共青团中央关于认真做好共青团报刊整顿工作的意见
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共青团中央关于认真做好共青团报刊整顿工作的意见
共青团中央
共青团中央关于认真做好共青团报刊整顿工作的意见
(一九八七年五月十九日)
共青团各省、自治区、直辖市委：
目前，全国省级以上团委主办的报刊共有67种。其中，团中央及其直属单位主办的报纸4种，期刊16种；地方团委主办的报纸18种，期刊29种。这是全国舆论阵地中一支不小的力量。总的来看，青年报刊在宣传党的路线、方针、政策，宣传改革、开放、搞活，宣传青年工作和青年典型，教育鼓舞青年和为青年服务等方面，都发挥了积极的作用，取得了一定成绩，受到社会和广大青年的好评。但是，也应该看到，青年报刊还存在一些问题，个别地方青年报刊出现一些严重错误，造成很不好的影响。还有的报刊质量不高，格调不高。为了进一步端正青年报刊的方向，提高报刊的质量，根据中共中央关于坚决、妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知精神，结合共青团系统青年报刊的实际，对全团青年报刊整顿工作提出以下意见：
一、要充分认识整顿工作的意义。中共中央(1987)10号文件指出：“端正新闻舆论阵地的思想政治方向，首先要把有关报刊及其出版单位整顿好，这是反对资产阶级自由化的一个重要方面，也是保证这场斗争顺利发展的必要条件。”各级团委要从坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活这两个基本点出发，充分认识报刊整顿的重要性，认真抓好青年报刊的整顿工作。
一九八五年以来，团中央连续几次抓了青年报刊的办报办刊方针和格调问题，也取得了一些成效，但问题还没有从根本上解决。有的地方青年报刊在资产阶级自由化思潮的冲击下，一度出现一些问题，如《深圳青年报》在一段时间内严重违背四项基本原则，让资产阶级自由化舆论占领了的阵地，刊登了一些丑化党的领导，丑化社会主义制度，鼓吹西方的所谓民主的错误言论，在社会上造成很坏的影响；有几家青年刊物也刊登过政治上有错误的文章或违反党的新闻、出版、宣传纪律的文章；还有一些报刊缺乏思想性，格调不高，质量较低，猎奇的内容较多，不能很好地起到教育青年的作用。这些问题的出现，原因是多方面的，就我们团的报刊出版单位自身来看，主要是一些采编人员政治素质和业务水平不高，缺乏马克思主义基本理论修养，少数人在资产阶级自由化思潮影响下，特别是受资产阶级“新闻自由”的影响，产生了一些思想混乱；有些报刊社会责任感不强，单纯追求经济效益，背离了青年报刊办报办刊的方针；有的地方对报刊的领导不力，对于报刊工作中违反纪律，违背办报办刊方针的问题不能主动发现，不敢坚决、果断处理。
各级团委要充分认识这次报刊整顿工作的必要性，按照中央要求，抓住这一有利时机，把整顿报刊及其出版单位既作为反对资产阶级自由化的一项紧迫任务，又作为具有长远意义的思想建设工作，高度重视，切实抓好，使青年报刊更好地发挥党的喉舌和教育引导青年的作用。
二、要有步骤地抓好青年报刊的整顿。根据中央关于报刊整顿的精神，这次报刊整顿的重点是解决根本政治原则、政治方向问题，同时继续查处严重违反党中央和国务院有关办报办刊规定的报刊，全团青年报刊的整顿应严格按中央的要求进行。同时，各地青年报刊还要结合自己的实际，特别注意解决好办报办刊方向，落实办报办刊方针问题。
团中央系统所属报刊、出版物的整顿工作在团中央书记处的领导下进行。团中央书记处将针对报刊的实际情况，提出意见和要求。各报刊社要在前一阶段学习和清理的基础上提出自己的整顿意见，报团中央报刊整顿领导小组同意后认真落实，并于七月底写出整顿报告，团中央检查验收后，向有关部门申报重新登记。
团省、自治区、直辖市委所属青年报刊的整顿工作一律在各省、自治区、直辖市党委的领导下进行。各地团的主管机关应根据团中央的指导意见，按照当地党委的统一部署和具体要求，认真抓好报刊整顿工作，确定自己所办报刊的布局，并将情况及时上报团中央。地方青年报刊的重新登记问题应向当地政府主管部门申报，由当地党委、政府主管部门决定是否继续出版发行。
三、要进一步端正青年报刊工作人员的思想政治方向。今年初，各地根据团中央报刊工作紧急会议精神，及时组织采编人员学习中央一、二、三、四号文件，并对各自报刊近两年的情况进行了清理检查，个别刊物停刊进行了整顿，收到了一定的成效。各地要在前一阶段学习、清理、整顿的基础上，继续组织采编人员深入学习中央今年发出的十、十一、十六号等有关文件，认真学习《坚持四项基本原则反对资产阶级自由化》和《建设有中国特色的社会主义》两本书，深入批评资产阶级自由化思潮的错误观点，结合反思几年来青年报刊工作，对所有青年报刊工作人员进行一次全面正确理解党的十一届三中全会路线，进一步端正思想政治方向的教育。各单位要联系前一段报刊宣传的实际，抓住一些典型事例，有重点地回顾一下报刊工作中是否出现过政治原则性偏差。对确有严重错误的言论、报道和一些违反新闻纪律的宣传，应进行实事求是的分析、讨论，着眼于分清是非、总结经验、提高认识、统一思想、团结教育大多数人，不搞人人检查过关，不应着重于追究个人责任。但对本报刊在青年中和社会上造成了恶劣影响的言论，也应采取适当方式，加以澄清，挽回影响。
要加强政治纪律、宣传纪律的教育和新闻出版工作职业道德教育。严格执行政治纪律和宣传纪律是对每个青年报刊工作人员的基本要求。一切青年报刊工作人员，都必须无条件地宣传党和政府的路线、方针、政策，绝不能借口“新闻自由”“文责自负”任意发表错误的和有害的东西，更不允许利用所掌握的舆论工具宣传反对党的政治主张的观点。要坚持正确的办刊方向，坚持把社会效益放在首位。通过整顿，各地都要建立健全严格的审查制度，切实防止重大政治错误和其它严重错误的发生。今后凡严重违反纪律、坚持进行与办报办刊宗旨相违背的错误宣传的，要及时查究，严肃处理。
四、要认真做好组织整顿工作。在报刊清理工作中如发现需要重点整顿的报刊，应根据中央10号文件精神和省、区、市主管部门的意见，在抓好思想教育的同时，有领导、有区别地采取切实有效的组织整顿措施。对根本背离青年办报办刊宗旨的报刊要坚决停办；对错误比较严重，在青年和社会中造成了恶劣影响的报刊，一般先停刊整顿，视情况再决定是否继续出版；对不具备办刊条件或布局不合理的，要停办或合办。各地青年报刊是否需要停刊、停刊整顿和合并、撤销，应由当地党委主管部门决定。各省、自治区、直辖市团委原则上应集中精力办好一个刊物或报纸。
要加强报刊领导班子和报刊队伍的建设。在整顿中，各团省、自治区、直辖市委党组要严肃负责地考核所属报刊的主要领导干部，切实加强总编辑、主编及中层业务骨干的配备。领导班子不健全的一定要配齐配强，要培养和选拨得力的领导骨干和合格的采编人员到报刊工作，对不遵守党的宣传新闻纪律，经教育不改的干部要调离。对停办的采编人员和其他职工要妥善安排，让他们在适当的岗位上继续工作。
要建立健全青年报刊的管理制度。所有共青团系统的青年报刊必须严格置于党和政府、共青团领导机关的领导、管理之下。地方青年报刊主要由当地党委和政府主管部门领导和管理，各团省、自治区、直辖市委党组必须对所办报刊负完全的政治责任，要经常讨论报刊宣传的大事，切实加强思想领导和组织领导。团中央将会同中宣部制定“加强青年报刊领导工作的意见”，明确一些职责和基本要求。各青年报刊社都要制定和完善管理措施，健全报刊社集体领导、总编负责制、编辑工作责任制等制度，切实加强思想政治工作和内部管理。
要鼓励先进，表彰典型。通过这次整顿要进一步激发广大青年报刊人员积极性和创造性，树立为党的新闻事业和共青团事业而献身的事业心和责任感，使全团的青年报刊真正成为党团的喉舌和青年的良师益友。在整顿中，各地要注意总结发现一些先进典型，对确实办得好的报刊和优秀的编辑、记者，应肯定成绩，鼓励表彰。
五、要切实加强对青年报刊整顿工作的领导。这次报刊整顿工作，是党中央反对资产阶级自由化斗争的一项重要部署，各地团委都要把这项工作列入重要议事日程，认真讨论，切实加强领导。团中央成立报刊整顿工作领导小组。各地也应由主要领导同志亲自抓。为了保证这次报刊整顿工作取得成效，青年报刊整顿要在充分调查研究，摸清情况的基础上进行。态度必须坚决，工作务求稳妥，即要避免马虎敷衍、走过场，又要防止草率从事、简单化。团中央宣传部要加强与各省、自治区、直辖市团委的联系，及时了解报刊整顿情况，协助报刊整顿工作领导小组抓好重点和典型，研究有关问题，做好指导和协调工作。各地报刊整顿工作大体应在今年第三季度前结束，并办理好重新登记手续，九月份向团中央写出专门报告。
中国人民银行关于柜台记账式国债交易承办机构事宜的通知
中国人民银行
中国人民银行关于柜台记账式国债交易承办机构事宜的通知
银发［2004］112号
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行：
为了进一步推动记账式国债柜台交易业务的发展，同意从2004年5月25日开始
将你们开办记账式国债柜台交易业务的分行范围进一步扩大(分行名单见附件)。请你们将上述分行开办柜台交易业务的营业网点名单报中国人民银行当地分支机构、当地财政部门备案，并通过中国债券信息网和有关媒体向社会公布。
特此通知。
附件：记账式国债柜台交易业务推广分行名单
中国人民银行
二OO四年五月二十一日
附件：
记账式国债柜台交易业务推广分行名单
表一 中国工商银行记账式国债柜台交易业务推广分行名单：
天津、安徽、海南、青海、河北、江西、四川、宁夏、山西、山东、重庆、新疆、内蒙、河南、贵州、大连、辽宁、湖北、云南、青岛、吉林、湖南、陕西、苏州、黑龙江、广西、甘肃、三峡
共计28家
表二 中国农业银行记账式国债柜台交易业务推广分行名单：
天津、江西、贵州、重庆、河北、山东、云南、大连、山西、河南、西藏、青岛、 内蒙古、湖北、陕西、宁波、辽宁、湖南、甘肃、厦门、吉林、广西、青海、深圳、黑龙江、海南、宁夏、新疆兵团、安徽、四川、新疆
共计31家。
表三 中国银行记账式国债柜台交易业务推广分行名单：
辽宁、湖南、河北、广西壮族自治区、湖北、天津
共计6家。
表四 中国建设银行记账式国债柜台交易业务推广分行名单：
天津、苏州、湖北、云南、河北、宁波、三峡、贵州、山西、安徽、湖南、陕西、 内蒙古、厦门、深圳、甘肃、辽宁、江西、广西、青海、大连、山东、海南、宁夏、吉林、青岛、四川、新疆、黑龙江、河南、重庆
共计31家。
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（第六个铁路项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（第六个铁路项目）
（签订日期１９９３年４月１５日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于一九九三年四月十五日签订本协定。
鉴于借款人对本协定附件２所述的项目的可行性和优先性感到满意，并要求银行对本项目提供资助；
鉴于银行已经同意，特别是以上文为基础，按照本协定所规定的条件和条款向借款人提供本贷款；
本协定缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 银行于一九八五年一月一日起实施的《国际复兴开发银行贷款及担保协定通则》（下称《通则》），以及下列几点的修改，构成本协定整体的一部分：
（ａ）３．０２节的最后一句删去。
（ｂ）６．０２节的（ｋ）段改编为（Ｉ）段，新的（ｋ）段为：
“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，使得随后的任何提款都同银行协议条款第三节第三段的规定不相符时。”
１．０２节 本协定中使用的若干词汇，除上下文另有要求外，其词义均在《通则》中有其相应的解释，下列新增词汇则具有以下词义：
（ａ）“铁道部”系指借款人的铁道部或其任何继承者；
（ｂ）“专用账户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段提及的账户；
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币构成、由银行按照每笔提款当日的汇率计算的、总额相当于四亿二千万美元（ＵＳ￥４２０００００００）的贷款。
２．０２节 （ａ）本项贷款资金可根据本协定附件１的规定从贷款账户中提取，用于支付已经发生的（或若银行同意，也可用于支付将发生的）、为本协定附件２所描述项目所需要的和应由本贷款资金支付的货物及服务的合理费用。
（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以银行满意的条款和条件，包括为防止抵销、没收或扣押而采取的适当保护措施，在一家银行开设并保持一个美元专用账户，该专用账户中款项的存入和支出，均应符合本协定附件６的规定。
２．０３节 提款截止日应为一九九九年六月三十日，或由银行另定的更晚的日期。银行应将该更晚日期及时通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金部分，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向银行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率及时交付利息，该利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（１％的一半）。在本协定第２．０６节规定的每个日期，借款人应支付未偿还的贷款本金在上一个利息期所产生的利息，该笔利息是按该利息期内适用的利率计算的。
（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，应将该半年期的核定借入款成本通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，包括本协定签订日所在的最初的利息期。
（ｉｉ）“核定借入款成本”系指银行在一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款部分的成本，由银行合理确定，并以年利率表示。银行借入款部分不包括银行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的费用：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）银行在一九八九年七月一日以后可能发放的，其利率不根据本节（ａ）段的规定加以确定的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
（ｄ）银行将至少提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
“（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率，按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（１％的一半）。在本协定第２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付未偿还的贷款本金在上一个利息期所产生的利息，该笔利息是按照该利息期内所适用的利率计算的。”
“（ｂ）银行根据实际可能，在每一季度终了后，应将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的一月一日、四月一日、七月一日及十月一日开始的三个月时期。”
２．０６节 利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每年的五月十五日和十一月十五日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期偿付时间表，偿还贷款本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２中所阐述的本项目的各个目标予以承诺，为此，借款人应通过铁道部，以应有的勤奋和效率，并按适当的行政、财务、工程和技术惯例实施本项目，并应根据需要及时提供项目所需的资金、设施、服务和其他资源。
（ｂ）在不限制本节（ａ）段条款的情况下，除非银行和借款人另行同意，借款人应督促铁道部按照本协定附件５中的实施计划执行本项目。
３．０２节 除非银行另行同意，本项目所需的并应由本贷款资金支付的货物、技术与技术诀窍和咨询服务的采购，均应按本协定附件４的规定办理。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照健全的会计惯例，对于其负责执行整个项目或部分项目的部门或机构的有关项目经营、资源和支出的情况，保持或促使保持足以反映该情况的记录和账目；
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由银行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段中提及的每一财政年度的各种记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终了后的六个月，向银行提交一份经上述审计师按照银行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告；
（ｉｉｉ）当银行随时提出合理要求时，向银行提供关于上述记录、账目及其审计的其他有关资料。
（ｃ）对于根据费用报表从贷款账户提款支付的一切支出，借款人应该：
（ｉ）按照本节（ａ）段的要求，保持或促使保持反映这种支出的记录和账目。
（ｉｉ）保证所有证明这种支出的记录（合同、订单、发票、账单、收据和其他文件），在银行收到最后一次从贷款账户提款或从专用账户付出款项那一个财年的审计报告之后，至少再保留一年。
（ｉｉｉ）使银行的代表能够检查这些记录。
（ｉｖ）保证在本节（ｂ）段提到的年度审计中包括这些记录和账目，且审计报告中包括由已提及的审计师所做的一份独立意见书，以说明这一财年提交的费用报表及其准备过程中的程序和内部控制，能否用来支持有关的提款。
４．０２节 （ａ）除非银行另行同意，借款人应促使铁道部及时采取或促使采取一切措施（包括调整运价和附加费的结构或水平，但不限于这些措施），以使得其在一九九四年及以后的每年，所产生的内部资金足以支付下一年总资本支出的８０％或更多。
（ｂ）在本节中使用的：
（ｉ）“内部资金”系指（ａ）基本建设资金与铁路建设基金，和（ｂ）折旧之和。
（ｉｉ）“纯收入”系指总收入超过总开支和债务的部分。
（ｉｉｉ）“总收入”系指所有有关铁路运营的、扣除营业税以后的收入的总和。
（ｉｖ）“总开支”系指所有有关运营的开支的总和，包括维护、行政管理和折旧。
（ｖ）“债务”系指借款利息和其他有关费用，贷款偿还（包括偿债基金支出，如果有的话），所有的税金或替代税金的支付，专项资金划拨或其他的盈余资金分配（包括强制向借款人上缴的资金），以及其他有关运营的资金流出（不包括资本支出）。
（ｖｉ）“总资本支出”系指每年的资本投资，包括设备重置投资。
（ｖｉｉ）“基本建设资金”系指借款人建立并保持的、由纯收入和卫生、教育、福利基金之差额构成的资金。
（ｖｉｉｉ）“铁路建设基金”系指借款人建立并保持的、由货物运输附加费收入构成的资金。
（ｉｘ）“卫生、教育、福利基金”系指借款人建立并保持的、用来支付铁路职工及其家属在未来有关卫生、教育和福利的开支。
第五条 生效日期；终止
５．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｃ）款的含义范围内，规定下列情况作为本贷款协定生效的附加条件，即借款人的国务院已批准本贷款协定；
５．０２节 兹确定本协定签字后九十（９０）天为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。
第六条 借款人的代表；地址
６．０１节 根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
６．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京 １００８２０
三里河
财政部
电报挂号： 用户电传号码：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
银行方面：
美利坚合众国
华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号： 用户电传号码：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ２４８４２３（ＲＣＡ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ８２９８７（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五、六略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 东亚及太平洋地区代理副行长
赵锡欣 丹尼尔·里奇
（签字） （签字）
