中华人民共和国与亚洲开发银行开发信贷协定（劳动力市场发展项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行开发信贷协定
（劳动力市场发展项目）
（签订日期１９９６年１月３１日 生效日期１９９６年１月３１日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）与１９９６年１月３１日签订此协定。
鉴于（Ａ）借款人在确信本协定附件２所描述的本项目的可行性和优先性之后，已要求协会对本项目予以资助；
（Ｂ）借款人也要求国际复兴开发银行（银行）提供额外的援助用以资助本项目，并且根据借款人与银行于与此同日签订的一项协议，银行同意提供一笔本金总额为壹仟万（＄１０，０００，０００）等值美元的贷款；
（Ｃ）只要可行，借款人和协会希望在上述贷款协定所提供资金支付之前，能把本协定提供的信贷资金用以支付本项目的开支；
（Ｄ）项目单位（如同本协定第１．０２节（ｈ）中所定义）应在借款人的帮助下实施本项目的Ｂ部分。作为这一帮助的一部分，借款人应向项目单位提供本协定中的部分信贷资金和一部分贷款协定所提供的贷款资金；以及
鉴于协会除其他条件外，同意以上文为基础，按照本协定以及协会、银行与项目单位于与本协定同一天签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷；
为此，本协定的缔约方现达成协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 协会于１９８５年１月１日出版的《开发信贷协定通则》以及下面的修改部分（统称《通则》）构成本协定不可分割的一部分：
（ａ）删去第３．２０节中最后一句。
（ｂ）第５．０１节的第二句经修改后如下：“除非协会与借款人另有协议，不得为下列开支而提款：（ａ）在非银行成员国的领土上支付该国生产的货物及其提供的服务；或（ｂ）据协会所知，被联合国安理会按照联合国宪章第七章所作的决议所禁止的对任何个人或实体的支付或货物的进口。”
１．０２节 除下文另行要求外，《通则》中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇则具有如下定义：
（ａ）“类别”代表本开发信贷协定附件１第一段的表中所列的任一科目。
（ｂ）“德阳”系指借款人的四川省所辖的德阳市。
（ｃ）“广州”系指借款人的广东省所辖的广州市。
（ｄ）“贷款协定”系指借款人与银行为了该项目，与本协定在同一天签订的协定，因为这一协定它可能会不断修改；这一术语包括适用于这一协定的、银行于一九八五年一月出版的《世界银行贷款及担保协定通则》，以及该贷款协定的所有附件和补充协议。
（ｅ）“劳动部”系指借款人的劳动部及其任何接替部门。
（ｆ）“国家职业技术鉴定指导中心”系指劳动部中负责借款人全国职业技术鉴定活动的组织、协调并制定全国统一的标准和提供指导的中心。
（ｇ）“项目协定”系指协会、银行和项目单位在与本协定同一天签订的协定，因为这一协定可能会不断地修改；这一术语包括项目协定的所有附件和补充协定。
（ｈ）“项目单位”作为集合名词系指各项目市和浙江省；单独的“项目单位”系指任一项目单位。
（ｉ）“项目城市”作为集合名词系指德阳、广州、绍兴、潍坊和武汉；单个的“项目城市”系指任一项目市。
（ｊ）“项目的相应部分”对于（ｉ）借款人，系指本项目的Ａ部分；对于（ｉｉ）各项目市，系指由上述项目市实施的本项目Ｂ部分的活动；以及（ｉｉｉ）对于浙江，系指由浙江实施的本项目Ｂ（２）和Ｂ（４）部分的活动。
（ｋ）“相应的信贷和贷款资金”系指不时分配给下列单位的信贷和贷款金额：（ｉ）给借款人的类别（１）；（ｉｉ）给德阳的类别（２）；（ｉｉｉ）给广州的类别（３）；（ｉｖ）给绍兴的类别（４）；（ｖ）给潍坊的类别（５）；（ｖｉ）给武汉的类别（６）；以及（ｖｉｉ）给浙江的类别（７）。
（ｌ）“绍兴”系指浙江的绍兴市。
（ｍ）“社会保险改革计划”系指上述各项目市在项目的Ｂ（１）部分中所执行的计划。
（ｎ）“特别帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）段所指的帐户。
（ｏ）“职业培训协调委员会”在各项目城市中系指项目第Ｂ（３）部分所提及的、根据项目协定附件１的Ｃ部分条款所保持的委员会。
（ｐ）“职业培训基金”系指各项目市根据项目协定附件１的Ｃ部分在本协定的Ｂ（３）部分下建立的职业培训拨款。
（ｑ）“职业培训拨款”系指任一项目市从它所得到的信贷和／或贷款资金中拿出的或将要拿出的一笔拨款，提供给职业培训的提供者，用于职业培训子项目；这笔拨款是借款人通过该项目市所在省提供给该项目市的。
（ｒ）“职业培训的提供者”系指任一已得到或即将得到项目市所提供的职业培训拨款的职业培训组织。
（ｓ）“职业培训子项目”系指任一职业培训的提供者将利用职业培训拨款执行的本项目Ｂ（３）部分（ｃ）段下面的一个专门的发展计划。
（ｔ）“潍坊”系指借款人的山东省所辖的潍坊市。
（ｕ）“武汉”系指借款人的湖北省所辖的武汉市。
（ｖ）“浙江”系指借款人的浙江省。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照开发信贷协定所规定的条款和条件借向借款人提供一笔由多种货币组成的相当于壹仟叁佰肆拾万特别提款权（ＳＤＲ１３，４００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）可根据本协定附件１的条款从信贷帐户中提取信贷资金用于支付实施本协定附件２所述项目所需的货物和劳务而发生的（或经协会同意，将发生的）、并应由本项目资金资助的、合理的费用。
（ｂ）贷款人可以为本项目在一家金融机构按照协会满意的条款和条件开设和保持一个美元专用帐户。这些条件包括采取适当措施以防帐户资金遭受抵销、没收或扣押。专用帐户资金的存取应遵循本协定附件５的条款进行。
２．０３节 项目的截至日为１９９９年１２月３１日或由协会规定的更晚的日期；协会应及时将该日期通知借款人。
２．０４ （ａ）借款人应为其不断变化的未提取的本金，在每年的６月３０日，按照协会规定的不超过百分之零点五（百分之的一半）的年率，向协会支付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）从开发信贷协定签字后的六十天（起算日）算起直至借款人从信贷帐户中提款的各个相应日期或款项的注销日；以及（ｉｉ）按发生日前的最后一个６月３０日所确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年６月３０日确定的年率应适用于本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日。
（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；以及（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按该规定不时指定或选定的其他一种或多种合格的货币交付。
２．０５ 借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的、已提取但尚未偿付的信贷本金向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的１月１日和７月１日。
２．０７ （ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自２００６年１月１日始，至２０３０年７月１日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日为每半年的１月１日和７月１日。在２０１５年７月１日以前，包括该付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，以１９８５年美元的不变价格计算的借款人的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；以及（ｉｉ）银行认为借款人的债信足以使用国际复兴开发银行的贷款时，在经协会执董会审查、批准并在执董会对借款人的经济发展情况予以适当考虑之后，协会将对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次增加一倍进行偿还，直至本信贷本金全部清偿为止。如果借款人有此要求，协会也可修正这一修改办法，只要协会断定，这一修正不会改变上述还款修改办法中的赠与成份，即可要求借款人对已提取但尚未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部地增加每期分期偿还金额。
（ｃ）所根据上述（ｂ）段的规定对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，而借款人又有此要求，协会可将该偿还条款再作修正，使之与上述（ａ）段中所定的时间表一致。
２．０８ 根据《通则》４．０２的规定，现确定美利坚合众国的货币为指定货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实现本协定附件２中所确定的项目目标的承诺。为此：
（ｉ）借款人应通过劳动部克尽其职，依照适当的行政、经济、财务和劳动力市场的政策，有效地实施本项目的Ａ部分，并应及时提供上述项目部分所要求的资金、设施、服务和其他资源；以及
（ｉｉ）借款人在不限制其在开发信贷协定和贷款协定中所承担的任何义务的情况下，应（Ａ）促使各项目单位依照本协定的条款实施本协定给它们各自规定的义务；（Ｂ）采取或促使采取所有行动，包括提供上述项目单位为实施上述义务所需要或专用的资金、设施、服务和其他资源；以及（Ｃ）不采取或不允许采取任何阻碍或干涉这些实施工作的行动。
（ｂ）借款人应按下列主要条款通过各项目市所在省向其提供，并向浙江提供其各自的信贷和贷款资金：
（ｉ）上述项目单位相应的信贷本金金额应：（Ａ）等于以特别提款权计算的、（在从信贷帐户中提款当日决定）为支付上述项目单位的项目部分所需的、且应由信贷资金资助的货物、和服务的成本而如此提取或支付的货币或诸种货币的价值；以及（Ｂ）由借款人以美元形式收回的、其金额（于各还款日确定）等于上述（Ａ）分段所提及的金额；
（ｉｉ）上述项目单位各自的贷款本金应（Ａ）等于以美元计算的、（在从贷款帐户中提款的当日决定）为支付上述项目单位的项目部分所需的，且应由贷款资金资助的货物、和服务的成本而如此提取或支付的货币或诸种货币的价值；以及（Ｂ）由借款人以美元形式收回；
（ｉｉｉ）借款人应在包括五年宽限期的二十年内从项目单位收回本节第（ｂ）（ｉ）段和（ｂ）（ｉｉ）段所提及的本金金额；并且
（ｖｉ）借款人应按不高于百分之四（４％）的年利率对本节第（ｂ）（ｉ）和（ｂ）（ｉｉ）段段中所提及的已提取，但尚未偿还的本金收取利息。
（ｃ）在不限制本节第（ａ）段条款和除非借款人和协会另有协议的情况下，借款人应遵照本协定附件４中的实施计划执行本项目的Ａ部分。
３．０２节 除非协会另行同意，本项目所需并应由信贷资金资助的货物和咨询专家服务的采购应遵循本协定附件３的条款执行。
３．０３节 （ａ）为了《通则》第９．０７和贷款协定第１．０１节所提及的《通则》第９．０８节的目的，并且在不限制这两节内容的情况下，借款人应：
（ｉ）以协会可接受的准则为基础准备，并在关帐日或借款人和协会同意的其他日子之后的六个月内，向协会提供借款人项目各部分未来的行动计划；以及
（ｉｉ）向协会提供适当的机会用以和借款人就上述计划交换意见。
（ｂ）借款人和协会由此同意，每一项目单位按照项目协定的２．０３节的要求，应履行《通则》第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节以及贷款协定第１．０１节提及的通则第９．０４、９．０５、９．０６、９．０７、９．０８和９．０９节（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和日程、记录和报告以及维护和征地）有关项目单位各自项目部分的义务。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照良好的会计准则保留或促使保存能够适当地反映借款人的负责执行项目或一部分项目的部门和单位的运营、资金和支出的记录和帐目：
（ｂ）借款人应：
（ｉ）促使由协会能够接受的独立审计师，按照一贯运用的适当的审计准则，对本节（ａ）段提及的每一财政年度的各种记录和帐目，包括与专用帐户有关的记录和帐目，进行审计；
（ｉｉ）促使尽快地，最迟不超过该财政年度后六个月，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的、经核实的审计报告；以及
（ｉｉｉ）向协会提交其随时合理要求提供的、涉及上述记录、帐目及审计的其他材料。
（ｃ）对于根据费用报表从信贷帐户提款的所有支出，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段的规定，保存或促使保存反映这类支出的所有记录和帐目；
（ｉｉ）应在协会收到最后一次从信贷和专用帐户提款所在年度的审计报告之后的一年内，保存和促使保存所有证明这类支出的记录（合同、订单、发票、帐单、收据和其他证明文件）；
（ｉｉｉ）使协会的代表能检查该记录；以及
（ｉｖ）保证这些记录和帐目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计之内，且这些年度审计报告包括其审计师单独的意见，即：在此财政年度期间所提交的费用报表以及报表准备的程序和内部控制是否可以证明相应的提款。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 按照《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
（ａ）任一项目单位未能履行项目协定中规定的其应尽的义务；
（ｂ）由于在开发信贷协定签字之后，出现了特殊的情况使某一项目单位不能履行项目协定所规定的相应的义务。
５．０２节 按照《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项：
发生了本协定第５．０１节（ａ）段规定的任何事件，且在协会就该情况通知了借款人后持续了六十天。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件，即：
（ａ）除与本协定生效有关的条件之外的所有贷款协定生效的前提条件均已满足。
（ｂ）各项目市都建立起了本项目第Ｂ（３）（ｂ）部分中的机构和项目协定附件１的第Ｃ．１（ａ）部分所要求的职业培训基金。
６．０２节 以下的具体说明是对《通则》第１２．０２节（ｂ）的补充，并将作为提供给协会的意见：项目协定已经过项目单位正式授权和批准，且其条款对上述项目单位均具有法律约束力。
６．０３节 现规定本协定签字后９０天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
６．０４节 本协定第５．０２节的条款将在本开发信贷协定终止日或本协定签订满二十年之日这两者中较短的日期终止。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 按照《通则》１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 按照《通则》１１．０１节的规定，现确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 电 传 号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
北京三里河 电报挂号：北京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
财政部
邮编：１００８２０
美利坚合众国 电 传 号： １９７６８８（ＴＲＴ）
哥伦比亚特区，华盛顿 ２４８４２３（ＲＣＡ）
西北区Ｈ街１８１８号 ６４１４５（ＷＵＩ）
国际开发协会 ８２９８７（ＦＴＣＣ）
邮编：２０４３３ 电报挂号：哥伦比亚特区，
华盛顿ＩＮＤＥＶＡＳ
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表： 东亚和太平洋地区
李道豫 代理副行长：
尼古拉·霍普
附件１： 信贷资金的提取
１．下表列举出应由本信贷和贷款资金提供资助的科目类别、分配给每一类别下的信贷和贷款金额及每一类别科目支出的资助百分比：
类别 信贷金额 贷款金额 世行支付的百分比
（等值特别提款权） （等值美元）
（１）
项目部分Ａ
（ａ）货物 ２００，０００ ５１０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ４６０，０００ －－－－－－－ １００％
（２）德阳项目的各部分
（ａ）货物 １，４４０，０００ １，３４０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ３４０，０００ －－－－－－－ １００％
（３）广州项目的各部分
（ａ）货物 １，８４０，０００ １，６６０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ４００，０００ －－－－－－－ １００％
（４）绍兴项目的各部分
（ａ）货物 １，７００，０００ １，６３０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ４８０，０００ －－－－－－－ １００％
（５）潍坊项目的各部分
（ａ）货物 １，４８０，０００ １，５００，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ５４０，０００ －－－－－－－ １００％
（６）武汉项目的各部分
（ａ）货物 ２，７５０，０００ ２，６６０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ８２０，０００ －－－－－－－ １００％
（３）浙江项目的各部分
（ａ）货物 ７５０，０００ ７００，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ２００，０００ －－－－－－－ １００％
总计 １３，４００，０００ １０，０００，０００
２．本协定中所使用的：
（ａ）“国外支出”系指用借款人以外的任何国家的货币支付的、在借款人以外的任何国家领土内提供的货物或服务的费用；以及
（ｂ）“国内支出”系指用借款人的货币支付的费用或在借款人领土内所提供的货物或服务的费用。
３．尽管有前文第１段的规定，在以下情况下不得提款：
（ａ）早于本协定签订日所发生费用的支付。但早于协定签订日，而晚于１９９５年７月１５日的、总额不超过１，４００，０００特别提款权的支出除外；以及
（ｂ）没有按照项目协定附件１的附录所规定或提及的程序和条件进行的职业培训拨款。
４．协会可要求在费用报表的基础上，为下列开支从信贷帐户和贷款帐户中提款：
（ａ）小于２００，０００等值美元的单个货物合同；
（ｂ）小于１００，０００等值美元的单个咨询公司合同；
（ｃ）小于５０，０００等值美元的单个的个人咨询合同；以及
（ｄ）无论其金额的大小，所有按照协会将具体通知借款人的条款和条件执行的培训合同。
附件２： 项目描述
本项目的目标是：（１）帮助借款人改革其劳动政策和立法，推动有效的劳动力市场的发展和促进劳动力的流动；（２）在项目单位的辖区内更好地为职工提供有效的再就业支持和培训，以便提高劳动生产率和劳动力的流动；以及（３）加强借款人和项目单位负责劳动力市场发展的机构的建设。
项目由如下部分组成，借款人和协会随时达成一致意见，对此进行修改以实现如下目标：
Ａ部分：全国立法和政策的改革以及机构发展
（１）制定全国的立法以推动有效的劳动力市场的发展，包括促进就业、失业保险、职业介绍、职业培训和农村劳动力流动方面的法律和法规。
（２）在劳动部内开发和启用一套劳动力市场信息系统和网络控制中心，以便收集和交换各项目单位（和其他城市）通过在项目地Ｂ（２）部分下开发的系统所提供的地区性就业信息。
（３）通过人员培养、技术援助加强全国职业技术鉴定指导中心的组织、运作和管理，并制定和采用所选技术的职业标准以推动职业技术鉴定的顺利进行。
（４）制定和实施一项旨在提高劳动部人员制定和分析劳动力市场政策以及计算机使用方面技能的培训计划。
（５）进行一项调查以加强地方一级就业服务机构的建设。
Ｂ．部分：市和省的劳动力市场改革以及机构发展
（１）通过各项目市执行社会保障改革计划进行的市一级的社会保障改革旨在：（ａ）通过扩大社会保障保险金的统筹范围在该市的所有企业中分摊社会保障费用；（ｂ）将社会保障扩大到全市；以及（ｃ）提高该市职工社会保障体系管理的效率。
（２）各项目单位开发和使用一个劳动力市场信息系统网络，包括一个计算机应用系统，连同一个配套的计算机硬件、软件和联络系统以使该项目单位能够汇集和分析劳动力市场信息；在本地区范围内的职工和用人单位之间交换这些信息；向劳动部提供这些信息并管理失业人员的失业救济金。
（３）通过下列机构的建立和运行加强各项目城市的职业培训：（ａ）一个职业技术鉴定站，在本项目Ａ（３）部分下所制定的标准的基础上，对本市职工的职业技术水平进行鉴定和认可；（ｂ）负责在该市的管辖范围内进行计划和协调所有职业培训计划的委员会；以及（ｃ）由该委员会管理的职业培训拨款，通过向职业培训院校提供职业培训拨款资金，来资助为进一步实现本项目目标而制定的专门的在岗培训计划。
（４）通过在劳动力市场服务方面的培训，提高各项目单位官员的技能。
×××
本项目预计在１９９９年６月３０日完工。
附件３： 采购和咨询服务
第一节 货物采购
Ａ部分：总论
只要可行，货物采购就应根据世界银行１９９５年１月出版的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（指南）以及本节后面的条款进行。
Ｂ部分：国际竞争性招标
１．除非在本节Ｃ部分另有规定，货物采购应按照根据《指南》的第二节及其附录１第５段的条款授予的合同进行。
２．以根据Ｂ部分第１段条款所授予的合同进行的货物采购应遵循下列条款：
（ａ）打捆合同
在可行的范围内，计算机和职业培训设备应分组，按每包价值不小于２００，０００等值美元进行招标。
（ｂ）国内制造品的优惠
《通则》第２．４５和２．５５段以及附录２的条款适用于借款人国内的制造品。
Ｃ部分：其他采购程序
１．国内竞争性招标
单项合同价值等于或大于５０，０００等值美元但小于２００，０００等值美元，总额不超过３，３００，０００等值美元的货物可依照根据《指南》的３．３和３．４段的条款授予的合同进行采购。
２．国内询价采购
单项合同价值小于５０，０００等值美元，总额不超过１，２００，０００等值美元的货物可按照在国内询价采购程序基础上授予的合同进行采购；该程序应符合《指南》３．５和３．６段的条款。
Ｄ部分：协会对采购决定审核
１．采购计划
根据《指南》第１段和附录１的条款，在发出任何招标资格预审或合同的招标邀请之前，拟订的采购计划应提交协会进行审核和批准。所有货物和工程的采购都应按照此项经协会批准并符合上述第１段条款的采购计划进行。
２．预审核
每个不小于２００，０００等值美元的合同均应按照《指南》附录１第２条和３段所规定的程序进行。
３．事后审查
每一不受该部分第２段约束的合同应遵循《指南》附录１第４段所规定的程序进行。
第二节 咨询专家的聘用
１．咨询专家服务合同的授予应遵循世界银行１９８１年８月出版的《世界银行借款人以及世界银行作为执行机构聘请咨询专家指南》（咨询专家指南）中的条款进行。对于复杂、计时的工作，这样的合同应以世界银行出版的咨询专家服务合同范本为基础；其修订应得到协会的同意。如果没有适用的世行合同范本，则应遵循可为协会认可的其他范本。
２．尽管有本节第１段条款的要求，《咨询专家指南》中要求协会对预算、短名单、选择程序、邀请信、建议书、评审报告及合同进行预审或批准的条款不应施用于：（ａ）标价小于１００，０００等值美元的咨询公司的合同。（ｂ）标价小于５０，０００等值美元的咨询专家合同。然而，该项豁免不适用于：（ａ）这些合同的工作大纲；（ｂ）只有一个可选择的咨询公司；（ｃ）协会合理确定的具有关键性质的工作；（ｄ）会使咨询公司合同等于或超过１００，０００等值美元的合同修改；以及（ｅ）会使咨询专家合同等于或超过５０，０００等值美元的合同修改。
附件４： 实施计划
Ａ．项目管理
为了确保项目的正确执行，借款人在整个项目执行期间，应在劳动部保留一个其任务大纲、人员和资源的配备都为协会所接受的办公室；其职责是：项目实施中总的协调工作；监督项目中货物和劳务的采购；项目质量和影响的全面评价；准备并向协会提交项目执行的报告；以及在项目单位实施各自项目部分时，向它们提供指导。
Ｂ．项目的Ａ部分
１．借款人应：
（ａ）按照协会同意的有时限的行动计划执行项目的第Ａ（１）部分；
（ｂ）按照协会满意的培训计划执行项目的Ａ（４）部分的培训；以及
（ｃ）按照协会满意的有时限的行动计划执行项目Ａ（５）部分下的研究。
Ｃ．项目监测和报告
在不限制《通则》的第９．０６节和项目协定第１．０１节所提及的《通则》的第９．０７节的情况下：
１．借款人应：
（ａ）最晚到１９９６年４月３０日，按照本协议附件３的第２节的条款聘请咨询专家，以帮助借款人为项目的实施制订适当的监测指标和评价指标；
（ｂ）保证最晚到１９９６年６月３０日，制定出上述指标并送交给协会；
（ｃ）向协会提供一个合理的机会，以便协会和借款人能就上述指标交换意见；以及
（ｄ）然后，按照借款人与银行达成的一致意见，迅速地最终确定这些指标；
２．借款人应：
（ａ）保持足够的政策和程序，以便能够按照该Ｃ部分第１节（ｄ）所提及的指标对项目的执行进行当期的监测和评价；
（ｂ）通过本附件的Ａ部分所提及的办公室，按照协会认可的任务大纲，准备，并且：（ｉ）最晚到每年的２月１５日和８月１５日向协会提交半年度报告。该报告包括根据（ａ）段条款对前半个日历年度中项目实施进度进行监测和评价的结果；汇总各项目单位根据项目协定附件１第Ｄ部分向借款人提供的该半年度的报告；提出保证继续有效地执行项目和实现项目目标的措施；以及（ｉｉ）在１９９７年１２月１日左右向协会提交中期报告。该报告包括这些监测和评价的最新结果；要提出保证在下一期继续有效地执行项目和实现项目目标的措施；以及
（ｃ）在提供了第（ｂ）段所提及的各项报告之后，与协会一起审核上述报告，并在上述报告的结论和建议的基础上以及协会意见的基础上，迅速采取它应采取的措施以保证继续有效地执行项目和实现项目目标。
附件５： 专用帐户
１．本附件所使用的：
（ａ）“合格类别”系指类别（１）（ａ）、（１）（ｂ）、（２）（ａ）、（２）（ｂ）、（３）（ａ）、（３）（ｂ）、（４）（ａ）、（４）（ｂ）、（５）（ａ）、（５）（ｂ）、（６）（ａ）、（６）（ｂ）、（７）（ａ）和（７）（ｂ）；
（ｂ）“合格支出”系指由根据开发信贷协定附件１的条款不时分配给合格类别的信贷和贷款资金所支付的、用于项目所需货物和劳务方面的合理支出；以及
（ｃ）“核定分配额”系指根据本附件３（ａ）从信贷或贷款帐户提取后存入专用帐户的３００万等值美元；然而，除非协会另有协议，核定分配额将限定在２００万等值美元，直至从信贷帐户和贷款帐户的提款加上所有未提款的、协会或银行根据各自《通则》的第５．０２节进行的特别承诺额等于或超过１，２００万等值美元。
２．专用帐户只能根据本附件的条款支付合格支出。
３．在协会接到令其满意的专用帐户已正式开设的凭证后，核定分配额的提取及随后为补充专用帐户而提取的款项，应按下述要求进行：
（ａ）为了提取核定分配额，借款人应一次或数次向协会提出申请，要求向专用帐户存入总额不超过核定分配额的一笔或数笔金额。根据这些申请，协会应代表借款人从信贷或贷款帐户中提取出借款人已申请的一笔或数笔金额并存入专用帐户。
（ｂ）（ｉ）关于专用帐户的补充，借款人应依据协会所确定的时间间隔，向协会提交专用帐户存款申请。
（ｉｉ）借款人在每次提出此类申请之前或同时，应按照本附件第４段的规定向协会提供要求补充存款的文件和其他凭证。协会应根据这类申请，代表借款人将借款人申请的、并经上述文件及其他凭证证明为专用帐户合格费用支出的金额从信贷或贷款帐户中提取出来，存入专用帐户。所有这类存款都应由协会按照其各自的合格类别和等值金额从信贷或贷款帐户中提取，其类别和金额均应由上述单据和其他凭证证明是正当的。
４．对于每一笔专用帐户支出，借款人应在协会合理要求的时候，向协会提交证明上述支出完全为合格支出的单据和其他凭证。
５．尽管有本附件第三段的条款，在下列情况下不应要求协会进一步向专用帐户提供资金：
（ａ）协会如果在任何时候决定，将由借款人根据《通则》的第五条和开发信贷协定２．０２节（ａ）段的条款直接从信贷帐户提取信贷资金，或者根据贷款协定的第２．０２节以及《通则》第五条的适用条款从贷款帐户中提取贷款资金；
（ｂ）如果借款人未能在本协定４．０１节的第（ｂ）（ｉｉ）段所规定时间内向协会提交协会根据该节条款要求提供的、或根据贷款协定的第３．０１节向银行提供的对专用帐户的记录和帐目进行审计的审计报告；
（ｃ）如果协会或银行在任何时候根据各自《通则》的第６．０２节的条款，通知借款人终止其从信贷帐户或贷款帐户进行提款的全部的或部分的权利；或
（ｄ）当尚未提取的、分配给合格类别的信贷和贷款总额减去协会或银行根据《通则》５．０２节的规定而作出的特别承诺金额等于核定分配额的两倍时。
此后，从信贷帐户或贷款帐户中提取那些分配到合格类别的、尚未提取的信贷或贷款余额时，应根据协会或银行给借款人的通知中所制定的程序办理。这种提取只能在协会或银行已经满意地认为，专用帐户中截止通知之日的存款余额将被用于支付合格支出以后才能进行。
６．（ａ）如协会或银行在任何时候确定，任何一笔由专用帐户的支付：（ｉ）在用途上或数额上不符合本附件第２段的规定；或（ｉｉ）提供给协会或银行的证明材料不能证明其为合格支出时，借款人应在收到协会或银行的通知后：（Ａ）按照协会或银行的要求提供补充凭证；或（Ｂ）向专用帐户中存入（例如协会或银行要求时，应退回协会或银行）相当于该笔不合格支付的金额或该笔金额中的不合格或不能核证的那部分的金额。除非协会另行同意，在借款人存入或退回这笔款项之前，协会或银行不应继续向专用帐户中存款。
（ｂ）如协会或银行在任何时候确定，专用帐户中的任何数量的余额，将不需用来支付以后的合格支出时，借款人在接到协会的通知后，即应向协会或银行及时退回该笔余额。
（ｃ）借款人可在通知协会或银行后，向协会或银行退回全部或任何部分的存在专用帐户中的资金。
（ｄ）按照本附件第６段（ａ）、（ｂ）和（ｃ）的规定，退回协会或银行的资金应存入信贷帐户或贷款帐户，以备随后的提款，或根据开发信贷协定和贷款协定有关条款的规定，包括《通则》中的适用部分，予以注销。
福州市环境保护条例
福建省福州市人大常委会
福州市环境保护条例
(1996年11月28日福州市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准
根据2000年12月28日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈福州市环保条例〉的决定》第一次修正
2001年3月30日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据2010年10月28日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
2010年11月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2010年12月9日福州市人民代表大会常务委员会颁布施行)
第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制。
各级人民政府在制定可能产生环境问题的政策、规划、计划时，应当组织有关专家或委托有资质的环境影响评价单位进行环境影响评价。
第四条 各级人民政府应当将环境保护纳入国民经济和社会发展规划和计划，逐年增加环境保护投入。
第五条 各级人民政府应当重视环境保护基本国策及环境科学知识的宣传教育，提高公众的环境意识和法制观念。
加强环境保护舆论监督，鼓励和支持群众性环境保护组织的活动，保护公众对污染和破坏环境行为投诉、举报、控告和要求赔偿的权利。
第六条 福州市环境保护行政主管部门，负责对全市环境保护工作实施统一监督管理。
县(市)区环境保护行政主管部门按照职责分工，负责对本辖区的环境保护工作实施监督管理。
其它负有环境监督和资源管理职责的有关行政主管部门，按照职责分工，依法对环境污染防治和资源的保护实施监督管理。
第二章 环境监督管理
第七条 各级人民政府应当加强环境综合整治工作，防治废水、废气、噪声、固体废物和其他污染。
第八条 从事自然资源开发、交通建设等项活动的单位和个人，必须采取措施保护水域、植被和景观等，按期修复受破坏的环境。
第九条 市、县级环境监测机构负责对本辖区环境要素的常规监测和污染源的监督性监测，其监测数据经过同级环境保护行政主管部门认定后作为环境监督管理的依据。
环境监测机构确实监测有误造成损失的，应当承担相应的法律责任。
第十条 对主要污染物排放实行总量控制制度。实行总量控制的污染物种类和总量控制计划(含排放总量指标)由市人民政府依法制定。
超过污染物排放总量控制指标的县(市)区或者污染物排放单位，必须削减已建项目受控污染物排放量，并采取有效措施防止新建项目产生或者排放受控污染物，使排污总量达到控制指标。
第十一条 在居民区、文教区、疗养区、主要江河保护区、旅游度假区、风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得新建、扩建污染环境的生产设施。已经建成的设施，其污染物排放超过排放标准或者总量控制指标的，应当限期治理、转产或搬迁。
第十二条 产生环境污染和其他公害的单位，必须把污染防治工作纳入发展规划和技术改造计划，建立健全环境保护责任制度。
第十三条 新建、改建、扩建、技术改造项目和区域性开发项目(含饮食、娱乐、服务项目，以下统称“建设项目”)应当执行环境影响评价制度。
根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
(一)建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；
(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和环境的影响进行分析或者专项评价；
(三)建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。
第十四条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批。
对不符合环境保护标准和要求的建设项目，环境保护行政主管部门和其它各有关审批机关不得批准建设或投产使用。
第十五条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产或者使用。其中改建、扩建和技术改造项目应当同时治理原有的污染。
第十六条 凡配套建设环境保护设施的建设项目，根据有关规定需要进行综合竣工验收的，必须有环境保护行政主管部门参加；不需要综合竣工验收的，由环境保护行政主管部门进行验收。
未经验收或者验收不合格的建设项目不得正式投入生产或者使用。
第十七条 兴办对环境有影响的建设项目，必须符合规划功能和环境保护要求。
在居民区内(包括居民住宅楼下商场、杂物间、车库等)不得新建、改建产生环境污染的饮食、娱乐、服务及其他项目。已建成项目污染物超标排放或者不符合规划功能要求的，应当限期治理或者关闭。
第十八条 产生或者排放污染物的单位应当保证其拥有的环境保护设施正常运行，不得擅自拆除、闲置。
第十九条 排放污染物的单位设置的污染物排放口必须符合国家有关技术要求，并配有相应的环境保护图形标志和总量控制监测设备。
第二十条 从事环境保护设施的设计、制造、安装、总承包和运营活动必须符合国家有关规范和标准，并且由环境保护等有关部门实施监督管理。
第二十一条 向环境排放污染物的单位，必须按规定向环境保护行政主管部门申请领取排污许可证。
污染物排放不得超过许可证限定的指标。
第二十二条 产生或者排放污染物的单位和个人，必须按规定向环境保护行政主管部门如实申报污染物排放和处理设施，以及在正常作业条件下污染物的产生、排放情况，并提供有关污染物防治的技术资料。需要改变污染物排放的种类、数量、浓度、排放方式、去向和污染物处理设施的，污染物排放单位或者个人应当办理变更申报手续。
环境保护行政主管部门对污染物排放申报情况进行审核，经核准的污染物排放申报数据作为核定污染物排放总量、颁发排污许可证和征收排污费或者超标排污费的依据之一。
环境保护行政主管部门对于有关单位和个人提供的涉及国家秘密或者商业秘密的污染物防治技术资料应当保密。
第二十三条 排放污染物的单位和个人应当按有关规定缴纳排污费。向城市污水集中处理设施排放污水，并缴纳污水处理费用的，不再缴纳污水排污费。污染物排放超过国家、地方标准的还应当缴纳超标排污费。
缴纳排污费、超标排污费或者被处以警告、罚款的单位不免除其消除污染、排除危害和赔偿损害的责任。
征收的排污费和超标排污费必须按国家有关规定使用，不得挪作他用。
第二十四条 对污染物排放超过国家、地方排放标准或污染物总量控制指标的单位实行限期治理。
县级以上环境保护行政主管部门可以依据法律法规规定或者同级人民政府授权，对超标、超总量的排放污染物单位作出限期治理决定。
被责令限期治理的污染物排放单位必须如期完成治理任务，在限期治理期间，应当采取措施防止产生新的污染。
第二十五条 排放污染物的单位必须依照国家规定执行环境统计年报制度，及时、准确地向当地环境保护行政主管部门提供有关统计资料。
第二十六条 各级环境保护行政主管部门应当依照管理权限和执法程序对排放污染物的单位进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠、妨碍检查或者在检查时弄虚作假。对存在严重污染隐患的单位，环境保护行政主管部门应当责令其限期消除隐患。
第二十七条 存在污染隐患的单位应当采取防范措施。造成环境污染事故的单位，必须立即采取措施，控制和消除污染，及时通报可能受到危害和影响的单位和个人，同时向当地人民政府及环境保护行政主管部门报告，并接受调查处理。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自移动、损坏环境保护和环境监测设施和标志。
第三章 污染的防治
第二十九条 各级人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，合理开发利用水资源，逐步改善水环境质量。
第三十条 各级人民政府应当加强饮用水源的污染防治工作，依法划定饮用水源保护区。禁止在饮用水源保护区进行可能造成饮用水源污染的一切活动。对饮用水源已产生直接危害的排放污染物的单位，应限期转产或者关闭。
第三十一条 加强城市污水集中处理。城市生活污水与工业污水应当由排放污染物单位预处理达到接管标准后排入污水处理系统。
第三十二条 禁止生产、销售和在经营中使用一次性发泡塑料餐饮具以及在环境中难以降解的一次性塑料食品袋和垃圾袋。推广使用在环境中易回收，易处置，易消纳的包装物、容器和无磷洗涤用品。
第三十三条 逐步推行对固体废物(含废旧电池)的分类收集、综合利用和无害化处理。
产生医院废物、医药废物、废药品等危险废物的单位必须向当地环境保护行政主管部门申报登记，并按规定收集、贮存、运输和处置。
第三十四条 禁止排放污染物的单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒废水，储存放射性物质和其他固体废物。
禁止向水体排放、倾倒工业废物、生活垃圾和其他固体废物。
存放可溶性剧毒废物的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失等措施，防止二次污染。
第三十五条 严禁将境外有害废物和垃圾运入本市行政区域内处置。
进口可作为原料的固体废物必须委托持有环境风险评价证书的单位对所进口的废物进行环境风险评价，并按国家规定的程序上报审批。
第三十六条 禁止机动车在市和县(市)人民政府划定的区域内鸣喇叭。特种车辆在执行非紧急任务时，不得使用警报器。
第三十七条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在公共场所和住宅区使用音响和发声设备应当控制音量，防止产生环境噪声污染。
第三十八条 任何单位和个人安装使用空调、中央制冷设备和发电设备等都应当符合有关规范，采取措施降低噪声和振动，使其达到国家和本省规定的排放标准。
第三十九条 在市区和城镇进行建筑施工和其他作业的单位和个人，不得在午间十二时至十四时和夜间二十二时至次日六时进行产生噪声污染的活动。因抢修、抢险作业或者生产工艺要求和特殊需要必须连续作业的，应当报经市、县(市)环境保护行政主管部门批准，并且予以公告，接受群众监督。对附近居民造成损失的，依法给予赔偿。
在市区和具备条件的城镇必须按规定使用商品混凝土，禁止使用锤击桩。
第四十条 使用家用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第四十一条 建筑工程、拆迁工程、设备安装工程、管线敷设工程、建筑装饰装修工程和园林绿化工程的施工单位和建设单位应当按照有关规定采取措施保护施工现场周围环境，防止和减轻粉尘、噪声、振动、污水、泥浆和建筑垃圾等对周围环境的污染和危害。
施工和建设单位应当负责及时修复在施工过程中受到破坏的环境。
第四十二条 建设或经营产生的放射性、电磁辐射项目的单位和个人，必须遵守国家和地方的有关规定，采取措施，防止污染环境。新建产生放射性、电磁辐射的项目应当环境保护行政主管部门批准。
第四十三条 各级人民政府应当加强农村环境保护，推广先进的科学技术，合理使用化肥农药，防止土壤污染，防止植被破坏、水土流失、水源枯竭和种源灭绝，促进系统的良性循环，保护农业生态环境。
第四十四条 加强对畜禽、水产养殖业和屠宰业的污染防治，禁止排放未经处理的养殖或者屠宰废水、废物。在城市建成区范围内已建的养殖或者屠宰场(厂)，对环境造成污染的，必须进行限期治理。
第四章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款：
(一)不执行环境统计年报制度的；
(二)生产、销售和在经营中使用一次性发泡塑料餐饮具以及在环境中难以降解的一次性塑料食品袋和垃圾袋；
(三)在限制时间内擅自进行产生环境噪声污染作业的。
当事人拒不改正前款第(二)项违法行为，环境保护行政主管部门可以没收与产生环境污染相关的物品；拒不改正第(三)项违法行为，环境保护行政主管部门可以暂扣与产生环境污染相关的物品，并登记保存，建设行政主管部门应当给予警告，情节严重的可以吊销施工许可证。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其限期改正，可以并处五千元以上一万元以下罚款：
(一)无排污许可证或不按照排污许可证的规定排放污染物的；
(二)不按照国家规定设置污染物排放口或者进行污染物排放口规范化整治，不配备、安装总量控制监测设备的；
(三)向水体排放、倾倒工业废物和其他固体废物的；
(四)拒绝、阻挠、妨碍环境保护行政主管部门现场检查，或者在现场检查中弄虚作假的；
(五)擅自移动、损坏环境保护和环境监测设施和标志的。
对前款所列(一)、(三)项违法行为，当事人拒不改正的，环境保护行政主管部门可以暂扣其与产生环境污染相关的物品，并登记保存。
第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上环境保护行政主管部门责令其限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款：
(一)污染物排放单位不正常使用或者擅自拆除、闲置环境保护设施，造成污染物排放超过规定标准或者总量控制指标的；
(二)造成环境污染事故隐瞒不报的；
(三)在市区和具备条件的城镇进行建筑施工时不按规定使用商品混凝土的；
(四)在居民区内新建、改建产生环境污染的饮食、娱乐、服务及其他项目；已建成项目污染物超标排放或不符合规划功能要求的。
对前款所列(一)、(四)项违法行为，当事人拒不改正的，由同级人民政府责令停业；违反第(三)、(四)项规定的，环境保护行政主管部门可以暂扣其与产生环境污染相关的物品，并登记保存。
第四十八条 违反本条例第十四条规定，建设项目未执行环境影响评价制度已投入生产、试生产或者使用的，由环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，可以并处一万元以上十万元以下罚款。
第四十九条 违反本条例其它规定的，由有关部门依照相关法律、法规规定予以处罚。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第五十一条 环境保护行政主管部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者上一级主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未按法定时限审批环境影响报告书(表)或者环境影响登记表的；
(二)未按法定时限对建设项目配套建设的环境保护设施进行竣工验收的；
(三)对当事人提供的涉及国家秘密或者商业秘密的污染物防治技术资料不履行保密义务的；
(四)未按规定征收、使用和管理排污费、超标排污费的。
第五十二条 环境保护行政主管部门或者其他有关部门审批不当，造成环境污染的，应当承担相应的法律责任对当事人造成损失的，应当依法赔偿。
第五十三条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十四条 本条例所称污染物包括废水、废气、固体废物和噪声。
废水含工业废水、医疗污水、生活污水；废气含工业废气、油烟、粉尘、恶臭和机动车尾气；固体废物含工业固体废物、城市生活垃圾和危险废物；噪声含工业噪声、建筑噪声、交通噪声和社会生活噪声。污染物排放单位是指在福州市所辖行政区域内排放污染物的一切企业、事业单位及其他组织、个体工商户。
第五十五条 《福州市大气污染防治办法》另行制定。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。
