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门备案。
医疗废物产生单位不依法委托处置机构处置的，环境保护行政主管部门可以指定有关单位代为处置，处置费用由该医疗废物产生单位承担。
第五章 监督管理
第二十七条 环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门应当按照职责分工，对医疗废物产生单位和处置机构从事医疗废物集中处置活动中的环境污染防治和疾病防治工作进行定期监督检查或不定期抽查。
丽水市环境保护行政主管部门应当对处置机构的医疗废物集中处置活动的环境污染防治进行评估，评估工作每年不少于一次。
第二十八条 环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门应对医疗废物产生单位和处置机构上报的材料及时进行审查、审核，并定期交换监督检查结果。发现医疗废物产生单位和处置机构存在隐患时，应当责令立即消除隐患。
第二十九条 处置机构发现医疗废物产生单位交付处理的医疗废物的种类、数量发生重大变化的，应当及时向丽水市环境保护行政主管部门报告。丽水市环境保护行政主管部门接到报告后应当进行调查；发现违法行为的，依法予以查处。
第三十条 卫生行政主管部门应于每年一季度据实核定上一年度各医疗卫生机构编制床位数、实际占用总床日数、门急诊人次数等相关数据，并抄送丽水市价格行政主管部门、环境保护行政主管部门。处置机构应将其运营情况在每年一季度报丽水市价格行政主管部门、环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门。
第三十一条 环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门接到对医疗废物产生单位、处置机构及其工作人员违反本办法的投诉和举报后，应当及时核实，依法作出处理，并将处理结果予以公布。
第三十二条 医疗废物产生单位和处置机构，对有关部门的检查、监测、调查取证等工作，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第三十三条 丽水市价格行政主管部门负责对医疗废物集中处置费收取情况进行监督检查，发现违反规定的，依法进行查处。
第三十四条 医疗废物产生单位和处置机构违反本办法规定处理医疗废物，或者在处理医疗废物过程中造成环境污染的，按照相关法律法规予以处理。
第六章 附 则
第三十五条 计划生育技术服务、医学科研、医学教学、尸体检查等机构及其他相关活动中产生的医疗废物的管理依照本办法执行。
医疗卫生机构废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行。
化学性废物中批量的废化学试剂、废消毒剂，以及批量的含有汞的体温计、血压计等医疗器具报废时，应当交由其他专门机构处置。
第三十六条 本办法自2010年1月1 日起实施。
厦门市旅游管理条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市旅游管理条例
厦门市人大常委会
1997年11月11日厦门市十届人大常委会第33次会议通过
第一章 总 则
第一条 为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，建立统一开放、竞争有序的旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内进行旅游、从事旅游经营与管理活动的法人、其他组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称旅游业，是指以旅游资源为载体，以旅游设施为条件，招徕、接待旅游者的综合性服务行业。
第四条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特色，发挥旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第五条 市人民政府应把旅游业作为重点产业纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，协调有关部门，共同改善旅游环境，促进旅游业与相关行业的发展。
第六条 市旅游行政管理部门是本市旅游业的主管部门，依法对旅游业实行监督管理。
市旅游行政管理部门负责编制旅游业发展规划和年度计划，报市人民政府批准。
有关行政管理部门依法履行各自职责，协同旅游行政管理部门做好旅游业的管理工作。
第七条 市人民政府设立旅游发展专项资金，用于支持旅游基础设施建设，扶持旅游资源和名优旅游商品的开发及本市整体形象的宣传等。
第八条 鼓励和支持发展旅游职业教育，制定和实施旅游职业教育发展规划，不断完善培养初、中、高级旅游人才的职业教育体系，提高旅游教育、培训水平，培养适应旅游产业发展的专业人才。
第九条 加强旅游法律、法规的宣传，增强市民的旅游意识和保护旅游资源的自觉性，发挥新闻传播机构与社会舆论对旅游发展和旅游服务质量的监督作用，促进旅游业的发展。
第二章 旅游资源的保护与开发
第十条 本条例所称旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然资源与人文资源。
第十一条 各级人民政府应采取有效措施保护和合理开发利用旅游资源。禁止任何单位和个人破坏、擅自开发旅游资源。
第十二条 旅游资源的开发和利用必须因地制宜、注重特色、增加文化内涵，符合厦门城市总体规划和旅游业发展规划。
第十三条 鼓励国内外的组织和个人投资开发旅游资源，建设旅游项目，具体办法由市人民政府制定。
第十四条 旅游景区、景点的管理机构，应当从收入中划出一定比例的资金专项用于保护管理区域内的旅游资源。
第十五条 兴建旅游饭店、度假村、游乐场（园）等旅游建设项目，须先征得市旅游行政管理部门书面意见后，再按照有关规定办理建设审批手续。
第三章 旅游经营与管理
第十六条 旅游经营者必须依法从事旅游经营活动，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
本条例所称旅游经营者，是指专门或者主要从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。
从事旅游经营活动，应当遵循自愿、平等、诚实信用、公平竞争的原则，遵守商业道德。
第十七条 旅游经营者享有下列权利：
（一）拒绝非法设定的收费、罚款和摊派；
（二）拒绝无合法检查证件人员的检查；
（三）抵制任何部门推销其指定的商品；
（四）检举、控告侵犯其合法权益的单位和个人；
（五）依法成立行业协会;
（六）法律、法规规定的其他权利。
第十八条 旅游经营者应当履行下列义务：
（一）接受有关行政管理部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的监督管理；
（二）为旅游者提供的服务必须符合国家标准或行业标准；
（三）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得强制旅游者购买商品或接受服务；
（四）按照国家和行业有关旅游安全的规定，建立安全管理责任制，配备必需的安全设施，保障旅游者人身、财产安全；
（五）按照有关规定报送旅游统计报表等资料；
（六）建立岗位培训制度，加强对从业人员的职业道德和业务技能培训，从业人员必须经培训合格后方可上岗；
（七）法律、法规规定的和旅游合同约定的其它义务。
第十九条 鼓励旅游经营者开发旅游新产品，提高旅游品质，拓宽宣传促销渠道，发挥口岸辐射作用，增进旅游合作与交流。
第二十条 从事旅游业务的下列企业，应向市旅游行政管理部门提出申请：
（一）旅行社；
（二）饭店管理公司；
（三）法律、法规规定的其他从事旅游业务的企业。
市旅游行政管理部门应自收到书面申请之日起7日内作出是否受理的书面答复，受理后按国家有关规定办理。申请人取得经营许可证或批准文件后，再申请企业设立登记。
第二十一条 旅游经营者不得采用付给司机、导游等人员介绍费的方式招徕客源。
禁止旅游服务人员向旅游者索取或变相索取小费。
第二十二条 旅行社应按国家规定向旅游行政管理部门缴纳质量保证金。
第二十三条 旅行社应当依法与旅游者订立书面旅游合同，明确双方的权利、义务，严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目，降低服务标准。
第二十四条 旅行社组织、引导团队旅游者住宿、就餐、游览、购物等，应当安排在旅游定点单位。
旅行社必须按规定为其所组织的团队旅游者和导游、领队人员办理旅游意外保险。
第二十五条 旅行社对其经营的主要旅游线路，在对外促销报价时应报市旅游行政管理部门、市价格行政管理部门备案。市旅游行政管理部门、市价格行政管理部门应当定期向社会公布主要旅游线路的参考价格，并对不正当定价进行公布和监督。
禁止旅行社以低于正常成本的价格进行招徕和竞销。
第二十六条 从事导游服务、旅游咨询业务的，须接受市旅游行政管理部门的资质审查。
未取得旅游行政管理部门颁发的导游资格证书和未经旅行社聘用，任何人不得从事有偿导游业务。
市旅游行政管理部门对经过培训、考试合格的旅行社职工，可颁发有效期不超过一年的临时导游证。
第二十七条 导游人员应当持证上岗，佩带胸卡，按接待计划和导游服务国家质量标准为旅游者提供服务。
旅行社应当履行导游服务质量的监督管理责任。
第二十八条 对饭店实行星级评定制度，星级评定标准按国家有关规定执行。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未经评定星级的饭店，不得使用星级或者类似星级的称谓进行宣传促销活动。
第二十九条 饭店聘请饭店管理公司管理，或者饭店下属的餐厅、娱乐场所等部门交由其他单位或个人承包经营、租赁、管理的，应签订书面合同，合同中应有旅游服务质量的保证条款，并将合同等相关资料在合同签订之日起15日内报市旅游行政管理部门备案。
第三十条 以营利为目的、常年提供给非特定旅游者休息、住宿的公寓、别墅，应当参照饭店业的管理办法，接受旅游、公安等行政管理部门的行业管理。
第三十一条 饭店加收服务费，必须报市旅游行政管理部门、市价格行政管理部门批准后方可实行。
第三十二条 为旅行社组织、引导的团队旅游者提供定点服务的景区、景点、餐馆、商店、游乐场所、医疗保健点等和未评定星级的饭店，必须办理申请旅游定点单位的手续，经市旅游行政管理部门按规定批准后发给统一制作的旅游定点单位标志和证书。
市旅游行政管理部门对旅游定点单位实行服务质量标准化管理和旅游服务质量年度审核制度。具体办法由市人民政府另行制定。
第三十三条 旅游景区、景点范围内的购物、餐饮、卫生、安全等服务设施，应符合规划、环境保护要求，合理布局、加强管理。
旅游景区、景点应设置中英文对照说明牌和指示牌，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第三十四条 旅游经营者提高服务价格和收费标准，应当给予旅行社组织的团队旅游者三个月的价格缓调期。
第三十五条 市旅游行政管理部门和有关行政管理部门应依照国家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度，加强对旅游安全的宣传、教育，检查监督旅游经营者旅游安全防范设施。
第三十六条 市旅游行政管理部门应依照有关规定受理本市行政区域内有关旅游安全的投诉事宜，并参与旅游安全事故的处理工作。
第三十七条 旅游行政管理部门和有关部门、组织对旅游经营者的服务质量进行监督管理，受理旅游者对旅游经营者服务质量的投诉。
第三十八条 旅游行政管理部门和有关行政管理部门的工作人员在执行公务时，必须出示有效证件，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。
第四章 旅游者的权利与义务
第三十九条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四十条 旅游者进行旅游活动时，享有下列权利：
（一）要求旅游经营者全面、如实地提供服务的内容、标准、费用等有关情况；
（二）自主选择旅游经营者和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制销售行为；
（三）人格尊严、民族风俗习惯受到尊重，人身、财产安全得到保障；
（四）合法权益受到损害时，要求旅游经营者停止违约、侵权行为并赔偿损失；
（五）法律、法规规定的和旅游合同约定的其它权利。
国（境）外旅游者在本市住宿、餐饮、购物、娱乐、医疗、交通和购买景点门票，享受与境内旅游者相同待遇，享有同等服务、同质同价的权利。
第四十一条 旅游者进行旅游活动时，应讲究文明，遵守社会公德，并履行下列义务：
（一）遵守景区、景点有关卫生、安全的规定，尊重旅游区域的民族风俗习惯和宗教信仰；
（二）爱护旅游资源、环境和旅游设施；
（三）遵守旅游秩序；
（四）法律、法规规定的和旅游合同中约定的其它义务。
第四十二条 旅游者合法权益受到损害时，可向旅游行政管理部门和有关部门、组织投诉，或直接向人民法院提起诉讼。
第四十三条 旅游者要求停止违约、侵权行为的，旅游经营者应即时做出答复；旅游者要求赔偿损失的，旅游经营者应当自接到索赔要求之日起7日内作出答复。
接到旅游者投诉的旅游行政管理部门和有关部门、组织，应自接到投诉之日起7日内作出是否受理的决定，并书面通知投诉人。
除保证金赔偿案件应在受理之日起90日内处理终结外，其他投诉案件，应在受理之日起30日内处理终结。
第五章 法律责任
第四十四条 旅游经营者违反本条例第二十条规定，未取得经营许可证或批准文件，非法经营旅行社、饭店管理公司的，由市旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处5000元以上20000元以下的罚款。
第四十五条 旅游经营者违反本条例第二十四条第二款、第二十六条第一款、第三十二条第一款规定的，由市旅游行政管理部门责令其改正或限期改正，拒不改正或逾期不改正的，责令停业整顿15日以上30日以下，可并处5000元以上20000元以下的罚款。
第四十六条 旅游经营者违反本条例第十八条第四项未按规定建立旅游安全管理责任制的和第二十一条第一款规定的，由市旅游行政管理部门责令其限期改正，给予警告。
逾期不改正的，责令停业整顿15日以上30日以下，可并处5000元以上20000元以下的罚款。
第四十七条 旅游经营者违反本条例第十八条第二项、第五项、第六项和第二十四条第一款、第二十八条第三款、第二十九条、第三十三条第二款规定的，由市旅游行政管理部门责令改正或限期改正，有违法所得的，没收违法所得，拒不改正或逾期不改正的，可并处1000元以上1
0000元以下的罚款。
第四十八条 旅游经营者违反本条例第二十六条第二款规定的，由市旅游行政管理部门给予警告，可并处1000元以上5000元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例第二十一条第二款规定的，由市旅游行政管理部门没收违法所得，并处以索取小费3倍的罚款。
第五十条 违反本条例第二十七条第一款规定，导游人员不持证上岗、佩带胸卡的，由市旅游行政管理部门责令其改正，可处50元以上100元以下的罚款。
导游人员严重失职的，市旅游行政管理部门可扣留其导游证30日以上60日以下，并处200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，吊销其导游证。
第五十一条 被处罚的当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十二条 因旅游者过错造成旅游资源或旅游设施、设备损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。
第五十三条 旅游行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照国家有关规定给予行政处分。
第五十四条 旅游行政管理部门及其工作人员违法行使职权侵犯旅游经营者、旅游者合法权益造成损害的，应当依法赔偿。
第六章 附 则
第五十五条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第五十六条 本条例自1998年1月1日起施行。
1997年11月11日
