广西壮族自治区第十届人民代表大会第四次会议关于自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及关于纲要报告的决议

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安徽省马鞍山市人民政府


关于印发《马鞍山市政府投资项目建设行政责任追究暂行办法》的通知(马政[2007]2号)《2007年第3号》



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市政府投资项目建设行政责任追究暂行办法》已经2006年11月2日市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇〇七年一月十八日



马鞍山市政府投资项目建设行政责任

追究暂行办法



第一条　为加强对政府投资项目建设的监督管理，保证政府投资项目建设规范有序进行，促进廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《安徽省关于违反建筑市场管理法律法规行政处分规定（试行）》及有关规定，制定本办法。

第二条　在本市行政区域内的政府投资建设项目的建设单位、负有监督管理职能的相关部门及其工作人员违反本办法规定，需要追究责任的，适用本办法。

第三条　建设单位、负有监督管理职能的相关部门中的工作人员利用职务或者工作上的便利，有下列行为之一的，应当追究责任：

（一）授意或者强令审批机关违反有关规定办理审批手续，或者指使、纵容下级违法建设的；

（二）授意选择或者指定工程承包单位，影响公开、公平、公正竞争的；

（三）为有亲属关系的人员承包工程或者材料供应提供方便的；

（四）指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的；

（五）违反规定从事有偿中介活动的；

（六）以虚报、冒领等手段骗取财政资金，截留、挪用财政资金，违反规定扩大开支范围、提高开支标准的；

（七）其他违反相关规定干预工程建设活动的。　

第四条　对政府投资项目负有监督管理职能的相关行政管理部门、单位及其工作人员应严格履行职责。违反本条规定的，主管单位应依据有关规定责令其纠正；拒不纠正的，应视情节轻重追究相应责任。

（一）市发展改革委及其工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：

1．未按基本建设程序批准项目建议书、可行性研究报告和初步设计的；

2．违反基本建设程序批准项目概算的；

3．未按基本建设程序批准概算调整的。

（二）建设、规划、国土等部门和单位及其工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：

1．越权、滥用职权以及违反规定程序办理有关审批手续、许可证照，或者故意刁难、拖延办理，影响工程建设的；

2．违反规定自立收费项目、提高收费标准，或者擅自减免应当缴纳的工程建设有关税费的；

3．未按规定及时制止、纠正、查处工程监理合同备案、监理人员资质及人员变更、签证不实或不及时等问题的；

4．未按有关规定及时制止、纠正、查处工程质量、安全生产等存在的问题或造成严重后果的。

（三）市财政局及其工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：

1．未按规定对政府投资项目的资金来源进行严格审核，导致不良后果的；

2．未按规定审查项目竣工财务决算的；

3．未履行项目建设资金监管职责，造成财政资金未按规定用途使用，导致财政资金损失浪费的。

（四）市审计局及其工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：

1．故意泄露国家秘密或被审计单位的商业秘密的；

2．隐瞒被审计单位财经违法违纪行为的，或审计中发现的重大问题或案件线索不报告、不移交的；

3．未按规定出具审计报告、作出审计决定的，审计工程造价结果显失公正的，出具虚假报告或出现重大报告质量问题，造成损失的；

4．未按规定办理竣工决算审计，造成建设资金不能结算和决算的，或未严格审计项目概算的执行情况和项目竣工财务决算的。

（五）市招投标办公室、市工程建设交易中心及其工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：

1．未按规定监督检查或接受备案审查招投标有关文件资料，导致不符合招标条件的项目在工程交易中心进行交易，造成严重后果的；

2．对政府投资项目招投标交易活动中发现的违法违规行为未能及时有效制止、纠正，造成严重后果的；

3．工作人员违反招投标交易操作程序、规则或者故意泄露交易秘密、干预招投标活动的；

4．未能公正处理和解决招投标交易活动中发生的纠纷、争议、投诉的。

市政府各有关部门设立的专业招投标管理机构和其他具有招投标管理职能的机构以及有关工作人员的责任追究，参照本条执行。

（六）建设单位主管部门及其工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：

1．不按规定组织项目估算评审的；

2．干预项目招标投标的；

3．不履行监管职能，导致项目建设工期、质量出现问题或建设资金流失的。

（七）依照本办法负有对责任追究对象实施处分职责的部门、单位及其工作人员，故意拖延不作处分的，或对需要由其他部门处理或处罚的问题，不及时向其他部门通报情况并移送相关资料的。

第五条　建设单位及其工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：

（一）未按规定进行项目设计、偏出项目估算、概算进行报批的，或不按规定程序进行项目申报审批、不按规定组织项目变更审批、不按规定执行项目建设法人制、招投标制、监理制、合同制的；

（二）勘察、设计、施工、监理、材料、设备等应当招标而未招标，或应在建设工程交易中心进行交易而违反规定私自在场外交易的，或将工程肢解发包的；

（三）违反规定，擅自指标、虚假招标，与投标者相互串通、泄露标底的，或限定发包单位将招标的建筑工程发包给指定的单位承包，损害国家、集体利益的；

（四）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书，或者改变招标文件实质内容签订合同造成政府资金损失的；

（五）未按规定程序办理工程建设有关手续、许可证照擅自开工建设，或者采用欺骗等不正当手段取得有关手续、许可证照的；
（六）未经有关部门批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加或者变更使用功能，造成项目建设超概算的；
（七）违反规定转移、侵占、挪用建设资金或者骗取政府建设资金的；

（八）未按规定及时制止、纠正或向有关部门反映工程监理单位人员资质及变更、签证不实或不及时等违法违规问题，或现场工作人员参与虚假签证的；

（九）对工程设计、施工的违法违规行为不制止、不纠正，造成工程质量和安全事故或项目建设资金流失的；

（十）未按国家有关规定签订合同，造成经济损失的，或未严格执行合同，不按规定进行会计核算、审计，导致建设资金多付、不能及时拨付，造成政府投资损失、影响社会稳定的；

（十一）工程竣工验收后，不按规定及时整理建设项目资料，或资料缺失，阻碍、拖延审计或不能审计的，或未按国家有关规定组织验收或者验收不合格，擅自交付使用的；

（十二）发现施工承包单位有转包、违法分包及挂靠行为，未及时制止或协助有关部门查处的。

第六条　违反本办法的行为，给予以下责任追究：

情节较轻的，给予批评、通报批评或责令写出书面检查，并限期整改；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过、记大过处分；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或撤职、开除处分。

符合责任追究情形、造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究责任领导和直接责任人员的责任外，根据党风廉政建设责任制有关规定追究相关部门和单位主要领导的责任。

第七条　各相关部门、单位工作人员在政府投资项目监督管理等公务活动中，有贪污、贿赂、挪用公款，以及收受各种名义的回扣、手续费、有价证券、支付凭证行为的，或发生重大质量、安全生产事故的，按有关法律、法规以及党纪政纪的规定处理。

第八条　凡违反本办法需要给予责任追究的，由主管单位根据干部管理权限依照下列程序办理：

（一）调查核实取证；

（二）作出处理决定；

（三）送达受处分的单位或人员；

（四）报市监察局备案。

市监察局可以根据需要，依照前款程序对性质严重、造成严重后果的行为进行查处。

第九条　有下列行为之一的，可以从轻、减轻或者免予责任追究；

（一）在规定的期限内纠正违法行为，减轻损害的；　　

（二）检举、揭发其他单位或人员违反相关法律、法规和本办法行为，查证属实的。

第十条 被处分人对行政处分决定不服的，可依法向作出处分决定的单位或者行政监察机关提出申诉。

第十一条　本办法由市监察局负责解释。

第十二条　本办法自发布之日起施行。


商务部


商务部关于做好元旦春节期间网络零售有关工作的通知

商电函[2011]1119号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为加强元旦、春节期间网络零售行业管理，规范网络零售经营行为，营造良好消费环境，保护消费者合法权益，现就有关事项通知如下：

　　一、加强督导检查

　　各地商务主管部门要会同有关部门加强网络零售市场督导检查，检查重点商品包括食品、服装、鞋帽、箱包、家电、通讯产品、图书、音像制品等，重点领域包括餐饮、游乐、休闲健身、美容美发、洗浴、沐足、票务等，重点对象包括第三方交易平台、团购网站等，重点内容包括虚假促销、知识产权保护、违禁品销售、商品质量、价格欺诈、服务规范等。根据检查情况填写检查情况汇总表（见附件）。

　　二、规范促销行为

　　各地商务主管部门要会同有关部门加强对网络零售商和第三方交易平台的督导，依照《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《零售商促销行为管理办法》（商务部令2006年第18号）、《商务部关于规范网络购物促销行为的通知》（商商贸发[2011]3号）等有关规定开展促销活动，规范促销行为。

　　三、保护知识产权

　　督促网络零售商和第三方交易平台健全知识产权保护制度，加强行业自律，加大源头治理力度，采取技术手段屏蔽侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品信息，严格网络零售商、商品及服务市场准入制度，严厉打击网络零售经营活动中销售侵权假冒商品行为，警示引导消费者拒绝购买侵权假冒商品。

　　四、保障商品质量

　　督促网络零售商在零售经营特别是促销活动中事先向消费者公示促销商品或者服务的名称、品牌、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、支付形式、退换货方式等主要信息，严禁虚假宣传、以次充好，不得销售法律法规明确禁止销售的商品和提供的服务。

　　五、提高服务水平

　　指导网络零售商和第三方交易平台加强信息发布、身份认证、交易、支付、物流、售后服务、纠纷处理、先行赔付、过程监控等服务保障机制建设，保障节日期间商品能够按时送达消费者。

　　六、保护消费者合法权益

　　指导网络零售商和第三方交易平台推行先行赔付制度、冷静期制度，严禁虚构原价打折、误导性标价，不得降低促销商品的品质及服务质量，不得单方面无理由取消订单，不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍，不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。

　　七、完善应急体系

　　各地商务主管部门要加强网络零售市场监测、统计分析、预测预警、风险防范、应急处置等制度建设。指导网络零售商和第三方交易平台建立健全网络零售异常情况或突发事件应急预案，完善应急备份系统、恢复体系等安全保障措施，确保节日期间网站正常运行，确保访问、交易、支付等活动有序开展。

　　八、发挥示范作用

　　指导电子商务示范企业加强制度创新、管理创新、模式创新、技术创新、产品创新、服务创新，在依法诚信经营、行业自律、保护知识产权、培育品牌、引领消费、带动创业就业等方面发挥示范引导作用，促进网络零售行业健康有序发展。

　　九、建立长效机制

　　各地商务主管部门要会同有关部门落实全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组要求，建立网络零售领域打击侵权假冒行为的常态化工作机制；加强部门协作机制建设，认真研究网络零售发展中的突出问题，完善法规政策，健全规则标准；发挥中介组织作用，引导企业加强行业自律；督促第三方交易平台承担企业主体责任、强化社会责任，贯彻落实有关管理规定，认真执行《第三方电子商务交易平台服务规范》等行业标准。

　　请于2012年2月28日前将工作总结及检查情况汇总表（书面及电子版）报送商务部。

　　联系人：电子商务司 郝建彬 白海龙

　　电话：010-85093750 65197769
　　传真：010-85093750
　　邮箱：haojianbin@mofcom.gov.cn

　　附件：网络零售经营监督检查情况汇总表
http://dzsws.mofcom.gov.cn/accessory/201112/1324870253595.doc　

商　　务　　部
二〇一一年十二月二十三日