教育部办公厅关于成立教育部新疆教育工作领导小组的通知

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教育部


教育部关于落实支援新疆汉语教师工作的通知


2003-07-10

教民〔2003〕4号


　　为认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门支援新疆汉语教师工作方案的通知》（国办发〔2002〕54号） 的精神，结合新疆维吾尔自治区人民政府的建议，经我部研究，决定采取对口、定点、包干负责的方式和定项目、定任务的办法落实国办发〔2002〕54号文件确定的支援新疆汉语教师工作项目任务。中央财政安排6000万元，计划培养培训8800余名汉语教师，选派教师600余名（见附表1）。现将有关事项通知如下：

　　一、实施支援新疆汉语教师项目工作的目标

　　通过实施支援新疆培养培训中小学汉语教师项目，使新疆基础教育教师队伍在思想政治与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力等方面的综合素质有显著提高，具有终身学习能力和教育创新能力，在教育改革中发挥示范作用。

　　（一）树立正确的政治方向，热爱人民教育事业，具有创新精神和改革意识，能自觉全面贯彻党的教育方针，教书育人，为人师表。

　　（二）更新教育观念、树立科学的教学观、学习观；了解本学科发展动态和与本学科相关的中小学课程发展动态；熟悉国内外教育教学理论与实践的最新成果。

　　（三）领会当前基础教育课程改革的精神。

　　（四）掌握现代教育技术，能适应计算机辅助教学和现代远程教育的要求。

　　二、实施支援新疆汉语教师项目工作的主要任务

　　（一）省、直辖市对口支援新疆项目

　　1、山东省对口支援新疆项目

　　（1）2003－2006年，面向新疆和田、喀什、克孜勒苏、阿克苏4地州招收360名（每年2个班90人）少数民族汉语或双语授课班应届高中毕业生。培养专科层次的小学数学、英语师资（见附表2）。中央财政安排一次性开办费50万元（2002年下达）。新疆维吾尔自治区人民政府要按新政函〔2003〕65号文件的规定，负责解决学生在校期间的假期往返交通费和伙食补助费共153．36万元（见附表3）。学生培养费由山东省负责解决。

　　（2）继续按每两年派遣200名教师到南疆四地州和北疆三地州中学任教（见附表4）。

　　2、北京、上海、天津、江苏4省（市）对口支援新疆项目

　　（1） 对口支援关系：北京、上海、天津、江苏4省、市分别对口支援新疆和田、阿克苏、克孜勒苏、喀什4地州教育。

　　（2）选派优秀中小学教师到对口地区任教。任教教师在学校任教的同时，负责巡回讲课，培训当地教师。

　　（3） 4省（市）对口支援新疆培训800名中学教师（每省200名）。培训主要采取集中办班讲课和在省市所属的重点中学实习的办法。培训时间1年。中央财政安排830万元（见附表5、6）。

　　（二）高校对口支援新疆项目

　　1、中国政法大学等50所教育部部属高校2003－2006年，承担每年选派150名（每校每年3名）中青年教师、后备干部到新疆高校、中等师范学校担任教学工作。每期时间为1年。4年共选派600名。中央财政安排600万元（见附表7）。

　　2、北京大学、西安交通大学2004－2006年，承担培训600名新疆高校、中学教师的任务。每期培训时间为1年。中央财政安排1200万元（见附表8、9）。

　　3、北京语言大学2003－2005年，承担培训645名新疆中学汉语、英语教师的任务。每期培训时间为45天。中央财政安排250万元（见附表10）。

　　4、2003年，教育部培训210名中小学骨干教师国家级培训任务。培训时间为3个月。中央财政安排270万元（见附表11）。

　　5、北京师范大学等6所部属师范院校，2004－2007年，每年招收100名内地新疆高中班应届毕业生，定向和田、阿克苏、喀什、克孜勒苏4地州培养中学汉语教师，共400名。计划纳入学校总规模内。新疆维吾尔自治区人民政府提供学生学费、住宿费656万元 （ 见附表12、13）。

　　6、新疆培训少数民族双语骨干教师。新疆维吾尔自治区教育学院、新疆师范大学、乌鲁木齐成人教育学院、伊犁州教育学院、和田师范专科学校、和田师范学校、喀什师范学校、阿勒泰师范学校、阿克苏师范学校、乌鲁木齐师范学校，2003－2006年，共培训少数民族双语师资5664名。其中，小学教师1000名，初中教师3000名，高中教师1664名。培训时间为45天。中央财政安排1800万元培训经费。其中培训小学教师安排200．8万元（每人2008元计），培训初中、高中教师安排1399．2万元（每人3000元计），培训教材建设100万元，设备购置费100万元（ 见附表14、15）。

　　（三）利用现代远程教育手段培训教师。依托新疆教育电视台建设教育卫星宽带网教学广播系统，利用现代教育技术培养培训汉语教师。2002年中央财政下拨了一次性补助新疆设备、培训教材、课件等经费1000万元。

　　（四）组织应届师范生和其他大中专毕业生到新疆支教等其他事项另行下文。

　　三、实施支援新疆汉语教师项目工作的具体要求

　　（一）中国政法大学等 50所教育部部属高校要每年选派150名（每校3人）政治思想素质高，业务能力强的中青年教师、后备干部。

　　（二）培训教师的教学内容

　　要围绕基础教育课程改革对教师的要求设计，由三个板块组成：理论与技能，实践与考察，课题研究。

　　1、教育理论与教学技能，着眼于提高中小学教师的理论文化素养，开拓视野，更新知识结构，提高职业成熟度，增强学术能力和自我提高能力。

　　2、教育教学实践与考察，着眼于提高培训对象在工作中实施素质教育的能力，加强理论指导教学实践的能力。

　　3、课题研究，着眼于提高培训对象的科研意识和研究能力，善于发现和掌握教育教学规律，善于反思性地总结教学经验。

　　（三）培训形式

　　1、采取理论学习、教育教学实践与考察和教育教学专题研究相结合等具体形式。

　　2、集中学习与个别指导相结合。集中学习采取专题或系列讲座等授课方式，也可组织专题研讨班、论文答辩、开展教育实地考察等形式；个别指导采取导师指导下的个人自修、专题研究等方式，强调培训对象的自主学习、自主研究和自主实践，教学相长，交流互动 。

　　（四）培训对象的选拔条件

　　1、贯彻党的教育方针，依法施教，热爱教育事业，具有良好的思想品德和职业道德。

　　2、具有正确的教育思想和教育观念，具有创新精神，在教育教学改革和教书育人等方面成绩显著，有一定的汉语听、写能力。

　　3、具备国家规定的合格学历，年龄在45周岁以下，身心健康的中小学骨干教师。

　　4、具备上述条件，并曾获市（地）级以上表彰者优先考虑。

　　培训对象的选拔由新疆维吾尔自治区教育厅负责。

　　（五）学习成绩考核

　　1、考核内容由学业课程考核和课题研究成果两部分组成，由培训单位形成考核结论。

　　2、培训对象考核合格者，由培训单位颁发《支援新疆汉语教师培训合格证书》。

　　（六）组织管理

　　1、培训工作在我部的统一领导下，由承担培训项目的省、自治区、直辖市教育厅（教委）和有关高校负责组织指导培训工作的实施。

　　2、培训单位负责制定具体培训方案，落实培训计划，并接受有关部门或专家对培训工作的评估。承担支援新疆任务的有关省、自治区、直辖市应设立支援新疆工作专项资金。对口教师支援新疆期间支援地区负责保留其工资福利等待遇；对支援新疆教师在转正定级、职务评聘等方面实行优惠政策。

　　有关省、自治区、直辖市要按照中央支援新疆工作的统一安排，积极配合，做好有关工作，并将每年度培训计划和完成情况报我部。

　　联系单位及电话：民族教育司 66096530（传真）

　　附表均略





黑龙江省人民政府


黑龙江省社会力量办学管理暂行规定
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为鼓励和支持社会力量办学，促进教育事业发展，根据宪法第十九条和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本制定。
第二条 本规定所称社会力量，系指具有法人资格的国家企事业组织、集体经济组织、私营企业、民主党派、团体以及经批准的私人办学者（以下简称单位办学和私人办学）。
第三条 社会力量举办职业技术培训、文化教育、社会文化和生活教育等学校（班）应执行本规定。
社会力量举办具有颁发国家承认学历证书资格的学校，应按照国家有关规定办理。
第四条 各级教育行政部门是社会力量办学的主管部门，负责组织本规定的实施。各级物价、财政、工商行政管理、公安、银行、劳动等部门，应按照各自的职责协同工作。

第二章 办学条件和审批权限
第五条 单位办学必须具备下列条件：
（一）有明确的办学宗旨、教学计划和相应的教材。
（二）办学单位有一名负责人担任学校校长，并有适应办学需要的专兼职教师和工作人员。
（三）有来源正当的办学经费。
（四）有固定的教学场所（人均面积不少于一平方米）和必要的教学设施。
（五）有相应的管理机构和制度。
第六条 私人办学必须具备下列条件：
（一）有适应教学需要的专兼职教师和工作人员。
（二）有本规定第五条（一）、（三）、（四）项规定的条件。
（三）有健全的管理制度。
在职人员办学应符合国家和省有关规定。
第七条 社会力量办学应持下列证明，向办学所在地教育部门提出办学申请：
（一）单位办学持上级主管部门出具的证明；私人办学持所在乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明。
（二）社会力量与外籍人联合办学、利用外资办学、聘请外籍教师、招收外籍学员的，除持本条第一项规定的证明外，还应持办学所在地外事、公安等部门出具的证明。
（三）省外社会力量来我省办学或面向我省招生的，持其所在地省级教育行政部门出具的证明。
（四）社会力量举办卫生、医药、食品、饮料、文艺、体育及其他特殊专业的，除持本条第一项规定的证明外，还应持有关业务主管部门出具的证明。
第八条 办学审批权限：
（一）在本市（地）、县范围内招生的，由所在行署、市、县教育行政部门审批。
（二）跨市（地）、县或面向全省范围招生及举办相当于中等教育的助学性质的学校（班），由所在行署、市教育行政部门审批。
（三）省外社会力量来我省办学或面向我省招生及举办相当于高等教育的助学性质的学校（班），由省教育行政部门审批。
第九条 社会力量办学的学校（班）名称应体现其类别、等级。单位办学的，应冠以办学单位全称；私人办学的，应冠以所在市、县（区）名称。
第十条 各级教育行政部门应对办学申请进行认真审核，符合办学条件的及时予以批准，并发给《办学许可证》。
第十一条 社会力量办学需变更学校（班）名称、类别、专业、更换举办单位或举办人、改变隶属关系以及停办的，应按第七条、第八条、第十条规定，办理变更或停办手续。

第三章 学校管理
第十二条 社会力量举办的学校（班）（以下简称学校），经教育行政部门批准，并领取《办学许可证》后方可招生。
第十三条 学校应按照教育行政部门批准的专业和招生范围招生。
第十四条 学校聘请教师或工作人员，应与受聘人依法签订合同。
第十五条 函授学校应建立面授辅导站，定期进行面授。面授时间不得低于教学大纲规定的总学时30％。不具备面授辅导条件的，不得招收学员。
第十六条 学校应按照培养目标和专业编制教学计划，确定教材。按照教学计划和教学大纲组织教学，完成规定的全部课程，培养目标、教学计划和教学大纲确需改动时，除经批准办学的教育行政部门同意外，还应向学员讲明，并允许学员退学。
第十七条 学校应定期考核学员的学习成绩，结业考试成绩合格的，应发给省教育行政部门统一印制的《社会力量办学结业证书》，并注明所学课程内容及成绩，不准发给毕业证书。
第十八条 学校在保证完成教学计划的前提下，可根据教学需要举办小型实习工厂、商店、服务部等校办企业。属于文化教育性质的学校举办的企业，按照普通中小学校校办企业的有关规定执行。
第十九条 学校应有健全的财务管理制度，并接受教育、财政、审计部门的监督检查。
第二十条 学校应凭物价部门颁发的《收费许可证》收取学杂费，并使用省教育委员会、物价局、财政厅统一印制的票据。
第二十一条 学校的资金、设备不准挪用、侵占和平调。
第二十二条 学校应按总收入4％的比例向批准办学的教育行政部门交纳办学管理费。
办学管理费按预算外资金管理。
第二十三条 学校需播发招生广告的，广告经营单位应凭教育行政部门出具盖有“社会力量办学管理专用章”的批件，按事业性广告办理。

第四章 奖励与处罚
第二十四条 办学成绩显著的学校，由教育行政部门给予表彰奖励。
第二十五条 学校违反本规定的，由教育行政部门依照审批权限，视情节轻重，给予下列处罚。
（一）违反第九条、第十一条、第十二条规定的，责令其期限补办手续，逾期不补办的，取消办学资格，并没收非法所得。
（二）违反第十三条、第十五条、第十六条规定的，责令其限期改进。逾期未达到要求的，应退还学员全部学费，取消办学资格。
（三）违反第十七条规定的，除责令其收回滥发的结业证书或毕业证书外，对直接责任人及其领导者处以五十元以上，二百元以下罚款。
（四）违反第二十条规定的，除按有关规定处罚外，责令其退还滥收的学杂费。无法退还的，予以没收。对直接责任人及其领导处以五十元以上，二百元以下罚款。
（五）违反第二十一条规定的，责令其限期如数退还办学资金、设备，并按照国家和省有关规定处罚。
（六）违反第二十二条规定的，责令其限期如数补交。逾期不补交的，取消办学资格。
第二十六条 违反第二十三条规定的，除责令广告经营单位播发撤销公告外，并依照《广告管理条例》及其施行细则处罚。
第二十七条 教育行政部门工作人员违反本规定的，由教育行政部门按干部管理权限，视情节轻重给予行政处分。
第二十八条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 罚没款全额上交同级财政部门。

第五章 附 则
第三十条 本规定由黑龙江省教育委员会负责解释。
第三十一条 本规定与国家规定抵触时，按照国家规定执行。本省以往有关规定与本规定抵触时，执行本规定。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。



1989年5月1日