成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-22 13:36:42 浏览:8143
来源:法律资料网
成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法》的通知
成府发[2004]44号
各区 ( 市 ) 县政府，市政府各部门：
《成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法》已经 2004 年 3 月 16 日市人民政府第 14 次常务会议讨论通过，现予公布，自 2004 年 5 月 1 日起施行。
二○○四年四月十三日
成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法
第一条 为促进政府决策的科学化、民主化，建立把科学论证作为必经环节的决策程序，提高重大行政决策事项的质量，加快改革开放和经济建设步伐，根据有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 市政府重大行政决策事项的专家咨询论证活动，适用本办法。
第三条 本办法所称咨询专家，是指市政府聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出论证意见的专家。
第四条 重要的政府规章草案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大行政决策事项，在提交市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定前，原则上应经专家咨询论证。
第五条 市政府设立市重大行政决策专家咨询论证委员会（以下简称市咨询委员会）。市咨询委员会是市政府直接领导的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询论证机构。其主要任务是：根据市政府决策的需要，组织咨询专家围绕本市经济、科学技术、文化、社会发展和改革开放中的全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供科学的咨询论证意见。
市咨询委员会设主任 1 人，由市政府秘书长担任，副主任 3 - 5 人，由市政府聘任；市咨询委员会下设办公室，办公室设在市政府研究室，具体负责市咨询委员会的日常工作。
第六条 市政府建立总数为 300 人左右的咨询专家库。
对一些特殊论证事项，市咨询委员会可以决定邀请咨询专家库以外的专家参加咨询论证。
第七条 凡属本办法第四条规定的重大行政决策事项，由承办单位按本办法规定，先交由市咨询委员会组织咨询专家论证。
第八条 市咨询委员会对承办单位提请要求咨询论证的事项应按规定的类别和程序组织相应的专家进行咨询论证，可采用会议或书面的咨询论证方式。
第九条 咨询论证工作由市咨询委员会的主任、副主任或市咨询委员会指定的咨询专家主持，市咨询委员会办公室负责记录。
第十条 专家咨询论证意见，由办公室提交市政府作为决卟慰肌?
第十一条 咨询专家实行聘任制，每届任期三年。任期届满后，市政府根据需要及专家工作实绩进行更换或连续聘任。
第十二条 咨询专家应当具备下列条件：
（一）从事相关专业领域工作一般应满 10 年，具有高级职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定知名度；
（二）熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；
（三）具有政治觉悟、公正诚信、廉洁自律。
第十三条 咨询专家采取个人申请和单位推荐两种方式。属单位推荐的，应事先征得被推荐人同意。
第十四条 申请担任咨询专家应向市咨询委员会提交下列资料：
（一）申请书或推荐信；
（二）个人身份证明和职称证明资料；
（三）个人工作简历；
（四）学术、专业成就的证明资料等。
第十五条 市咨询委员会收到申请材料后，应及时予以审核。对初审通过的人员，在广泛听取群团组织、行业协会等意见后，报市政府审定，由市政府颁发聘书；对不符合条件的，应及时通知申请人或推荐单位。
第十六条 对经聘任的咨询专家，由市咨询委员会录入咨询专家库，并按专业分类，实行动态管理。
第十七条 咨询专家享有下列权利：
（一）经邀请可以列席市政府研究有关经济社会发展的专业会议和参加市政府各部门有关经济社会发展的专题研讨会，参与有关部门的咨询论证活动；
（二）根据需要可以按规定查阅政府和有关部门的相关文件资料；
（三）可以独立为政府重大行政决策事项提供咨询论证意见和建议；
（四）提出专家咨询论证意见，不受任何单位和个人的干涉；
（五）对承担的课题研究，有权自主支配课题研究费用；
（六）获得参加咨询论证活动的劳务报酬。
第十八条 咨询专家应履行下列义务：
（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证；
（二）对所提出的咨询论证意见署名并承担个人责任；
（三）对所知悉的重大行政决策事项资料有保密的义务；
（四）接受市咨询委员会的监督和管理。
第十九条 市咨询委员会对每位咨询专家建立评审工作档案，记载参与咨询论证的具体情况，并进行定期考核。
第二十条 对考核结果为优秀的咨询专家，由市政府授予“成都市政府重大行政决策事项优秀咨询专家”荣誉证书。
第二十一条 咨询专家有下列情形之一的，由市咨询委员会报请市政府同意后解除聘任：
（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
（二）不能客观公正履行职责的；
（三）无正当理由，不接受咨询论证工作任务，影响论证工作进行的；
（四）经考核不能胜任咨询论证工作的；
（五）受聘咨询专家因客观原因不能继续从事咨询论证事务，本人提出申请要求解除聘任的。
第二十二条 市政府各部门应当加强与市咨询委员会的联系，相互沟通情况，并为咨询论证提供必要服务。
第二十三条 各区（市）县人民政府可结合本地实际，参照本办法制定本区（市）县重大行政决策事项专家咨询论证办法，并报市政府法制办公室备案。
第二十四条 本办法自 2004 年 5 月 1 日起施行。
海口市公共场所卫生管理办法(2004年)
海南省海口市人大常委会
海口市公共场所卫生管理办法
海口市人民代表大会常务委员会关于修改《海口市公共场所卫生管理办法》的决定
(2004年10月28日海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年11月26日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准)
海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《海口市公共场所卫生管理办法》作如下修改：
一、第六条第一款修改为：“公共场所经营单位必须做好供水水质的卫生管理，其所提供的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。供应饮用水的单位应当获得卫生行政主管部门颁发的卫生许可证。”
二、第二十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。”
本决定自公布之日起施行。
《海口市公共场所卫生管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
海口市公共场所卫生管理办法
(1994年8月16日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年10月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 根据1997年10月24日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改<海口市公共场所卫生管理办法>的决定》第一次修正 根据2002年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改<海口市公共场所卫生管理办法>的决定》第二次修正 根据2004年11月26日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改《海口市公共场所卫生管理办法>的决定》第三次修正)
第一条 为创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内的下列公共场所：
(一)宾馆、饭店、旅店、招待所；
(二)公共浴场(室)、理发店、美容厅(店)；
(三)影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、歌舞厅、音乐厅、咖啡店、酒吧、茶座；
(四)体育场(馆)(含室内射击场、球场、溜冰场)、游泳场(馆)、公园；
(五)展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、文化馆(室)；
(六)商场(店)、书店(室)；
(七)候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具；
(八)其他公共场所。
第三条 公共场所卫生实行统一领导，分级管理。市、区卫生行政部门是同级人民政府管理公共场所卫生的主管部门。市、区卫生防疫机构负责本行政区域内公共场所卫生的监测、监督。
第四条 新建、改建、扩建的公共场所必须进行预防性卫生监督。建设项目的卫生防护设施必须与主体工程同时设计、施工，竣工验收合格后，方可投入使用。公共场所卫生行政主管部门参与对公共场所建设项目卫生防护设施设计的评审。
公共场所实行国家规定的卫生许可证制度。卫生许可证由区以上卫生行政部门签发，每2年审核一次。住宿、饮食、净身美容等涉及人体健康的公共场所经营单位必须取得卫生许可证后，方可开业。
违反本条第一款规定的，责令暂停施工，直至项目的卫生防护设施符合卫生要求时方能继续施工。违反本条第二款规定，未取得卫生许可证擅自营业或者不办理审核手续的，处500元以上5000元以下的罚款。
第五条 宾馆、饭店、旅店、招待所、咖啡店、酒吧、茶座、公共浴场(室)、理发店、美容厅(店)、游泳场(馆)等公共场所直接为顾客服务的人员，每年必须到区以上卫生防疫机构进行一次健康检查，其他公共场所直接为顾客服务的人员，每2年进行一次健康检查。
公共场所直接为顾客服务的人员，应当接受每2年一次的卫生知识培训。持有“健康合格证”并经卫生知识培训合格者，方能上岗。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他传染性疾病者，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
违反本条第一、二款规定，经教育、警告仍不改正者，按每人处200元罚款。违反本条第三款规定，责令立即将患有第三款所列的疾病者调离直接为顾客服务的岗位，并按每人处200元罚款。
第六条 公共场所经营单位必须做好供水水质的卫生管理，其所提供的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。供应饮用水的单位应当获得卫生行政主管部门颁发的卫生许可证。
违反前款规定，责令停止使用，限期整改；仍不改正者，责令停业整顿并处500元以上3000元以下的罚款。
第七条 公共场所使用的空调器进风口应当设在室外，空调器过滤材料应当定期清洗和更换，无明显积尘。
公共场所的卫生间应当保持清洁，无异味，无积水，应当有自然通风管井或者机械通风装置，便器无粪迹尿垢。
违反本条第一、二款规定，经教育、警告仍不改正者，处200元以上2000元以下的罚款。
第八条 歌舞厅、音乐厅、影剧院、录像厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆、商场(店)、书店(室)、候车(船、机)室等公共场所应当设置明显的禁止吸烟的标志。
严禁在公共场所非吸烟室吸烟。
违反本条第一款规定的，给予警告，限期整改；若逾期不改正者，处500元罚款。违反本条第二款规定的，给予批评教育或者警告；态度蛮横、拒不接受劝告者，处50元以上100元以下的罚款。
第九条 公共场所的主管部门必须建立公共场所卫生管理制度，配备专职或者兼职卫生管理人员，对所属经营单位(包括个体经营者，下同)的卫生管理在人员、物资、经费方面提供必要条件，并对其卫生状况进行经常性检查。
第十条 经营单位应当负责所经营的公共场所的卫生管理，建立卫生管理制度，对本单位的从业人员进行卫生知识培训和考核。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，处500元以上2000元以下的罚款。
第十一条 宾馆、饭店、旅店、招待所必须符合下列卫生要求：
(一)设有工作间、洗消间、杂物间；
(二)被套、枕套、床单等床上用品保持清洁，宾馆、高级饭店每日更换，其他旅店一客一换，长住客每周一换；
(三)公用茶具、脸盆、脚盆、拖鞋用后洗净、消毒；
(四)无洗浴设施的客房，每床备有明显标志的脸盆和脚盆。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，处500元以上4000元以下的罚款。
第十二条 理发店、美容厅(店)必须符合下列卫生要求：
(一)有消毒设施和消毒制度。配备足够数量供消毒周转使用的理发工具、用具和毛巾。刀具、胡刷用后及时消毒，毛巾做到一客一换一消毒。理发用的毛巾与烫发、染发用的毛巾分开。刀具、胡刷、毛巾不得检出大肠菌群和金黄色葡萄球菌，毛巾细菌总数每25平方厘米不超过500个。
(二)有明显标志供头癣等皮肤传染病顾客专用的理发工具，用后及时消毒并单独存放。
(三)烫发、染发场所有机械通风装置。
(四)从业人员操作时穿工作服，清面时戴口罩。
违反前款规定，经教育仍不改正者，处100元以上2000元以下罚款。
第十三条 影剧院、录像厅必须符合下列卫生要求：
(一)场次间隔时间不少于30分钟，其中空场时间不少于10分钟；
(二)观众厅座位在800个以上的有机械通风装置；
(三)立体影剧院供观众使用的眼镜，每场使用后用紫外线消毒或者使用一次性眼镜。
违反前款规定，责令限期改正；逾期仍不改正者，处500元以上2000元以下的罚款。
第十四条 歌舞厅、音乐厅、游艺厅必须符合下列卫生要求：
(一)有机械通风装置；
(二)有消毒设施，使用的茶具、饮具、面巾做到一客一消毒；
(三)舞厅内禁止使用紫外线灯和滑石粉，舞厅、音乐厅禁止使用有害观众健康的烟雾剂。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，处500元以上2000元以下的罚款。
第十五条 商场(店)必须符合下列卫生要求：
(一)营业面积大于800平方米的商场(店)，有机械通风装置；
(二)大、中型商场(店)有公共厕所，设置果皮箱，大型商场设有顾客休息室；
(三)出售农药、油漆、化学试剂有单独售货室。
违反前款规定，视情节轻重，限期整改，或者处500元以上3000元以下的罚款，直至停业整顿。
第十六条 游泳场(馆)必须符合下列卫生要求：
(一)人工游泳池池水余氯每升0.4—0.6毫克，化合性余氯每升在1.0毫克以上；
(二)人工游泳池池水细菌总数每毫升不超过1000个，总大肠菌群每升不超过18个，海水游泳场海水总大肠菌群每升不超过1万个；
(三)池水浑浊度不高于5度；
(四)禁止出租游泳衣裤。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，视情节轻重，处500元以上3000元以下的罚款，直至停业整顿。
第十七条 候车(船、机)室必须符合下列卫生要求：
(一)禁止将有碍公共场所卫生的物品携入。
(二)按旅客流量，设相应数量水冲式厕所。男厕每80人设大便器、小便器各一个，女厕每50人设大便器一个。厕所设有洗手池。
(三)厕所、盥洗室按时湿式清扫。垃圾废弃物日产日清，设置果皮箱、痰盂等卫生设施，并保持清洁。
(四)有专人负责健康教育，有固定卫生知识宣传栏，定期更新宣传内容。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，处500元以上2000元以下的罚款。
第十八条 公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，必须妥善处理，并及时报告卫生行政部门。
违反前款规定，造成危害健康事故者，依照国家有关规定处罚。
第十九条 市、区卫生行政部门设立公共场所卫生监督员。卫生监督员必须经省卫生行政部门考核同意后，由市、区卫生行政部门报同级人民政府批准发给证书。
第二十条 卫生监督员应当文明执法，对公共场所进行现场检查时，必须佩戴“中国卫生监督”证章，出示监督证件，经营者有权拒绝无有效证件人员的检查。
第二十一条 卫生监督员对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不得拒绝或者隐瞒。卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。
违反前款规定，拒绝卫生监督者，视情节轻重，给予警告或者处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十二条 市、区卫生行政部门管理人员和卫生监督员必须忠于职守，依法办事；对玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的，由其所在单位或者上一级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 卫生行政部门实施行政处罚必须下达处罚决定书，罚款必须开具由财政部门统一印制的票据。罚款一律上缴国库。吊销“卫生许可证”由原发证单位批准。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十五条 本办法未列入的项目、指标、标准，按国家有关规定执行。
第二十六条 本办法具体应用的问题由海口市人民政府负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
农业部办公厅关于印发《兽药及重大动物疫病疫苗市场整治行动方案》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《兽药及重大动物疫病疫苗市场整治行动方案》的通知
各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、办）：
根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》及《全国产品质量和食品安全专项整治行动农产品整治工作方案》总体要求，现印发《兽药及重大动物疫病疫苗市场整治行动方案》，请各地认真组织实施。
附：《兽药及重大动物疫苗疫苗市场整治行动方案》
二00七年八月二十八日
附件：
兽药及重大动物疫病疫苗市场整治行动方案
为全面贯彻落实《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，着力解决兽药市场突出问题，加强兽药监管，加大兽药打假力度，保证兽药质量和使用安全，我部自2007年9月1日至年底，组织开展兽药市场专项整治行动，现特制定《兽药及重大动物疫病疫苗市场整治行动方案》。
一、整治重点
（一）重点产品
1、禁用兽药（品种见农业部第202号公告、第560号公告）及未经农业部批准的兽药；
2、口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟疫苗；
3、兽用注射剂品种；
4、抗生素类、驱虫类、解热镇痛类药物，剂型：片剂、粉剂、散剂、预混剂。
（二）重点单位
1、生产环节
（1）口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟疫苗生产企业；
（2）兽用注射剂生产企业；
（3）重点监控企业、有生产假劣兽药记录企业；
2、经营环节
（1）兽药经营企业；
（2）养殖小区统一供药单位。
3、使用环节
（1）商品猪养殖场（存栏50头以上）；
（2）肉禽/蛋禽养殖场（存栏300只以上）；
（3）乡镇兽医诊疗所/医院。
（三）重点区域
1、兽药经营集散市场；
2、县、乡、村等基层兽药经营点；
3、重大动物疫苗经营单位。
二、整治任务
1、清查违禁兽药。对经营、使用环节进行拉网式检查，发现禁用药物立即收缴销毁，并追查其来源、销售去向，加大禁用药清缴力度。
2、清查假劣兽药。对2006年以来列入兽药质量通报的生产、经营企业进行检查，发现假劣兽药、过期失效产品、废止地标产品进行清查、收缴销毁。
3、加强疫苗监管。加强疫苗田间试验、区域试验监管工作，严厉查处假借试验名义，违法制售疫苗行为。严厉打击制售假劣疫苗行为，发现制售假疫苗窝点，要坚决取缔，从严查处。加强重大疫苗供应单位监管工作，重点核查其资质、管理制度、供应记录及冷链条件，对不符合规定的，要限期整改，发现违法行为要严厉查处。加强口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟等重大疫苗质量检测、生产供应工作，强化重大疫苗批签发、飞行检查、驻厂监督等制度。
4、清查不规范标签。组织不规范标签清查活动，从生产企业查获不规范标签，要监督企业销毁处理；从经营、使用环节查获不规范标签的兽药产品，禁止经营、使用。
三、工作目标
（一）加强兽用生物制品监管，突出抓好重大动物疫病疫苗质量，保证疫苗质量和有效供应。
（二）加强兽药GMP监管和兽药违法案件查处工作力度，使兽药产品合格率提高2个百分点。
（三）规范兽药经营、使用活动，使兽药市场秩序明显好转，保证兽药规范经营、安全使用。
四、组织实施
（一）农业部兽医局负责本方案的组织、协调、指导和
监督工作，参与重大案件督查督办工作。
（二）中国兽医药品监察所负责重大动物疫苗批签发、疫苗质量监测、对定点企业实施飞行检查、驻厂监督和技术指导工作，参与兽药违法案件查处工作。
（三）各省、区、市兽医行政管理部门负责本方案的组织实施工作，并承办省际间违法案件的协查、协办工作。
五、总体要求
（一）细化方案，明确责任。各地要结合《2007年兽药市场专项整治方案》活动，认真组织落实本方案各项部署、措施，一要提高认识、加强领导，成立省、地、县三级专项整治领导小组，分工明确，责任到人。二要精心组织、周密部署，明确责任制，结合当地实际制订相应整治工作方案。三要严格执法、组织落实，在整治活动中采取专项检查与综合治理相结合，交叉检查与重点检查相结合，法规宣传与执法检查相结合的工作方式，把兽药市场专项整治工作落到实处，并抓出成效。四要通力合作、协同作战，积极会同公安、工商、技术监督等部门，加大整治、查处力度。五是突出重点、查处大案要案，按照假劣兽药来源、去向不查清不放过；涉及的单位、责任人不查清不放过；案件产生的原因不分析透不放过；对涉案人员未得到应有的惩处不放过；今后防范措施不落实不放过。对大案要案追根溯源，一查到底，严厉处罚。
（二）建立报告制度。1、关于报表。各省、区、市兽医行政管理部门应按统一要求，每周二中午12点前，将本省兽药市场整治工作进展情况按统一要求（见附表《兽药市场专项整治执法工作周报表》）电子版上报我部兽医局（网址:yzc@ivdc.gov.cn）；2、关于典型材料。各省、区、市兽医行政管理部门应注重基层兽药市场整治工作的督促指导工作，并将整治成效显著、措施得力的典型材料电子版每周五12点前上报我部兽医局；3、关于重大案件。各地发现兽药重大案件，应随时上报我部兽医局，电话：010-64192829，传真：010-64191652。
六、进度安排
本方案实施期限为2007年9月1日至12月底。
1、自查阶段。2007年9月1日，各地启动本方案，截止2007年10月底，组织完成本辖区兽药市场整治自查工作。
2、省际互查阶段。2007年11月1日～12月20日，各地根据我部兽医局确定的省际互查工作方案，组织完成省际互查工作。
3、总结阶段。2007年12月31日前，各地总结工作，并向我部兽医局分别上报全年和整治方案实施阶段工作报告，内容包括措施、查处成效（须包含查处成效的各项量化指标）等。
