最高人民法院西北分院关于缓刑的具体适用问题的批复
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 05:55:28 浏览:9731
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
最高人民法院西北分院关于缓刑的具体适用问题的批复
最高人民法院西北分院关于缓刑的具体适用问题的批复
1952年4月10日，最高人民法院
陕西省人民法院：
1952年4月1日政呈字第26号呈请解释政务院公布试行的“关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定”中的缓刑，应如何运用？经我们研究，提出以下意见，希作参考。死刑、无期徒刑的缓刑，是关押起来，强迫劳动以观后效。即在劳动中表现得好，原判死刑的，即可考虑改判为无期徒刑；原判无期徒刑的，即可考虑改判为有期徒刑。如果表现不好，拒绝改造，随时可以执行死刑、无期徒刑。这样广泛地运用了缓刑制度，不仅对犯人的惩罚改造起了很大的作用；同时强迫他们劳动生产，也减轻了人民某些负担。应在这些政策精神上去深切体会；在中央未作统一规定前，关于缓刑期间的长短，撤销缓刑的条件等方面，暂难作具体的答复。至于具体运用可根据犯人罪恶的大小轻重和具体情况来决定。有期徒刑的缓刑期间，一般的应与刑期相等或较刑期为长；经过较长时间的考验，对于犯人的教育改造是有好处的。
下载地址: 点击此处下载
关于降低存、贷款利率的通知
关于降低存、贷款利率的通知
中国人民银行
银发[1998]119号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，各政策性银行、国有独资商业银行、中国人民保险（集团）公司、其他商业银行、保险公司、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行、邮电部：
经国务院批准，中国人民银行决定从1998年3月25日起，降低金融机构各项存、贷款利率，同时决定配合存款准备金制度改革，自1998年3月21日起，降低中央银行对金融机构的存、贷款利率。现通知如下：
一、降低存款利率。各项存款年利率在现行基础上平均下调0．16个百分点，各项存款年利率调整情况见附表1。
（一）对单位和个人发行的大额可转让定期存单利率，按调整后相应档次的存款利率执行。对个人发行的大额可转让定期存单，利率是否上浮，由中国人民银行省级分行决定，但最高上浮幅度不得超过5％。
（二）单位协定存款、单位和个人通知存款利率的下调幅度，由中国人民银行省级分行根据本地情况决定，并报总行备案。
（三）保险公司存入中国人民银行的保证金存款执行法定存款准备金利率，保险公司的其他各项存款利率比照同档次法定存款利率执行。
二、降低贷款利率。各项贷款年利率在现行基础上平均下调0．6个百分点，各项贷款年利率调整情况见附表2。
三、降低中国人民银行对金融机构的存、贷款利率（见附表3）。
（一）法定存款准备金利率由现行准备金存款利率7．56％和备付金存款利率7．02％统一下调到5．22％。
（二）金融机构同业往来存款利率不得高于法定存款准备金利率。
（三）改革贴现、再贴现利率确定方式。再贴现利率由现行的按同档次再贷款利率下浮5—10％的确定方式，改为按年利率6．03％一个档次执行；贴现利率实行在再贴现利率基础上最高加0．9个百分点的确定方式，具体加点幅度由贴现银行确定。
（四）邮政储蓄转存款利率另行通知。
四、相应下调各项优惠贷款利率（见附表4），其利差补贴标准和补贴办法不变。
五、下调政策性金融债券利率，五年期由现行的6．84％调整为6．75％，八年期由现行的7．38％调整为7．2％。三年期债券利率不作调整。政策性金融债券利率其他事宜，仍按银发〔1997〕434号文中有关规定执行。
六、各金融机构贷款利率的浮动范围和浮动幅度不变。
七、逾期贷款和挤占挪用贷款的罚息水平不变。
中国人民银行各级分支行要迅速组织当地金融机构认真学习利率调整的文件和有关宣传材料，督促金融机构切实执行。同时，要对利率调整后各方面的反应进行跟踪调研，遇有重要情况和问题，请及时报告总行。
附表1：
金融机构存款利率调整表
单位：年利率％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 利 率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（1997年10月23日）｜（1998年3月25日） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜一、活期存款 ｜ 1．71 ｜ 1．71 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜二、定期存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ （一）整存整取 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 三个月 ｜ 2．88 ｜ 2．88 ｜
｜ 半 年 ｜ 4．14 ｜ 4．14 ｜
｜ 一 年 ｜ 5．67 ｜ 5．22 ｜
｜ 二 年 ｜ 5．94 ｜ 5．58 ｜
｜ 三 年 ｜ 6．21 ｜ 6．21 ｜
｜ 五 年 ｜ 6．66 ｜ 6．66 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜（二）零存整取、整存零取、存本 ｜ ｜ ｜
｜取息 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 一 年 ｜ 4．14 ｜ 4．14 ｜
｜ 三 年 ｜ 5．67 ｜ 5．22 ｜
｜ 五 年 ｜ 6．21 ｜ 6．21 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 按一年以内定期整存整取 ｜ 按一年以内定期整存整取同｜
｜（三）定活两便 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 同档次利率打六折执行 ｜ 档次利率打六折执行 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表2：
金融机构贷款利率调整表
单位：年利率％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 利 率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（1997年10月23日）｜（1998年3月25日） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜一、短期贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 六个月以内 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 7．65 ｜ 7．02 ｜
｜ （含六个月） ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 六个月至一年 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 8．64 ｜ 7．92 ｜
｜ （含一年） ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜二、中长期贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 一至三年 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 9．36 ｜ 9．00 ｜
｜ （含三年） ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 三至五年 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 9．90 ｜ 9．72 ｜
｜ （含五年） ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 五年以上 ｜ 10．53 ｜ 10．35 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 在再贴现利率基础上最高加｜
｜三、贴现 ｜ －－ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 0．9个百分点 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表3：
中国人民银行对金融机构存、贷款利率调整表
单位：年利率％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 利 率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（1997年10月23日）｜（1998年3月25日） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜一、准备金利率 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 准备金存款 ｜ 7．56 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ 5．22 ｜
｜ 备付金存款 ｜ 7．02 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜二、再贷款利率 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二十天以内 ｜ 8．55 ｜ 6．39 ｜
｜ 三个月以内 ｜ 8．82 ｜ 6．84 ｜
｜ 六个月以内 ｜ 9．09 ｜ 7．02 ｜
｜ 一 年 ｜ 9．36 ｜ 7．92 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 按同档次再贷款利 ｜ ｜
｜三、再贴现利率 ｜ ｜ 6．03 ｜
｜ ｜ 率下浮5—10％ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 按日利率万分之五 ｜ 按日利率万分之五 ｜
｜四、逾期贷款 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 计收利息 ｜ 计收利息 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表4：
优惠贷款利率调整表
单位：年利率％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 利 率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（1997年10月23日）｜（1998年3月25日） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜第一类 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜1．粮棉油贷款 ｜ 7．74 ｜ 7．02 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜2．船舶工业卖方信贷 ｜ 7．74 ｜ 7．02 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜第二类 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜1．民政部门福利工厂贷款 ｜ 7．20 ｜ 6．48 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜2．广深珠高速公路贷款 ｜ 7．20 ｜ 6．48 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜第三类 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜1．老少边穷地区发展经济贷款 ｜ 5．76 ｜ 5．04 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜2．贫困县办工业贷款 ｜ 5．76 ｜ 5．04 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜3．民族贸易和民族用品生产贷款 ｜ 5．76 ｜ 5．04 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜4．银行系统印制企业基建储备贷款｜ 4．68 ｜ 4．68 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜其他类 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜1．扶贫贴息贷款（含牧区） ｜ 2．88 ｜ 2．88 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜2．特区、开发区差别利率贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 五年以下 ｜ 2．88 ｜ 2．88 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 五年以上 ｜ 4．32 ｜ 4．32 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年3月24日
企业投资项目核准暂行办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第 19 号
依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为了规范政府对企业投资项目的核准活动，特制定《企业投资项目核准暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：马凯
二○○四年九月十五日
企业投资项目核准暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本办法。
第二条 国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)。
第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。
第四条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。
第二章 项目申请报告的内容及编制
第五条 项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
第六条 项目申请报告应主要包括以下内容：
（一）项目申报单位情况。
（二）拟建项目情况。
（三）建设用地与相关规划。
（四）资源利用和能源耗用分析。
（五）生态环境影响分析。
（六）经济和社会效果分析。
第七条 国家发展改革委将根据实际需要，编制并颁发主要行业的项目申请报告示范文本，指导企业的项目申报工作。
第八条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：
（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。
第九条 项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章 核准程序
第十条 企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告。
国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。
计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见；其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送）。
企业投资建设应由国务院核准的项目，应经国务院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项目申请报告。
第十一条 项目核准机关如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
项目申报单位按要求上报材料齐全后，项目核准机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
第十二条 项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十三条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十四条 对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十五条 项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条 对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。经国务院核准同意的项目，由国务院投资主管部门出具项目核准文件。
第十七条 项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第四章 核准内容及效力
第十八条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：
（一）符合国家法律法规；
（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
（三）符合国家宏观调控政策；
（四）地区布局合理；
（五）主要产品未对国内市场形成垄断；
（六）未影响我国经济安全；
（七）合理开发并有效利用了资源；
（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第十九条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第二十条 项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
第二十一条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十二条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第五章 法律责任
第二十三条 项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
第二十四条 项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。
第二十六条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤消对该项目的核准。
第二十七条 项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第六章 附 则
第二十八条 省级政府投资主管部门和具有核准权限的国务院有关行业主管部门，可按照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及本办法的精神和要求，制订具体实施办法。
第二十九条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第三十条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
