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吉林省人大常委会


长春市市容环境卫生管理条例
吉林省人大常委会



（1987年7月16日长春市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年9月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 市容管理
第三章 环境卫生管理
第四章 环境卫生设施管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强市容环境卫生管理，把长春市建设为优美、整洁、文明的社会主义现代化城市，根据《中华人民共和国宪法》、《环境保护法》（试行）和《吉林省城市建设管理条例》的有关规定，制定本条例。
第二条 凡我市城区内所有单位、居民和过往人员，都必须遵守本条例。
第三条 市容环境卫生管理工作，实行条块结合，以块为主，条条保证，各负其责的管理原则。
第四条 市城市建设局是市容环境卫生主管部门，负责市容环境卫生的规划、建设和管理。
第五条 根据“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，各单位要建立健全群众性的卫生组织和责任制，加强市容环境卫生管理的宣传教育，树立爱清洁、讲卫生的良好风尚。

第二章 市容管理
第六条 市区道路要保持路面平整。塌陷破埙的路面，市政维护管理部门要在规定的期限内修复。
第七条 临街的建筑物要保持整洁美观。门窗玻璃不齐全，墙壁破损或色皮脱落的，要及时修整、粉刷。
临街建筑物的改造和外部装修，须经市容管理部门批准，以符合城市规划和市容观瞻要求。
临街庭院的围墙要整齐美观，倒塌破损的要及时维修补齐。主要街路两侧新建围墙要采用透景或半透景围墙。
主要街路两侧建筑物阳台的改建、封闭，要经市容管理部门批准。
第八条 不得在街路两侧搭建有碍市容观瞻的小房、棚厦、板障、门斗等建筑物。
临街的建筑物门前、窗前、阳台及外廊，不得堆放有碍市容观瞻的物品。
第九条 主要街路两侧及其房屋上，不得晾晒衣物、悬挂各种杂物。
第十条 未经批准，街路两侧不得摆摊设亭、堆放料物及进行加工、修理等活动。
街心广场不得进入各种车辆，不得随意摆摊设亭。
经批准的摊床、售货亭、服务车，要造型美观，经常保持清洁。
第十一条 施工单位应当坚持文明作业。临街的施工场地要围圈，设备、物料不得随意堆放。工程交付使用前，必须将施工现场清理干净，保证市政设施完好。
第十二条 未经批准，在各种市场内，不得修建永久、半永久性建筑物。市场主管部门要加强各种市场的市容管理。
第十三条 各企事业单位的广告、布告、商幌、牌匾、橱窗、画廊以及门面装潢等，要经市容管理部门批准，按要求张贴、悬挂、设置。
第十四条 路牌、门牌、电汽车站牌、交通标志、交通岗楼、路灯电杆、变电亭、消火栓、交通护栏、环卫设施等，都要保持整洁完好，不得有碍市容观瞻。
第十五条 节庆日政治活动需要悬挂标语、条幅等宣传品，要用布衬托，缝钉牢固、活动结束后及时撤除。
第十六条 未经批准不得任意设置停车场。各种机动车辆应保持车体完好，车容整洁。车体严重破损变形的，不得在市区内行驶。

第三章 环境卫生管理
第十七条 街路、广场、市场环境卫生管理分工：
一、道路、广场，由区清扫保洁大队和委办保洁员按规定的时间进行的清扫，经常保持清洁卫生；
二、农贸、轻工、旧物、家具等各类市场，由市场管理部门设卫生箱和垃圾箱，必须配备专（兼）职人员负责环境卫生管理，散市后及时将场地清扫干净；
各种商业摊床、售货亭必须具备有废物箱（袋）和清扫工具，由营业者随时清扫；
三、沿街路两侧的单位，要按所在街道办事处划分的责任区，负责清扫保洁。
第十八条 所有单位和个人都要遵守下列规定：
一、不得随地吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑等杂物，不得随地便溺；
二、不得乱倒垃圾、污物、污水、粪便；
三、不得在街路上进行有碍市容环境卫生的作业；
四、车轮带泥的车辆，不得在主要街路上行驶；
五、装运垃圾、白灰等散体物资的车辆要加盖苫布，运载流体物资的要密封车箱，不得沿途撒落；
六、公共电、汽车的司乘人员，不得往街路上撒废票、污物；
七、不得在街路上堆放皮毛、柴草、木屑、破布、废纸、塑料布、粪肥等杂物。
第十九条 从下水井清掏出的污泥、污物，不得落地，清掏单位要及时运走。
第二十条 允许通行的畜力车，必须配带合格的粪兜和清扫工具。不得遗撒粪便或其它污物。
第二十一条 在市人民政府规定的畜禽禁养区内，不得饲养畜禽。因特殊情况需要饲养畜禽的单位，要经市有关部门批准，不得影响环境卫生。
在禁养区以外的城区饲养的畜禽，必须畜有圈，禽有舍，勤起勤垫、勤清扫，保证环境的整洁。
第二十二条 城区内各单位和居民，都要完成所承担的扫雪任务。
第二十三条 居民的生活垃圾，要倒在垃圾箱内。没设垃圾箱的，要在日落后倒在指定地点，严禁随地乱倒。环境卫生管理部门对居民生活垃圾，要做到日产日清，车走站净。
第二十四条 单位的办公或生活垃圾，由本单位负责运到指定的垃圾场，或交费委托环境卫生部门清运，严禁乱倒乱卸。
第二十五条 建筑、生产性垃圾及锅炉废渣，居民的建筑垃圾，经市或区环境卫生管理部门批准后运到指定垃圾场，并按规定缴纳管理费。
第二十六条 商业、饮食、服务部门的营业垃圾，要在指定地点存放，并及时清运，不得随意倾倒。
有毒废渣，含放射性物质和传染菌的污水、污物，要按有关规定处理，不得影响环境卫生。
第二十七条 单位院内的室外厕所，由本单位负责清掏、管理，或交费委托环境卫生部门清掏、管理。
第二十八条 环境卫生部门负责管理、清掏的厕所，要及时清掏，经常保持清洁卫生。

第四章 环境卫生设施管理
第二十九条 垃圾箱、果皮箱等环境卫生设施，摆放位置要适当，环境卫生管理部门要定期维修、洗刷、清毒，保持完好整洁。任何单位和个人不得损坏。
第三十条 凡新建厕所，要坚固耐久，使用方便，外型与周围环境要协调，通风排气良好，内外设施完备、合理，符合卫生要求。
第三十一条 经批准新建或翻建的厕所工程，任何单位或个人不得阻挠和妨碍施工。
第三十二条 因城市建设的需要，必须拆除或迁移厕所时，要按先建后拆的原则，并经区城建部门审核，市环境卫生部门批准。
第三十三条 任何单位或个人不得损坏厕所；不得往厕所内倾倒垃圾、污水、冰雪和残土等；不得在厕所顶盖堆放物品，不得借靠厕所墙壁搭建棚厦和堆积物品。
第三十四条 单位无厕所，需要使用公共厕所的，必须按规定缴纳费用。

第五章 奖励与处罚
第三十五条 对在市容环境卫生管理工作中有显著成绩的单位和个人，给予表扬或奖励。
第三十六条 对违反本条例的，按下列规定处理：
一、批评教育，并责令清除、维修；
二、强制清除，赔偿损失；
三、罚款；
四、责令停业整顿；
五、由工商行政管理部门吊销营业执照。
以上处罚可单独或合并使用。
第三十七条 单位或个人对市容环境卫生管理部门的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内，向执罚机关的上级主管部门申请复议。受理申请复议的单位在接到申诉之日起十日内作出答复，逾期不答复视为同意申诉者意见。被处罚者对申诉后的处理仍不服的，可在接到通知
后十日内向人民法院起诉；逾期不申诉又不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 凡阻碍市容环境卫生管理人员执行公务，侮辱、殴打市容环境卫生管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，直至追究刑事责任。
第三十九条 市容环境卫生管理人员，要模范遵守本条例，严格履行职责，不得利用职权徇私舞弊，如有违反，从严惩处。

第六章 附 则
第四十条 本条例中的罚款，凡《中华人民共和国治安管理处罚条例》中已有规定的按规定执行。其它罚款的具体标准由市人民政府制定，但对个人的罚款不超过二百元，对单位的罚款不超过五百元。
第四十一条 本条例自1988年1月1日起施行。
第四十二条 本条例实行后，1981年12月颁布的《长春市城市建设管理暂行条例》中有关市容环境卫生管理的规定，即行废止。
第四十三条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。



1987年9月19日
黑龙江省人民政府


黑龙江省音像制品经营活动管理规定

黑龙江省人民政府令
　（第２３号）


　　《黑龙江省音像制品经营活动管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月２７日




第一条 为加强对音像制品经营活动的管理，促进音像事业的发展，丰富人民群众的文化生活，根据国家《音像制品管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称音像制品经营活动，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等音像制品的批发、零售、出租和录像制品的营业性放映、服务性制作和社会服务行业的放映活动。
第三条 凡在本省行政区域内从事音像制品经营活动的，均应当遵守本规定。
第四条 音像制品经营活动应当遵守法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。
第五条 各级文化行政部门是音像制品经营活动的主管部门，按照分级管理原则，负责本行政区域内音像制品经营活动的管理工作，并接受上级文化行政部门的指导和监督。
农垦、森工、铁路系统音像市场管理部门负责管理垦区、林区、铁路站（车）内音像制品经营活动，依法查处违法经营活动。
公安机关的治安、消防部门负责对音像制品经营单位治安、消防工作进行监督管理，依法查处违反治安、消防管理规定的行为。
版权部门负责音像制品经营活动中未经著作权人许可，复制并发行其音像制品的侵权行为的监督管理和依法查处工作。
工商、邮政、铁路、民航、交通、卫生等部门应当在各自职责范围内，做好音像制品经营单位的注册、检查和音像制品运输传递环节的管理等工作。
第六条 音像制品总批发单位承担在全国范围内发行音像制品的业务，批发单位承担在省内发行音像制品的业务。
第七条 申请设立音像制品总批发单位，应当具备下列条件：
（一）有面积不少于50平方米的业务场所；
（二）有适应业务工作需要的设施、设备；
（三）注册资金不少于50万元，其中流动资金不少于20万元；
（四）专职从业人员不少于8人。
第八条 申请设立音像制品批发单位，应当具备下列条件：
（一）有面积不少于30平方米的业务场所；
（二）有适应业务工作需要的设施、设备；
（三）注册资金不少于50万元，其中流动资金不少于20万元。
第九条 申请从事音像制品零售、出租业务的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）有适应业务工作需要的音像设备；
（二）注册资金应当不少于3万元；
（三）有适应业务工作需要的设施、设备。
从事出租业务的单位，营业面积应当不少于10平方米，节目应当不少于600个品种。
第十条 申请从事录像制品放映业务的单位，应当具备下列条件：
（一）有营业面积不少于50平方米的业务场所；
（二）有性能良好的放映设备；
（三）注册资金不少于10万元；
（四）专职从业人员不少于3人。
第十一条 申请在农村从事放映业务的单位，审批部门可根据当地经济条件适当放宽本规定第十条所规定的审批条件。
第十二条 申请从事服务性音像制品制作业务的单位，应当具备下列条件：
（一）有面积不少于10平方米的业务场所；
（二）有业务工作需要的音像设备；
（三）注册资金不少于3万元；
（四）有适应业务工作的专职从业人员。
第十三条 音像制品经营活动实行许可证制度。
第十四条 申请从事音像制品经营活动的单位和个人，应当按下列审批程序办理许可证：
（一）申请设立音像制品总批发单位，应当将申请资料报省文化行政部门审核同意后，报文化部审批；
（二）申请设立音像制品批发单位和具有一定规模的音像制品销售集中市场的，应当将申请资料报省文化行政部门审批；
（三）申请从事音像制品零售、出租、放映和服务性音像制品制作业务的单位，应当将申请资料报当地市（行署）级以上文化行政部门审批，不在市（行署）所在地的，由当地县级文化行政部门审批。
第十五条 申请从事音像制品经营活动的单位和个人，应当向县级以上文化行政部门出具下列文件和资料：
（一）申请报告，报告中应当载明单位的名称、地址和经济性质；
（二）申请单位的上级主管部门或街道办事处同意申报的证明文件；
（三）申请单位拟定法定代表人的有关证明文件及身份证件；
（四）申请单位业务场所（房屋）使用权证明资料；
（五）申请单位资金来源的有效证明文件；
（六）经营管理章程。
第十六条 各级文化行政部门按照以下原则对音像制品经营活动实行分级管理：
（一）音像制品批发单位和具有一定规模的音像制品销售集中市场由省文化行政部门管理，或由其委托当地市（行署）文化行政部门管理；
（二）音像制品零售、出租、放映单位和服务性音像制品制作单位，由县级以上文化行政部门管理。
第十七条 经批准的音像制品总批发单位，应当持国家文化行政主管部门核发的《音像制品批发经营许可证》和当地公安机关核发的治安管理登记证到省工商行政管理部门办理登记注册手续。
其他音像制品经营单位，应当持有审批权的文化行政部门核发的许可证和当地公安机关核发的治安管理登记证到所在地工商行政管理部门办理登记注册手续，领取《营业执照》。
第十八条 音像制品经营实行年审换证制度，审核换证工作由原审核、审批部门办理，并报上一级文化行政部门备案。
第十九条 音像制品经营单位改变名称、地址、法定代表人、隶属关系，歇业或终止营业，应当到原审批发证（照）部门办理相应变更、歇业或注销手续。
第二十条 音像制品批发单位邮寄、托运音像制品，应当持省级以上文化行政部门核发的《音像制品批发经营许可证》副本，到邮政、铁路、民航、交通部门办理邮寄、托运手续。其他单位或个人邮寄、托运音像制品，应当凭县级以上文化行政部门出具的证明办理相关手续。
第二十一条 邮政、铁路、民航、交通部门在邮寄、运输过程中发现非法音像制品，应当予以扣押并通知当地文化行政部门查验处理。
第二十二条 各级文化行政部门应当按《黑龙江省文化市场管理条例》的有关规定，向本辖区管理范围内音像制品经营单位和个人收取文化市场管理费。
第二十三条 对进出口音像制品的管理，按国家有关规定执行。
第二十四条 任何单位和个人未取得音像制品经营许可证和《营业执照》，不得从事音像制品经营活动。
任何单位和个人不得超越管理部门审核批准的经营方式和经营范围从事音像制品经营活动。
第二十五条 禁止经营有下列内容的音像制品：
（一）违背宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（四）泄露国家机密的；
（五）宣扬淫秽、封建迷信或者渲染暴力的；
（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）国家规定禁止出版、传播的其他内容的。
第二十六条 不得经营下列音像制品：
（一）未取得《音像制品发行许可证》的；
（二）侵犯他人著作权的；
（三）非音像出版、复制单位出版、复制的；
（四）供研究、教学参考使用的内部资料性音像制品。
第二十七条 从事录像放映业务的单位，应当使用专供录像放映使用的有放映权的录像节目，不得放映供家庭专用的录像制品。
录像放映单位不得允许未成年人观看有不适宜未成年人标记的录像制品。
第二十八条 音像制品批发单位应当从音像制品总批发单位进货经营，音像制品零售、出租单位应当从所在地音像制品总批发或批发单位进货经营。
第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门取缔其经营活动，没收其经营物品、设备和违法所得，可并处违法所得5至10倍罚款：
（一）未取得许可证，擅自从事音像制品经营活动的；
（二）音像制品经营单位未按时年审更换许可证，继续从事经营活动的；
（三）音像制品经营单位擅自变更名称、地址、法定代表人或隶属关系的。
第三十条 违反本规定，经营有第二十五条禁止内容的音像制品的，由县级以上文化、公安等部门按照职责分工给予相应处罚，情节严重的由原发证文化行政部门吊销许可证。
第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门没收其违法经营物品，可并处违法所得3至5倍罚款，情节严重的，由原发证文化行政部门吊销许可证：
（一）经营未取得发行许可证的音像制品的；
（二）擅自经营供研究、教学参考使用的内部资料性音像制品的；
（三）经营非出版、复制单位出版、复制的音像制品的；
（四）公开放映或营业性放映没有放映权的录像制品的；
（五）允许未成年人观看标有不适宜未成年人标记录像制品的。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门给予警告，没收违法经营物品和违法所得，可并处违法所得1至2倍罚款：
（一）音像制品批发单位擅自从非音像制品总批发单位进货经营的；
（二）音像制品零售、出租单位擅自从非所在地音像制品总批发或批发单位进货经营的；
（三）放映单位使用非专供性质的录像制品的。
第三十三条 经营单位和个人不按照规定交纳文化市场管理费的，按每日5‰加收滞纳金。
第三十四条 违反本规定，被吊销许可证的，从许可证被吊销之日起两年内不得重新申请从事音像制品经营活动。文化行政部门在作出吊销许可证处罚的同时，应当通报有关部门，收回或变更有关证照。
第三十五条 文化行政部门可以对违法经营者经营的物品、设备和违法所得就地或异地查封、扣押，并于15日内依照本规定做出处罚决定，因情况特殊需延长时间的，由省文化行政部门批准。
第三十六条 违反有关法律、法规、规章，涉及公安、工商、税务、版权、卫生等部门工作的，由有关行政管理部门依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法向人民法院申请强制执行。
第三十八条 各级文化、工商、公安、版权、卫生等部门必须严格依照法定权限和程序进行行政管理和行政执法，在音像市场执法检查工作中，对不在本部门职权范围内的违法经营活动，应当移交有关部门处理。
经营者对侵犯其合法权益的执法行为，有权向有关部门检举、控告。
各级文化市场管理人员在执行本规定过程中有违法行为的，由所在单位根据情节给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本规定由黑龙江省文化行政管理部门负责解释。
第四十条 本规定自1999年1月1日起施行。



1998年11月27日