国家发展改革委关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知
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国家发展改革委关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知
国家发展和改革委员会
发改产业〔2007〕2047号
国家发展改革委关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：
落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。加快淘汰落后生产能力是促进产业结构优化升级、转变经济增长方式、实现“十一五”节能减排目标的一项重要措施。近年来，各地认真贯彻国家法律、法规和产业政策，淘汰严重浪费资源、污染环境的落后生产能力，取得了积极成效。但是，近来在一些地方出现了部分企业不认真执行国家法律、法规和产业政策，将国家明令淘汰的设备转为它用的问题。这种做法严重影响淘汰落后生产能力工作，不利于产业结构的调整和优化升级，也影响节能减排目标的实现。因此，各地必须高度重视，采取切实可行的措施加以制止。现将有关问题通知如下：
一、目前问题比较突出的是淘汰的部分炼铁高炉用来生产铁合金。
（一）高炉铁合金生产能力严重过剩。铁合金生产中高炉主要用于生产高炉锰铁，高炉容积一般为100－300立方米。据初步统计，目前我国共有铁合金高炉36座，高炉锰铁生产能力约100万吨。而近年来我国高炉锰铁的产量仅60万吨左右，产能过剩约40%。
（二）部分落后炼铁高炉盲目转产铁合金。由于300立方米及以下的炼铁高炉属于淘汰的落后炼铁生产能力，部分企业为逃避淘汰将300立方米以下的炼铁高炉转产铁合金。这些高炉有300多座，如全部转产可增加铁合金生产能力1000多万吨，这将进一步加剧铁合金产能过剩的矛盾。
（三）以铁合金名义盲目建设一批镍铬生铁高炉。2006年以来，随着不锈钢生产的快速增长，金属镍价格上涨，一些地区以铁合金项目的名义建设（新建或改建）了一批以进口的红土矿为原料生产镍铬生铁的高炉，有些地区还准备新建。初步统计，目前镍铬生铁高炉生产能力在200万吨以上。这些镍铬生铁高炉容积小，装备比较落后，有些是用应淘汰的炼铁高炉转产生产镍铬生铁，无烟气净化措施，氟污染严重，难以治理，“三废”排放严重超标。另外，由于这种镍铬生铁高炉生产工艺是先炼出镍铬生铁再生产不锈钢，没有实现与炼钢工序的热装热送，热能利用效率低，浪费能源。这种镍铬生铁高炉实际上就是炼铁高炉，应该按炼铁项目要求进行建设，以铁合金项目建设降低了行业的准入门槛。
落后炼铁高炉转产铁合金，以及铁合金高炉建设中存在的上述问题，在目前铁合金生产能力严重过剩的情况下，如果进一步发展，将加剧铁合金产能过剩矛盾，严重冲击铁合金企业生产，影响落后炼铁高炉的淘汰进度，不利于钢铁行业和铁合金行业的结构调整和宏观调控。
二、针对上述问题，为进一步促进钢铁行业和铁合金行业结构调整，加快淘汰落后生产能力，特提出如下要求：
（一）落后炼铁高炉要按期淘汰，禁止转产铁合金。炼铁高炉的淘汰，以炉体及风机、烧结、烟囱等设备设施拆除，生产场地平整为标准。各地要对淘汰的落后高炉转产铁合金的情况认真进行清理，发现一起，纠正一起，并将处理结果于9月底前报我委（产业政策司）。
（二）停止建设铁合金高炉。对新建、拟建铁合金高炉项目，各级投资主管部门不予核准和备案，金融机构不得提供信贷支持，对在建项目各地要认真进行清理，并将清理结果于9月底前报我委（产业政策司）。
（三）新建镍铬生铁高炉严格按炼铁项目进行管理。按《钢铁产业发展政策》要求，新建镍铬生铁高炉有效炉容应在1000立方米及以上，同步配套污染治理和综合利用设施，能源消耗、新水耗量等达到炼铁高炉的准入条件。项目应按程序核准。对现有300立方米以下的镍铬生铁高炉按照炼铁高炉的要求限期淘汰。
（四）铁合金高炉必须生产铁合金。对改变用途冶炼生铁的，按照炼铁高炉要求重新进行审核。属于2005年8月以后建设的1000立方米以下的高炉项目，不符合产业政策规定，应予以停产。属于300立方米以下的高炉应予以淘汰。
（五）各地区要举一返三，关注其它行业淘汰落后生产能力情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。认真贯彻落实《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》等国家产业政策，严格执行行业准入条件，坚决淘汰落后生产能力。禁止落后生产能力转移，禁止落后生产设备转产。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年八月十八日
物资部承包经营从苏联、东欧国家进口物资财务管理及会计核算暂行规定
物资部
物资部承包经营从苏联、东欧国家进口物资财务管理及会计核算暂行规定
1989年11月9日，物资部
根据《国务院关于物资部承包经营从苏联、东欧国家进口物资问题的复函》国发（1989）33号文件精神，为加强承包经营的管理工作，特作如下暂行规定：
一、财务管理
（一）由财政部拨入的定额补贴款和部各专业公司经营苏、东进口物资实现的盈利，均由部财务基建司统一集中管理。
（二）财政定额补贴款项的申请
1．经贸部所属各有关外贸进出口总公司，对其到货结汇的苏东进口物资，要及时清理、汇总定额补贴情况，并据以按月向物资部报送《苏联、东欧国家机电仪进口财务指标快报》和其有关资料。
2．部苏东贸易组对外贸进出口公司报送的报表进行审核汇总后，上报财政部，并同时抄送部财务基建司。部财务基建司以此作为向财政部申请定额补贴款的依据，按季向财政部办理申请补款手续。
（三）经营苏东进口物资企业的盈利管理
1．经营苏东进口汽车、电线电缆等物资的公司承担盈利上缴任务，要保证完成和超额完成部下达的上缴指标。各基层单位对其实现的盈利，要在每季未及时足额上缴总公司，各总公司于季度终了五日内上交部财务基建司，不得挂账或转作正常利润。
2．苏东进口物资经营盈利的计算方法是：经营盈利＝物资销售收入－物资销售原价（外贸代理价）－各项销售税金、教育费附加－物资流转费用。物资流转费用不采取实报实销的办法，仍按原有规定标准提取。在实际执行中，如提取的物资流转费大于实际开支的费用，各单位可将其余额暂列“其他应付款－苏东进口物资承包管理费”科目，年终按财政部核定的各项专用基金比例结转企业留利；如年终物资流转费发生了亏损，部苏东贸易组和财务基建司将另行商定解决办法。经营苏东进口物资企业留利的提取办法将另行确定。
3．部各有关专业总公司经营苏东进口物资实现的盈利，年终由各公司负责清算并列入决算，经部财务基建司审核汇总后，上报财政部。
（四）款项的划拨
1．部财务基建司根据苏东贸易组提供的拨款清单及有关资料，经审核后作为拨款凭证将补贴款划拨各有关外贸进出口总公司。
2．定额补贴必须专款专用，不得用于其他行政性开支，不得垫付未实现的税金和利润，不得垫付消费基金以及抽调挪作他用。
3．补贴款项的划拨、使用情况，年终由部苏东贸易组负责编报决算，经部财务基建司审核后，上报财政部。
二、会计核算及会计报表
（一）会计核算
增设“应交价差收入”科目，核算企业应上交国家财政和上级主管部门的价差收入，科目编号以新修订的物资企业会计制度为准。
在本科目项下增设“应交苏东包干盈利”明细科目，核算经国务院国函（1989）33号文批准的物资部承包经营从苏联、东欧国家进口物资实现并上交物资部的盈利。
企业将实现的价差收入，从“物资销售”科目中转出，借（减）记“物资销售”，贷（增）记“应交价差收入－应交苏东包干盈利”。
企业将价差收入上交主管部门时，借（减）记“应交价差收入－应交苏东包干盈利”，贷（减）记“银行存款”。
（二）会计报表
在物会1表第110行增列“未交价差收入”项目，反映期末未交的价差收入。
在物会2表第20行增列“转作价差收入”项目，反映企业上交主管部门的经营苏东进口物资实现的盈利数。
新修订的物资企业会计制度执行后，上述项目所列行次以新修订制度为准。
增设“从苏联、东欧进口物资承包经营盈亏表”（详见附表），反映企业经营苏联、东欧进口物资的盈亏情况，按季随季报、年报一同上报。（附表略）
工程设计计算机优秀软件评选办法
建设部
工程设计计算机优秀软件评选办法
1990年11月22日，建设部
为了推动设计单位应用电子计算机的工作，及时表彰和推广优秀的设计软件，决定每两年开展一次评选优秀设计软件的工作，具体事务由中国工程设计计算机应用协会承办。评选办法如下：
一、评选范围
工程设计单位自行开发或与其他部门共同合作开发，以及从国外引进经二次开发的下列软件均可参加评选：
1．工程设计分析、计算软件、ＣＡＤ软件。
2．管理系统软件。
3．过程控制软件。
上述软件仅限于16位（包括16位）以上大、中、小型计算机和微型计算机上使用的程序（过程控制软件可以是16位以下机型的）。
参加评选的软件，必须经过正式鉴定和省、部级设计管理部门审定，并经实际使用证明效果显著，有推广价值者。
二、申报手续
1．申报软件的开发单位按系统上报主管部门或地区，由主管部门或地区统一推荐上报。如果因某种原因，软件开发单位主管部门不能统一推荐者，须经同行业省、部级直属上级设计院推荐申报（申报表格另外发）。
2．申报时需附下列文件，一式十份：
（1）软件程序说明：包括功能、编制依据、数学模型、主要框图。
（2）使用说明或用户手册。
（3）鉴定证书。
（4）用户使用效果证明。
（5）推荐部门的意见。
3．凡申报参加评选的软件，由开发申报单位交申报费二百元。
三、评选时间
工程设计计算机优秀软件的评选工作，如无特殊原因每两年进行一次。
四、评审机构
由建设部设计管理司与各有关部门协商，聘请有关领导、工程设计和计算机技术专家，组成评审委员会和专业评审组。申报材料直接寄给中国工程设计计算机应用协会秘书处。
五、评审程序
1．申报的软件经由协会秘书处负责分类，分发给专业评审组。
2．专业评审组进行初评，包括进行必要的实际操作，测试或考题，然后上报初评结果。
3．评委会根据专业评审组上报的初评意见，集中评出获奖软件。
六、奖励办法
凡经评出的优秀软件，由评委会颁发证书和奖章，并由评委会发表公告，优先组织推广。
七、其它
各部门、各地区可参照本办法制订具体的实施细则。
