国家税务总局关于进一步整顿和规范税收秩序的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步整顿和规范税收秩序的通知
国家税务总局 2001年11月16日
国税发[2001]123
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为贯彻落实国务院第三次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，把整顿和规范税收秩序工作引向深入，根据《国务院办公厅关于进一步整顿和规范税收秩序的通知》（国办发[2001]82号）和国家税务总局整体工作部署，现将下一阶段整顿和规范税收秩序工作安排如下：
一、总结经验、找出差距、巩固成果
整顿规范税收秩序工作开展以来，全国各级税务机关紧紧围绕整顿工作的中心目标，在打击骗取出口退税、惩治利用增值税专用发票违法行为、整顿个人所得税秩序、清理纠正越权减免、健全税收法制、规范税务机关执法行为、加强干部队伍作风建设等方面都取得了较好成绩，有力地促进了税收秩序和市场经济秩序的好转，实现了税收收入的稳步增长。
全国税务系统继续深入打击骗取出口退税违法活动，截至目前共检查各类企业55379户，其中出口企业25416户，延伸检查出口供货企业29963户，立案500起，涉嫌偷骗税86.49亿元。重点地区的骗税窝点已被打掉，骗税链条已被摧毁，一批支持、纵容骗税分子或参与作案的执法人员受到查处，骗税分子骗取出口退税违法犯罪活动的嚣张气焰得到遏制。
对商贸企业增值税一般纳税人和个人所得税的专项检查初见成效。截止10月底，各级税务机关共检查纳税人90.6万户，发现存在问题的纳税人32.4万户，入库查补收入96.1亿元。通过专项检查，及时发现和查处了一批虚开、伪造、倒卖增值税专用发票的大案要案，并配合公安机关抓获一批犯罪嫌疑人。加强个人所得税征管，逐步规范收入分配秩序提供了有效、可靠的依据。与此同时，税收征管信息化建设不断取得新进展。“金税工程”在全国范围内顺利开通并稳定运行，为税务机关预警、防范虚开增值税专用发票行为提供了现代化手段。
但是，我们也必须清醒地认识到，税收秩序还远没有得到根本的改善，一些长期干扰税收秩序的问题还在不同地区不同程度地存在，各地区在抓整顿和规范税收秩序工作方面也很不平衡，还存在薄弱环节甚至死角；一批骗取出口退税的违法犯罪案件尚未结案处理；以虚开增值税专用发票为主要形式的偷税行为不断发生，而且，团伙化、智能化作案趋势明显；越权减免税现象仍然存在；个人所得税调控功能尚未得到充分发挥；一些地区擅自提高费用扣除标准，干预对所谓“名人”等高收入者税收征管的情况仍很突出；税务机关的内部管理尚存漏洞；税收管理体制和工作机制不够健全；基层税务机关部分岗位权力过于集中，且缺乏必要的监督和制约；少数税务执法人员和领导干部失职渎职、甚至执法犯法的现象时有发生。各级税务机关要对前一阶段本地区开展整顿和规范税收秩序的工作进行认真总结，在总结经验的同时，尤其要找出差距和薄弱环节，结合本地区实际认真贯彻全国电视电话会议的精神，制定措施，作出具体安排。
二、继续加大整顿和规范工作力度，以点带面促平衡
各级税务机关要根据国务院办公厅的通知精神，一方面要对前一阶段查出的问题进行认真清理，尚未构成犯罪的，要抓紧进行税务行政处理；凡构成涉税违法犯罪的，要抓紧移送公安及司法机关查处；另一方面，要根据本地区的实际，进一步扩大重点检查的地区和行业范围。尤其要将在前一阶段工作中发现问题较多、税收秩序仍然混乱的地区列为重点，以省级税务局为主组织力量，查深查透，有的放矢地进行集中整治。
三、继续加大打击骗取出口退税违法犯罪的力度
下一阶段打击骗取出口退税违法犯罪活动的工作重点是：在继续抓好查处骗取出口退税的同时，要着重抓好对已破获案件的行政处理和司法处理，加大力度追缴税款，尽最大可能减少损失。要协助公安司法部门继续抓捕逃犯、摧毁犯罪窝点。在此基础上，要针对骗取出口退税犯罪活动的新特点和新趋势，抓紧完善出口退税管理机制，从根本上防范骗取出口退税。同时各地税务机关还要在严格审核的基础上，加快退税进度，提高服务质量，支持外贸出口，促进经济发展。
四、进一步深入打击虚开、伪造和倒卖增值税专用发票犯罪活动
此项工作的重点是：打击涉税犯罪团伙，捣毁增值税专用发票犯罪的网络体系。针对近期以来，利用增值税专用发票作案所呈现的团伙性、流动性、网络化、智能化和利用防伪税控系统作案等新特点，各级税务机关要注意研究利用增值税专用发票犯罪的规律，采取应对措施，健全监控制度，加强信息传递，完善预警机制，提高选案质量，力求在案件萌芽或案发初期及时作出反映，采取行动，预防和制止犯罪。要加强与公安机关的协同配合，提高联合办案的机动性以及案件侦破、审理效率；各地要始终保持高压态势，在依法严惩增值税专用发票犯罪的过程中，除了要严惩虚开、伪造、倒卖增值税专用发票的“供给方”之外，还要加强对受票业户等“需求方”的检查，要深入挖掘，全面分析，综合判断，严格甄别，提高其接受假票行为的真实动机，严惩“蓄意”、“恶意”受票者，教育、帮助被骗受票者，彻底打掉增值税专用发票犯罪的“卖方市场”和“买方市场”；要针对增值税发票犯罪所固有的链条性，注重在每一个“个案”中寻找珠丝马迹，重点查处“案中案”、“系列案”、“连环案”，要一个环节一个环节地穷追不舍，一查到底，除恶务尽。各地都要组织力量，把本地区发生的大案要案查深查透，搞清犯罪的链条和网络，加以摧毁。
五、要继续强化个人所得税的征收管理和专项检查
正确处理好个人所得税组织收入和调节分配的关系，把依法应收尽收作为个人所得税征管的最终目标；要注意把查补收入和制度建设相结合，不断健全和完善个人所得税征管制度、完善运行机制；近期，要针对个人所得税执法中存在的擅自提高工资薪金所得费用扣除标准、对高收入人员包税、对一些个人进行个人所得税退税等新的违法行为，进行执法检查，维护税法的严肃性。
六、开展对建筑业、房地产业、大型集贸市场和加油站的税收专项检查
对建筑业、房地产业、大型集贸市场和加油站的税收征管进行整顿规范，对于税收秩序的好转及税收收入的增长具有重要意义。因此，各级税务机关要提高认识，统一步调，紧紧依靠地方政府以及相关部门，密切配合，开展对建筑业、房地产业、大型集贸市场和加油站的税收检查，加大惩处力度。在专项检查过程中，各地要注意总结发现税收征管中存在的问题，完善相应的征管制度，争取在短期内取得成效。
七、继续清理和纠正违法违规的税收文件
各级税务机关要从讲政治的高度，认清统一税法、加强征管的重要性，在2001年年底前坚决纠正种类税收违法违规文件，对清理不力，拒不纠正甚至继续出台违法违规文件的有关领导和责任人要坚决追究相应责任。
八、加大舆论宣传工作力度
各地要充分发挥各种媒体的作用，采用多种方式和渠道，广造舆论声势，加大整顿和规范税收秩序工作舆论宣传力度。有关加强宣传报道的具体要求，总局已发出《关于加强全国整顿和规范税收秩序工作宣传报道的紧急通知》（国税函［2001］815号），请各地参照执行。
九、认真学习、全面落实六中全会精神，把税务机关作风建设作为整顿和规范税收秩序新的着力点
从前一阶段整治工作中暴露出来的问题看，税务机关干部作风的好坏，直接影响整顿工作的实际效果。因此，在整顿规范税收秩序工作持续推进、不断深入的新阶段，摆在各级税务机关面前的一项紧迫任务，就是要结合整顿规范工作的实际，认真学习，深刻领会、全面贯彻落实党的十五届六中全会精神，切实加强各级主税务机关的作风建设，努力造成就一支作风优良的税务干部队伍，把整顿、规范市场经济秩序和税收秩序的工作不断推向深入。要按照总局要求，重点从三个方面把会议精神贯彻落实到整顿规范工作中去：
（一）要把思想作风建设放在首位。各级税务机关在学习中，要系统把握、深入领会全会的精神实质，全面认识中央提出的加强和改进作风建设的重大意义、指导思想和主要任务，尤其要把握全会精神与“七一”讲话的内在联系，按照“三个代表”的要求，切实贯彻“八个坚持、八个反对”，把税务干部的作风建设提高到一个新水平。
（二）要把密切联系群众作为工作核心。各级税务机关的领导干部要经常深入基层、深入实际，多进行调查研究，反对官僚广义和形式主义，要在严格公正执法的基础上，文明执法，保障纳税人的各项权利；要积极探索建立有效的税企业联系机制，主动听取纳税人的反映和建设，及时纠正税收工作的不足，促进税收事业的健康发展。
（三）要把狠抓制度落实、开展作风整顿作为落脚点。作风建设的根本有赖于建立科学的规章制度并不折不扣地执行。各级税务机关要在进一步完善税收管理制度的同时，着重抓好现有制度的落实；要以落实岗位责任、开展责任追究为主要内容，以加强管理和规范执法为重点，以加强工作责任心为目标，开展干部作风整顿，尤其是要把遵守党纪国法，反对自由主议，坚持清正廉洁，反对以权谋私作为教育的重点，并把教育扩大到全体干部，从源头上加强税收秩序工作的深入开展。
为把整顿和规范税收秩序工作持续推向深入，各单位要切实按照上述要求，狠抓贯彻落实，结合本单位的实际，创造性地开展工作；同时，要及时反映落实进展情况，报送整顿信息、动态和阶段性成果。各单位除按月上报整顿和规范税收秩序工作进展情况外，还要在2002年1月15日前，把对建筑业、房地产业、大型集贸市场和加油站的专项检查情况、“三个关键性战役”的进一步工作进展情况以及干部队伍作风建设情况汇总上报总局。
二○○一年十一月十六日
湖北省工商行政管理局关于印发《湖北省工商行政管理系统行政复议工作规则》的通知
湖北省工商行政管理局
湖北省工商行政管理局关于印发《湖北省工商行政管理系统行政复议工作规则》的通知
鄂工商法〔2008〕41号
各市、州、县工商局：
现将《湖北省工商行政管理系统行政复议工作规则》印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时反馈省工商局法规处。
省工商局制作的行政复议文书式样另行印发。
湖北省工商行政管理局
二○○八年二月二十六日
湖北省工商行政管理系统行政复议工作规则
第一章总则
第一条为规范全省各级工商行政管理机关的行政复议行为，保障和监督其依法行使复议职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关法律、法规，制定本规则。
第二条全省各级工商行政管理机关的行政复议工作，适用本规则。
第三条各级工商行政管理机关法制工作机构为行政复议机构,具体办理行政复议事项。
县级以上工商行政管理机关的行政复议机构应当配备两名以上的专职复议工作人员，保证其办案能力与工作任务相适应。
第四条各级工商行政管理机关应当按年度编制本级复议工作经费预算，配备相应的工作设备，创造必要的工作条件，保证复议工作的正常开展。
第二章申请与受理
第五条行政复议机关应当通过公告栏、互联网门户网站等方式，公开行政复议机构的地址、邮政编码、电话、传真号码、电子邮箱地址等，方便申请人提出行政复议申请。
第六条申请人当面递交行政复议申请的，行政复议机构应当场出具《行政复议申请材料收据》,注明申请人或递交人的姓名、申请材料的名称、页数、件数、种类等以及收到的日期。收据一式两份，一份交申请人，一份入卷。
第七条申请人以邮寄方式申请行政复议的，行政复议机构收到邮件后，应当妥善保存盖有邮戳的邮件封皮。
行政复议机关的其他内设机构收到申请行政复议的邮件后，应当在收件当日，将收到的行政复议申请材料连同盖有收寄邮戳的邮件封皮一并送交行政复议机构。
第八条行政复议机构工作人员应当每天查看电子邮箱，发现有行政复议申请的，应当立即下载申请材料，同时下载载明发件人、发件日期等内容的网页。
第九条申请人以传真方式申请行政复议的，行政复议机构工作人员在接收传真时，应当检查传真件上是否显示传真发送日期及其真实性。
传真件上未显示传真发送日期，或者与实际日期不符的，应当即时注明收到传真件的实际日期,并告知申请人。
第十条申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作《行政复议申请笔录》，交申请人核对后，由申请人签字确认。申请人无书写能力的，可以按指印或者以录音、录像等方式确认。
第十一条申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。告知可以采取书面或者口头方式，采取口头方式的应做好记录。
第十二条行政复议机构收到行政复议申请后，应当在５日内进行审查，视不同情形作如下处理：
（一）符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受理条件的，经行政复议机构负责人批准后，予以受理，并指定两名以上的行政复议人员负责审理；
（二）申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议工作人员应当书面或者口头告知申请人补正；
（三）符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受理条件，但不属于本机关受理的，报经行政复议机关分管负责人批准后，以行政复议机关名义告知申请人向有关行政复议机关提出申请；
（四）不符合《行政复议法》规定的受理条件，报经行政复议机关分管负责人批准后，以行政复议机关名义作出不予受理的决定。
第十三条受理申请的，应当制作《行政复议受理通知书》和《行政复议答复通知书》，自受理之日起７日内分别送达申请人和被申请人。
《行政复议受理通知书》应当载明受理日期和申请人在行政复议活动中享有的权利。《行政复议答复通知书》应当载明受理日期、按照法定期限作出书面答复和提交当初作出具体行政行为证据、依据和其他材料的要求。
第十四条告知申请人补正申请材料的，可以制作《行政复议申请补正通知书》，载明下列事项：
（一）需要补齐有关证明材料的具体类型及其证明对象；
（二）申请书中需要修改或者补充的具体内容；
（三）合理的补正期限。
补正期限一般为5至10日，自收到《行政复议申请补正通知书》之日的次日起计算。
申请人当场递交申请材料，能够当场补正的，可以口头告知其当场补正。
第十五条对于符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，应当制作《行政复议管辖告知书》送达申请人，告知其本机关不予受理的原因，以及可以受理的行政复议机关的具体名称。当事人在场的，也可以口头告知，但应做好记录交由申请人签字或者按指印确认。
第十六条决定不予受理的，应当制作《行政复议申请不予受理决定书》送达申请人。
《行政复议申请不予受理决定书》应当载明不予受理的理由和依据，并告知申请人不服不予受理决定可以采取的救济途径。
第十七条行政复议机构应当建立《行政复议申请受理登记簿》，登记行政复议申请的处理情况。登记簿应当载明下列事项:
(一)申请人;
(二)被申请人;
(三)申请行政复议的事由;
(四)提出申请的时间与方式;
(五)行政复议机构收到申请的时间；
(六)申请的处理结果；
(七)行政复议机构认为需要载明的其他事项。
第十八条申请人依法提出申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上一级工商行政管理机关可以根据申请人的申请或者依职权督促其受理；经督促仍不受理的，应当制作《责令受理行政复议申请通知书》，责令其限期受理；必要时，上一级工商行政管理机关也可以直接受理，制作《直接受理行政复议申请通知书》，送达申请人和原行政复议机关。
申请人提出对受理行为进行监督的申请，经上一级机关审查认为其不予受理的决定合法的，应当制作《行政复议受理行为审查意见告知书》送达申请人，告知其不予受理的理由，做好解释说明。申请人在场的，也可以口头告知，但应做好记录交由申请人签字或者按指印确认。
第十九条行政复议期间，行政复议机关认为需要停止执行或者依申请决定停止执行具体行政行为的，应当制作《停止执行通知书》，并送达申请人、被申请人和第三人。
第三章审理与决定
第二十条行政复议期间，行政复议机构发现申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，或者申请人以外的公民、法人或者其他组织申请作为第三人参加行政复议，且符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的，应制作《行政复议第三人告知书》，告知其可以作为第三人参加行政复议以及享有的权利。
第二十一条两个以上的申请人对同一具体行政行为分别申请行政复议的，行政复议机关可以合并审理。
第二十二条被申请人应当在法定的期限内向行政复议机关提交《行政复议答复书》。《行政复议答复书》应载明下列主要内容:
(一)被申请人名称、地址、法定代表人姓名及职务；
(二)被申请人作出具体行政行为认定的事实、证据、理由及法律依据;
(三)针对申请人提出的行政复议请求、事实、理由进行答辩的意见;
(四)被申请人要求行政复议机关作出何种行政复议决定的具体请求；
(五)作出答复的时间。
《行政复议答复书》应当加盖被申请人的印章。
第二十三条被申请人向行政复议机关提交《行政复议答复书》时,应制作《提交证据、依据和其他有关材料清单》，对其一并提交的证据材料进行分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，加盖印章，注明提交日期。
被申请人提交的证据、依据和其他有关材料应当按照一定的顺序装订成卷，其内页应按材料顺序打印页码。
第二十四条被申请人提出书面答复、提交有关材料，由负责实施具体行政行为的内设机构和法规机构共同承办。
第二十五条对于事实清楚、案情简单、争议不大的案件，行政复议机构可以采取书面审查方式进行审理。
第二十六条申请人对被申请人认定的事实有争议，或者对主要证据有异议的，行政复议机构可以实地调查核实证据。
行政复议人员在调查取证时，向有关人员进行询问的，应当制作询问笔录，并由调查人员和被询问人签名；对现场进行勘验的，应当制作勘验笔录，记载勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验的经过和结果，由勘验人、当事人和在场人签名。
第二十七条申请人提出申请或者行政复议机构认为必要时，对下列重大、复杂案件，可以采取听证的方式进行审理：
(一)双方当事人对案件事实或者适用依据争议较大的；
(二)申请人人数较多或者社会影响较大的;
(三)案情复杂、疑难，行政复议机构认为需要举行听证的。
第二十八条行政复议听证按照省政府法制办公室制定的《湖北省行政复议听证规则》办理。
法律、法规、规章以及国家工商总局和省政府的规范性文件另有规定的，从其规定。
第二十九条举行听证，应当制作行政复议案件听证笔录，经听证参加人审核无误后签名或者按指印确认。
行政复议听证笔录应当作为行政复议机关作出行政复议决定的依据之一。
第三十条申请人、第三人或者其委托代理人要求查阅被申请人提出的书面答复和其他有关材料的，行政复议机关应当查验其身份证明。查阅时，行政复议机构的工作人员应当在场，防止查阅人涂改、毁损、拆换、取走所查阅的材料。有条件的行政复议机关应当设立案卷查阅室，配备相应的监控设备或者将案卷材料进行扫描，将扫描件提供给查阅人查阅。
第三十一条申请人在申请行政复议时，对《行政复议法》第七条所列的规定一并提出审查申请的，有权处理的行政复议机关应当在30日内予以审查，并制作《抽象行政行为审查意见告知书》；接受行政复议机关转送的审查申请的，有权处理的工商行政管理机关应当在60日内予以审查，并制作《抽象行政行为审查意见告知书》。
行政复议机关在审查具体行政行为时，认为其依据不合法，且有权处理的，应当在法定期限内予以审查，并制作《抽象行政行为审查意见告知书》。
《抽象行政行为审查意见告知书》应当载明审查结论和理由，送达申请人和被申请人。
第三十二条申请人在申请行政复议时，对《行政复议法》第七条所列的规定一并提出审查申请，行政复议机关无权处理的，或者在审查具体行政行为时，认为其依据不合法，但无权处理的，应当在7日内制作转送函，连同有关材料转送有权处理机关处理。转送函应当载明转送的原因和请求。
第三十三条被申请人和申请人根据《行政复议法实施条例》第四十条的规定自愿达成和解，签订的书面和解协议应当载明行政复议请求、事实、理由和双方达成的和解结果，由双方当事人签字或者盖章。
双方达成的和解结果应当包含申请人不再要求行政复议机关继续审理该案件的内容。
第三十四条行政复议机构应当对和解协议进行审查。审查和解协议内容是否损害社会公共利益和他人合法权益，双方意思表示是否真实。
审查和解协议,可以采取询问双方当事人或者书面审查的方式。
第三十五条行政复议机关根据《行政复议法实施条例》第五十条规定进行调解的，应当符合下列要求：
（一）充分尊重双方当事人的意愿；
（二）调解的结果不得违反法律、行政法规或者规章的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第三十六条行政复议机关主持调解按照下列程序办理：
（一）就是否同意进行调解征求双方当事人的意见；
（二）经双方当事人同意后开始调解；
（三）听取双方当事人的意见；
（四）提出调解意见；
（五）促成双方当事人达成调解协议。
第三十七条经调解达成协议的，行政复议机关应当制作《行政复议调解书》。《行政复议调解书》应当载明下列内容：
（一）申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）被申请人的名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名；
（三）申请行政复议的请求、事实和理由；
（四）被申请人答复的事实、理由、证据和依据；
（五）调解的基本过程；
（六）调解结果；
（七）双方当事人履行调解书的义务；
（八）调解书的制作日期。
《行政复议调解书》应当加盖行政复议机关的印章，并交由双方当事人签字。
第三十八条根据《行政复议法实施条例》第四十一条规定行政复议中止的，行政复议机关应当制作《行政复议中止通知书》，载明中止的法定事由和中止的起始时间，并送达申请人、被申请人和第三人。
行政复议中止的原因消除后，行政复议机关应当及时恢复案件的审理，制作《行政复议恢复审理通知书》，并送达申请人、被申请人和第三人。
第三十九条根据《行政复议法实施条例》第四十二条规定行政复议终止的，行政复议机关应当制作《行政复议终止通知书》，载明终止的法定事由和终止的时间，并送达申请人、被申请人和第三人。
第四十条行政复议机关应当自受理申请之日起６０日内作出行政复议决定。但有下列情形之一的，经行政复议机关负责人批准，可以延长３０日：
（一）案件属于听证审理范围的；
（二）第三人参加行政复议的；
（三）申请人、第三人提出新的事实或者证据需要进一步核实的；
（四）有其他复杂情况，需要延长审理期限的。
延长行政复议期限，应当制作《延长行政复议期限通知书》，载明延长期限的理由和延长的天数，并送达申请人、被申请人和第三人。
第四十一条除行政复议依法终止外，行政复议机关在受理行政复议申请后，应当在法定的或者依法延长的期限内作出行政复议决定。
第四十二条作出行政复议决定，应先由承办人撰写行政复议案件审结报告，提出处理意见，经复议机构负责人审核后，报请复议机关的分管负责人审批。
第四十三条作出行政复议决定，有下列情形之一的，行政复议机关的分管负责人可以提请行政复议机关负责人集体讨论：
(一)对罚没金额在10万元以上的行政处罚决定予以撤销、变更或者确认违法的;
(二)对吊销营业执照（因不按规定办理年检被吊销营业执照的除外）或者撤销登记的行政处罚决定的予以撤销、变更或者确认违法的;
(三)采取听证方式审理的案件；
(四)同时决定被申请人支付3万元以上赔偿金的；
（五）其他社会影响较大或复杂、疑难的案件需要提交集体讨论的。
第四十四条根据《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，行政复议机关可以依法作出下列行政复议决定：
（一）维持具体行政行为；
（二）限期履行法定职责；
（三）撤销具体行政行为；
（四）变更具体行政行为；
（五）确认具体行政行为违法；
（六）驳回行政复议申请。
作出前款第（三）项或者第（五）项行政复议决定的，可以同时责令被申请人限期重新作出具体行政行为。
第四十五条作出行政复议决定，应当制作《行政复议决定书》，载明下列内容：
（一）申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）被申请人的名称、地址、法定代表人姓名；
（三）第三人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（四）申请行政复议的请求、事实和理由；
（五）被申请人答复的事实、理由、证据和依据；
（六）行政复议机关认定的事实和相应的证据；
（七）作出行政复议决定的具体理由和法律依据；
（八）行政复议决定的具体内容；
（九）不服行政复议决定向人民法院起诉的期限和具体管辖法院；
（十）作出行政复议决定的日期。
《行政复议决定书》应当加盖行政复议机关的印章，并送达申请人、被申请人和第三人。
第四十六条《行政复议决定书》送达有关当事人后，行政复议机关发现《行政复议决定书》中存在明显的笔误，需要补正的，应当制作《行政复议决定补正通知书》，载明存在笔误的文字和决定补正的内容，并送达有关当事人。
第四十七条行政复议机关经审理，决定驳回行政复议申请的，上级工商行政管理机关可以根据申请人的申请或者依职权对驳回行政复议申请的决定进行审查。驳回行政复议申请的理由不成立的，应当制作《责令恢复审理通知书》，载明应予恢复审理的理由和时间，责令原行政复议机关恢复审理。
第四十八条行政复议案件审结后，应当在结案后30日内整理案卷，立卷归档。
行政复议案卷装订顺序为：
（一）案卷封面；
（二）卷内材料目录；
（三）结论材料（包括行政复议决定书、行政复议调解书、行政复议终止通知书、不予受理决定书、行政复议管辖告知书及其送达回证等）；
（四）申请人提交的行政复议申请材料；
（五）被申请人提交的行政复议答复材料（包括书面答复、当初作出具体行政行为的证据、依据和有关材料）；
（六）第三人提交的材料；
（七）行政复议机关的调查材料；
（八）其他材料（包括行政复议机关因实施程序性行为而制作或者获取的各种材料、行政复议决定被起诉的有关材料等）。
第四章指导和监督
第四十九条上级行政复议机关应当按照职责权限，对下级行政复议机关的行政复议工作进行督促、指导，监督其依法履行行政复议工作职责。
第五十条工商行政管理机关发现本级或者下级工商行政管理机关作出的行政复议决定确有错误的，应当及时予以纠正。
第五十一条行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关，与被审查的具体行政行为有关的行政行为违法或者需要做好善后工作的,可以制作《行政复议意见书》，提出纠正相关行政违法或者做好善后工作的具体意见。
被申请人或者其他下级行政机关应当自收到《行政复议意见书》之日起６０日内将有关履行情况报送行政复议机构。
第五十二条行政复议期间行政复议机构发现工商行政管理法律、法规、规章实施中的问题，可以《行政复议建议书》，向有关机关报告，或者提出完善制度及改进执法的建议。
第五十三条行政复议机关应当及时将下列重大行政复议决定报上一级工商行政管理机关备案：
（一）经集体讨论通过的行政复议决定；
（二）经上级行政机关责令受理或者责令恢复审理后作出的行政复议决定；
（三）被提起行政诉讼的行政复议决定。
前款第（一）、（二）项行政复议决定应当自作出之日起20日内报上一级工商行政管理机关备案；前款第（三）项行政复议决定应当在接到应诉通知书之日起２０日内报上一级工商行政管理机关备案。
重大行政复议决定的备案工作由行政复议机构具体承办。
第五十四条各级行政复议机关应当建立并落实行政复议案件统计制度,并按规定向上一级行政复议机关报送行政复议统计报表和行政复议工作情况分析报告。
第五十五条各级行政复议机关应建立并落实行政复议案件质量评查制度。行政复议办案质量评查标准按照《湖北省行政复议办案质量评查办法》执行。
第五十六条各级行政复议机关应当落实行政复议责任追究制度。行政复议工作的责任追究，按照《湖北省工商行政管理系统行政执法责任追究实施细则》执行。
第五十七条行政复议过程中，需要以行政复议机关的名义办理的事项，应由承办人提出处理意见，经行政复议机构负责人审核后，报行政复议机关分管负责人审批；需要以行政复议机构的名义办理的事项，应由承办人提出处理意见，报行政复议机构负责人审批。
审批行政复议有关事项，采用《行政复议事项审批表》。
第五章附则
第五十八条根据本规则制作的行政复议文书的式样由省工商局统一制定。
第五十九条行政复议文书的送达，可以采取《民事诉讼法》规定的各种送达方式。
受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达的，公告送达。公告送达，可以在行政复议机关的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；法律、法规、规章对公告送达方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
第六十条本规则实行前省局制定的规范性文件与本规则的规定不一致的，以本规则的规定为准。
第六十一条本规则自2008年3月1日起施行。
