汕头市劳动和社会保障局关于转发广东省《再就业优惠证》管理办法的通知
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汕头市劳动和社会保障局关于转发广东省《再就业优惠证》管理办法的通知
广东省汕头市劳动和社会保障局
汕头市劳动和社会保障局关于转发《广东省〈再就业优惠证〉管理办法》的通知
汕劳社〔2003〕16号
各区县（市）劳动和社会保障局：
现将广东省劳动和社会保障厅《关于印发广东省〈再就业优惠证〉管理办法的通知》（粤劳社〔2003〕12号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下贯彻意见，请一并贯彻执行。
一、《再就业优惠证》（以下简称《优惠证》）是下岗失业人员享受再就业扶持政策的凭证。做好该证发放和与原《再就业优惠卡》重审、换发的工作，事关再就业扶持政策的落实和下岗失业人员的切身利益，各级劳动保障部门要高度重视，认真组织学习国家、省和我市的有关文件精神，严格按规定要求做好《优惠证》的发放和管理工作。
二、为确保《优惠证》的严肃性和权威性，便于证书的管理、监督和检查，《优惠证》按省劳动保障部门统一印制的格式，由市劳动和社会保障局统一向省领取、统一编号，并向各区县（市）免费发放。《再就业优惠证申领审批表》由市局提供表模，各区县（市）印制。市局劳动就业科负责《优惠证》的管理、指导、检查和监督等工作。
三、为便于掌握下岗失业人员就业再就业等有关情况，《优惠证》发放（含原《再就业优惠卡》重审换证）按户口属地办理，即街道（镇）已设立劳动保障机构的，在街道（镇）劳动保障机构申报；未设立机构的，在所属区县（市）劳动保障部门申报（具体由区、县劳动保障局决定并报市劳动和社会保障局备案）。
四、《优惠证》从2003年4月15日开始发放。原持有《再就业优惠卡》的下岗失业人员必须持卡及相关资料到户口所在地的劳动保障机构进行重新审核，重审合格的发给《优惠证》，凭证享受有关再就业扶持政策。7月1日起，我市原印发的《再就业优惠卡》一律停止使用。
五、各区县（市）劳动保障部门要在《优惠证》发放前做好建立信息管理系统、培训相关人员的工作，发放后要及时将《优惠证》的发放、使用、年审、注销等情况录入全省劳动力市场信息系统"下岗失业人员再就业扶持管理子系统"，实行动态管理，随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。各区、县（市）劳动保障部门要将领取《优惠证》的下岗失业人员花名册送市局劳动就业科备案（每月报送一次，含制作电子表格软盘）。
六、承办发放《优惠证》的机构，要严格执行《广东省〈再就业优惠证〉管理办法》，并完善规章制度，公开申办发放程序，明确办事时限，接受群众监督，要做好对相关工作人员的职业道德教育，提高业务水平，增强工作责任感，防止弄虚作假、徇私舞弊等行为的发生。对发证机构及其工作人员有违反规定的，要予以严肃查处。
汕头市劳动和社会保障局
二○○三年三月七日
主题词：劳动 就业 证件 办法 通知
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广东省劳动和社会保障厅
关于印发《广东省〈再就业优惠证〉管理办法》的通知
粤劳社〔2003〕12号
各市劳动保障局（劳动局、社保局）、省直有关单位：
现将《广东省〈再就业优惠证〉管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
广东省劳动和社会保障厅
二○○三年一月二十七日
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广东省《再就业优惠证》管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范《再就业优惠证》发放和管理，认真落实国家和省再就业扶持政策，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的意见》（粤发〔2002〕15号）和省劳动保障厅等部门《转发劳动保障部等十一个部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》精神，制定本办法。
第二条 凡持有本省劳动保障行政部门核发的《再就业优惠证》的下岗失业人员，可享受国家和省规定的各项再就业扶持政策。
第三条 《再就业优惠证》由省劳动和社会保障厅按国家劳动保障部规定的样式统一印制、统一编号格式，县级以上劳动保障行政部门负责发放和监管。
第二章 《再就业优惠证》发放对象
第四条 本省行政区域内具有劳动能力和就业愿望的下列人员属《再就业优惠证》发放对象：
（一）国有企业的下岗职工；
（二）国有企业的失业人员；
（三）国有企业关闭破产需要安置的人员；
（四）享受城市居民最低生活保障待遇并失业一年以上的其他城镇失业人员。
具体发放对象按照粤发〔2002〕15号文和省劳动保障厅等部门《转发劳动保障部等十一个部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》的有关规定执行。
第五条 《再就业优惠证》发放对象不包括下列人员：
（一）已按规定办理企业内部退养的人员；
（二）中发〔2002〕12号文下发前已领取营业执照从事个体经营的人员；
（三）中发〔2002〕12号文下发前已被用人单位招收或通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员；
（四）省劳动保障等部门规定的其他人员。
第三章 《再就业优惠证》发放程序
第六条 申领《再就业优惠证》的下岗失业人员，应持本人身份证、户口薄和户口所在地社区居委会出具的就业状况等相关证明，向所在街道（乡镇）劳动保障服务所（站）提出书面申请，填写《再就业优惠证申领审批表》（一式三份，由各地级市印制），并提供以下材料：
（一）国有企业下岗职工中，仍在再就业服务中心的人员需提供《下岗职工证》；已出中心或未进中心且仍未解除劳动关系的人员需提供企业出具的下岗及未解除劳动关系的证明。
（二）国有企业失业人员提供劳动保障部门核发并年审的《失业证》及社会保险手册等证明。
（三）国有企业关闭破产需要安置的人员需提供《失业证》、社会保险手册及领取一次性安置费的证明。
（四）正在享受城市居民最低生活保障待遇并失业一年以上的其他城镇失业人员需提供《失业证》及享受最低生活保障待遇的凭证。
第七条 街道（乡镇）劳动保障服务所（站）应在接到上述材料之日起7个工作日内完成审查和公示程序（公示时间为3天），并在《再就业优惠证申领审批表》加具审核意见和盖章后报县级以上劳动保障行政部门审批。
第八条 县级以上劳动保障行政部门应在接到街道（乡镇）劳动保障服务所（站）上报的材料之日起5个工作日内完成复审认定并签发《再就业优惠证》，交由街道（乡镇）劳动保障服务所（站）在3个工作日内发放给下岗失业人员。
第九条 要严格按照规定的条件发放《再就业优惠证》。凡不符合发放条件或申领手续不全、证明材料提供不齐的，一律不得发放《再就业优惠证》。
第四章 《再就业优惠证》管理
第十条 《再就业优惠证》通过全省劳动力市场信息系统实行动态管理。街道（乡镇）劳动保障服务所（站）要建立台账，县级以上劳动保障部门必须将《再就业优惠证》发放、使用、年审、注销等情况录入"下岗失业人员再就业扶持管理系统"，并为有关部门和社会提供《再就业优惠证》查询和核实服务。
第十一条 《再就业优惠证》采用实名制，限持证人本人使用，不得转借、转让、出租、涂改，违者予以没收，追回其已享受的减免金额，并取消其再申领《再就业优惠证》的资格。如有遗失，应及时向发证机关报失，并在当地报纸上刊登遗失启示，30日之内由原发证机关办理补发手续。
第十二条 《再就业优惠证》实行年审制度。下岗失业人员本人或招用下岗失业人员的用人单位须在每年2月底前将《再就业优惠证》交发证机关免费年审。年审不合格的予以注销，未经年审的自动失效。
第十三条 下岗失业人员认为办证机构未按本办法规定为其办理《再就业优惠证》发证手续的，可向上一级劳动保障行政部门提交复核申请。上一级劳动保障行政部门应在15日内作出处理决定。
第十四条 对伪造《再就业优惠证》的机构和人员，要依法追究其法律责任。对弄虚作假、欺骗冒领《再就业优惠证》的单位或个人，要追究其责任。对发证机关及其所属工作人员滥发《再就业优惠证》、玩忽职守、徇私舞弊的，要追究有关人员及其领导的责任，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第五章 附 则
第十五条 《再就业优惠证》免费发放。
第十六条 各地级以上市劳动保障部门可根据本办法制定具体的实施意见。
第十七条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
第十八条 本办法自发文之日起施行。
漯河市人民政府关于印发漯河市再生资源回收管理办法的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发漯河市再生资源回收管理办法的通知
漯政[2010]50号
各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
《漯河市再生资源回收管理办法》已经2010年8月11日市政府第56次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十五日
漯河市再生资源回收管理办法
第一章 总则
第一条为促进再生资源的回收，保护生态环境，加快推进再生资源回收体系建设，促进再生资源回收行业的健康发展，建设节约型社会，根据《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电产品及零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条凡在本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业、个体工商户、个人（以下简称再生资源经营者）以及从事相关管理活动的部门、单位均应遵守本办法。
第四条再生资源回收实行体系化建设，规范化管理。支持龙头企业按照市场规律，整合行业资源，实现产业化和规模化经营。鼓励各行各业和居民积攒、交售再生资源。提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。
第五条再生资源回收体系建设坚持“统一规划，合理布局，因地制宜，注重实效”的原则和“政府推动，市场引导，企业实施，社会参与”的方针，形成以社区回收为基础，分拣中心为枢纽，集散市场为核心，综合利用为目标的再生资源回收体系。
第二章 监督管理
第六条市商务主管部门是全市再生资源回收工作的行业主管部门，负责再生资源回收产业政策、回收标准、行业发展规则的实施、再生资源回收经营者的备案管理和监督。
市发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
市公安机关负责全市再生资源回收的治安管理。
市工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。
市环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理。
市国土管理部门负责协调再生资源集散交易市场、分拣中心建设用地事宜。
市建设、规划行政管理部门负责将全市再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的经营行为进行查处和清理整顿。
市住房保障和房屋管理行政主管部门负责协调具有专业物业服务的居民小区内回收站(亭)建设用地事宜。
市供销、物资部门根据各自业务范围，负责再生资源回收相关工作的实施。
各县区、乡镇人民政府（街道办事处）、社居委（村委会）应当积极配合有关管理部门，做好本辖区内的再生资源回收管理工作。
第七条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，接受业务主管部门的指导，履行以下职责：
（一）制定并监督执行行业自律性规范；
（二）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准；
（三）反映经营者的意见和要求，维护行业利益；
（四）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业调查和统计，发布行业信息；
（五）负责对再生资源回收经营人员进行培训。
第三章 经营规则
第八条从事再生资源回收经营活动，必须符合国家法律、法规规定的条件，符合行业发展规划和城市规划，并依法办理工商注册登记注册，领取营业执照后，方可从事经营活动。
第九条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照30日内，按照属地原则，向登记注册地商务主管部门办理备案手续。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内），向商务主管部门办理变更手续。
第十条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本《办法》第九条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地公安机关办理备案手续。
备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内），向所在地县级公安机关办理变更手续。
第十一条商务主管部门应当会同发展改革、公安、工商、环保、建设、规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。
第十二条按照行业发展规划和城市规划设置再生资源集散交易市场。鼓励、支持从事再生资源回收、储存、分拣、加工、交易的经营者，进入分拣中心和集散交易市场经营。
再生资源集散交易市场应具备下列条件：
（一）布局合理，不影响市容和环境保护;
（二）具备储存、初加工，一般无害化处理和防污染功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积原则上不少于2万平方米。
第十三条再生资源回收经营者可以采取上门回收、流动回收、固定站（亭）回收等方式，方便企事业单位和居民积攒、交售再生资源。
第十四条城市社区按照行业发展规划和城市规划设置再生资源回收站（亭）。
新建住宅小区应当按照再生资源回收利用网络体系建设规划要求预留建设社区回收站（亭）所需的场地。已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照再生资源回收网点规划提供建设社区回收站（亭）所需的场地，不能提供回收站（亭）所需的场地的，可以设立流动回收站点。
第十五条再生资源回收站（亭）的设置应具备下列条件：
（一）不影响社区环境和居民生活;
（二）占地面积与回收业务相适应；
（三）符合消防方面的规定。
第十六条再生资源回收站（亭）及经批准的经营网点经营者应当遵守下列规定：
（一）回收的再生资源做到日收日清，保持周围环境整洁干净，不影响周边居民正常生活；
（二）不得在回收站（亭）及经营网点内外从事加工生产作业；
（三）不得随意变更再生资源回收站（亭）的位置；
（四）严格执行防火、治安管理规定，确保安全经营。
第十七条在市区的繁华地段、铁路沿线、军事禁区、主干道两侧、饮用水源保护区附件等地方，不得设置任何形式的再生资源经营网点，已经设置的，应当逐步迁出。
第十八条对再生资源流动回收人员实行统一登记管理，规范服务项目，规范管理制度，规范服务标准，具体管理措施由商务主管部门会同有关部门制定。
第十九条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称，经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于两年。
第二十条企事业单位产生的再生资源，应当出售给再生资源回收经营者，其中生产性废旧金属只能出售给经公安机关备案的再生资源回收企业。
生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。
第二十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑物品时，应当立即报告公安机关。
第二十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守国家相关污染防治标准、技术政策和技术规范。
第二十三条再生资源回收经营者不得回收以下物品：
（一）枪支弹药、易爆易燃、剧毒、放射性等各种危险品；
（二）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（三）无合法来源证明的铁路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施，消防设施等专用器材；
（四）国家规定的文物；
（五）公安机关通报寻查的涉案物品或者有赃物嫌疑的物品；
（六）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第四章 罚则
第二十四条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依据《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
第二十五条违反本办法第九条规定，由商务主管部门给予警告，责令限期改正，逾期拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十六条违反本办法有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）违反本办法第十条，由县级公安机关给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，视情节轻重，对再生资源回收经营者处以500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
（二）再生资源回收企业违反本办法第十九条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实登记的，由公安机关依照《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
（三）违反本办法第十九条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
（四）违反本办法第二十一条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款，造成严重后果或屡教不改的，处1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条本办法所称“生产性废旧金属”是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分实用价值的金属材料和金属制品。
第二十九条本办法实施前已办理工商营业执照而未进行备案登记的经营者，应当持营业执照到商务主管部门办理备案登记。
本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防或者再生资源回收建设规划要求的，应当按照要求进行整改。
第三十条本办法自发文之日起施行。
文化部办公厅关于开展音像市场治理整顿“复查”专项行动的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于开展音像市场治理整顿“复查”专项行动的通知
办市发（2002）
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：
2001年，根据国务院整顿和规范文化市场秩序的有关部署，各地对音像市场进行了认真的治理整顿，初步遏制了非法音像制品猖獗的势头，正版音像制品发行量明显上升。但是，一些地方对于重点地区和突出问题的整顿不彻底，效果不明显。最近一段时期，非法经营活动又以新的形式出现。为了及时打击非法音像制品“回潮”的势头，文化部决定于今年5至6月集中开展音像市场治理整顿“复查”专项行动，巩固治理整顿成果，进一步推动音像市场整顿规范工作向纵深发展。
一、当前存在的主要问题
（一）少数地方已关闭的音像制品集中经营场所或已取缔的集散地死灰复燃，继续从事非法经营活动。一些地方音像制品经营业户采取集体搬迁等形式，重新形成新的非法音像制品集散地。
（二）以开办音像制品超市为幌子，实际上仍采取招商、招租的形式聚集多家业户，形成了贩卖非法音像制品的假超市。
（三）少数地区未按照文化部的规定审批管理连锁经营单位，导致非法经营者大量“加盟”，形成了非法音像“连锁”盛行的局面。
零售、出租等单位非法经营活动有所抬头，盗版、走私音像制品和游商活动回潮。
二、专项行动的主要任务
（一）5月中旬开展第四届全国音像市场法制宣传周活动，以“严格执行音像法规，大力规范市场秩序”为主题。广泛宣传《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》等法规，强化有法必依，执法必严，违法必纠的法律观念。
（二）全面复查和彻底关闭以各种形式的非法音像制品集散地。湖南省邵东县、吉林省长春市为重点地区。
（三）认真整顿和规范音像制品经营超市、连锁及电子商务活动，坚决取缔假连锁、假超市和网上非法经营活动，北京市为重点地区。
（四）以大案要案为中心，深挖非法音像制品制作发行网络。福建省福州市、泉州市、广东省广州市、浙江省义乌市以及湖南省邵东县为重点地区。
（五）依照《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》和文化部《关于贯彻实施〈音像制品管理条例〉有关问题的通知》要求，开展音像经营重新审核登记工作，全面清理整顿音像制品批发、零售、出租、放映单位。
（六）严厉打击有严重政治问题、淫秽、盗版影视剧音像制品和盗版教科、动画节目的音像制品，大力提高正版音像制品市场占有率。
三、专项行动的工作要求
（一）各地区要对照去年《音像市场整顿规范方案》等文件确定的目标和任务，制定这次专项行动具体方案，确定重点地区和问题。
（二）此次全国音像市场治理整顿“复查”专项行动既是对2001年音像市场整顿和规范工作的检验，也是对下一阶段整顿和规范工作的摸底清查，各级文化市场管理和稽查机构要主动协调有关部门和新闻单位，真正将“复查”专项行动打出威信，造出声势。
（三）各省、自治区、直辖区文化行政部门要指导协调大案要案的查处工作。专项行动结束后，请将处理完毕的典型案例材料（2件）及收缴违法音像制品数量、检查场所数量、取缔或关闭场所数量以及重点问题解决情况及尚存在的问题于6月下旬以前上报文化部文化市场司。
特此通知
二○○二年四月十一日
