建造师执业资格考试工作座谈会纪要
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建造师执业资格考试工作座谈会纪要
建设部建筑市场管理司
建造师执业资格考试工作座谈会纪要
建市监函[2005]8号
国务院有关部门建设司，有关行业协会，有关中央管理的企业：
现将《建造师执业资格考试工作座谈会纪要》印发给你们，请按照《纪要》中提出的要求做好有关工作。工作中有何问题请告建筑市场管理司建设咨询监理处。
建设部建筑市场管理司
二○○五年一月三十一日
建造师执业资格考试工作座谈会纪要
2005年1月18、19日，建设部建筑市场管理司在上海组织召开了建造师执业资格考试工作座谈会。各科考试大纲的主编及有关专家20多人参加了会议。会议对建造师考试的有关问题进行了研讨，现将有关事项纪要如下：
一、有关考试问题
1.为确保2004年度建造师执业资格考试的顺利进行，请各科考试命题组组长于3月11日在北京集中（具体时间、地点另行通知），以便及时处理在考试期间发生的问题。
2.请命题组组长从本科目考试命题成员中推荐专家2人，组成3人考试评卷小组，负责首次考试结束后的试评卷工作。请各组组长于2月20日前将名单报我司建设咨询监理处和建设部执业资格注册中心。
二、有关考试大纲修订问题
考试大纲修订工作由主编提出拟参与修订工作人员名单，报本专业主管单位确认。
请各专业编委会按照会议提出的修改意见和勘误表修改考试大纲，并请有关专业编委会做好合并专业后的大纲编制的准备工作。修订工作要遵循以下原则：
1.适用性。删除考试大纲中引用的已被废止的法律、法规、规章和规范等条文，要充分考虑建造师的实践性需要，考试大纲中的内容要紧扣实际。
2.成熟性。考试大纲的内容应是目前行业达成共识的定论，有争议的观点不列入大纲。
三、建立考试试题库问题
1.逐步建立考试题库。会议认为试题库的建立能大大提高命题的效率，降低每年一度考试命题成本，有利于做好试题的保密工作。建造师考试命题要逐步建立和完善考试试题库，实现命题工作的科学化、标准化和管理手段的现代化。
2.征题。建造师试题的征集工作由各科主编负责，征集对象以本科目推荐的命题专家为主，征集内容包括题目及答案、各专业案例等。各专业要注意收集案例，建立案例专集，为案例命题提供基本素材。
3.尝试考试试题的改革。为了适应执业资格应试考试特点，保证应试者学以致用。会议建议加强建造师考试试题的改革与研究，改造考试题型、题量和分值分配，探索并建立具有建造师执业特点的考试命题模式。
与会代表建议，通过考核认定的建造师应补充相关知识，提高素质，增强责任感，保证工程质量和安全。
请各有关单位和人员认真做好相关工作，紧密配合，保证建造师考试工作顺利完成。
关于下发《全国无偿献血表彰奖励办法》的通知
卫生部
关于下发《全国无偿献血表彰奖励办法》的通知
卫生部
中国红十字总会 文件
卫医发[ 1999 ]第335号
卫生部中国红十字会总会关于下发《全国无偿献血表彰奖励办法》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），红十字会：
为奖励在血液事业中做出突出贡献的无偿献血者，卫生部和中国红十字会总会组织有关人员根据《中华人民共和国献血法》有关条款，对原1987年颁布的《无偿志愿献血奖励办法（试行稿）》进行了修改，特制定本办法，现印发给你们，请遵照执行。
附件：全国无偿献血表彰奖励办法
卫生部 中国红十字会总会
一九九九年七月十二日
附件：
全国无偿献血表彰奖励办法
第一条 为发扬人道主义精神，推动我国无偿献血事业的进一步发展，根据《中华人民共和国献血法》的有关条款，制定本办法。
第二条 无偿献血奖项分为：“无偿献血奉献奖”、“无偿献血促进奖”、“无偿献血先进省（市）奖”
第三条 国家“无偿献血奉献奖”分为金、银、铜奖，分别奖励自愿无偿献血达四十次、三十次、二十次的无偿献血者。
第四条 国家“无偿献血促进奖”，用以奖励为无偿献血事业捐赠款项人民币50万元以上或捐赠采血车、采血设备价值人民币50万元以上的单位；捐款30万元以上或捐赠采血设备价值人民币30万元以上的个人；长年为无偿献血事业提供公益性服务和宣传的单位及个人；以其它形式为推动我国无偿献血事业作出突出贡献的各界人士及部门。
第五条 国家“无偿献血先进省（市）奖”，用以奖励临床供血达到100%由无偿献血者提供的省（自治区、直辖市及计划单列市）。
第六条 由卫生部、中国红十字会总会等有关部门组成“无偿献血表彰奖励评定小组”，负责对所报评材料进行审核、评定。
第七条 全国无偿献血表彰奖励大会每两年举行一次，表彰国家“无偿献血奉献奖（金奖）”、“无偿献血促进奖”和“无偿献血先进省（市）奖”的获得者。“无偿献血奉献奖（银奖、铜奖）”获得者经无偿献血表彰奖励评定小组审批后，委托各省、自治区、直辖市人民政府、红十字会联合进行表彰。
第八条 各省、自治区、直辖市人民政府、红十字会可根据本办法及本地区的实际情况制定地方表彰奖励办法。
第九条 本办法也适用于华侨、港澳同胞及外籍在华人员。
第十条 本办法由中华人民共和国卫生部和中国红十字会总会负责解释。
第十一条 本办法自颁布之日起施行，原《无偿志愿献血奖励办法（试行）》自行废止。
附则：献血量的计算以全血二百毫升按一次、四百毫升按两次计划，成份血每一个机采单位按四次计算。
《献血法》颁布前无偿献血次数可累加计算。
本办法表彰的各类奖项为荣誉奖励，个人获奖殊荣供其他部门参考。
抄送：全国人大法工委，各省、自治区、直辖市人民政府
卫生部办公厅 一九九九年七月二十七日印发
对《交通民警路面执勤执法基本规程》（试行）的修改意见
按照公安部公交管办[2005]65号文件的精神，2005年5月1日至6月30日在山西、江苏、江西、甘肃四省试行《交通民警路面执勤执法基本规程》（以下简称《规程》）。试行将近结束，现笔者将对该《规程》的修改意见与大家共同探讨。
一、关于超载的规定
《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）规定“第（九十一条）饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车”。当饮酒被查处后，驾驶人的驾驶证依法必须暂扣，在驾驶人的驾驶证被暂扣后，驾驶人就失去了驾驶资质，不能再驾驶车辆。
《规程》三、查处机动车驾驶人酒后驾车违法行为规程7、“处罚结束后，不得让酒精含量超标的人继续驾车”的规定在《道路交通安全法》第九十一条已经作出规定后，重复规定，没有意义，所以，应当删除。
《道路交通安全法》规定“（第九十二条）公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除”。该条规定将处罚与纠正违法状态并行，二者缺一不可。该条规定在纠正违法状态后，对违法嫌疑人进一步进行处罚，用处罚强制违法嫌疑人引以为戒，力求达到不再违法。
《规程》“四、查处机动车超载违法行为规程3、（1）测试结果为严重超载，驾驶人表示可立即消除违法状态或承担转运费用的，应当制作行政处罚决定书。（2）测试结果为严重超载，驾驶人拒绝立即消除违法状态的，制作行政强制措施凭证，扣留车辆”。言下之意，当“驾驶人表示可立即消除违法状态或承担转运费用的”，只要“制作行政处罚决定书”，不用扣留车辆。只有“驾驶人拒绝立即消除违法状态的”，才可以“制作行政强制措施凭证，扣留车辆”这个规定明显与《道路交通安全法》第九十二条的规定相违背，其实质是在设定行政处罚。而作为部门的规范性文件无权设定行政处罚，所以，应予以删除。
从实践中看，发现违法行为的次数要低于实际违法行为的次数，当违法行为没有得到纠正就直接处罚时，一方面，会助长违法嫌疑人的侥幸心理，“这次被抓住了，认倒霉。下次躲过去了，就赚了”。另一方面，使执法成为了执罚。交钱即可通行的后果将及其可能带来新一轮的“超载”现象。因为，罚款是有限度的，而事实上，通过超载往往可以在缴纳罚款后，同样给违法嫌疑人带来巨额的非法利润。
《规程》四、查处机动车超载违法行为规程4、对于运送瓜果、蔬菜和鲜活产品的超载车辆，不得采取行政强制措施。应当告知驾驶人违法行为的基本事实、处罚依据、处罚结果及其依法享有的权利。提醒驾驶人注意安全行驶。联系《规程》四、3、（1）（2）的规定，这种违法行为不用行政处罚处罚。与《道路交通安全法》第九十二条的规定相违背。根据《道路交通安全法》第九十二条的规定，对于“超载”行为的处罚，只有一个标准——超载。“运送瓜果、蔬菜和鲜活产品的超载车辆不处罚”是地方保护主义的做法，《规程》这样规定，与《道路交通安全法》第九十二条的规定相违背，是非法规定，应予以删除。
同样是超载，由于所装载的货物不同，导致结果不同，有违反宪法中“法律面前人人平等”的原则和公正、公平的立法精神。
“《规程》四、查处机动车超载违法行为规程5、注意事项：对在24小时内已接受过超载处罚的驾驶人，应当教育后立即纠正违法行为，不再作处罚”的规定，与《道路交通安全法》第九十二条中对超载的违法行为必须“消除违法状态”和“处罚”的规定相违背，实质是在设定行政处罚。作为部门的规范性文件无权设定行政处罚，所以，应该删除。
实践中，在卸载、罚款后，只要下一个检查点只罚款不卸载，那么，纠正后的超载行为会在瞬间恢复如初，交过“买路钱”后，畅通无阻。《道路交通安全法》实施初期，笔者工作的山西省运三高速公路大力打击超载，但是，由于河南省实行的是计重收费，查处超载的力度相对较小，我们在黄河东岸处罚、卸载后，转瞬，卸载的货物跨过黄河后在黄河西岸河南省三门峡市又重新装载，当时，中央电视台新闻联播对此还进行了报导。
二、关于测速的模式
《规程》五、查处机动车超速违法行为规程（二）交通警察在公路上查处超速违法行为，应当选取紧急停车带、服务区入口或收费站口等较宽地带，利用监测设备进行测速，并及时通知路面执勤的交通警察进行查处。其中“并及时通知路面执勤的交通警察进行查处”应予以删除。删除的理由是：根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条“根据交通技术监控记录资料，对违法的机动车所有人、管理人或者驾驶人处二百元以下罚款的，可以适用简易程序作出处罚决定”的规定和第八条规定的简易程序，可以通过邮寄送达《公安交通管理简易程序处罚决定书》的办法，达到处罚违法行为的目的。当前，各地警力普遍短缺，采取这种办法，可以在法律的授权下，充分发挥科技产品的作用，达到依法管理交通的目的，同时，可以节省警力。
三、无证驾驶的规定
在《规程》七、查处驾驶违法机动车规程（三）3、作出“如驾驶人无驾驶证和其他合法证件的，除扣留机动车外，还应当依法控制驾、乘人员”的规定后，《规程》八、查处无证驾车违法行为规程（二）作出的“…情节轻微的，要求当事人接受进一步处理；情节严重的，依法从严处理”是重复规定，应当予以删除。
四、感言
通过以上对《规程》中的错误之处分析，表明《规程》起草者对《道路交通安全法》没有透彻的理解。表明起草者对《道路交通安全违法行为处理程序规定》缺乏了解，也表明起草者面对新形势下的交通管理工作缺乏足够的创新精神。一方面是警力不足，一方面是警力浪费。警力浪费更加剧了警力不足。怎样改变人海战术管理交通也是当前我们公安交通管理工作面临的一大课题。
