国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
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国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
国办发〔2007〕18号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经过连续几年的药品（含医疗器械）专项整治，人民群众反应强烈的制售假劣药品的违法犯罪活动得到有效遏制，药品市场秩序总体好转。但是，期间发生的大案和药害事件特别是郑筱萸等人严重违纪违法案件，暴露出药品安全监管工作中存在着突出问题和薄弱环节。因此，必须有针对性地进一步加强药品安全监管工作，切实保障人民群众用药安全。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、树立正确的指导思想
（一）按照科学发展观的要求，牢固树立正确的药品监管指导思想和科学监管理念，准确把握工作定位，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，依法履行监管职责，维护政府药品安全监管的公信力，让人民群众用上安全有效的药品。
二、落实地方政府的责任
（二）地方各级人民政府要对本地区药品安全工作负总责。要加强组织领导，把药品安全工作纳入重要议事日程，切实担负起保障本地区药品安全的责任。要定期评估和分析本地区药品安全状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施。支持药品监管部门依法履行职责，创造良好的执法环境，不得要求药品监管部门承担经济发展指标和行业发展任务，更不得干扰药品监管部门正常监管执法。
（三）地方各级人民政府要完善重大药品安全事件应急机制。一旦本行政区域内发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对，有效处置，消除危害；正确引导舆论，稳定群众情绪，防止事态蔓延。
（四）严格实施药品安全行政领导责任制和责任追究制。对于因领导不力、疏于监管导致发生重大药品安全事件的地区，要依纪依法追究相关负责人的责任。
三、抓住关键环节和突出问题
（五）加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。全面检查《药品生产质量管理规范》（GMP）执行情况，加强对药品生产企业的动态监管，推进中药材生产质量管理规范化。规范药品经营主体行为，提高临床合理用药水平。加快实施药品安全科技行动计划。
（六）各地区、各部门要按照《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发〔2006〕51号）的要求，深入开展药品安全专项整治，巩固和扩大整治成果，扭转药品生产和流通等领域监督和管理不力的局面，最大限度防控和减少药害事件发生。
（七）认真清理药品批准文号，重点清理1999-2002年地方标准升国家标准品种，坚决淘汰安全性、有效性得不到保证的品种。同时，加快完善药品审评审批制度，科学制订药品标准，规范新药品、仿制药品的申报资料要求，坚决纠正药品注册申报秩序混乱、研制资料弄虚作假等问题。
（八）进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任。要规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂进店，不合格产品出厂出店。加强对药品质量的监督抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的药品，经抽查检验达不到国家药品标准，并经复检后仍不合格的，加大处罚和曝光力度。同时，采取措施支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。建立企业诚信档案，推进企业诚信体系建设。要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。
（九）高度重视农村药品安全工作，建立健全农村药品监督网和供应网，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品，支持零售企业向农村延伸网点。加强农村药房规范化建设，规范农村医疗机构药品购销渠道，提高农民安全用药水平。
四、加强基础设施和技术能力建设
（十）结合实施《国家食品药品安全“十一五”规划》，充分利用现有资源和基础，加强药品检验、药品再评价、药品不良反应监测等方面的技术能力建设，不断提高药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平。完善相关标准和认证体系。
（十一）运用计算机网络等现代科技手段，加强药品安全信息管理和综合利用，构建地区和部门间信息沟通平台，建立和完善覆盖全国的药品安全监管信息系统，实现监管信息互联互通和监管资源综合利用，使药品安全问题早发现、早整治、早解决。
（十二）增加对药品安全监管基础设施建设资金投入，加快药品监管部门技术支撑体系建设，改善基层监督执法条件。加大对药品安全监管工作经费的投入，逐步提高经费保障水平。
五、完善制度保障
（十三）加快完善药品安全法律法规体系。在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品安全监管法律法规和规章制度的制订、修订工作，重点抓好药品审评审批、药品分类管理、医疗器械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的制定和修订工作。
（十四）深化药品审批制度改革，进一步完善受理、审评、审批“三分离”制度，建立健全有效监督审批权力的机制。实行审评主审集体负责制，审评人员公示制和审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实行审批事项的网上受理、网上审批，建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制。
（十五）强化权力监督和制约，研究建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止滥用权力和以权谋私现象发生。
六、加强队伍建设
（十六）加强药品安全监管有关部门领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高队伍的整体素质。
（十七）加强对药品安全监管重点岗位干部的选拔任用管理，实行定期交流，并形成制度；对监管人员的监督、管理、培养、使用要实行民主决策，做到公开透明。要强化主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制。
七、加强部门协作
（十八）各有关部门要认真履行职责，密切配合，加强协作，不断提高人民群众用药安全水平。药品监管部门要切实加强药品研制、生产、流通、使用全过程的监管，依法严厉查处各种违法违规行为。卫生部门要严格医疗机构药品使用管理，促进合理用药。工商部门要严厉查处发布虚假违法药品广告行为。有关行政执法部门要及时向公安机关移送涉嫌犯罪的制售假劣药品案件，公安机关要加大对制售假劣药品违法犯罪活动的打击力度。监察部门要严厉查处有关部门和行业滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法乱纪现象，严肃追究相关人员的行政责任。新闻宣传部门要做好加强药品安全新闻宣传和舆论引导工作。
国务院办公厅
二○○七年三月三十一日
陇南市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅批转省经协办省统计局关于甘肃省经济协作与对外招商引资项目报表制度的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2005〕39号
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陇南市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅批转省经协办省统计局关于甘肃省经济协作与对外招商引资项目报表制度的通知
各县(区)人民政府，市政府各部门，省驻陇南各单位：
现将《甘肃省人民政府办公厅批转省经协办、省统计局关于甘肃省经济协作与对外招商引资项目统计表制度的通知》(甘政办发〔2005〕20号)转发你们，请认真抓好组织实施。各县(区)要明确招商引资工作主管部门，并加强与省、市招商部门的联系，落实招商引资统计工作的范围和职责，指定专人负责，及时准确地做好统计报表的填报工作。市招商部门要严格落实统计制度，认真做好全市报表的汇总、审核、上报工作。市、县(区)招商主管部门上报统计报表时，要同时抄送同级统计部门，努力建立信息畅通，准确度较高的招商引资工作体系。《统计制度》执行过程中遇到的有关问题应逐级上报省有关部门统—解释。
二00五年三月三十日
郑州市社会消防宣传教育规定
河南省郑州市人民政府
郑州市社会消防宣传教育规定
（2012年12月21日郑州市人民政府第93次常务会议审议通过 2012年12月30日郑州市人民政府令第207号公布 自2013年2月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强社会消防宣传教育，有效预防火灾，减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、其他组织和个人，均应遵守本规定。
第三条 市、县（市）、区人民政府应当加强本行政区域内社会消防宣传教育工作，建立部门依法监管、单位负责、全民参与的社会消防宣传教育工作体系。
第四条 鼓励、引导公民学习消防法律法规、消防知识，参加消防宣传和消防演练，提高防火自救能力。
鼓励、支持社会力量开展消防宣传、志愿服务等消防公益活动。
第二章 管理职责
第五条 市、县（市）、区公安机关依法对本行政区域的社会消防宣传教育工作实施监督管理，并由本级公安机关消防机构负责实施。
公安派出所依法按照管理权限对辖区单位开展消防宣传教育，并对辖区单位履行消防宣传教育职责情况进行监督指导。
第六条 市、县（市）、区公安机关消防机构应当履行下列职责：
（一）拟定社会消防宣传教育工作计划，报请本级人民政府批准后组织实施；
（二）组织开展消防法律、法规和消防知识宣传教育，对社会消防宣传教育工作进行业务指导和监督；
（三）会同教育、人力资源和社会保障部门对消防安全专业培训机构进行监督检查；
（四）会同人力资源和社会保障等有关部门对消防行业从业人员持证上岗情况进行监督检查；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第七条 市、县（市）、区教育部门应当履行下列职责：
（一）制定学校消防宣传教育工作规划，并每年进行一次督导和考核；
（二）指导和监督学校将消防知识纳入教学和教职员工岗位培训内容；
（三）督促、指导学校定期开展消防演练和消防安全主题宣传活动。
第八条 市、县（市）、区民政部门应当履行下列职责：
（一）将消防宣传教育纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防宣传教育；
（二）指导社区居民委员会、村民委员会将开展消防宣传教育工作和对社区工作人员进行消防宣传教育培训纳入社区工作总体规划，配合相关业务部门做好工作；
（三）将消防宣传教育工作纳入社会福利机构管理考评内容，将消防知识纳入从业人员培训内容，指导社会福利机构每年至少组织一次从业人员消防培训和消防演练。
第九条 市、县（市）、区人力资源和社会保障部门应当履行下列职责：
（一）指导和监督机关、团体、企业、事业等单位将消防知识纳入干部职工教育培训内容；
（二）依法对消防安全技术职业培训机构、消防职业技能鉴定机构进行监督管理；
（三）依法对消防行业技术工种（职业）人员持证上岗情况进行监督检查。
第十条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当履行下列职责：
（一）指导、监督非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业开展消防宣传教育工作；
（二）将消防法律、法规和消防知识纳入安全生产监管人员和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业主要负责人、安全生产管理人员培训考核的内容。
第十一条 市、县（市）、区文化、广播电视、新闻出版、文物部门应当履行下列职责：
（一）指导和监督文物保护单位、博物馆、图书馆、文化馆、歌舞厅、影剧院、网吧等场所的管理单位开展消防宣传教育工作；
（二）指导和监督广播影视制作、播出机构每季度至少制作、播出一期消防安全节目，在重大节日、重要活动期间集中进行公益性宣传报道；
（三）指导和协调出版单位适时发布消防信息，开设消防安全教育专栏，开展公益消防宣传教育。
第十二条 市、县（市）、区旅游部门应当指导和监督景区管理机构、旅游服务企业开展消防宣传教育工作，将消防安全条件纳入相关行业标准，将消防安全知识纳入从业人员培训及考核内容。
第十三条 市、县（市）、区城乡建设、房地产管理部门应当在各自职责范围内指导和监督建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、物业服务企业开展消防宣传教育工作，将消防法律、法规和消防知识纳入从业人员培训及考核内容。
第十四条 市、县（市）、区卫生部门应当指导和监督医疗卫生机构做好消防宣传教育工作，并每年对所属医疗卫生机构进行一次督导和工作考核。
第十五条 市、县（市）、区科技、司法部门应当将消防知识纳入科普宣传和普法教育的内容，在各自职责范围内开展消防宣传教育工作。
第十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照下列规定指导、支持村民委员会、社区居民委员会开展消防宣传教育工作：
（一）组织制定和实施防火安全公约；
（二）在村庄、社区的主要街道、公共场所设置消防窗、专栏等固定宣传设施，利用文化站、学习室、警务工作室等场所及广播、视频等设备对居民进行经常性的消防宣传教育；
（三）定期组织志愿消防队、居民开展消防宣传教育活动和消防演练；
（四）在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地开展消防宣传教育。
第十七条 各类行业协会应当制定行业自律公约，引导、支持本行业开展消防宣传教育工作。
第三章 单位责任
第十八条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照下列规定组织开展以检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生为重点的普及性消防宣传教育：
（一）定期开展消防宣传教育活动；
（二）对在岗职工每年进行一次消防知识培训，对新上岗和转岗职工进行岗前消防知识培训；
（三）消防安全重点单位每半年组织一次、其他单位每年至少组织一次灭火和消防演练，
第十九条 公共场所应当按照下列规定开展消防宣传教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防设施等部位设置醒目的消防安全标志、标识；
（二）编印公共场所消防安全宣传资料，供公众免费取阅；
（三）利用广播、电视等设备宣传消防安全常识。
科技馆、公共展览馆、博物馆和公共图书馆等文化科技知识传播场所，应当结合单位特点设置消防安全体验设施或场所。
第二十条 各级各类学校应当按照下列规定开展消防宣传教育：
（一）将消防安全知识纳入教学内容；
（二）在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育；
（三）结合不同课程实验课特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育；
（四）组织学生到当地消防队（站）、消防科普教育基地参观体验；
（五）每学年至少组织学生开展一次消防演练，寄宿学生每学年至少开展两次安全用火用电教育和消防演练；
（六）每学年举办一次消防安全专题讲座，在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。
学校教室、行政办公楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等，应在醒目位置设置疏散逃生标志等消防安全提示。
各级各类学校应当确定至少一名受过消防安全业务培训、熟悉消防知识的教师担任消防安全课教员。
第二十一条 中小学校和学前教育机构应当针对不同年龄阶段学生认知特点，保证课时或者采取学科渗透、专题教育的方式，每学期对学生开展消防安全教育。
小学阶段应当重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育。
初中和高中阶段应当重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育。
学前教育机构应当采取游戏、儿歌等寓教于乐的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。
第二十二条 医疗机构、社会福利机构应当定期对职工开展消防培训和消防演练，对服务对象组织开展经常性用火用电和火场自救逃生教育。
第二十三条 综合楼、商住楼、居民住宅区的物业服务企业或者管理单位应当在服务范围内开展经常性消防宣传教育，每年至少组织一次服务对象参加的灭火和消防演练。
第二十四条 公共交通运营单位应当加强对司乘人员的消防安全教育培训，提高其使用消防器材和组织、引导乘客及时疏散的技能，向乘客宣传消防设施、器材的使用方法和逃生自救等消防知识。
第二十五条 旅游景区、城市公园绿地的经营管理单位、大型群众性活动主办单位应当在景区、公园绿地、活动场所醒目位置设置疏散路线、消防设施示意图和消防安全警示标识，利用广播、视频设备、宣传栏等开展消防安全宣传教育。
导游人员、旅游景区工作人员应当向游客介绍景区消防安全常识和管理要求。
第二十六条 在建工程的施工单位应当按照下列规定开展消防安全教育：
（一）建设工程施工前应当对施工人员进行消防培训；
（二）在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识；
（三）对明火作业人员进行经常性的消防安全教育；
（四）工程施工期间每半年至少组织一次消防安全教育和消防演练。
工程建设单位应当支持、配合施工单位开展消防宣传教育工作。
第二十七条 下列人员应当接受消防安全专业培训：
（一）单位消防安全管理人员；
（二）易燃易爆场所和公共娱乐场所的从业人员；
（三）进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员；
（四）自动消防系统的设计、施工、监理、维修、操作人员，消防产品的检验维修人员；
（五）消防设施检测、安全监测、技术咨询、安全评估等消防技术服务机构的执业人员；
（六）依照法律、法规规定应当接受消防安全专业培训的其他人员。
消防安全管理人员须经培训考核合格，单位自动消防系统的操作人员应当依法取得消防职业资格。
第四章 保障与监督
第二十八条 市、县（市）、区人民政府建立社会消防宣传教育督导与协作机制，将消防宣传教育纳入消防安全责任制进行督导和考核。
市、县（市）、区人民政府有关部门应当制定相应的消防宣传教育工作标准和考核办法，并组织实施。
第二十九条 机关、团体、企业、事业等单位应当承担本单位职工的消防宣传教育和培训费用。
第三十条 市、县（市）、区人民政府有关部门未按照本规定履行消防宣传教育管理职责的，由本级人民政府责令改正；拒不改正的，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十一条 机关、团体、企业、事业等单位未按照本规定履行消防宣传教育责任的，由公安机关消防机构责令限期改正。逾期不改正的，依法由公安机关消防机构对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处罚；或者依法由有权机关给予处分。
第三十二条 教育、医疗、社会福利机构未按照本规定履行消防宣传教育责任的，由其行政主管部门或者公安机关消防机构责令改正；拒不改正的，由公安机关消防机构给予警告处罚，并向社会公告。
第三十三条 物业服务企业未按照本规定履行消防宣传教育责任的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处罚。
第五章 附则
第三十四条 本规定自2013年2月1日起施行。
